產業精準扶貧實施方案

　　扶貧幫困實施方案為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處。今天小編在這裡為大家分享一些，歡迎大家閱讀!

　　篇一

　　專案名稱：普定縣核桃產業化扶貧專案

　　專案建設地點：普定縣城關鎮、化處鎮、馬場鎮、補郎鄉、

　　雞坡坡鄉、貓洞鄉、猴場鄉、龍場鄉、坪上鄉等9個鄉鎮

　　專案建設規模：核桃產業化種植11000畝***其中：集中連片

　　種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝***。

　　專案實施單位：普定縣城關鎮、化處鎮、馬場鎮、補郎鄉、

　　雞坡坡鄉、貓洞鄉、猴場鄉、龍場鄉、坪上鄉等9個鄉***鎮***人民政府

　　專案主管單位：普定縣扶貧開發辦公室 技術依託單位：普定縣林業局 編制單位：普定縣扶貧開發辦公室 編制日期：20**年11月7日

　　普定縣核桃產業化扶貧專案建設

　　實施方案

　　一、專案區基本情況

　　普定縣位於貴州省中部偏西，雲貴高原東側斜坡地帶中段,屬烏蒙山脈南緣,苗嶺山脈西端,北部與織金縣毗鄰,東部與平壩縣、西秀區,南部與鎮寧縣,西部與六枝特區接壤. 地處長江水系與珠江水系分水嶺地帶。全縣最大河流三岔河橫貫縣境中部，將全縣切成南、北兩大塊，北部山高坡陡，主要山峰多在海拔1700m以上，南部地勢相對平坦;全境地勢為東、北、西三面較高，南部次之，中部最低。東北斗篷山最高，海拔1846m，三岔河出境處楊家寨河谷最低，海拔1042m。普定交通方便，距貴陽120公里，安順28公里，緊靠210國道和清黃高速公路，安織二等級公路貫穿縣城，並與正在修建普安高等級公路交叉而過，貫通全縣東西南北，貴昆電氣化鐵路穿越縣境。

　　總面積1091.6平方公里，全縣山地丘陵，海拔較高，屬典型的山丘地形。年平均氣溫15.1℃，年降雨量1378.2mm左右，全年以7月最多，1月最少，無霜期301天，年平均相對溼度為79%，10-12月最高，3-4月最低，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬亞熱帶季風溼潤氣候區。全縣有耕地面積3***萬畝，人均耕地不足0.8畝，2010年人均純收入3128元。轄11個鄉鎮317個村10個居委會，1946村民小組，總人口46.3776萬，其中農業人口42.1088萬，非農業人口4.2688萬人，佔總人口數的9.2%。有

　　少數民族約9萬人，主要以苗、布依、彝族為主，是一個多民族聚居的內陸山區農業縣。

　　二、專案建設規模

　　核桃產業化種植11000畝，其中：集中連片種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝。

　　集中連片種植4000畝中，補郎鄉460畝、城關鎮76畝、猴場鄉539畝、化處鎮457畝、雞場坡鄉169畝、龍場鄉638畝、馬場鎮356畝、貓洞鄉420畝、坪上鄉885畝。

　　四旁地及果糧間作7000畝中，補郎鄉498畝、城關鎮550畝、猴場鄉461畝、化處鎮1061畝、雞場坡鄉831畝、龍場鄉1322畝、馬場鎮390畝、貓洞鄉562畝、坪上鄉1325畝。

　　具體如下表：

　　三、專案投資概算

　　投入財政扶貧資金232.9萬元種植核桃1.1萬畝***其中投入138.4萬元集中連片標準化種植4000畝，畝均補助346元;投入94.5萬元用於四旁地、果糧***草***間作種植7000畝，畝均補助135元***。具體概算為：

　　***一***集中連片種植：111.09萬元，其中： 1、購買種苗：66.24萬元; 2、購買薄膜：1.25萬元; 3、購買肥料：16萬元; 4、挖坑補助：27.6萬元。

　　***二***四旁地、果糧***草***間作種植：84.52萬元，其中： 1、購買種苗：50.4萬元; 2、購買薄膜：0.95萬元; 3、購買肥料：12.17萬元; 4、挖坑補助：21萬元。

　　***三***根據20**年11月6日全縣核桃種植工作會議精神***普

　　府專議[20**]134號***，財政、林業、扶貧三個專案整合統一標準使用，建議剩餘37.29萬元調整歸中央財政現代農業生產發展資金普定縣核桃基地建設專案使用。

　　四、專案實施進度安排 ***一***進度安排

　　工期8個月，20**年11月15日開工，2012年6月15日全面完成。進度安排為：

　　20**年11月至20**年12月，整地、挖坑; 20**年12月至2012年1月，種植; 2012年4月至2012年5月，申請縣級驗收; 2012年5月至2012年6月，申請市級驗收。 ***二***資金安排

　　1、專案啟動後，先撥付30%的啟動資金購買種苗。 2、專案中期，按進度撥付專案資金總額60%用於專案實施。 3、餘下10%的專案資金款項待完工驗收後一次性撥付，用於專案建設各項費用的結算。

　　五、組織管理和管護措施 ***一*** 組織管理

　　1、成立專案實施領導小組，組成人員如下： 組 長：夏德剛***林業局局長*** 副組長：楊德超***縣林業局副局長*** 杜守明***縣林業局副局長*** 梅 勇***縣林業局副局長***

　　成 員：高詩彪***林業工程師*** 張振清***林業工程師***

　　李 林***林業站站長*** 劉應權***林業站站長***

　　夏德明***林業站站長*** 袁勝剛***林業站站長*** 喻忠源***林業站站長*** 任 鵬***林業站站長*** 羅 林***林業站站長*** 胡 俊***林業站站長*** 王 勇***林業站站長***

　　領導小組下設辦公室在縣林業局，楊德超兼任辦公室主任，成員由相關技術人員組成，具體負責專案的實施、督促、協調和處理專案實施過程中的日常事務工作。

　　1、專案啟動後，具體明確技術人員和工程管理人員及工程監理人員，確保專案進度和質量，使扶持專案達到預期的效果。

　　2、專案資金嚴格按財政扶貧資金管理辦法進行管理，嚴格審批程式手續。

　　***二***管護措施

　　1、發動、組織群眾投入勞動力，共同實施。

　　2、專案竣工經驗收合格後，由上級部門及鎮政府交付專案實施村農戶管理使用。

　　3、以專案實施農戶為主實施管護，成立專案管護小組，出臺專案管理辦法。

　　篇二

　　為確保如期實現脫貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》***發改能源〔20**〕621號***檔案精神，經管委會同意，在全區範圍內實施光伏產業扶貧發電專案，幫助貧困群眾通過光伏產業扶貧專案脫貧致富，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過分散式光伏發電產業扶貧專案，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統一實施光伏發電產業扶貧專案，為全區精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。

　　二、基本原則

　　***一***精準扶貧、有效脫貧。

　　光伏扶貧產業專案要與貧困戶精準對應，根據貧困戶數量和佈局確定專案建設規模，使貧困戶獲得長期穩定的收益。

　　***二***產業扶貧，生態環保。

　　清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧專案穩定增收，早日脫貧。

　　***三***政府主導，群眾自願。

　　政府負責光伏產業扶貧專案組織、宣傳、實施工作;貧困戶採取自願原則，優先選擇有意願的貧困戶為專案實施物件。

　　***四***依據政策，確保實效。

　　嚴格執行相關產業扶貧政策，按照專案建設條件和要求進行施工，確保專案建成後實現發電效益最大化，貧困戶利益最大化。

　　三、工作內容

　　***一***實施範圍和物件。

　　全區建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示範，發揮帶動示範效益，最終實現全覆蓋。

　　***二***模式。

　　以村為單位，以戶為單元的分散式小型電站。

　　***三***場地安裝要求。

　　房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件***多年平均日照時數不低於8小時***，光伏發電系統四周無樹木及建築物遮擋，保證裝置和人員安全的前提下進行安裝。

　　***四***建設標準。

　　根據國家、行業現行的有關檔案規定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦裝置投資增加1萬元。

　　***五***資金籌措。

　　貧困戶資金籌措採取自籌與小額貼息貸款相結合。

　　***六***實施步驟

　　1、宣傳摸底。

　　街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，併入戶調研，發放《3千瓦分散式光伏發電專案安裝申請表》***附件1***。

　　2、申請、稽核、複核。

　　***1***貧困戶自願向村委會提出申請，村委會嚴格稽核，確定安裝物件。

　　***2***街辦稽核把關。

　　對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調查複核，是否具備專案實施條件、家庭成員是否具有基本的裝置管護能力等情況，並如實、詳細記錄登記***附件2***，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。

　　3、裝置安裝、除錯、併網發電。

　　電網實施企業負責分散式單元電站建設，併網發電。

　　4、評估驗收。

　　由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧專案進行全面驗收，並出具驗收報告。

　　5、發電回收。

　　國家電網和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。

　　四、光伏扶貧效益分析。

　　***一***常規情況下，光伏電站執行年限為25年。

　　3千瓦分散式光伏發電產業專案需面積30平方米，投資為3萬元。

　　平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。

　　***二***貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

　　五、工作職責

　　***一***區脫指辦負責編制光伏產業扶貧實施方案，統籌協調專案實施，監督、指導專案推進，組織評估驗收，監管電網實施企業返款工作;

　　***二***財政部門負責光伏發電產業專案小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費;

　　***三***電網實施企業負責對相關政策落實銜接、合同簽訂、接入系統方案制定、專案建設，併網、除錯、日常維護、抄表、資金結算等;

　　***四***各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設物件、施工協調、協助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。

　　六、保障措施

　　***一***加強領導，協調推進。

　　各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧專案，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。

　　***二***轉變作風，明晰責任。

　　要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中瞭解發電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。

　　***三***強化服務，長期受益。

　　電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業績取信於民，確保光伏產業扶貧專案高效執行，貧困戶長期受益。

　　篇三

　　為了貫徹落實《中共XXX縣委 XXX縣人民政府關於全面推進精準扶貧工作的實施意見》精神，大力推動產業扶貧工作的發展，培育各具特色的扶貧支柱產業，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，依據《XXX縣產業扶貧資金專案管理實施細則***試行***》有關規定，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、目標任務及實施原則

　　***一***目標任務

　　通過駐村扶貧工作組幫扶和產業扶貧的實施，到2020年，使全縣每個重點貧困村都有一個主導產品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩步增收;使全縣每戶有勞動能力和意願的建檔立卡貧困戶都能參與到產業扶貧當中來，最後達到脫貧的目標。

　　***二***實施原則

　　1.突出重點，區別對待的原則。突出扶貧效應，瞄準貧困人口，精準識別，精準分類，精準施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧物件傾斜，向貧困人口產業發展集中，努力解決好制約貧困人口致富產業發展的關鍵因素，增強貧困人口自我發展的能力。

　　2.政府引導，貧困戶為主的原則。充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體引導作用，加大產業扶貧資金投入力度，引導社會力量參與扶貧開發，拓寬扶貧融資渠道，充分發揮貧困戶在產業發展中的主體地位，調動貧困戶積極性，引導貧困戶根據自身條件和能力自主選擇發展產業，加快脫貧致富步伐。

　　3.因地制宜，分類指導的原則。立足當地條件、資源狀況和氣候特點，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動貧困農戶致富的優勢產業，科學客觀分析產業現狀，找準發展重點和突破口，做大做強扶貧產業。已有的主導產業，繼續擴大產業規模，完善產業鏈，構建產業發展體系。正在培育的產業，注重技術培訓和市場開拓。

　　4.市場導向，效益優先的原則。發展扶貧產業要以市場為導向，積極扶持市場競爭力強的優勢產業優先發展，科學客觀分析資源承載能力和市場發展空間，合理確定產業發展規模。立足市場需求，突出扶貧效益和經濟效益。

　　二、扶持物件和主要扶持產業

　　***一***扶持物件

　　全縣建檔立卡的省定貧困村、貧困戶，輻射帶動貧困戶明顯的農業企業、農民專業合作社、產業能人大戶，村級集體組織實施的貧困戶參與程度高的產業基地專案。

　　***二***主要扶持產業

　　大力扶持發展蔬菜果業、花卉苗木、茶葉、油茶、畜禽水產、中藥材等優勢特色產業，引導帶動貧困戶參與到這些產業中來，脫貧致富。

　　1.蔬菜果業。重點扶持XXX、XXX、XXX、XXX等鄉鎮發展蔬菜種植，打造無公害蔬菜基地，2015年帶動200戶貧困戶參與蔬菜種植;扶持XXX***藍莓***、XXX***火龍果、菊花、石斛***、XXX***葡萄***、XXX***板栗、柚子***、XXX***黃梨***等鄉鎮發展特色水果種植，2015年引導200貧困戶參與並帶動就業。

　　2.花卉苗木。重點在XXX、XXX等鄉鎮扶持貧困戶發展花卉苗木以及中藥材種植，2015年力爭新增優良樹種和產業基地3000畝以上,扶持帶動貧困戶200戶。逐步建立完善集生產、銷售、科研、服務於一體的苗木產業體系。

　　3.茶葉產業。根據茶樹生態適宜性的要求，結合地理、土壤、氣候條件及茶葉產業發展潛力等要素，重點扶持XXX、XXX、上埠等鄉鎮貧困戶發展茶葉產業。2015年力爭扶持新發展高標準良種茶園面積300畝，改造低產茶園300畝。帶動貧困戶100戶。

　　4.油茶產業。扶持全縣所有鄉***鎮***大力推廣應用高產無性系油茶造林，發展油茶基地，堅持集約經營，發展規模生產，推進標準化生產和產業化經營。2015年力爭扶持新增高產無性系油茶林1000畝以上，帶動貧困戶100戶。

　　5.畜禽水產養殖。重點扶持XXX杜仲豬、XXX優質鵝、源南XXX水產等傳統養殖產業，重點扶持XXX、XXX、XXX等鄉鎮的牛、羊、蜂蜜等特色養殖。鼓勵建立農民專業種養合作社，採取“公司***或合作組織***+基地+農戶+金融”、土地流轉、農戶參股、合作經營等現代經營模式，與貧困戶建立合理緊密穩定的利益聯結機制，2015年力爭扶持帶動貧困戶200戶。

　　***三***產業扶持重點建設內容

　　1.支援現代農業示範區的道路、橋樑、小型農田水利設施等基礎設施建設;

　　2.支援與特色種養業基地配套的機耕路、作業道、小型農田水利等基礎設施建設;

　　3.支援特色農產品規模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現代農業設施建設;

　　4.支援畜禽良種繁育推廣、標準化畜禽養殖小區***場***、特種養殖場和水產養殖池塘標準化建設;

　　5.支援龍頭企業在貧困村建立原料生產基地，為貧困村提供技術、市場、資訊等服務;

　　6.支援貧困戶以土地流轉、投資入股、合作經營等方式參與“公司***或合作組織***+基地+農戶+金融”經營模式，發展經濟果林、蔬菜、畜禽等特色種養業。

　　三、政策措施

　　***一***扶持政策

　　1.扶持貧困村、貧困戶發展產業。對開發擴大蔬菜、茶葉、油茶等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排專案資金用於改善水、電、路等基礎設施條件。

　　積極引導建檔立卡的貧困戶發展農業產業，根據貧困戶發展產業的型別、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。建檔立卡貧困戶新增種植產品收穫前，經結對幫扶幹部和鄉、村幹部及縣有關部門共同驗收合格，可申請產業扶貧獎補。具體獎補類別標準為：①蔬菜產業：無公害蔬菜1500元/畝;②果業：1000元/畝;③花卉苗木：花卉苗木1000元/畝，中藥材1000元/畝;④油茶產業：油茶300元/畝。上述獎補類別為重點扶持產業，未列入的產業類別不予獎補。獎補最低計算單位為上述獎補標準所列單位數。獎補實行總量控制、補助封頂，獎補政策執行期限暫定兩年，獎補資金總額為一年100萬元，封頂金額為符合獎補條件的建檔立卡貧困戶每戶不超過5000元，當年申報因總額限制未能得到獎補的貧困戶下年優先進行獎補。獎補資金根據產業特性和進度可在前期、中期、後期申報***不得重複申報***，每半年彙總審批一次。6月及12月的20日前，由貧困戶提出申請，結對幫扶幹部、駐村幹部稽核驗收簽署意見後，各行政村進行公示並將《XXX縣產業扶貧獎補申請表》***附件1***和《XXX縣產業扶貧獎補彙總表》***附件2***報所在鄉***鎮***初審，由各鄉***鎮***報縣精準扶貧工作領導小組辦公室彙總，經組織相關部門聯合審批報縣政府批准後，由縣財政局核撥，獎補資金直接從縣財政撥付到建檔立卡貧困戶“一卡通”賬戶。如發現有挪用、套取產業扶貧獎補資金的，實行責任倒查制度，嚴肅查處，觸犯法律的，移送司法機關。

　　2.鼓勵貧困戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支援貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困戶自願的基礎上，鼓勵流入方優先流轉貧困農戶的土地。

　　3.鼓勵農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業帶動貧困戶發展產業，幫助實現就業。對帶動貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶可優先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的農業產業組織，在符合專案申報條件的前提下優先安排，對帶動輻射貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優惠政策;對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。

　　4.積極鼓勵貧困戶以各種生產要素參與各種經營主體發展產業。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業發展資金入股農業企業。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創辦家庭農***林***場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支援貧困農戶到農***林***企業就業。鼓勵貧困農戶與企業合作發展產業。

　　5.在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產條件、提高綜合生產能力等涉農專案優先向貧困村、貧困戶安排。

　　***二***扶持措施

　　1.加強技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯合”“訂單”“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、果業、經作、觀光農業等產業技術人員庫。創新技術服務方式，採取“科技特派團”“特派員制度”“結隊幫扶”等形式推廣農業新技術、新品種、新機具。

　　2.做好市場資訊服務。分層次建立貧困村農民專業合作社、種養殖大戶手機資訊或QQ群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場資訊等，積極牽線搭橋，引導貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。

　　3.構建利益連結機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產後環節，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業合作社或依託產業化龍頭企業，分享產業發展紅利，形成購銷關係穩固、利益聯結緊密的鏈結機制。

　　4.完善社會化服務體系。大力推進基層技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依託傳統的公益性農技推廣機構，藉助社會性技術服務組織開展產前、產中、產後“全產業鏈”技術幫扶。

　　四、工作要求

　　***一***加強組織領導。縣扶貧開發領導小組要充分發揮作用，切實加強工作指導和統籌協調。進一步細化工作措施，強化工作排程，積極協調農業產業扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業產業扶貧工作有序有效推進。

　　***二***明確責任。縣扶貧開發領導小組要協調整合資源，調動各方力量做好產業扶貧工作。產業扶貧實行屬地負責制，黨政主要領導要把握重點，親自協調、親自排程，各有關部門要積極配合，採取切實有效的措施發展扶貧產業，幫助扶貧物件脫貧。