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　　篇1

　　談事業單位債務風險的解決之策

　　摘要：事業單位在我國社會主義建設中發揮著重要的作用，在日常運營過程中突出公益性的特點，因此其不像普通的經濟組織一樣具有很強的經濟激勵和盈利要求，但同時這樣的特點也給事業單位帶來了獨特的債務風險。事業單位的債務風險主要來源於日常經營過程中與其他社會組織之間的經濟往來形成的債務關係。由於缺乏必要的制度約束，我國事業單位存在著較大的債務風險。探討我國事業單位債務風險的成因和特點並提出對策建議，關係到我國事業單位的可持續發展，具有重要的現實意義。

　　關鍵詞：事業單位 解決之策 債務風險

　　一、引言

　　隨著我國社會主義建設的不斷推進，我國很多事業單位日益龐大的開支漸漸難以通過合理的收入來支撐，盈利能力的欠缺必然導致事業單位負債的增加，漸漸增大的債務負擔影響了事業單位運營效率的提高，甚至有債務風險爆發的可能性。同時事業單位由於其會計工作的缺失難以對事業單位的債務風險進行有效的評估，增大了事業單位債務風險的不確定性。因此，當下我國事業單位發展過程中必須解決的一個重要問題就是有效地解決事業單位面臨的債務風險問題。

　　二、我國事業單位存在的債務風險問題

　　***1***缺乏債務風險管理意識。

　　當前我國事業單位存在的各種債務風險隱患和整個事業單位的工作人員風險管理意識缺失息息相關，這也是事業單位資金配置不合理、運營效率低下的主要根源。首先就是各事業單位的領導因為在管理決策過程中過於重視自己在任的績效，導致很多決策表現出了明顯的短視化特徵，忽略了對事業單位的長期規劃，因此在資金的週轉上也表現出了過於短視的問題，從而使得事業單位的發展走向了惡性迴圈，甚至影響到了正常的社會職能作用的發揮。另外，從基層員工的思想上，也缺乏對事業單位可能存在的債務風險問題的預警意識，思想上疏忽防範，很多債務風險的爆發都是由平常運營過程中的一點點小疏忽累積起來的，因此基層工作人員的風險意識的缺失很可能導致事業單位暴露在巨大的風險敞口之下仍不自知。另外，由於事業單位在創收能力上的欠缺使得其經常要面臨短期的資金週轉，缺乏相應的風險控制意識必然會使得事業單位在資金週轉中出現資金週轉失靈的情況，從而爆發債務風險。

　　***2***事業單位缺乏必要的內部控制。

　　內部控制是事業單位提高資金使用效率的有效手段，它包括一系列制度層面的政策措施，國家相關法律法規也對內部控制的實施做出了具體的指引。內部控制作為社會組織進行高效管理、有效控制風險的重要手段，也應該成為我國事業單位解決債務風險的有效方法。首先內部控制可以對我國事業單位的外部環境進行有效的監控，及時預警可能出現的各種風險跡象，內部控制對事業單位債務風險的監控既可以反映事業單位外部環境的變化，也能夠對事業單位內部的情況變化做出相關的風險預警。另外，有效的內部控制還能夠及時對事業單位面臨的風險情況提出改進措施，通過健全的監督機制避免由於人為因素導致的事業單位資產流失的現象。然而我國事業單位的現實情況卻是缺乏比較健全的內部控制機制，財務部門在資金使用過程中缺乏必要的監督，違法亂紀現象頻發，使得事業單位很多債務責任不明，隨時都有爆發財務危機的風險。

　　***3***缺乏必要的債務考核機制。

　　我國事業單位在長期經營過程中由於缺乏合理的治理機制，因此出現了很多制度性的治理難題，事業單位面臨的債務風險就是由於缺乏必要的債務考核機制造成的。在實際經營過程中，我國各事業單位內部一味關注自身經濟收入，對於債務的控制缺乏有效的控制，因此使得整個單位的債務日益增長，形成了潛在的風險。而這種現象的形成很大一部分要歸因於在考核機制上一味追求收入而忽視風險，使得事業單位面臨很大的債務隱患。另外，我國在事業單位日常的考核過程中表現出了考核內容不全面、考核方法不科學等漏洞，難以對相關風險責任人進行有效的制度約束。而事業單位的繼任管理者往往缺乏對上任管理者留下的壞賬處理的積極性，這樣長期下來形成惡性迴圈對於事業單位的發展極為不利。

　　三、解決事業單位債務風險的對策建議

　　***1***加強事業單位人員的風險教育。

　　針對我國事業單位內部人員普遍缺乏的債務風險意識，有必要全方位地、針對性地對事業單位人員開展債務風險教育，提高我國事業單位從業人員的風險管理意識。首先，要加強事業單位從業人員的財務法規教育，無論是高層管理人員還是基層工作人員都應該提高對財務法律法規的學習力度，提高在日常工作中的風險控制水平，避免因為人為的疏忽而給事業單位帶來不必要的債務損失。另外，就是從思想層面上加強我國事業單位從業人員的債務風險規避意識，提高資金管理水平的效率，在日常的工作中隨時留意可能導致風險的管理漏洞，樹立起事業單位全體人員的憂患意識，做到事業單位全體人員隨時防範債務風險的水平，通過提前預警制定必要的措施將債務風險遏制在搖籃階段。

　　***2***提高事業單位內部控制水平。

　　我國事業單位普遍面臨較大的債務風險與其自身的管理水平不高息息相關，尤其是跟一些先進的大型企業相比，我國事業單位無論是在制度設計層面還是組織構架層面都缺乏系統性和有效性。而造成事業單位面臨債務風險的制度原因就在於缺乏必要的內部控制機制，由於內部管理制度的缺乏使得我國事業單位在債務風險的防範上缺乏必要的手段可以運用，而內部控制機制的完善對於事業單位提升自身的風險防範水平具有天然的優勢。所以我國事業單位當下需要建立完善的內部控制制度，從內部控制管理的層面來優化業務流程，確保各工作環節之間的權責明晰，有效制衡。

　　在各部門形成有效制衡的基礎上加強溝通和交流，通過各部門之間的高效配合來提升事業單位的工作效率。另外，在事業單位的資金管理上要加強內部控制的約束機制，尤其是通過發揮內部審計的重要作用加大對資金運轉環節的監督和干預，確保事業單位的資金配置合理高效，避免出現不必要的資金流失現象，降低事業單位債務風險發生的可能性。

　　***3***完善事業單位的債務考核機制。

　　完善的債務績效考核機制不僅僅是防範事業單位債務風險的有效手段，同時也是激勵事業單位工作人員的工作積極性的重要手段，尤其是避免由於事業單位的高層領導變動給事業單位運營帶來的不穩定性，保證事業單位長期穩定的健康發展，有效發揮其社會職能。首先要建立完善的債務考核制度，通過一定的債務考核標準來約束相關舉債單位責任人的財務管理水平，通過監督其債務償還能力來對相關責任人進行績效評價，防止出現舉債不還或滾動舉債的局面。

　　另外，還應該將債務定期清理制度化，摸清事業單位各部門的負債情況，隨時掌握單位自身的債務水平從而做到有效管理。最後就是要通過建立必要的獎懲機制使得事業單位的相關監督制度充分發揮其作用，防止各種約束激勵制度形同虛設。明確具體的責任人，保證債務管理水平好的工作人員得到相應的激勵，而對於舉債不還導致事業單位面臨巨大債務風險的責任人進行相應的懲罰，從制度上保證事業單位債務的按時償還，避免債務風險的影響擴大化。

　　參考文獻：

　　[1] 孔令玲，朱曉明.行政事業單位內部控制存在的問題及建議[J].管理觀察，2014 ***24***.

　　[2] 崔治文，劉麗，周世香.地方政府債務風險的形成機理與規避[J].會計之友，2012 ***08***.

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