浙江省地圖管理辦法

　　地圖是現實世界的微縮或者模型,是兒童獲取空間知識的重要媒介,也是培養兒童空間思維能力、空間想象力和認知能力的有力工具。下文是，歡迎閱讀!

　　全文

　　第一章 總則

　　第一條為了加強地圖管理，規範地圖市場，維護國家主權、安全和利益，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區域內編制、印刷、出版、引進、展示、登載地圖，或者生產、銷售繪有國界線、省級以上行政區域界線的地圖產品以及相關的管理活動，適用本辦法。

　　第三條各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖以及地圖產品生產、銷售活動的管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。

　　各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

　　第四條省測繪局負責全省地圖、地圖產品和地圖市場的統一監督管理工作。省政府其他有關部門按照職責分工負責地圖出版、印刷、廣告和地圖產品的生產、銷售的監督管理工作。

　　市、縣***市、區***人民政府測繪行政主管部門負責本行政區域內地圖、地圖產品和地圖市場的統一監督管理工作;其他有關部門按照職責分工負責地圖的出版、印刷、廣告和地圖產品的生產、銷售的監督管理工作。

　　第五條本辦法有關用語的含義如下：

　　***一***普通地圖是指綜合反映地表物體、自然現象、社會現象一般特徵，內容包括水系、地貌、居民點、行政區劃、交通線和各種界線等要素的地圖;

　　***二***專題地圖是指表示自然現象或者社會現象中的一種或者幾種要素的地圖;

　　***三***地圖編制是指編輯和製作地圖的活動;

　　***四***地圖出版是指地圖出版物的出版、印刷、複製和發行等活動;

　　***五***地圖展示是指通過圖書報刊等出版物、影視、宣傳品、廣告、產品包裝等展示地圖的活動;

　　***六***地圖登載是指在網際網路上登載表示縣級以上行政區域界線的地圖;

　　***七***地圖產品是指表示有省級以上行政區域界線的地圖的地球儀及教學用品、文化用品、工藝品、紀念品、玩具等。

　　第二章地圖編制出版

　　第六條編制地圖的單位，應當具有相應的測繪資質;出版地圖的出版社，應當具有相應的地圖出版資格。

　　地圖編制出版資質資格的取得，按照有關法律法規規定執行。

　　第七條編制地圖應當符合下列要求：

　　***一***繪製中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界以及中華人民共和國縣級以上行政區域界線，必須遵守有關法律法規規定;

　　***二***利用最新的地圖資料作為編制基礎，正確反映地圖要素的地理位置、形態、名稱及相互關係;

　　***三***符合國家規定的地圖編制技術規範;

　　***四***符合國家及本省有關公開地圖內容表示的規定;

　　***五***具備符合地圖使用目的的有關資料和專業內容;

　　***六***地圖名稱不得冠以“新”、“最新”等修飾用語。

　　有關部門和單位應當向地圖編制單位提供可以公開的編制地圖所需的最新資料。

　　第八條從事地圖資料收集或者在地圖上進行修測的人員應當持有測繪作業證件。

　　第九條公開出版的地圖應當在地圖上註明下列內容：

　　***一***國界線和縣級以上行政區域界線畫法的依據;

　　***二***地圖編制、出版、印刷、發行單位;

　　***三***書號、版號、出版日期、印數及其他有關事項;

　　***四***地圖稽核號。

　　刊登廣告的地圖還必須載明廣告經營許可證號。

　　第十條展示、登載的地圖，應當載明製作單位名稱和地圖稽核號。通過網際網路出版地圖的，應當符合有關法律、法規、規章的規定。

　　第十一條非公開出版的地圖，不得公開發行、銷售。

　　第十二條禁止買賣書號出版地圖。

　　印刷單位承印省外出版社出版的地圖，應當驗證跨省印刷手續;對沒有合法跨省印刷手續的，不得承印。

　　第三章地圖產品

　　第十三條生產地圖產品的企業，其管理人員和相關技術人員應當具有相應的地圖知識，並接受測繪行政主管部門組織的地圖知識培訓。

　　工商行政管理部門應當加強對轄區內地圖產品生產經營情況的監督檢查。

　　第十四條經稽核批准生產的地圖產品，生產企業應當在地圖產品上載明地圖稽核號;地圖產品上無法載明的，每件產品必須在產品說明書上載明或者附具地圖稽核批准書。

　　第十五條外經貿主管部門在審批涉及地圖產品的加工貿易業務時，應當驗證國務院測繪行政主管部門或者省測繪局核發的地圖稽核批准檔案。

　　進出口的地圖和地圖產品，海關必須憑國務院測繪行政主管部門或者省測繪局的地圖稽核批准檔案和樣品通關。

　　第十六條銷售地圖或者地圖產品的企業、個人，在購進地圖或者地圖產品時，應當驗證提供方的地圖稽核批准檔案，不得銷售無地圖稽核批准檔案的地圖或者地圖產品。

　　第四章地圖稽核

　　第十七條公開出版、引進地圖，展示、登載未出版的地圖，或者生產、引進地圖產品的，必須按下列規定報省測繪局或者由其委託的測繪行政主管部門稽核，未經批准，不得出版、引進、展示、登載或者生產：

　　***一***出版地圖，展示、登載繪有國界線地圖或本省全省性地圖的，在地圖印刷、展示或者登載前，應當將試製樣圖報送省測繪局稽核或者初審;

　　***二***展示、登載本省地區性地圖的，在地圖展示、登載前，應當將試製樣圖報送省測繪局稽核，省測繪局可以委託地圖表現地的市或者縣級人民政府測繪行政主管部門稽核;

　　***三***引進***出版的有關中國的地圖或者生產的有關中國的地圖產品，應當在引進前將樣圖***樣品***報送省測繪局稽核;

　　***四***生產地圖產品的，在產品生產前，應當將試製樣圖或者試製樣品報送省測繪局稽核。

　　第十八條公開出版的地圖由出版社或者出版社委託的地圖編制單位送審。公開展示、登載的地圖由展示、登載單位送審。引進的地圖或者地圖產品由引進單位送審。生產的地圖產品由生產企業送審。

　　第十九條單位、企業和個人送審地圖或者地圖產品時，應當提交下列材料：

　　***一***地圖或者地圖產品報審申請書;

　　***二***試製樣圖***樣品***一式兩份***彩色地圖提交彩色打樣圖，單色地圖提交原稿影印件，引進的地圖或者地圖產品提交樣圖或者樣品***，電子地圖、網際網路上登載的地圖，應當同時提交紙質地圖和地圖資料;

　　***三***編制試製樣圖所使用的底圖資料來源說明和資料所有權單位同意使用的證明;

　　***四***地圖編制、出版單位的資質資格證明材料或者證明檔案;

　　***五***法律、法規、規章規定應當提交的其他有關資料或者證明檔案。

　　第二十條根據有關法律、行政法規規定應當報國務院測繪行政主管部門稽核的地圖，由省測繪局初審後轉報。

　　專題性地圖需有關行政主管部門協審的，由負責稽核的縣級以上人民政府測繪行政主管部門轉送有關行政主管部門。

　　第二十一條本省出版或者生產的中、小學教學用地圖和附有地圖的教材、教學資料、教學用品等應當經省教育行政主管部門會同省測繪局審定;未經審定的，不得出版、印刷。

　　第二十二條協審部門應當自收到全部送審材料之日起10個工作日內完成協審，並將協審意見書面通知轉送單位，逾期未通知的，視為同意。稽核部門應當自收到全部送審材料之日起30個工作日內完成稽核，並將稽核結果書面通知送審單位、企業和個人。

　　展示、登載的示意性地圖實行即送即審。

　　第二十三條稽核批准的地圖、地圖產品，由地圖稽核部門編髮地圖稽核號，發給《地圖稽核批准書》。

　　依法由市或者縣級人民政府測繪行政主管部門稽核批准的地圖，應當將《地圖稽核批准書》報送省測繪局備案。依法由省測繪局稽核批准的地圖或者地圖產品，應當將《地圖稽核批准書》抄告地圖表現地或者地圖產品生產地的市、縣***市、區***人民政府測繪行政主管部門。

　　第二十四條經稽核批准出版、引進、展示、印刷、登載的地圖或者生產、引進的地圖產品，在地圖發行、引進、展示、印刷、登載或者地圖產品生產、引進前，送審單位應當將樣圖***樣品***一式兩份報稽核部門備案。

　　地圖產品生產前，生產企業應當將樣品一式一份和省測繪局或者國務院測繪行政主管部門的地圖稽核批准書、營業執照副本，送當地人民政府測繪行政主管部門備案。

　　第二十五條經稽核批准的地圖或者生產的地圖產品，其地圖稽核號有效期為兩年。在有效期內，原地圖版面內容有變動的，應當申請複審。

　　第五章地圖廣告

　　第二十六條經營地圖廣告業務的單位，應當依法取得地圖廣告業務經營資格，並持公開出版地圖的書號證明和省測繪局簽署的關於同意地圖載體釋出廣告的證明，方可開展地圖廣告業務經營活動。

　　行政區劃地圖和非公開出版的地圖不得用於釋出廣告。

　　第二十七條地圖廣告業務經營單位，在報審刊登廣告的地圖樣圖時，應當附具地圖廣告業務經營許可證明。

　　地圖廣告業務經營單位應當在地圖廣告業務經營許可的範圍和期限內從事地圖廣告業務經營活動。

　　第二十八條地圖再版或者重印時不得更換地圖上的廣告內容。

　　公開出版的交通、旅遊、城區等專題地圖，其廣告所佔的版面不得超過整個版面的四分之一。

　　第二十九條在地圖上標註機關、企事業單位、社會組織名稱和符號不得收取費用。

　　第六章法律責任

　　第三十條違反本辦法規定，有關法律、法規對違法行為已有處罰規定的，依照有關法律、法規規定執行。

　　第三十一條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，並可處300元以上1萬元以下的***：

　　***一***地圖登載、地圖產品生產、***出版的有關中國的地圖或者生產的地圖產品引進前，未按規定報審或者未經稽核批准的;

　　***二***經稽核批准出版、引進、展示、印刷、登載的地圖或者生產、引進的地圖產品，在地圖發行、引進、展示、印刷、登載或者地圖產品生產、引進前，未按規定備案的;

　　***三***地圖稽核號超過有效期繼續使用的，或者地圖重印時地圖內容有變動未按規定報送複審的。

　　第三十二條違反本辦法規定，銷售未經省測繪局或者國務院測繪行政主管部門稽核同意的地圖或者地圖產品，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，並可處2000元以上2萬元以下的***。

　　第三十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門給予警告，並處1萬元以上5萬元以下的***：

　　***一***地圖或者地圖產品送審單位弄虛作假、偽造送審材料，騙取地圖稽核批准的;

　　***二***偽造或者冒用地圖稽核號的。

　　第三十四條違反本辦法規定，地圖廣告業務經營單位在地圖上標註機關、企事業單位、社會組織名稱和符號收取費用的，由縣級以上人民政府價格行政主管部門會同測繪行政主管部門責令退回收取的費用，給予警告，並可處5000元以上2萬元以下的***。

　　第三十五條違反本辦法規定，地圖或者地圖產品未載明“地圖稽核號”的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，並可處1000元以上5000元以下***。

　　第三十六條有關行政機關及其工作人員，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　***一***行政機關工作人員，濫用職權，玩忽職守作出地圖稽核批准決定的;

　　***二***超越法定職權，作出地圖稽核批准決定的;

　　***三***違反法定程式，作出地圖稽核批准決定的;

　　***四***對不符合法定條件的申請人作出地圖稽核批准決定的;

　　***五***對符合法定條件的申請，不予受理，或者不依法作出地圖稽核批准決定的;

　　***六***在地圖稽核中收受申請人財物的;

　　***七***不依法履行監督管理職責，或者監督檢查不力，造成嚴重後果的;

　　***八***其他依法應當給予行政處分的行為。

　　第三十七條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條本辦法自2005年1月1日起施行。省人民政府1997年12月5日釋出的《浙江省地圖編制出版管理辦法》同時廢止。

　　地圖管理的功能

　　認識功能

　　作為表達空間現象一種主要的圖形形式，它的認知功能表現在許多方面：

　　***1***可以組成整體、全域性的概念，也就是確立地理資訊明確的空間位置。

　　***2***獲得物體所具有的定性及定量特徵。

　　***3***建立地物與地物或現象與現象間的空間關係。

　　***4***易於建立正確的空間影象。

　　模擬功能

　　概念模型是對實體的一種概括與抽象，它又可分為形象模型與符號模型。

　　形象模型是運用思維能力對客觀存在進行的簡化與概括;

　　符號模型是運用符號和圖形對客觀存在進行簡化和抽象的過程。

　　地圖是一種形象-符號模型。

　　作為一種時空模型，地圖在科學預測中發揮重要作用，如氣象預報、災害性要素的變遷及過程預測。

　　資訊的載負和傳遞功能

　　***1***載負功能

　　地圖資訊：

　　直接資訊是地圖上表示的地理資訊，如道路、河流網、居民點等用圖形符號直接表示

　　間接資訊是經過分析解譯而獲得有關現象或物體規律的資訊

　　***2***傳遞功能

　　地圖也是空間資訊十分良好的傳遞工具，地圖的另一個重要特徵是具有可傳遞性。

　　地圖傳遞資訊時，在傳輸方式上具有層次性，是平行的，甚至是空間形式的，它比線性傳遞方式具有更寬的傳輸通道以及更高的傳輸效率。基本簡史　　在史前時代，古人就知道用符號來記載或說明自己生活的環境、走過的路

　　線等。現在人們能找到的最早的地圖實物是刻在陶片上的古巴比倫地圖***如圖01-01*** 據考這是4500多年前的古巴比倫城及其周圍環境的地圖，底格里斯河和幼發拉底河發源於北方山地，流向南方的沼澤,古巴比倫城位於兩條山脈之間。

　　留存至今的古地圖還有公元前1500年繪製的《尼普爾城邑圖》，它存於由美國賓州大學於19世紀末在尼普爾遺址***今伊拉克的尼法爾***發掘出土的泥片中***如圖01-02***。圖的中心是用蘇 美爾文標註的尼普爾城的名稱，西南部有幼發拉底河，西北為嫩比爾杜渠，城中渠將尼普爾 分成東西兩半，三面都有城牆，東面由於泥板缺損不可知。城牆上都繪有城門並有名稱註記 ，城牆外北面和南面均有護城壕溝並有名稱標註，西面有幼發拉底河作為屏障。城中繪有神 廟、公園，但對居住區沒有表示。該圖比例尺大約為1∶12萬。

　　留存有實物的還有古埃及人於公元前1330～前1317年在蘆葦上繪製的金礦山圖。

　　希臘的托勒密***公元90--168年***是第一個用普通圓錐投影繪製地圖的人。

　　我國關於地圖的記載和傳說可以追溯到4000年前，《左傳》上就記載有夏代的《九鼎圖 》。古經《周易》有“河圖”的記載，還有“洛書圖”，表明我國圖書之起源。傳世文獻《周 禮》中有17處關於圖的記載，圖又與周官中14種官職相關聯，如“天官冢宰·司書”“掌邦 中之版，土地之圖”;“地官司徒·大司徒”“掌建邦之土地之圖，與其人民之數以佐王 安 撫邦國。以天下土地之圖，周知九州之地域，廣輪之數，辨其山林川澤丘陵墳衍原隰之名 物 ，而辨其邦國都鄙之數，制其畿疆而溝封之，設其社稷之?而樹之田主”;“地官司徒 ·小司徒”“凡民訟，以地比正之，地訟，以圖正之”;“地官司徒·土訓”“掌通地圖，以 詔地事”;“春官宗伯·冢人”“掌公墓之地，辨其兆域而為之圖”;“夏官司馬·司險 ” “掌九州之圖，以周知其山林川澤之阻，而達其道路”;“夏官司馬·職方氏”“掌天下 之 圖，以掌天下之地，辨其邦國都鄙

　　中國地圖

　　本資料來源於百度地圖，最終結果以百度地圖資料為準。

　　，四夷八蠻、七閩八貉、五戎六狄之人民，與其財用，九 谷六畜之數要”。1954年6月，我國考古工作者在江蘇丹徒縣煙墩山出土的西周初青銅器“ 宜侯矢?”底內刻鑄的120字銘文有兩處談到地圖，即“武王、成王伐商圖”和“東國圖 ”。該 文記載周康王根據這兩幅地圖到了宜地，舉行納土封侯的冊命儀式。曰：“唯四月辰在丁未 ，王者武王遂省、成王伐商圖，遂省東或***國***圖。王立***位***於宜，內***納***土，南鄉***向***。王 令虞侯曰：‘繇，侯於宜。’”據考證，該圖成於公元前1027年或稍晚。這些記載足以說明 ，我國西周時期已有土地圖、軍事圖、政區圖等多種地圖，並在戰爭、行管、交通、稅 賦 、工程等多方面得到應用。這些地圖顯然已經脫離了原始地圖的階段，具有了確切的科學概 念。只可惜我國至今還沒有見到過這些地圖實物，有待地下考古的發現。

　　中國西晉裴秀***公元223--271年***編制了《禹貢地域圖》和《地形方丈圖》，並總結了“製圖六體”。唐賈耽***公元729--805年***用朱墨二色分示古今地名編制的《海內華夷圖》傳世500年。北宋沈括***公元1031--1095年***編制“二寸折百里”的《天下州縣圖》二十幅，是當時最佳全國地圖。元代朱思本***公元1273--1333年***繪製了長寬各7尺的全國地圖《輿地圖》二卷。