德巨集州政府工作報告

　　德巨集傣族景頗族自治州是雲南省下屬的地級行政區，位於中國雲南省西部，下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請州政協委員提出意見。

　　一、20xx年主要工作回顧

　　過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支援下，州人民政府團結帶領全州各族幹部群眾，堅持穩中求進的總基調，主動應對國際國內形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機遇，頑強拼搏，加快發展，全州呈現出經濟穩中向好、社會和諧進步、文化繁榮發展、民族團結和睦、邊疆穩定安寧的良好局面。

　　***一***經濟發展穩中向好，產業建設成績顯著

　　在全國經濟下行壓力持續加大的形勢下，初步核算，全年實現地區生產總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產投資257億元，增長20.8%;地方公共財政預算收入31億元，增長10.9%;地方公共財政預算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產業結構不斷優化，產業建設邁出新步伐。

　　重大產業專案建設取得新突破。始終把招商引資作為產業發展的重中之重，全年實施國內合作專案313項、新增112項，實際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商專案33個、協議引資217億元，其中10億元以上大專案6個。一批重大產業專案加快推進，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托專案快速推進，預計20xx年建成投產，兩大專案的建成，是我州乃至全省製造業轉型升級的重大突破，其相關配套專案的引入，將催生一批新的企業和產業，帶動德巨集產業叢集化發展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴建、芒市30萬噸水電鋁和後谷2萬噸速溶咖啡等大專案加快建設，將為德巨集經濟持續健康發展奠定更加堅實的基礎。

　　農業經濟穩步發展。完成農牧漁業總產值114.5億元，增長6.2%。農民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農村居民人均可支配收入比上年增加905元，實現連續八年快速增長。支撐農業發展、惠及廣大農村、帶動農民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅果、檸檬、橡膠、核桃等產業得到進一步鞏固和發展。糧食種植面積穩定在234萬畝以上，產量76.9萬噸，實現十一年連續增長。甘蔗收穫面積82.7萬畝，實現工業入榨量438.1萬噸、產糖55萬噸，再創歷史最高水平。冬農開發勢頭強勁，種植面積123.6萬畝，實現產值21.3億元，增長25%。菸草種植業不斷壯大，菸葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔，產值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實現2.6億元、增長54.7%。畜牧業快速發展，建成2個千頭牛場、3個萬頭豬場，肉蛋奶總產量12.2萬噸，產值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經濟，後谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅果3個莊園經濟專案建設穩步推進。農業經營組織不斷壯大，全州農業龍頭企業達86家，銷售收入達63.2億元、增長12.2%。

　　工業經濟逆勢增長。在全省工業經濟總體下行、州內加大淘汰落後產能、主要工業產品量增價跌的大背景下，我州工業仍實現了較快增長。完成工業總產值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規模以上工業總產值129.4億元，增長10.4%，規模以上工業增加值37.7億元、增長6.9%。發電量完成116.2億千瓦時，銷售電量47.3億千瓦時，社會用電量增加40.7億千瓦時，增長52.3%。非電工業實現新突破，投資額達到32億元，增長35%。國家級和省級重點技術創新、技改專案紮實推進。新增規模以上工業企業18戶，完成任務數的180%。小微企業創業扶持工作有效實施，民營經濟快速發展，實現增加值99.6億元，佔GDP的比重達40.1%。嚴格執行矽冶煉等高耗能企業環保技改和節能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務。

　　第三產業蓬勃發展。對外貿易取得新成績。外貿進出口總額53.2億美元，增長1.1倍。口岸出入境人次、交通工具、貨運量均居全省首位。進出口結構進一步優化，高附加值商品進出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產品等進出口強勁增長。貿易方式實現新轉變，一般貿易首次超過邊境貿易，成為我州的主導貿易方式。對外經濟合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包專案3個，合同金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資專案2個，投資額4493.5萬美元。內貿流通穩健發展。實現社會消費品零售總額100.8 億元，增長13%，新增限額以上貿易企業25戶。生活必需品供應、成品油供給、應急物資儲運保障有力，市場物價平穩。客貨運輸週轉量大幅增長。網際網路商務與快遞業迅猛發展，成為促進地區消費增長的新亮點。旅遊產業平穩增長。全年旅遊接待總人數897.5萬人次，增長13.2%，旅遊總收入127.2億元，增長23.4%。增創國家3A級景區5個，喊沙邊寨、邊關文化園、龍安溫泉、華丰度假酒店等專案成為新的旅遊亮點。民航產業快速發展。芒市機場年旅客吞吐量突破百萬人次大關，跨入全國中型機場行列。客運量達106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達到9個。景成瑞麗航空、德巨集南亞通用航空正式運營，是近五年來國家批准運營的首家民營航空公司，德巨集成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款餘額445億元，貸款餘額329億元，存貸比為73.8%，創歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批准發債11億元。

　　在產業建設中，科技支撐能力不斷增強，全州取得專利授權79項，其中發明專利授權9項，科技對產業發展的貢獻不斷提高。

　　***二***基礎設施不斷夯實，發展後勁明顯增強

　　交通建設取得重大突破。龍瑞高速公路建設快速推進，年內將實現全線通車;瑞隴高速公路建設進展順利，將於20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動工，保瑞段進入實質性建設階段;芒瑞大道建設持續推進;中緬章鳳至八莫二級公路勘測設計工作啟動。芒市機場改擴建工程積極推進。農村公路網路不斷完善，新改建520公里，新增26個建制村公路實現通暢，建制村通暢率達67.6%。國道省道幹線公路好路率、管養水平和通行能力明顯提升。

　　農田水利建設步伐加快。堅守耕地保護紅線，全州基本農田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續實施“興地睦邊”、中低產田地改造、耕地佔補平衡等專案38個，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點水利工程有力推進，麻慄壩水庫概算調整通過省級評審，隴川大型灌區專案納入國家重點水利建設規劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農村人口飲水安全問題。

　　城市基礎設施不斷完善。完成市政基礎設施建設投資15億元，一批市政道路建設工程加快實施，“一水兩汙”建設力度加大，新建城市汙水管網62公里，城市功能進一步完善。繼續實施城鎮上山戰略，爭取到省級支援1.35億元，啟動了一批低丘緩坡試點專案。

　　口岸基礎設施建設積極推進。瑞麗口岸查驗貨場功能進一步完善;芒市口岸機場聯檢查驗設施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設順利實施;章鳳口岸新聯檢樓建成，口岸升格工作積極推進。

　　能源通訊建設力度加大。中緬天然氣管道德巨集支線建設加快推進，帕底天然氣調壓站建成通氣，城市天然氣管網建設穩步實施。新投產水電站3個，新增裝機4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進一步增強。4G通訊網路、“數字德巨集”、廣電網路雙向改造等資訊基礎設施加快推進。

　　***三***試驗區建設加快推進，開發開放不斷深入

　　總體規劃穩步實施。瑞麗試驗區環境保護、產業發展、口岸發展、旅遊文化產業發展、城鄉發展和土地利用保障等6個專項規劃編制完成，總體規劃環境影響評價報告通過國家環保部專家論證。試驗區計劃統計單列和經濟執行分析前期工作完成，進入實施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設務實推進，管理體制機制更加完善。開展了孟中印緬經濟走廊、昆-瑞經濟帶、雲南***瑞麗***沿邊自貿園區課題研究，為融入“一帶一路”建設做了積極準備。

　　優惠政策逐步落實。研究制定45個落實省政府支援瑞麗試驗區“28條優惠政策”的具體辦法及實施細則。企業所得稅“五免五減半”等優惠政策率先突破，試驗區新增入駐企業776戶，新辦企業減免稅收1661萬元。財稅、土地、投融資、公共服務等政策逐步落實，部分省級審批許可權下放試驗區。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業園區納入省級園區扶持範圍，入園規模以上企業46戶，實現主營業務收入57.5億元，增長5.9%。

　　中緬合作深度拓展。與緬甸商務部定期會晤機制執行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯防聯控、跨境旅遊、跨境農業、警務合作等多領域合作不斷深化，邊境社會事務合作交流不斷擴大。駐緬密支那商務代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經濟合作區前期工作積極推進。各種社會組織主動走出去，與緬甸民間團體開展活動增多。積極支援華文教育，邊境學校、國門學校建設力度不斷加大，辦學條件不斷改善，影響力不斷增強。

　　對外宣傳效果良好。與國務院參事室共同舉辦了沿邊開發開放研討會，組織召開了試驗區第二次專家諮詢會。積極打造“沿邊特區、開放前沿、美麗德巨集”品牌，與央視等知名媒體加強合作，在省內外開展了一批主題宣傳活動。建立了試驗區專題網站，開通了官方微信平臺，創辦了《德巨集團結報緬文專刊》、《瑞麗特區報緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗雲南》德巨集專版和中緬商貿資訊網。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗區的吸引力、影響力不斷提升。

　　***四***深化改革穩步推進，市場活力不斷增強

　　行政體制改革深入推進。行政審批制度改革加快，規範行政審批專案名稱140多項，取消或調整州級部門行政審批事項114項。“營改增”試點工作有序實施，為企業減少稅負1147萬元。工商註冊資本登記制度、企業公示和年度報告制度穩步實施，進一步激發了市場活力，全州新登記企業戶數增長61%，註冊資金增長1.89倍。食藥監、工商、質監等管理體制改革基本完成。事業單位分類改革、政府職能轉變和機構改革有序推進。完成了公務用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財政管理體制改革實施辦法。啟動了縣級公立醫院綜合改革試點工作，基本公共衛生服務均等化、基層醫療衛生機構標準化、村衛生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進;教育文化領域綜合改革取得新突破，城區學校小升初、高中招生、聯盟辦學等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實施辦法，殯葬改革啟動實施。

　　沿邊金融改革亮點紛呈。紮實推進沿邊金融綜合改革試驗區建設，建立中緬銀行機構合作交流定期會晤機制。開展邊境貿易進出口商品人民幣結算退稅、個人本外幣特許業務兌換和人民幣與緬幣兌換等試點，正式掛牌交易緬幣匯率，填補了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現金跨境支付業務，實現中緬銀行間跨境結算，全年完成跨境貿易人民幣結算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿銀行申報工作積極推進，全省首家縣域農村商業銀行——瑞麗南屏農村商業銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機構加快發展。“三農”金融服務改革創新和便利化行動深入實施，創新農貸產品，全州林權抵押貸款30億元，增長36%;惠農支付服務點實現全州鄉鎮全覆蓋，農村信用服務體系更加完善。

　　邊境管理改革取得實效。積極開展邊境管理改革試點，推進一站式通關、無紙化通關、海關區域一體化等通關新舉措，實行一次性報關、一次性報檢、一次性放行的關檢合作“三個一”新機制，瑞麗、畹町口岸獲批進境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進境水果指定口岸，通關便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務新模式。

　　***五***民生事業加快發展，和諧穩定更加鞏固

　　民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，佔地方公共財政預算支出的74.6%。就業和再就業地方財政資金安排增長3.3倍，城鎮新增就業4549人，轉移農村勞動力就業13982人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。城鄉居民養老保險、醫療保險、失業保險參保任務全面完成，2.4萬名企業退休人員每人每月平均增資198元，城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險實現制度整合;新型農村合作醫療、居民基本醫療保險財政補助各增加40元，籌集標準分別提高到每人380元、410元，農村居民參合率達99%，大病醫保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮職工醫療、城鎮居民醫療、新型農村合作醫療保險共支付醫療保險費5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補助進一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設不斷健全，敬老惠老政策進一步落實。保障性住房累計建成1.5萬套、在建3.1萬套，發放租賃補貼物件0.4萬戶;實施棚戶區改造2160套，農村危房改造14346戶。惠農政策全面落實，兌付各類補貼資金2.3億元。食品藥品監管更加有力，未發生大的食品藥品安全事件。有效應對盈江地震和芒市特大泥石流災害，確保了災區社會安全穩定，生產生活得到切實保障;災後恢復重建工作有力有序推進，規劃投入恢復重建資金22.7億元，動工建設危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設4751戶。實施1個示範市、7個鄉鎮、36個示範村、13個特色村寨及2個示範社群等民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區專案，啟動產業專項扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等專案，減少農村貧困人口3萬餘人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實事”全面完成。

　　社會事業全面進步。教育水平全面提升。千方百計籌集資金，加大教育經費投入，投資7.6億元的德巨集職教園區一期專案建成投入使用。投資6億多元的德巨集師專新校區建設快速推進，將於20xx年底建成，為師專升本奠定堅實基礎。投資4.2億元的芒市國際中學、盈江一中蓮花山校區基本建成，農村中小學校安工程、薄弱學校改造等建設專案全面實施。家庭經濟困難學生資助體系更加完善，進城務工人員子女義務教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學率顯著提高，城鄉學前教育網路基本建成，小學升初中免試入學工作順利實施。高中階段教育規模不斷擴大，高考成績取得歷史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，佔考生總數的比例排全省第二。衛生計生工作健康發展。基層衛生服務能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建專案建設啟動;民營醫療機構有序發展;居民電子健康檔案建檔率達80.1%;建立健全應急救助制度，災區衛生應急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優生促進工程全面推進，新生兒缺陷發生率進一步降低，“單獨兩孩”政策與全省同步實施。文體廣電事業亮點頻現。州、縣、鄉、村四級文化服務網路初步建立，電影下鄉、送戲下鄉、農家書屋等文化惠民工程持續開展，城鄉公益性文化服務水平進一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設前期工作積極推進;精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應明顯，《南僑機工英雄傳》完成拍攝。全民健身運動蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動。競技體育在全省比賽中取得優異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗收，高清電視進入千家萬戶，地方節目地面數字覆蓋工程正式啟動，廣播、電視覆蓋率分別達到94.6%、95.1%。州級廣播電視節目進入IP電視網路平臺，廣播電視報刊節目、欄目不斷創新，新媒體蓬勃發展，內容和質量明顯提高。

　　環境保護成效顯著。生物多樣性保護工作紮實開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態公益林保護、陡坡地生態治理等工作紮實開展，實施3個國家級、8個省級生態鄉鎮建立工作，盈江國家溼地公園***試點***建設啟動。汙染防治工作取得積極進展，汙水收集處理率大幅提升，企業安裝線上監測裝置66家，監控點位100個，汙染源監控面不斷擴大。農村面源汙染防治得到加強，新建鄉鎮垃圾焚燒站7個，村生活垃圾處理示範工程1個。

　　社會治理全面加強。各種刑事犯罪活動得到有力打擊，禁毒防艾人民戰爭深入開展。反恐工作全面加強，境內外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動得到遏制。加大社會普法教育力度，全民法律意識進一步增強。信訪聯合接訪中心和視訊接訪網路建成使用，民意訴求渠道進一步暢通，人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產、道路交通、消防工作不斷加強，安全生產形勢持續穩定。加強質量管理，產品質量、工程質量、環境質量進一步提高。民族宗教政策進一步落實，民族宗教關係更加和諧。“雙擁”優撫安置工作紮實開展，軍政軍民更加團結。

　　***六***群眾觀念深入人心，清風正氣更加彰顯

　　作風建設成果豐碩。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規定”精神和省州實施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規定及實施細則等50餘項制度規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。紮實開展作風大整治行動，公車私用、公款吃喝、公費娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強烈的突出問題得到有效整治。開展政務重點專項督查86項，有效推動工作落實。全州政府性會議和檔案數量大幅減少，會議經費下降35.6%。“三公”經費下降43%，其中接待經費減少47.4%。清理規範辦公用房161個單位，整改面積1.1萬平方米。

　　懲治腐敗力度空前。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實主體責任和監督責任。加強行政監察、審計監督，堅決查處違紀違法案件，深入推進反腐敗鬥爭。紀檢監察機關全年受理信訪舉報451件，立案161件，立案查處170人，問責單位3個、個人130人。加強對重點部門、重大工程、專項資金的審計，提出審計建議676條，公告審計結果93個。營造了風清氣正、廉潔幹事的良好氛圍。

　　依法行政深入推進。認真執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。認真辦理人大代表建議129件、政協提案118件，辦結率100%，滿意率、解決率進一步提高。完善依法行政相關工作制度，確保政令暢通。切實推進科學決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務，開展土地、招商引資等執法檢查，糾正了一批違法違紀問題。法制宣傳教育、法律服務、法律援助和司法救助等工作得到加強，法治政府建設深入推進。

　　統計、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯、工青婦、紅十字、老幹部、防震減災、關心下一代等工作健康發展。

　　各位代表!我們所取得的各項成績，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協監督支援的結果，是全州各族幹部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表州人民政府向奮戰在各條戰線上的廣大工人、農民、幹部、知識分子、離退休老同志，向駐德巨集人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向中央、省駐德巨集各單位，向所有關心支援德巨集改革開放、建設發展、和諧穩定的社會各界人士、人民團體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

　　在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，德巨集經濟社會發展還面臨諸多困難和壓力。主要表現在：一是基礎設施支撐跨越發展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農田水利基礎設施抵禦自然災害的能力仍然不足，農村地區的基礎設施配套還很欠缺。二是產業建設特別是工業基礎較為薄弱，傳統產業不大不強、效益不高，產業結構單一，易受市場波動影響。新興產業培育發展還需一個過程，正處在老產業鞏固提升、新產業艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅期。三是經濟發展方式粗放落後，資源性產業產品多，高附加值的產品少，轉型升級壓力大。四是發展壓力較大，“吃飯財政”的基本狀況沒有根本改變，財政收支矛盾突出，加快發展與節能減排、環境保護的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會任務艱鉅。對此，我們務必高度清醒、高度重視，切實採取有力措施，紮實有效解決問題。

　　二、20xx年目標任務和工作重點

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規劃收官、“十三五”規劃編制的啟動之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準確認識巨集觀環境變化，牢牢把握髮展新機遇新要求。一方面，新挑戰層出不窮。從國際看，全球經濟正在經歷深度調整中，復甦緩慢，對我國經濟形成較大影響。從國內看，經濟增長進入新常態，經濟執行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續。一方面，新機遇紛至沓來。全面深化改革、擴大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰略、自由貿易區建設、孟中印緬經濟走廊及中緬全面戰略合作伙伴關係構建等加快實施，瑞麗國家重點開發開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區建設深入推進，將給德巨集發展帶來新的重大機遇。隨著公路、鐵路、航空基礎設施全面改善，將有力助推德巨集經濟社會快速發展。同時，全州各族人民謀發展、奔小康的願望十分強烈，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強大正能量。只要我們堅定信心，緊抓機遇，攻堅克難，大幹快上，德巨集發展就一定能夠再上新臺階!

　　20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、省委經濟工作會和州委六屆五次全會精神，積極融入“一帶一路”戰略和孟中印緬經濟走廊建設，主動適應新常態、把握新機遇、促進新跨越，以改革創新為引擎，以依法行政為保障，以提高經濟質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，著力推進改革開放、著力推進試驗區建設、著力改善基礎設施、著力培育壯大產業、著力發展民生事業、著力加強城鄉建設，切實維護民族團結邊疆穩定、切實加強政府自身建設，確保全州經濟社會持續、快速、健康發展。

　　20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長15%，地方公共財政預算收入增長5%，外貿進出口總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元GDP能耗完成省下達任務。

　　圍繞以上總體要求和預期目標，要著力抓好以下工作：

　　***一***加快產業培育發展，推動經濟轉型升級

　　始終把產業培育發展作為經濟工作的重中之重，牢固樹立產業富民、產業強縣***市***、產業興州理念，千方百計加大產業招商培育力度，不斷優化產業結構，壯大產業規模，促進產業轉型升級。

　　切實加強農業基礎地位。以發展現代農業為統領，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農民增收致富奔小康為目標，構建大生物產業為重點，全力推進糧油百億元工程、生態牧業百億元工程、菜籃子工程、冬季農業開發、蔗糖產業振興3年行動計劃、菸草產業“三步走發展戰略”，鞏固提升糧食、蔗糖、菸草、茶葉、草果產業，重點發展咖啡、堅果、貢米、檸檬、核桃產業，積極培育辣木、生物種業等新產業。加快發展生態牧業，積極爭取重大動物疫病防控區專案獲國家批准。不斷壯大莊園經濟，繼續打造3個省級農業莊園、10個州級農業莊園。深入推進中緬農業合作示範區建設，將德巨集打造成面向東南亞、南亞開放的生物產業基地，全國重要的綠色生態安全農產品生產基地。確保糧食增產5000噸以上，甘蔗農業總產量達到460萬噸以上，完成生物特色產業種植面積10萬畝以上，菸草種植18.9萬畝，產量51萬擔，肉蛋奶總產量13萬噸以上，力爭農林牧漁總產值增長8%以上。

　　加快發展工業加工業。堅定不移地把做大做強工業加工業作為發展實體經濟、增強經濟實力的重點。深入推進產業建設三年行動計劃，加大協調服務力度，全力推進重大工業專案建設。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴建等一批專案年內投產;加快後谷咖啡2萬噸生產線、海螺水泥、30萬噸水電鋁專案建設;積極培育特色食品、民族醫藥等輕工業;積極發展面向南亞、東南亞的進出口加工業;充分利用中緬油氣管道入境第一站的優勢，積極發展石油、天然氣相關產業。積極推進流域中小水電、電冶產業、木材加工等行業整合，努力壯大提高產業規模、質量和效益。加快工業園區建設，進一步完善園區功能和配套政策措施，形成新的經濟增長點。抓好技改、產品質量和標準化工作，積極化解產能過剩，努力完成節能降耗和企業升規目標任務，力爭新增規模以上工業企業8戶。工業總產值、工業增加值和工業投資分別增長10%以上。

　　做活做寬商貿流通產業。堅持內外貿並重，促進內需外需平衡發展。積極創新外貿管理，努力提高通關便利化水平。引進大宗出口商品生產企業落戶德巨集，積極擴大汽車、摩托車、機電產品等大宗商品出口規模。鼓勵州內生產企業屬地報關出口，爭取原油進口業績及有關稅收落地德巨集。加快現代物流產業發展，大力發展電子商務與快遞等新業態。切實做好商業網點規劃，加強農產品批發市場、專業市場和農貿市場建設，完善農產品流通體系，解決農產品賣難”、“買貴”問題。促進全州餐飲業發展，培育壯大民族特色餐飲。切實做好商貿企業納限工作，促進社會消費品零售總額穩步增長。進一步規範市場秩序，保障市場平穩執行。

　　做精做強旅遊產業。牢固樹立政府主導、社會共管、融合發展的旅遊工作理念，突出邊境風情、民族文化、綠色生態、養生休閒、特色購物五張旅遊名片，著力打造“美麗德巨集、養生福地”旅遊品牌。重點推進瑞麗江旅遊綜合開發、水韻大盈江綜合專案、姐告旅遊免稅購物區、畹町旅遊小鎮、芒市東部旅遊片區、德巨集國際目瑙文化園、戶撒鄉村風情等特色優勢專案建設。推進旅遊營銷與航線開發融合發展，策劃開展一批有影響力的旅遊推介活動。深入貫徹落實旅遊法，加大旅遊執法力度，加強旅遊行業管理，強化從業人員培訓，提升服務質量，優化旅遊環境。全力推進智慧旅遊建設，努力提高旅遊數字化、資訊化服務水平。積極融入滇西旅遊精品環線，深度開發推介中緬跨境縱深旅遊線路，把德巨集打造成為雲南新的旅遊目的地和麵向東南亞、南亞的旅遊集散地。

　　繼續加大招商引資力度。招商引資是把德巨集區位優勢、資源優勢、潛在優勢轉變為經濟優勢的重要途徑，是德巨集實現跨越發展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領導親自抓、負總責，全力以赴打好基礎設施建設、招商引資、專案落地攻堅戰，力爭完成全年213億元招商目標。創新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德巨集優勢和試驗區優惠政策，做好專案策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術，實現借力發展，全力推進園區招商、駐點招商、以商招商、節會招商，把試驗區、工業園區建設成招商引資的重要載體。突出重點抓招商。以產業招商為重點，緊緊圍繞進出口加工、機電加工、商貿物流、金融服務、旅遊文化、生物產業、新材料新能源以及農產品精深加工等產業，注重質量，招強引優。優化環境抓招商。以優惠寬鬆的政策、優質高效的服務、法治誠信的形象、安全和諧的環境，吸引投資者，留住投資者。進一步加強跟蹤服務，確保專案落地建成。

　　***二***繼續打牢基礎設施，努力破解發展瓶頸

　　突出交通運輸、農田水利、通訊等重點領域，大力破解基礎設施瓶頸。

　　繼續加大交通建設力度。全力以赴做好服務保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機場擴建專案如期建成。積極做好徵地拆遷等協調服務工作，確保大瑞鐵路德巨集段建設順利推進。積極謀劃建設騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設專案，爭取列入國家“十三五”規劃。加快發展城鄉公共交通，啟動芒市客運西站、盈江客運西站、隴川客運東站建設前期工作。繼續實施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區縣鄉公路改造工程。努力推動跨境基礎設施互聯互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設早日啟動，積極配合推動瑞麗—皎漂公路、鐵路專案建設。

　　著力夯實農田水利基礎。抓好在建水庫工程，強力推進麻慄壩水庫乾渠工程建設，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設一批界河和中小河流治理工程，加快推進龍江和弄另水庫水資源綜合利用專案。實施好興地睦邊農田整治和中低產田地改造專案，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農村人口的飲水安全。

　　持續推進數字德巨集建設。加快通訊鐵塔資源整合和建設力度，提升4G網路覆蓋和通訊質量，力爭芒市、瑞麗基本達到智慧城市建立標準。

　　***三***紮實推進試驗區建設，加快改革開放步伐

　　按照試驗區建設總體規劃和定位，突出試驗功能，繼續在機制體制創新、引領改革開放、拓展金融服務等方面探索新經驗，尋求新突破。

　　推動規劃政策落實。用規劃引領建設，用政策推動發展。積極推進試驗區總體規劃實施和各專項規劃報批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補、協調發展的規劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發展，建立健全統一規劃、深度參與、步調一致的聯動機制。全面落實省政府28條支援政策，積極爭取更多省級審批許可權下放，進一步細化配套政策及保障措施，完善試驗區政策體系。

　　加強體制機制創新。堅持先行先試，探索開發開放新模式、新經驗，率先探索推行權力清單、責任清單、負面清單制度。推進瑞麗試驗區開發開放機制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創新等重點領域取得突破。

　　深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機制，爭取中緬瑞麗-木姐經濟合作區取得實質性進展。大力實施走出去戰略，擴大對外經濟技術合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統籌協除錯驗區“一核兩翼”產業佈局，實現優勢互補，協同發展。深入實施大企業進入戰略，積極培育總部經濟。積極實施中緬民生專案，夯實中緬友好民意基礎。

　　深入推進沿邊金融創新。加快沿邊金融綜合改革試驗區建設步伐，加大金融招商，引進更多金融機構落戶我州。積極培育支援企業直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉型升級，完善融資服務體系。加快推進人民幣跨境結算，提高跨境人民幣結算服務能力。推進保險服務創新，積極探索推出新險種。加大農村金融產品創新，推進農村產權要素交易中心建設，提高農村產權要素規模化經營水平。繼續實施惠農支付，確保涉農涉小信貸完成“兩個不低於”目標。加強小微和民營金融機構監管，有效防範金融風險，引導民間融資發展和合理規範執行，建設良好金融生態。

　　穩妥推進重點領域改革。完成黨政機關和參公管理事業單位公務用車制度改革。繼續深化教育領域綜合改革。全面啟動縣級公立醫院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進省州縣三級聯動網上審批執行體制和管理機制建設。進一步深化農村綜合改革，著力推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。繼續深化農墾改革，不斷破解農墾發展難題。穩步推進財稅體制改革，積極化解政府債務。穩妥推進殯葬制度改革。

　　***四***著力改善保障民生，促進社會穩定和諧

　　進一步加大民生投入，持續加強就學、就醫、就業、社保、文化、治安、環保、食品藥品安全等工作，切實解決事關人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續實施“10件惠民實事”。

　　辦好人民滿意的教育。繼續加大教育投入，整合優質教育資源，提高教育教學質量，促進義務教育均衡發展。啟動第二期學前教育三年行動計劃;鞏固提升義務教育，全面實施好改造農村薄弱學校計劃和教育資訊化工程;擴大普通高中辦學規模，提高普通高中教學質量;大力發展職業教育，積極支援高等教育發展。繼續解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學問題。加快師專新校區建設，確保年內基本建成。

　　提升衛生計生服務能力。高度重視基層衛生隊伍和基礎設施建設，切實抓好鄉鎮衛生院及村衛生室標準化建設，努力提升基層醫療衛生服務能力。積極推進科技強醫，加快中醫藥、民族醫藥事業發展。認真抓好各項衛生惠民工作。加快實施州婦幼保健院遷建專案。加強醫德醫風建設，構建良好醫療法治環境，促進醫患關係和諧。穩步推進優生促進工程，落實好人口計生惠民政策，促進人口長期均衡發展。

　　不斷完善社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，做好各險種的銜接和社會保險的跨地區轉接，提高城鄉參保人員待遇。加大社會救助力度，提高低保標準和五保戶供養服務水平。加強城鄉勞動力職業技能培訓，強化人力資源資訊網路建設，有效提高勞動就業率，實現新增城鎮就業4200人。加大住房保障力度，重點解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災後恢復重建工作。加強食品藥品監管，確保公眾飲食用藥安全。繼續實施“城鄉居民收入倍增計劃”，確保城鄉居民收入穩步增長。更加重視老齡事業發展，切實做好關心下一代工作。

　　抓好山區工作和扶貧攻堅。山區和貧困地區始終是我州全面建成小康社會的重點和難點，幫助山區和貧困地區群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責和任務。切實加大山區綜合開發力度，著力抓好山區產業發展規劃佈局，大力支援山區基礎設施建設和社會公共事業發展，推動政策、專案、人才、資金、科技向山區傾斜，實現全州山壩互補發展、協調發展。加快貧困地區發展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰，突出區域發展與精準扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、產業扶貧和金融扶貧相結合，政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，形成扶貧開發工作強大合力。積極實施整鄉推進和整村推進專案，紮實推進異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動計劃，人口較少民族聚居的建制村基本實現“五通十有”和“一減少、二達到、三提升”目標。全州貧困人口減少3萬人以上。

　　促進文化事業繁榮。繼續實施文化惠民工程，完善提升城鄉公共文化服務體系;著力推進文化精品創作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設，推進州博物館、文化館建設前期工作;實施世居少數民族傳統文化搶救保護工程，做好“非遺”保護傳承與開發利用。積極推進全民健身運動常態化，促進群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協調發展。加強廣播電視設施執行維護，加快推進地方廣播電視節目覆蓋工程建設。推進傳統媒體和新興媒體融合發展，加強傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設，努力提高廣播電視節目質量和水平。

　　努力構建和諧社會。進一步推行集中聯合接訪和州縣鄉三級視訊聯合接訪，堅持領導幹部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，維護群眾合法權益。創新外籍人員、流動人群和特殊人群管理服務。進一步加強和改進預防未成年人犯罪工作。繼續做好民族宗教、邊境維穩、反恐防暴工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強綜合應急救援隊伍和防災減災能力建設，抓好安全生產、道路交通和消防安全，堅決防範和遏制重特大事故發生。加強國防動員、民兵預備役、邊境管理和雙擁工作，推進軍民融合發展。

　　加強生態環境保護。加強林業管理和生物多樣性保護，嚴格低產林改造實施物件和標準，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。堅持發展與保護並重，鞏固好退耕還林、公益林保護成果，強化森林防火和林業有害生物防治，加強風景名勝區、自然保護區管理。強化基本農田保護，全力推進國土整治和地質災害防治。做好城市供水規劃和水源保護工作，切實保障飲用水安全。嚴格執行汙染減排目標責任制、環評一票否決制，確保完成省下達環保和節能減排指標。

　　***五***加強城鄉建設管理，切實改善人居環境

　　高位啟動、強力推進“人居環境提升三年行動計劃”，通過3年努力使全州人居環境發生顯著變化。

　　強化城鄉規劃引領。堅持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標，按照“先規劃後建設，先地下後地上，先框架後細節”的原則，高起點規劃、高標準建設、高水平管理。加強城鄉建設規劃與土地利用規劃、產業發展規劃、環境保護規劃的銜接，優化城鄉建設佈局，加強規劃管理，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

　　完善城市基礎功能。以完善城市功能為重點，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎設施建設力度。著眼長遠發展，避免重複建設，探索規劃建設地下綜合管廊，實現各種管線統一規劃、統一建設、統一經營管理。搶抓棚戶區改造政策機遇，推進舊城改造和城市綜合體建設。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理佈局、加快建設各類專業市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運轉效率。規範人行道綠化建設，突出人行道通行功能，還路於民。

　　加強城市綜合管理。推進城市管理向科學化、法制化、精細化轉變。全面啟動城市環境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項行動。加大執法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點範圍內的臨時建築、違章建築，實現透綠、見綠，透景、見景，擴大空間，延伸視覺。突出治髒，加強道路保潔，清除衛生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點整治交通混亂、私拉亂跑、流動攤點、佔道經營等行為，退攤進店、引攤入市;突出治差，改造重要節點景觀，整治重要地段周邊環境。通過專項整治行動，進一步提升城市品質、提升市民素質、提升城市形象、提升城市競爭力。

　　創新城市建管機制。有效整合管理隊伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環保等部門的城市管理職能，統一集中到城市綜合行政執法機構，解決條塊分割，責權不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機制。加大財政投入力度，探索政府與社會資本合作模式，通過政府引導、社會參與、市場運作，把市政建設、清掃保潔、綠化養護、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經營和管理，在確保國有資產保值增值的前提下，提高城市建設管理經營水平。經營管理好城市土地。切實加強對城市建設用地的巨集觀調控，實行統一規劃、統一收儲、統一供應，確保城市土地保質增值。

　　著力改善鄉村面貌。加強鄉村建設規劃管理，規範農村住宅建設，嚴格執行抗震設防標準，完善鄉村水、電、路、廁等基礎設施，提高鄉村建設的層次和水平。加強民族傳統村落保護，注重文化傳承，依託現有山水、文化脈絡構築村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉愁。推進美麗鄉村建設，實施百村示範、聯動發展，積極建立宜居小鎮和宜居村莊。全力實施好“農村生活垃圾5年專項行動計劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉農村環境髒亂差的局面，並形成治理長效機制。

　　***六***強化政府自身建設，提升為民服務能力

　　進一步加強政府自身建設，切實增強政府執行力、公信力，建設職能科學、依法行政、為民務實、清正廉潔的服務型政府，不斷提升為民服務能力和水平。

　　切實轉變政府職能。進一步釐清政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，加強政府公共服務、市場監管、社會治理和環境保護等職責，推進政府向社會購買服務，把市場能夠解決的事情交給市場。進一步簡政放權，大力精簡行政審批事項，健全行政審批事項目錄清單，推進行政審批服務標準化、規範化。深入推進政府和部門預決算公開，集中財力保發展、保民生。

　　推進法治政府建設。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，把依法行政貫穿於政府工作各個環節。主動接受人大法律監督和政協民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，及時迴應社會關切。進一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關心的熱點難點問題。推進政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學、民主、公開決策機制，嚴格執行重大決策事項聽證、公示、風險評估和專家諮詢制度，切實提高政府科學決策和依法行政能力。

　　加強廉潔政府建設。按照“三嚴三實”要求，把懲治和預防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恆落實中央八項規定精神和省州實施辦法，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，嚴格遵守德巨集州治理慵懶散慢“六條規定”和治理行政不作為“五項紀律”，堅決整治“四風”突出問題。落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任，把制度約束作為政府行使權力、使用錢財的剛性約束，健全完善政府部門廉政制度，加強對權力執行的監督制約。按照“誰決策、誰負責”的原則，探索建立決策責任追究制度，對涉及社會公共利益的重大事項，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越許可權、違反程式造成重大損失的決策，依法追究決策責任。強化行政監察和審計監督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉實際成效取信於民，樹立忠誠、乾淨、擔當的公僕形象。

　　各位代表!新的一年，我們面臨的機遇千載難逢，面臨的挑戰十分嚴峻。面對時代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負眾望!讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，振奮精神、凝心聚力、務實創新、團結拼搏，為建設沿邊特區、開放前沿、美麗德巨集，繼續譜寫偉大中國夢德巨集新篇章而努力奮鬥!

　　附件 名詞註釋

　　保八爭千超萬：從20xx年起，努力實現農民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到2020年超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會。

　　莊園經濟：指農戶、城市居民、開發商或企業通過承包、租賃或購買適度規模的土地，以自己開發經營或委託代理經營為機制，以市場為導向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經濟效益為中心、以建設生態文明為目標的農業產業開發和農村經濟發展模式。

　　“一水兩汙”：指建制鎮及特色小鎮供水、垃圾、汙水處理設施建設。

　　數字德巨集：是指以高速寬頻網路通訊技術為基礎，以空間資訊基礎設施為依託，以虛擬現實技術為特徵，在統一的規範標準環境下，充分利用數字化及其諸多關鍵技術和手段，對全州的地理、資源、生態、環境、人口、經濟、社會等複雜系統進行全方位的資訊化，實現多解析度、多維儲存、處理與視覺化描述，並提供全州管理、服務與決策的資訊支撐體系。

　　孟中印緬經濟走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區域間基礎設施互聯互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規則和基本原則，以邊境地區重要城市建立跨境合作平臺，合理利用各國資金、技術、資源、人力等互補優勢，開展經貿合作和人文交流，實現次區域經濟發展和社會穩定的機制。

　　昆-瑞經濟帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經濟帶的簡稱。20xx年12月《國務院關於加快沿邊地區開發開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設為依託，著力推進新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經濟帶建設”。昆-瑞經濟帶建設內容重點包括沿線基礎設施建設、產業佈局與產業培育發展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通等。德巨集州是昆瑞經濟帶建設的火車頭。

　　雲南***瑞麗***沿邊自貿園區：在一國或地區的境內關外設立的，以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區。

　　“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克，首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時，明確提出中國願同東盟國家發展好海洋合作伙伴關係，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”建設秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經濟與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機制，不涉及政治、安全等領域，是沿線各國的共同事業和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。建設重點是政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設目標是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發展。各國和國內各省區的文化、旅遊、貿易、金融、交通、基建等6大產業將首先獲益。

　　28條優惠政策：雲南省人民政府於20xx年3月26日印發了《關於加快推進瑞麗重點開發開放試驗區建設若干政策的通知》***雲政發〔20xx〕52號***，在財稅、投融資、產業、土地、公共服務管理、行政和人才等六個方面給予試驗區28條74個優惠政策支援，以此把試驗區打造成為外商投資窪地、產業發展高地、民營資本聚集地，全力推動德巨集跨越式發展。

　　五免五減半：根據《雲南省財政廳、雲南省國家稅務局、雲南省地方稅務局關於瑞麗重點開發開放試驗區企業所得稅優惠政策有關問題的通知》***雲財稅〔20xx〕76號***規定，20xx年1月1日至2020年12月31日期間，入駐試驗區的新辦企業，除國家禁止和限制的產業外，應繳納企業所得稅地方分享40%的部分實行“五免五減半”優惠，即自取得生產經營第一筆收入年度起，前5年免徵、後5年減半徵收企業所得稅地方分享40%的部分。

　　“營改增”：指將原來由地稅部門徵收營業稅的行業和企業改為由國稅部門徵收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

　　海關區域一體化：指在一定的區域內，企業可自主選擇向經營單位註冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續，實現“多關如一關”。同時允許報關企業在“一地註冊、多地報關”。

　　關檢合作“三個一”：指海關和檢驗檢疫部門依託電子口岸資訊系統，通過機制優化、模式創新和執法合作，在企業申報、查驗及放行三個環節進行協調簡化，“一次申報、一次查驗、一次放行”，以減少重複作業，節約企業通關成本，提高口岸通關效率和關檢執法效能。

　　外籍人員“一站式”服務模式：依託外籍人員服務管理中心、服務站平臺，按照“個人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體資訊採集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業證—衛生及法律知識宣傳培訓”的規範化流程為外籍人員集中辦理《雲南省邊境地區境外邊民臨時居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時就業證》和《健康證》提供便捷、高效、優質的“一站式”服務。

　　沿邊金融綜合改革試驗區：是黨的十八屆三中全會之後第一個獲批的專項金融綜合改革試驗區，旨在促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進人民幣周邊區域化，提升兩省區對外開放和貿易投資便利化水平，推動沿邊開放實現新突破。

　　新常態：20xx年5月，在河南考察時，首次以“新常態”描述新週期中的中國經濟。20xx年12月召開的中央經濟工作會議進一步明確指出，我國經濟正在向形態更高階、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態下，要更加註重滿足人民群眾需要，更加註重市場和消費心理分析，更加註重引導社會預期，更加註重加強產權和智慧財產權保護，更加註重發揮企業家才能，更加註重加強教育和提升人力資本素質，更加註重建設生態文明，更加註重科技進步和全面創新。

　　糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎上，鞏固、提升州內糧油產業效益，加大商品糧進口力度，積極培育糧油龍頭企業，到2020年，全州糧油總產量穩定在83.3萬噸***其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸***，糧油產值突破58億元;多渠道爭取糧食進口配額穩定在120萬噸，進口糧食產值突破42億元，實現德巨集糧油產業百億元目標，形成產業發展、物流順暢、市場繁榮、資訊靈敏、消費放心、調控有力、應急及時的糧食流通新格局。

　　生態牧業百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發展思路***抓龍頭企業、抓標準化規模養殖基地，帶動適度規模家庭養殖***，到2020年，力爭實現畜牧業綜合產值100億元以上，其中：畜牧業生產產值50億元以上、畜產品加工產值44億元以上、飼料工業產值6億元以上。

　　菸草產業“三步走發展戰略”：第一步是把菸葉收購量發展到100萬擔以上;第二步是在菸葉產量發展到100萬擔後，爭取建設菸葉復烤加工廠，實現德巨集菸葉就地復烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗區建設等重大歷史發展機遇，爭取建設面向東南亞、南亞市場的紅雲紅河集團或紅塔集團德巨集捲菸廠。

　　升規：依照統計制度的要求，年銷售收入在2000萬元以下的工業企業稱之為規模以下企業;規模以下企業在銷售收入達到2000萬元以上時，應向財稅及統計部門申報為規模以上企業，有關部門應將其納入規模以上企業進行管理。

　　納限：把符合有關統計標準的企業納入統計範圍。目前我國貿易企業的統計標準是：限額以上批發企業***年主營業務收入2000萬及以上***、零售企業***年主營業務收入500萬及以上***、住宿和餐飲企業***年主營業務收入200萬及以上***。企業只有達到有關標準後才可以允許納入統計範圍，其經濟指標才能彙總到定期反映經濟發展的統計資料範圍。

　　涉農涉小信貸“兩個不低於”目標：銀監會要求各銀行業金融機構應在商業可持續和有效控制風險的前提下，實現涉農貸款、小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，增量不低於上年同期。該要求的主要目的是提高涉農企業、小微企業貸款可獲得性，拓寬涉農企業、小微企業金融服務覆蓋面。

　　“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通訊息***電話、寬頻***、通清潔能源***沼氣***，有安全飲用水、有安居房、有衛生廁所、有高產穩產基本農田地***經濟林地、草場、養殖水面***或增收產業、有學前教育、有衛生室、有文化室和農家書屋、有體育健身和民族文化活動場地、有辦公場所、有農家超市***便利店***和農資放心店。

　　“一減少、二達到、三提升”：人口較少民族聚居區貧困人口數量減少一半以上，農民人均純收入達到當地平均或以上水平，一半以上人口較少民族的人均純收入達到全州平均或以上水平，基礎設施保障水平、民生保障水平、自我發展能力大幅提升。到2020年，人口較少民族聚居區發展更加協調、生活更加富裕、環境更加美好、社會更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會。

　　“人居環境提升三年行動計劃”：把推動城鄉人居環境提升與綜合交通基礎設施建設、產業發展、特色小鎮建設、生態文明建設、平安雲南建設、全面提高人的素質等相結合，進一步加大城鄉基礎設施建設力度，完善城鄉公共服務體系，保護城鄉自然生態環境，彰顯城鄉特色文化風貌，促進城鄉人與自然和諧發展，通過3年努力使全州城鄉人居環境發生顯著變化。

　　農村生活垃圾5年專項行動計劃：啟動實施農村生活垃圾治理專項行動，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責任感和積極性明顯提高，基本扭轉農村環境髒亂差的局面，形成農村生活垃圾治理的長效機制。

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