論市場經濟下審計的職能和作用
摘要:目前我國市場經濟進入一個嶄新的發展階段,面臨多方面的挑戰。審計作為市場經濟控制機制活動的重要組成部分,已經成為我國市場經濟體系中不可缺少的有機組成部分。在建立和維護市場經濟的有序、健康發展方面起著非常重要的作用。我國市場經濟體系的建立,也就自然而然的需要一個能與社會主義市場經濟體制的執行相適應的審計文化體系。
關鍵詞:市場經濟;審計職能;審計作用;監督;經濟巨集觀調控
審計作為市場經濟的自我約束機制,已成為現代經濟制度的重要組成部分。我國市場經濟下的審計的職能和作用是審計理論和實務必須認識正確定位的問題,是審計改革和發展的重要環節,是部門和單位健全內部控制、嚴肅財經紀律、改善經營管理、提高經濟效益、保護資產安全完整的重要手段。現階段,我國的審計也正在經歷著蓬勃發展的過程,隨著各部門、單位對審計的認識和要求的逐漸提高,關於審計的職能也有了多種觀點,隨之對其在市場經濟下的作用也有了多種見解。
一、審計活動的多樣性
在不同的範圍內,審計所表現出的職能和作用有所不同,目前我國市場經濟進入一個嶄新的發展階段,面臨多方面的挑戰。社會主義市場經濟活動只有在國家巨集觀調控下,在法律規定的範圍內執行,才能健康發展.審計監督既是巨集觀調控體制的重要環節,更是法律建設的重要組成部分,建立與發展社會主義市場經濟體制必須加強審計監督。
二、審計的基本職能
市場經濟下審計的職能是指審計本身固有的,體現審計本質屬性的內在功能。它是不以人們意志為轉移的客觀存在。審計具有經濟監督職能,經濟鑑證職能,經濟評價職能,經濟管理職能。
一經濟監督職能
經濟監督職能是審計的基本職能,審計的經濟監督職能是由審計的性質所決定的。
二經濟鑑證職能
經濟鑑證是指審計人對被審計單位的財務報表及其他經濟資料進行檢查和驗證,確定其財務狀況和經營成果的真實性、公允性、合法性,並出具證明性審定報告,為審計授權人或委託人提供確切的資訊,以取信於社會公眾。
三經濟評價職能
經濟評價職能是指審計人對被審計人的經濟資料及經濟活動進行審查,並依據相應的標準對所查明的事實做出分析和判斷,肯定成績,揭露矛盾,總結經驗,從而改善經營管理,尋求提高效率和效益的途徑。
三、審計的作用
審計的作用是指在審計實踐中履行審計職能所產生的客觀影響和實際效果。審計的效果是由審計職能所決定的,而審計作用的發揮又受著客觀因素的制約和影響。
一審計的制約作用
審計通過揭露和制止、處罰等手段,來制約經濟活動中各種消極因素,有助於各種經濟責任的正確履行和社會經濟的健康發展。
1、揭露背離社會主義方向的經營行為
2、揭露經濟資料中的錯誤和舞弊行為
3、揭露經濟生活中的各種不正之風
4、打擊各種經濟犯罪活動
二審計的促進作用
審計通過調查、評價、提出建議等手段,來促進、服務巨集觀經濟調控,促進微觀經濟管理,以助於國民經濟管理水平和績效的提高。
1、促進經濟管理水平和經濟效益的提高
2、促進內控制度建設和完善
3、促進社會經濟制度的健康執行
4、促進各種經濟利益關係的正確處理
四、審計監督和經濟巨集觀調控
社會主義市場經濟體制需要巨集觀調控,審計監督是巨集觀調控的重要內容。我國市場經濟發揮市場在資源配置中的基礎性作用是以國家巨集觀調控為前提的。必須運用經濟、法律和必要的行政手段,加強巨集觀調控和管理,以保證供求總量的平衡、經濟結構的合理和國民經濟持續、健康、快速的發展。
一巨集觀經濟調控的作用
巨集觀經濟調控是一項龐大的系統工程,它包括兩大部分:調節和監督。執行調節職能的主要是計劃、金融、稅務和財政。他們在調節的同時,還通過其業務履行監督的職能。目前,對市場經濟執行進行監督的部門主要有:工商、財稅、物價、統計以及各專業管理部門,以上多數是屬於專業性監督。還有一定的侷限性,需要審計進行再監督。審計監督以其特有的方式在巨集觀調控體系中居有不可替代的地位。因此,審計監督是國家和各級政府巨集觀經濟管理必不可少的手段,是巨集觀管理的重要內容,是社會主義市場經濟的重要組成部分。
二市場經濟的發展需要審計監督
社會主義市場經濟的發展,需要通過加強審計監督維護經濟秩序。依法審計是審計部門的神聖職責,審計又是綜合性的經濟監督,對保證法規的貫徹有著重要的作用。通過審計,可以檢查法規的貫徹執行情況,保證法規的落實;可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機關和管理部門,以改進立法工作和改善巨集觀調控。
三審計的職能和作用對巨集觀經濟的影響
國家審計監督為巨集觀經濟管理服務,就是要將審計重點轉向審計執法部門,對使用國家資金較多的綜合部門和單位,通過審計監督維護國家財經法紀和經濟秩序,促使合理的使用資金,講求效益,保障國有資產保值增值。監督巨集觀調控措施的執行,並反映執行中的問題。監督政府部門貫徹勤儉節約的原則,提高資金使用效益,加強廉政建設。
四審計在協調管理關係中的作用
建立並大力發展審計,標誌著市場建設走向正規化。審計在市場經濟中將起不可低估的作用:一是促進市場體系的發育和健康成長;二是成為政府巨集觀調控的重要媒介;三是增強各種經濟實體的市場經濟意識;四是為經濟組織之間相互信任提供保證。
五市場經濟下內部審計的重要性
內部審計是建立社會主義市場經濟審計監督制度一個不可缺少的重要組成部分。在社會主義市場經濟條件下,內部審計監督是企事業單位中一種較高層次的監督活動。而審計監督是建立社會主義市場經濟的客觀要求,是建立現代企業制度的需要.通過加強審計監督,可以打擊違反市場規則和擾亂市場秩序的行為,從而保證經濟活動公平競爭,促進社會主義市場經濟健康發展。
五、審計在市場經濟契約性關係中的作用
現代審計在市場經濟條件下,隨著社會分工的加細,“兩權”分離的擴大,經濟契約性關係的普及,形成各經濟組織之間,既相互獨立又相互聯絡,既擁有不同的權力,又承擔不同的義務與責任。這種契約性關係把他們緊密聯絡在一起,就形成會計資訊使用者的社會化,無形中也提高了審計在社會經濟監督中的地位。
一管理審計在加強企業內部控制基礎管理方面的作用
現代企業管理已普遍需要企業結合各自的生產經營特點建立完善的內部控制體系。企業內部控制是通過建立各項規章制度、辦事程式、崗位職責以及根據企業一定時期的總體目標,並分別制定的各個作業單位的具體目標來實現控制的。
二審計作用在企業中的發揮
首先,審計通過檢查評價後,要善於發現和指出企業在內部控制基礎管理中的三方面問題:一是運作中有沒有遵循制度規定的數量情況和影響程度;二是應該建立制度規定的控制環節是否建立制度規定;三是現行制度規定是否存在不適當之處。解決這三方面問題,就可以使企業的各層次管理在健全、有效、規範的控制下健康執行,企業組織的各項既定目標才有穩步實現的保障。審計的這種作用是建設性的。
其次,審計在防範企業風險方面的作用。在實踐中,企業面臨的各種內外風險往往交織在一起,互相影響和互相作用。
審計在企業的管理中發揮增加價值作用。但不應當鼓勵審計人員為追求表面量化的增加價值而開展管理審計,要使審計人員為企業增加價值的觀念貫穿在審計工作的過程中,在審計實踐中履行審計職能所產生的客觀影響和實際效果。
我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而審計作為政府經濟監督體系之一,肩負著憲法和審計法賦予的重要職責。所以是要實現上述目標,必須構建健康向上的、符合時代要求的審計文化。
綜上所述,在市場經濟下審計的職能和作用都發揮著重要的作用,對於正在發展中的中國審計而言,在增加價值防範風險、加強內控、實現內控等方面實現了內在的統一。
參考文獻
1、管理價值中國網 吳 昊
2、中國審計報李金華
3、審計學—案例與教學 李若山
淺談內部審計風險的防範措施