防煤氣中毒安全計劃

　　預防煤氣中毒工作關係到人民群眾的切身利益，是深入學習實踐科學發展觀，體現以人為本理念，構建和諧社會的一件大事。下面是小編整理的，供大家參閱。

　　***一***

　　為有效預防和減少煤氣中毒死亡事故發生，保障人民生命安全，依據《北京市防止非正常死亡事故目標管理辦法》***北京市人民政府XXX年25號令***和《北京市政府工作部門安全監管***管理***職責》的相關規定，認真落實11月9日區預防煤氣中毒工作會議精神，結合我鎮實際情況，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　預防煤氣中毒工作是關係到人民生命安全、健康的大事，是落實“以人為本，建立和諧社會”思想的重要體現，20XX至20XX年度預防煤氣中毒工作要本以人為本的原則，從關心群眾切身利益出發，提高認識，齊抓共管，進一步細化、嚴密和規範各項措施，加大宣傳教育力度，加強監督檢查，落實責任倒查制度，有效降低煤氣中毒事故的發生率。

　　二、組織領導

　　成立興壽鎮20XX至20XX年度預防煤氣中毒工作領導小組，鎮長韓續昌任組長，鎮宣傳委員王學巨集、副鎮長趙永寬、王長遠、派出所所長焦寶春擔任副組長。成員包括安全生產管理科科長鄭維亮、經濟發展科副科長肖長花、司法所所長楊利、政法辦主任魏寶軍。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安全生產管理科。******：61721973***。

　　三、時間安排

　　興壽鎮2006至2007年度預防煤氣中毒工作自2006年11月1日開始至20XX年3月31日止。

　　具體安排是：

　　***一***興壽鎮預防煤氣中毒工作領導小組於20XX年11月15日前召開第一次工作會議，部署在全鎮開展宣傳活動和進行第一次安全大檢查;

　　***二***興壽鎮預防煤氣中毒工作領導小組於20XX年12月30日前召開第二次工作會議，部署在20XX年12月30日至20XX年2月22日進行第二次安全大檢查;

　　***三***興壽鎮預防煤氣中毒工作領導小組於20XX年3月1日前召開第三次工作會議，部署在20XX年3月25日至3月31日進行第三次安全大檢查。

　　四、任務分工

　　***一***鎮安全生產管理科、派出所負責制定預防煤氣中毒工作方案;協調各成員單位摸清全鎮使用煤爐取暖的情況;負責印製各種宣傳材料、《預防煤氣中毒檢查單》，組織開展日常宣傳、檢查工作，及時向區、鎮預防煤氣中毒領導小組反饋工作資訊，彙報工作情況;負責煤氣中毒事故的處理工作，確定事故發生的責任主體，嚴格責任倒查。

　　***二***各村委會、企事業單位負責本轄區、本單位對使用煤爐取暖的住戶進行調查摸底，做到底數清、情況明;配和派出所做好宣傳工作，做到家喻戶曉;協助民警對每戶家庭的煤爐及安裝風斗情況進行檢查，並填寫好《預防煤氣中毒檢查單》;負責印製安全使用煤爐的《協議書》或《責任書》，並會同民警落實好責任書的簽訂工作;協助公安部門處理煤氣中毒事故。

　　***三***興壽鎮宣教中心負責定期通過全鎮聯網廣播、報刊宣傳預防煤氣中毒常識，對煤氣中毒的典型案例進行報道。

　　五、工作措施

　　***一***明確重點，條塊結合搞好宣傳、檢查。本著鎮政府全面負責，村委會兩委班子成員包院、包片，治保積極分子包人包戶，單位包職工、民工，學校包學生的原則，充分發揮各部門職能作用和有關單位、各村委會陣地管理作用，條塊結合，不留死角。要將外來人口聚集地、工地工棚、出租平房排房，尤其是曾經發生煤氣中毒事故的自然村、工地工棚、外來人口聚集地確定為重點工作部位。對重點地區要做到各項底數清楚，如使用煤爐取暖人員情況、爐具數量、爐具情況，是否安裝了風斗，煙筒接縫是否嚴密，煙道是否通暢，居住者是否會使用爐火取暖，是否瞭解預防煤氣中毒的知識等。

　　***二***多策並舉深入宣傳營造氛圍。通過在全鎮範圍內開展預防煤氣中毒宣傳活動，達到提高認識，掌握知識，學會本領的目的。

　　一是充分利用廣播、播放預防煤氣中毒宣傳片和冬季用煤爐取暖注意事項，加大宣傳力度;

　　二是在人員密集場所設立中心宣傳點，採取現場諮詢、發放預防煤氣中毒宣傳圖片、宣傳單等形式進行宣傳，營造氛圍;

　　三是各村委會、企事業單位要在本村內、企業內通過出黑板報、掛橫幅、貼標語等形式，宣傳預防煤氣中毒的常識，教育廣大人民群眾克服麻痺思想，提高預防煤氣中毒的意識，學會正確使用爐火取暖方法，提高自我保護的能力。

　　***三***入戶檢查清除隱患不留死角。在做好宣傳教育的同時，各職能部門、各村委會、各單位安全管理部門要圍繞重點部位、重點人群，深入開展安全大檢查，不留死角。對檢查中發現的問題要及時進行糾正，堅決徹底地清除不安全隱患，把煤氣中毒的隱患消滅在萌芽狀態。

　　六、工作要求

　　***一***提高認識。各級領導要充分認識預防煤氣中毒工作的重要性、艱鉅性，真正做到統一思想，統一認識，加強各部門相互合作，力爭零指標。

　　***二***落實責任。各職能部門、各級領導要分片包乾，嚴格落實崗位責任制，實行下級向上級負責，層層落實、層層分解。同時，鎮預防煤氣中毒領導小組也要和各職能部門、各村委會簽訂責任書。

　　***三***掌握資訊。各村委會、企事業單位要加強資訊掌握反饋工作，每月20日前要向鎮預防煤氣中毒領導小組辦公室報告工作情況，突出問題要及時上報。

　　***二***

　　為進一步做好城關地區預防煤氣中毒工作，確保人民群眾生命財產安全，根據建設部等十部門聯合下發的《關於加強非職業性一氧化碳中毒防範工作的通知》精神，結合《北京市防止非正常死亡事故目標管理辦法》、《北京市政府工作部門安全監管***管理***職責》、《北京市民用燃煤取暖爐安全要求》、《關於貫徹落實建設部等十部門關於加強非職業性一氧化碳中毒防範工作的通知的工作意見》和城關地區實際情況，制定此工作方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　預防煤氣中毒工作關係到人民群眾的切身利益，是深入學習實踐科學發展觀，體現以人為本理念，構建和諧社會的一件大事。各地區、各部門、各單位要發揮牽動、職能和保障作用，狠抓新機制建設，確保領導到位;狠抓宣傳、檢查、執法三個環節，確保措施到位;狠抓倒查考核，確保責任到位，以20XX年10月1日施行的《北京市民用燃煤取暖爐安全要求》***以下簡稱《安全要求》***為抓手，各司其職，齊抓共管，實現“爐具合格率大幅提高，事故進一步減少”的目標。

　　二、組織領導

　　成立由城關街道辦事處副主任賈鳳月任組長，城關街道黨政辦公室主任李九紅、城關派出所所長王衛東、綜治辦主任馬鳳鴻、民政科科長王秀梅、城管隊隊長景生任副組長，街道工商所、宣傳部、民政、流管、村建、社保所、社群辦、安全、城關分隊、派出所為成員單位的城關街道預防煤氣中毒工作協調小組***以下簡稱協調小組***，協調小組下設辦公室，設在城關派出所，城關派出所副所長牛寶任辦公室主任。協調小組成員單位確定一名聯絡員協助協調小組工作。協調小組建立聯席會議，聯動檢查、督導查處、突出問題會商及應急處理等制度，組織協調全區預防工作。

　　各村、居委會按照協調小組模式，成立由主管領導負責，相關部門參加的領導小組，並作機制，嚴格落實屬地責任。工作中要堅持多塊結合起來，以塊為主，堅持發動群眾、全民參與，堅持預防為主，積極救治，形成運轉高效有序的工作機制。

　　三、任務分工

　　城關街道綜治辦：負責監督、檢查各相關職能部門落實管理責任;將預防煤氣中毒工作納入綜合治理工作考核範圍，對各村、居委會進行考核。

　　流管辦：負責組織管理員隊伍協助各村、居委會對流動人口和出租房屋加強安全管理，開展調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。

　　社群辦：負責將減少使用煤火取暖工作納入社群建設規劃，組織指導社群工作者隊伍開展調查摸底，宣傳教育和安全檢查工作。

　　村建科：負責對使用煤火取暖集中的城中村和平房區改造工作;加強對建築工地工棚宿舍的安全管理，開展預防煤氣重點宣傳教育和安全檢查工作，並承擔相應的管理責任。

　　教委：負責加強使用煤火取暖學校即宿舍的安全管理，開展預防煤氣中毒宣傳教育和安全檢查工作，並承擔相應的管理責任。

　　民政科：負責指導村、居委會做好常駐人口煤火取暖戶的調查摸底工作，開展預防煤氣中毒宣傳檢查工作，做好事故發生後的救濟救助工作，並承擔相應的管理責任。

　　宣傳部：負責利用廣播、電視等媒體，積極開展煤氣中毒科普宣傳和警示教育工作。

　　工商所：負責按照《安全要求》，檢查和打擊取暖器具相關市場非法經營和銷售假冒偽劣燃煤取暖器具工作。

　　城管分隊：負責對街面無照經營的遊商銷售取暖器具的查處工作。

　　財政所：負責按照現有經費渠道，在部門預算中調整落實預防煤氣中毒專項工作經費，保障協調小組及各部門工作開展。

　　安全科：負責預防煤氣中毒工作的監督檢查，對工作開展不力、群眾反應強烈或者發生重大煤氣中毒死亡事故的，依照相關規定追究有關單位和人員的責任。同時負責對企事業單位車間、工棚、值班室、集體宿舍加強安全管理，對生產和使用一氧化碳的生產經營單位加強綜合監管;負責因煤氣中毒引發的工傷事故的調查處置工作。

　　人武部：指派一名聯絡員參加協調小組聯席會議，負責駐區部隊和本系統內預防煤氣中毒的落實。

　　城關派出所：負責制定方案，指導協調各部門開展預防煤氣中毒工作;結合起來流動人口管理開展預防煤氣中毒宣傳教育和安全檢查工作，並承擔相應的管理責任;負責做好煤氣中毒事故現場處置和事故調查工作。

　　各村、居委會要按照區政府的工作部署和要求，嚴格落實屬地責任，結合實際工作，成立領導小組;建立高效運轉工作機制，統籌協調各有關部門密切配合，制定方案和考核辦法，細化職責任務，形成鄉鎮幹部包村，村幹部包戶，分片包乾、層層履責的工作格局。

　　四、階段劃分和工作重點

　　20XX年—20XX年度預防煤氣中毒工作時間為20XX年11月1日—20XX年3月31日，整體工作分三個階段;

　　***一***前期準備階段

　　20XX年11月1日—11月7日，預防煤氣中毒工作以調查摸底、加強宣傳為重點，做好全面開展預防煤氣中毒的準備工作;11月15日前，各部門、各單位和各村、居委會將工作方案、聯絡員名單、***報協調小組辦公室***城關派出所310房間，***89329167***。

　　***二***具體實施階段

　　20XX年11月7日—11月13日，協調小組辦公室組織開展城關地區第一次預防煤氣中毒集中宣傳活動，各村、居委會設會場開展宣傳活動;開展第一次街道對村、居委會，村、居委會組織力量對取暖戶的“兩級檢查”工作。

　　20XX年11月14日10時前，各單位、村、居委會將宣傳檢查情況***見附件***及工作小結報協調小組辦公室。

　　20XX年12月下旬，協調小組組織開展城關地區第二次預防燃氣中毒集中宣傳活動，各村、居委會設分會場開展宣傳活動。

　　20XX年1月12日—1月18日，協調小組組織開展第二次“兩級檢查”，工作重點是督促使用者對爐具進行清理積炭，防止發生煙道堵塞，為春節安全奠定基礎。

　　20XX年1月19日前，各村、居委會、協調小組將宣傳檢查情況表及工作小結報協調小組辦公室

　　20XX年3月3日日期3月9日，協調小組組織開展第三次“兩級檢查”。

　　20XX年3月10日10時前，各村、居委會協調小組將宣傳檢查情況表及年度工作總結報協調小組辦公室。

　　20XX年3月15日以後，各單位仍要加強對轄區內重點部位和重點人群的宣傳檢查工作，做好撤火前後預防煤氣中毒工作。

　　***三***總結考核階段

　　協調小組辦公室於20XX年4月上旬完成20XX年-20XX年度取暖季預防煤氣中毒工作總結;整理統計煤氣中毒相關資料，完成對各鄉村、居委會的評分考核，為下年度預防煤氣中毒工作做好準備。

　　五、工作標準和措施

　　全區各單位在預防煤氣中毒工作中，要按照“五有一無”既有基礎臺帳，有宣傳材料，有檢查記錄，有責任書，有合格爐具***包括煙筒、風斗、彎頭等***，無安全隱患的標準，結合職責任務和預防工作各階級特點，採取有效措施開展宣傳檢查執法工作。

　　***一***深入開展調查摸底，做到“一清兩明”。各單位要通過開展調查摸底，建立預防煤氣中毒基礎臺帳，做到對轄區內取暖戶數、人數底數清;公安、民政、流管等部門職責任務明;孤寡老人、五保戶、流動人口等重點人群和工地工棚、集體宿舍、出租房屋等重點部位情況明。

　　***二***廣泛開展宣傳教育，做到“三個100%”。既入戶宣傳100%，張貼安全提示100%，簽訂安全責任書100%。

　　***三***認真組織安全檢查，做到“三個100%”。既檢查爐具100%，填寫檢查記錄100%，責令整改完成率100%。當時無法整改的，要責令立即停止使用。

　　***四***快速反應，做好現場處置工作。發生煤氣中毒事故後，相關單位要根據自身職責快速反應，立即派員趕赴現場參與事故處理;通過指定醫院建立綠色通道，及時搶救中毒人員，減少事故造成的危害和不良影響。

　　***五***強化自防，開展群防群治。各村、居委會要宣傳落實煤火取暖使用責任。機關、團體、企事業單位要加強單位內部預防煤氣中毒工作，做到“三個必須”，即：在學生宿舍、教室、工作、工棚必須禁止使用煤爐取暖;集體宿舍、出租房必須使用符合安全標準取暖爐具;家庭和個人必須正確安裝爐具，使用符合《安全要求》的取暖爐具、最大程度淘汰老舊爐具，及時消除不安全隱患，保障取暖安全。

　　***六***關口前移，源頭治理。公安、質監、工商、城管等部門要做好《安全要求》的宣傳推廣和取暖器具企業市場的檢查工作;配合默契其他部門對取暖戶使用取暖口齒情況進行檢查，提倡使用合格取暖器具，確保市場內合格爐具供應，逐步淘汰老舊爐具，對民用不符合《安全要求》的取暖口齒力爭在三年內全部更新。

　　***七***強化監督考核和責任追究責任。街道協調小組對各村、居委會協調小組工作落實情況進行監督考核成績。各村、居委會要加大預防煤氣紅作督導力度，檢查督促各項措施落實到位，主管領導要親自組織參與考核視察工作。對發生的煤氣中毒事故，要逐件倒查，要形成報告，要有處理結果;認定為責任事故的，要追究相關單位和責任人的管理責任，後果嚴重的，依法追究法律責任。

　　六、工作要求

　　***一***統一思想，提高認識。各單位要認真組織學習建設部、公安部等十部門聯合下發的《關於加強非職業性一氧化碳中毒防範工作的通知》和《北京市政府工作部門安全監管***管理***職責》、《北京市民用燃煤取暖爐安全要求》等相關規定，充分認識預防煤氣中毒工作的重要性，增強工作的積極性和責任感。

　　***二***明確職責，密切配合。各單位要把預防煤氣中毒工作作為冬季業務工作的一項重要內容，按照區政府、街道辦事處總體部署，認真組織落實。要嚴格落實職責，加強協調配合，狠抓宣傳檢查執法工作，確保各環節緊密銜接。

　　***三***組織協調，狠抓落實。預防煤氣中毒工作是一項系統工程，任務重、責任大，持續時間長。各單位要積極發揮職能作用，相關部門要做好人員配備、措施落實以及經費保障等方面的工作，確保預防煤氣中毒工作取得實效。

　　***四***掌握資訊，及時上報。各村、居委會要加強資訊掌握，發生煤氣中毒事故後，必須將事故情況要在接報後24小時內上報，重大煤氣中毒事故***死傷3人以上***要隨時上報，工作進展情況續報。上報內容應包括煤氣中毒事故發生情況及處置情況，死亡人員姓名、性別、年齡、原籍、死亡地點、屬地派出所、中毒原因、是否合格爐具、是否出租房屋、是否處罰出租房主等。

　　***三***

　　20XX-20XX年度取暖季即將到來，根據國務院十部委《關於加強非職業性一氧化碳中毒防範工作的通知》要求。貫徹落實順政辦發[20XX]72號檔案精神為進一步加強預防煤氣中毒工作，最大限度減少煤氣中毒事故發生，特制定此方案，請各單位認真貫徹執行。

　　一、指導思想

　　以黨的XX大精神和科學發展觀、以人為本、建立和諧社會為指導，在區委、區政府統一領導下，結合奧運安保工作和“08”環境建設工作，按照社會治安綜合治理“誰主管，誰負責”的原則，堅持政府領導、依託基層，堅持發動群眾、全民參與，堅持預防為主、積極救治，緊密結合實際，建立政府統籌協調、各部門密切配合、基層組織具體實施、運轉高效有序的工作機制，最大限度地遏制群死群傷事故，減少一般事故的發生，減輕事故造成的危害，確保廣大群眾安全採暖，促進社會和諧穩定。

　　二、工作目標

　　充分認識預防煤氣中毒工作的重要性，將其作為冬季工作的一項重要內容認真落實;細化工作措施，增強考核監督，進一步加強規範化管理;加大宣傳和檢查力度，有效減少煤氣中毒事故，預防重特大事故發生。做到“五個到位，一個實現”，“五個到位”即宣傳到位、措施到位、檢查到位、責任到位、落實到位;“一個實現”即“不死人、少死人、最大限度減少煤氣中毒事故的發生”。

　　三、組織領導

　　根據分局20XX年—20XX年度預防煤氣中毒工作要求，我鎮成立預防煤氣中毒工作領導小組：鎮長宋鵬任組長，鎮綜治辦常務副主任王志強、派出所所長穆建軍、副鎮長潘自力、李海濤任副組長，成員單位有鎮綜治辦、派出所、民政科、衛生院、安全科、各村委會。

　　四、職責任務分工

　　***一***鎮綜治辦，負責預防煤氣中毒工作的組織開展，並定期組織有關部門進行聯合檢查。

　　***二***派出所負責預防煤氣中毒工作的宣傳、上報，重點是

　　1.對轄區內使用煤火取暖的基本情況進行統計。

　　2.對煤氣中毒預防工作進行宣傳、檢查，重點做好外來人口的宣傳、檢查工作。

　　3.組織治保積極份子、外來人口協管員對孤老病殘、軍烈屬上門幫困、指導，做好預防工作。

　　4.與使用煤火取暖的單位和個人簽訂安全協議書。

　　5.發生煤氣中毒事故或其它重大問題應如實、及時上報情況。

　　***三***衛生院負責制定煤氣中毒搶救預案和搶救工作。

　　***四***資產運營中心、經貿科負責對本鎮企事業單位，重點是僱傭流動人員數量較多的單位重點檢查。

　　***五***種植、養殖中心負責全鎮畜禽養殖企業農業種植企業的檢查。

　　***六***民政科、各村委會負責各村煤氣中毒預防工作宣傳、檢查工作，重點做好外來人口的宣傳工作，村治保主任組織村治保積極分子加大宣傳力度。

　　***七***安全科、村鎮建設科負責對建築工地、工棚的檢查。

　　***八***流管辦、市場科負責對市場街和出租房屋的檢查。

　　***九***招商辦負責對新入駐***未投產***企業的檢查。

　　***十***礦產資源中心負責對所屬企業檢查。

　　***十一***新農村辦負責對新農村建設專案的檢查。

　　五、時間安排

　　20XX年—20XX年年度預防煤氣中毒工作時間為20XX年11 月1日至20XX年3 月31 日。

　　***一***前期準備階段。11 月1 日—11 月7 日工作以調查摸底、制定方案、加強宣傳為重點。

　　***二***具體實施階段。11 月8 日—11 月14 日前全鎮開展自查;11 月15 日—12 月19 日，全面開展預防煤氣中毒宣傳工作並進行全鎮聯合檢查;12 月下旬，組織開展全鎮預防煤氣中毒宣傳工作;20XX 年1 月9 日—1 月14 日,進行第二次自查，工作重點是督促使用者對爐具進行清理積炭,防止發生煙道堵塞,為春節安全奠定基礎;1月20日—2月15日進行全鎮聯合檢查;3 月6 日—3 月11 日，組織第三次全鎮性聯合檢查。 3 月15 日以後，繼續加強對轄區內重點部位和重點人群的宣傳檢查工作，做好撤火前後的預防工作。

　　***三***總結考核階段。於20XX年3月30日前完成20XX— 20XX 取暖季煤氣中毒總結;整理統計煤氣中毒相關資料，為下一年度預防煤氣中毒工作做好準備。

　　六、工作措施

　　***一***根據黨委、政府的統一安排，督促有關單位一起做好宣傳發動和檢查工作。

　　***二***繼續加強宣傳教育工作。利用鎮廣播、板報、宣傳欄等形勢，大力宣傳安全取暖知識;同時製作一些小宣傳畫等宣傳品，對重點人群組織發放;對出租房戶要做到宣傳常識懸掛***或張貼***入戶。

　　***三***認真落實入戶檢查，逐個爐具檢查的工作要求。在做好內部發動和對外宣傳教育工作的同時，要組織協調各部門深入進行冬季煤火取暖的安全檢查。對重點部位和重點人群要逐一檢查，逐村逐戶檢查，不留死角;對使用爐火取暖的隱患及時糾正，堅決整改。

　　***四***加強檢查制度的落實。加大對開展預防煤氣中毒工作的檢查力度，不定期的對各單位工作情況進行抽查。檢查檔案的建立和檢查工作落實情況。檢查的重點包括：是否建立安全檢查制度;是否掌握轄區範圍內使用煤火取暖使用者的底數;是否與租房戶簽訂《預防煤氣中毒安全責任書》，定期檢查工作是否落實;出租房內是否張貼了《安全使用煤火取暖常識》、《預防煤氣中毒宣傳提綱》等宣傳材料。對於在檢查中發現的問題，該批評的批評，該通報的通報，保證工作落實。

　　***五***確保做到“五個100%”，即逐戶簽定責任書達100%、逐戶張貼宣傳材料達100%、逐戶安裝風斗達100%、逐戶宣傳檢查達100%，逐戶使用合格爐具達100%。

　　***六***堅持倒查追究責任制度。根據《北京市政府工作部門安全監管***管理***職責》和市局有關責任追究規定，對發生煤氣中毒事故的單位和責任人，從落實責任的角度進行嚴格的責任倒查，直至追究失管失查、宣傳檢查制度不落實造成死亡事故的管理責任。

　　七、工作要求

　　***一***統一思想，提高認識。各單位要認真組織學習《北京市政府工作部門安全監管***管理***職責》的相關規定，充分認識到預防煤氣中毒工作的重要性，增強工作積極性和責任感。

　　***二***加強領導，形成合力。各單位要把預防煤氣中毒工作作為季治安日常管理的重要事項，按照總體部署，結合我轄區實際，制定專門的工作方案。工作中，要積極聯合發動相關部門，對預防煤氣中毒工作齊抓共管。

　　***三***克服困難，狠抓落實。預防煤氣中毒工作是一項系統工程，任務重、責任大、持續時間長。各單位要把困難想到前面，提前做好準備，同時積極發揮職能作用，努力克服工作中遇到的困難，抓好人員、措施以及經費保障等方面的落實，確保預防煤氣中毒工作取得實效。

　　***四***處置迅速，上報及時。發生煤氣中毒事故後，派出所要立即到現場處置，按照《治安管理業務規範》的規定開展工作。同時，必須將死亡人員情況如實、按時上報順義公安分局治安支隊，上報內容應包括煤氣中毒事故發生情況及處置情況，死亡人員姓名、性別、年齡、原籍、死亡地點、中毒原因等。