如何嚴格遵守換屆紀律?

結合自身崗位，怎樣以實際行動嚴守換屆紀律規定

以實際行動　嚴守換屆紀律：

作為一名有著多年農村基層工作經驗的領導幹部，對嚴肅換屆紀律有著清醒的認識和深刻的理解。在地方各級黨委換屆選舉工作中，能否選出一個好班子，能否選出為民辦事的帶頭人，基層百姓十分關心。對換屆選舉風氣、程序，我們有過擔心，但是有中紀委、中組部下發的“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的嚴格要求，有市委、縣委的堅強領導，對營造風清氣正的換屆環境我們又充滿信心。中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準和5個一律”是各級領導班子換屆工作的“高壓線”，不容任何人觸摸。

領導幹部幹部對換屆紀律必須要有敬畏之心、敬重之心，並自覺遵守；假如我行我素，違反紀律，就要受到處理和懲罰，甚至被問責。紀檢機關和組織部門對違反換屆紀律的行為，應查實一起、處理一起、追究一起，絕不寬容，堅決維護換屆紀律的嚴肅性，讓投機鑽營者無機可乘、讓心存僥倖者付出代價、讓觸犯法紀者受到懲處，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。作為一名領導幹部，在換屆工作中是否被舉報、是否被調查、是否被問責，完全取決於自我。領導幹部要從自我做起，遠離不良風氣，坦坦蕩蕩做人。

換屆的目的就是要選舉產生一批群眾信任、百姓認可的領導幹部，如果不加強紀律要求，誰都去跑官要官，這樣的人選上來了，能對百姓負責嗎？能為百姓辦實事嗎？不能。所以，只有嚴肅組織人事紀律，樹立正確的選人用人導向，營造一個風清氣正的換屆環境，才能選出好的領導，選出好的班子。　　作為基層的黨員，我們就是要嚴格按照中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求參與換屆工作。做到不參加任何形式的吃請等消費活動，不接收錢物、有價證券、支付憑證和紀念品等；嚴格執行換屆工作有關政策規定和紀律要求，始終和黨組織保持高度一致，認真履行本職義務，充分行使自己的民主權利。

如何遵守換屆紀律保證換屆風清氣正

按照中央的統一部署，2016年，省、市、縣、鄉、村(社區)“兩委”五級黨組織將自下而上進行集中換屆，是集中換屆之年。換屆是一項政治任務。換屆風氣，直接關係到黨員幹部在民眾中的形象，關係到選人用人的公信度，關係到政治生態建設成效。換屆風氣的好壞，直接關係換屆成敗。因此，各級黨委和組織部門要把切實把確保換屆風清氣正作為一場硬仗來打，始終保持整治不正之風的高壓態勢，營造風清氣正的換屆環境。

要把紀律和規矩挺在前面。要認真貫徹執行中央關於加強換屆風氣監督的通知精神，從一開始就要把紀律和規矩始終挺在前面。各地要及時成立換屆紀律監督工作組，加強對換屆紀律的監督檢查，要嚴厲打擊換屆選舉中拉票賄選和干擾破壞選舉等違紀違法行為，重點要防止國家公職人員和離退休人員、宗族勢力、黑惡勢力，利用自身影響直接或間接干預、參與組織策劃干擾換屆工作。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民行使選舉權、被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起、查處一起，對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理，決不讓拉票賄選者得逞，確保換屆風清氣正。

加大警示教育力度。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，增強遵規守紀的自覺性和堅定性。換屆一開始，要對主要領導幹部、重點崗位幹部進行一次專題談話，提醒督促他們帶頭嚴守換屆紀律。要大力宣傳拉票賄選的嚴重後果，要廣泛、深入開展換屆紀律宣傳，發放《約束清單》，讓幹部明白、群眾知曉。要加大警示教育力度，引導幹部群眾從湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等反面典型中汲取教訓，舉一反三、引以為戒。各縣市可結合實際探索實行舉報獎勵制度，發現問題和線索及時向上級黨組織反映。同時採取務實有效的方式，深入學習宣傳貫徹幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，認真組織學習紀律處分條例和換屆紀律要求，不斷強化幹部紀律意識和規矩意識。

要規範候選人競選行為。在換屆中，要全面黨委與候選人談話、“全程簽字”和競職承諾、創業承諾、辭職承諾制度，通過簽訂承諾書、開展公開承諾等，促使候選人自覺遵守紀律;要統一組織候選人與黨員群眾見面，公開競職陳述，公平公正競選，讓候選人不願拉票賄選;要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任監督員，確有必要的，可組織紀檢、組織、政法、民政等部門參與監督，讓候選人不能拉票賄選;要完善選舉辦法，將嚴禁拉票賄選和行為查處寫入選舉辦法，對拉票賄選和干擾破壞選舉行為，選舉前查實的一律取消候選人資格，已當選的宣佈當選無效，讓候選人不敢拉票賄選。

整合力量形成監督合力。要進一步整合監督力量，建立健全黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合的監督機制，充分發揮監督作用。要派出督查組，對換屆工作進行巡迴督查和現場督導。要進一步暢通群眾監督渠道，充分利用“12380”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。要加大責任追究力度，對換屆工作重視不夠，組織不力，問題處理不及時的，要對各級黨委書記和組織部長進行約談;對換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，對相關人員進行組織調整和誡勉談話;情節特別嚴重的，還要追究上級黨委和有關部門責任。

如何進一步貫徹落實中央各項換屆紀律要求

各級黨委(黨組)堅決貫徹中央提出的換屆紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，以“5個嚴禁、17個不準和5個一律”為重點，進一步嚴肅換屆紀律，切實保證市委換屆風清氣正。

黨委(黨組)多次研究嚴肅換屆紀律工作，明確提出，嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣，是做好換屆工作的重要保證，也是市委的重要職責。委領導班子成員要以身作則，帶頭嚴格執行換屆紀律，帶頭督查換屆風氣，切實擔負起嚴肅換屆紀律的責任。各級黨委(黨組)要進一步增強責任感，把嚴肅換屆紀律作為保持黨的純潔性的一項重要政治任務，深入推進正風肅紀工作，以換屆風清氣正推動全黨風清氣正。按照中央和市委要求，各級黨委(黨組)及其組織人事部門圍繞黨的十八大代表推選、黨代會代表選舉和換屆有關工作，總結運用區縣鄉鎮嚴肅換屆紀律的經驗做法，根據市委換屆的特點，加大工作力度，明確工作任務，細化工作措施，確保嚴肅換屆紀律各項任務要求部署到位、責任到位、落實到位。深入開展換屆紀律學習教育，營造良好的換屆氛圍。把換屆紀律教育作為一次保持黨純潔性的具體實踐，當作一次加強政治紀律、黨性觀念、民主原則和用人準則教育的具體實踐。組織全市各級黨委(黨組)認真開展“十個一”主題學習教育活動，即：召開一次理論中心組學習會、發放一套學習材料、開設一堂黨課、組織一次內部專題教育、進行一次專題談心談話、播放一部專題片、發放一封公開信、編髮一組短信、開展一次特色工作評選、進行一輪電話抽查，確保與換屆有關的幹部群眾人人知曉、人人遵守換屆紀律，營造良好的換屆氛圍。

運用多種監督措施，保障換屆工作順利進行。在黨的十八大代表選舉和市委換屆工作中，各級黨委(黨組)結合工作實際，重點抓好推薦提名、考察公示和組織選舉3個環節的換屆紀律，確保要求明確、措施具體。各區縣局級單位結合理論中心組會議，或召開常委會、黨委(黨組)會，專題研究嚴肅換屆紀律工作，主要領導對遵守換屆紀律作出承諾，市黨代表人選普遍進行了換屆承諾。在對市黨代表人選考察時，將遵守換屆紀律情況作為一項重要內容進行考察。在公示中，將其是否遵守選舉紀律情況作為一項專門的監督內容。在下發市黨代會會議通知時，一併向每位黨代表和列席人員函送《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《嚴肅換屆紀律學習教育材料彙編》，再次強調中央和市委的各項要求。市黨代會期間，大會組織組將專門成立監督分組，全程負責大會選舉期的嚴肅換屆紀律工作，保證大會選舉風清氣正。市委換屆工作期間，進一步強化“12380”電話、信訪、網絡、短信“四位一體”舉報平臺的作用，及時受理相關問題的舉報。

換屆嚴肅紀律工作正在有序進行中。黨代表普遍表示，自覺履行代表職責，嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，積極參與監督，堅決抵制各種不正之風，身體力行地營造風清氣正的換屆環境。

如何做到嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正

一、嚴肅紀律，匡正風氣

換屆紀律和風氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進行。遏制選人用人上的不正之風，樹立正確的幹部選拔任用工作導向，營造風清氣正的換屆環境，既是黨的一貫要求，也是廣大幹部群眾的熱切期盼。紀檢監察機關一定要充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要意義，把嚴肅換屆紀律工作擺上重要日程，統一思想認識，明確工作任務，增強責任感和緊迫感，加強宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴肅換屆紀律工作做在前面。組織部門要進行嚴肅換屆紀律的專題教育，尤其是把典型案例作為反面典型，進行警示教育，教育引導各級領導幹部認真學習、嚴格遵守換屆工作的政策、法律、法規和紀律，帶頭匡正換屆風氣。

二、認真履職，嚴把幹部廉政關

做好換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準選好乾部、配強班子。紀檢監察機關、組織部門一定要認真履行職責，強化監督，嚴肅執紀，把好乾部的廉政關，切實防止在換屆中出現幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。要切實加大工作力度，把工作做在平時，做在前面，加強對幹部廉潔自律情況的日常瞭解，對領導幹部黨風廉政情況線索進行認真梳理，準確把握幹部隊伍廉政狀況，為把好乾部廉政關奠定堅實基礎。 三、嚴肅紀律，堅決查處換屆中的違紀行為

要維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，對換屆中的違規違紀行為認真調查、從嚴處理、決不姑息，以最堅決的態度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風。加大對換屆中違紀行為的查處力度，對換屆中容易出現的突出問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等行為，堅決做到發現一起，查處一起，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

如何抓好換屆紀律監督

“五個責任主體”，第一是地方各級黨委，強調地方各級黨委要把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統籌，確保換屆工作有序健康平穩進行。第二是黨委書記，強調書記是第一責任人，要做到敢抓敢管敢碰硬“三敢”，堅決維護換屆工作的嚴肅性。第三是紀檢機關，強調紀檢機關負有監督責任，要嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執行。第四是組織部門，強調組織部門負有直接責任，要精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。第五是人大、政府、政協黨組以及統戰等部門，強調這些部門在黨委領導下，按照職責分工各負其責，做到齊抓共管、形成合力。“五個責任主體”中，關鍵的責任主體是黨委和黨委書記。中央對換屆工作的基本要求，第一條就是“必須把堅持黨的領導貫穿全過程，落實全面從嚴治黨要求，發揮黨委總攬全局、協調各方的作用”。上級組織部門指導和推進換屆風氣監督工作，關鍵要做到通過抓黨委推動黨委抓、通過抓書記推動書記抓，要讓黨委、黨委書記充分掌握關於換屆工作的要求、換屆工作紀律的要求，從一開始就要把正風肅紀工作牢牢抓在手上。領導幹部因履責不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律鬆弛、換屆選舉出現非組織活動的，一律嚴肅問責。造成惡劣影響的，給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；涉嫌失職瀆職的，依紀依法處理，絕不姑息遷就。上級黨委及紀檢機關、組織部門也要履行好監督責任，切實加強督促指導，確保下級黨委及紀檢機關、組織部門守土有責、守土負責、守土盡責。

如何增強貫徹落實換屆紀律"九嚴禁"的思想自覺和行動自覺

“九嚴禁”換屆紀律：①嚴禁拉幫結派。對搞團團夥夥、結黨營私的，一律給予紀律處分。②嚴禁拉票賄選。對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。③嚴禁買官賣官。對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。④嚴禁跑官要官。對採取拉關係或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。⑤嚴禁造假騙官。對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。⑥嚴禁說情打招呼。對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。⑦嚴禁違規用人。對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣佈無效，並視情節對相關人員給予紀律處分。⑧嚴禁跑風漏氣。對洩露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。⑨嚴禁干擾換屆。對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

換屆風氣是一個地方政治生態的“晴雨表”，直接關係換屆工作成敗。把“九嚴禁”作為紅線、底線、"高壓線"不僅為換屆工作紀律畫出了硬槓槓，更是確保換屆紀律風清氣正的堅實保障。“九嚴禁”明確了換屆工作中不能越的底線，紅線和高壓線，各級和相關部門要切實增強政冶意識、大局意識、責任意識和看齊意識，充分認識換屆工作的重要意義，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，按照“九嚴禁”要求，採取有力舉措，嚴格依法抓好換屆選舉工作。要嚴明紀律要嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律等換屆紀律，切實推動工作落實。要強化監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。紀檢監察機關和組織、民政、公安、司法等部門要切實加強工作指導和監督檢查，及時發現並嚴肅查處違紀違法行為。要嚴格規範程序，突出關鍵環節的監督檢查，真正把具有“鐵一般有信仰、鐵一般講信念、鐵一般守紀律、鐵一般敢擔當”的幹部選拔到領導崗位，決不能違規操作，暗箱操作，更不能弄虛作假。

同時，確保“九嚴禁”落到實處，還要充分發揮各種宣傳平臺和監督平臺等多種務實有效的方式，深入宣傳貫徹換屆選舉政策法規和相關文件精神，尤其是加大“九嚴禁”的宣傳力度，強化對換屆工作紀律執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反換屆工作紀律的行為。一方面，相關部門要加強監督檢查，別一方面，要積極發揮基層黨員幹部和群眾對換屆選舉的監督作用，暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網絡舉報平臺，加強輿情實時監控，認真迴應輿情訴求，及時發現和解決苗頭性問題，真正使“九嚴禁”成為換屆工作中不敢碰、不能碰的底線、紅線，高壓力，確保換屆選舉風清氣正

嚴肅換屆紀律七必看

換屆紀律，是針對2011年在全國四級黨委政府進行新一輪換屆工作所頒發的法規制度。地方各級人大、政府和政協換屆工作陸續展開。為保證換屆工作平穩、健康、有序開展，中央紀委、中央組織部日前聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正，保證換屆工作完滿成功。

從2011年開始，全國省、市、縣、鄉四級黨委將進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。為了保證換屆工作平穩、健康、有序開展，中央紀委、中央組織部日前聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

五個嚴禁

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。

嚴禁跑官要官。不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用幹部；不準突擊提拔調整幹部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；不準私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。[1]

十七個不準

1、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；

2、不準賄賂代表；

3、不準參與或者幫助他人拉票賄選；

4、不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；

5、不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；

6、不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；

7、不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼；

8、不準違反規定程序選拔任用幹部；

9、不準突擊提拔調整幹部；

10、不準任人唯親，指定提拔調整人選；

11、不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；

12、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；

13、不準私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況；

14、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；

15、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；

16、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；

17、不準阻撓對違反......

如何嚴明組織紀律，加強監督執紀，為換屆營造良好環境

一、認真履行監督檢查職能，全力確保政令暢通

嚴格執行黨的政治紀律。加強政治紀律教育，引導和督促黨員幹部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑑別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。各級黨委、政府和領導幹部要切實擔負起本地、本部門嚴格執行政治紀律的領導責任，各級紀檢監察機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央決定相違背的言論、對中央和省市決策部署陽奉陰違、洩露黨和國家祕密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象。對違反黨的政治紀律的，要及時給予批評教育或組織處理，對造成嚴重後果的，要依紀依法嚴厲懲處。

嚴格執行組織人事紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對各級人大、政府、政協換屆紀律執行情況加強監督檢查，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔幹部等問題，營造風清氣正的換屆環境。加強對幹部選拔任用的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。嚴把幹部選拔廉潔准入關，探索建立縣處級幹部尤其是擬提拔重用幹部、後備幹部“廉政體檢”制度，使之成為考察幹部廉政表現的“探測器”、促進幹部健康成長的“保護器”、提升選人用人公信度的“助推器”。加強對人事人才政策執行情況和對公務員考錄、國有企事業單位招聘的監督檢查，確保人事考錄和人員招聘公開、公平、公正。

努力保障重大決策部署落到實處。按照中央和省委、省政府部署要求，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、推動文化改革創新、民族地區經濟社會發展政策和民族政策、“兩型社會”建設、做好“三農工作”、保障和改善民生、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地、水利建設、庫區移民等重大決策部署落實情況的監督檢查。認真貫徹市第五次黨代會和市委經濟工作會議精神，緊貼市委、市政府決策部署，加強對“四大戰略”、“兩大會戰”、“凝聚力工程”實施情況，創建國家森林城市、衛生城市、文明城市等中心工作，社會管理創新、城鄉規劃執行、土地信託流轉、扶貧開發等重點工作的監督檢查，做到黨委、政府工作重心在哪裡，監督檢查的重點就跟進到哪裡，防止和糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護黨委、政府的權威。

二、全面加強作風效能環境建設，積極服務科學發展

狠抓作風建設。堅持以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推動益陽科學發展的強大力量。按照全省作風建設主題活動的要求，深入開展“下基層惠民生，解難題促發展”主題活動，著力解決企業生產經營、項目建設、民生保障、新農村建設、信訪維穩和安全生產等方面存在的突出問題，為群眾辦實事、幫基層謀發展，讓幹部受教育、群眾得實惠。大力整治文風、會風，精簡文件會議，提倡寫短文、開短會，寫實用的文、開管用的會。堅決治理“庸、懶、散”等突出問題，堅決整治黨員幹部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，堅決禁止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。

狠抓效能建設。積極開展“機關效能提升年”活動，切實推進專項效能監察和重要崗位效能監督，認真解決一些職能部門服務效能低下，行政亂作為、不作為，重複或交叉執法等問題。完善效能投訴配套制度，對受理的每一個投訴，實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等“一訴三制”管理。清理規範各類評比、檢查、考核，切實減輕基層工作負擔。進一步推進政務服務體系建設，督促各級政務服務中心全面落實“兩集中、兩到位”改......

換屆紀律的解讀落實

紀律承諾全覆蓋此次換屆，浙江省全面推行換屆紀律承諾全覆蓋。市縣鄉黨委書記代表本級黨委，對嚴格執行換屆紀律向上級黨委作出書面承諾，對當地換屆風氣負責。省市縣鄉黨委管理的領導幹部，向組織上作出堅持原則杜絕拉票書面承諾，對本人的行為負責。全省組織人事幹部帶頭向組織作出嚴格執行換屆紀律的書面承諾。對於鄉鎮換屆，所有候選預備人選要作出遵守選紀、弘揚新風的書面承諾；鄉鎮黨員、幹部和代表作出堅持原則、杜絕拉票的書面承諾；換屆考察組成員作出講程序、守紀律、正作風的書面承諾。組工幹部“5個不”浙江省委組織部專門對部機關幹部提出嚴格遵守換屆紀律的“5個不”規定：幹部工作不打招呼，對外不擺架子、口氣大，下鄉不收土特產，相互不吃請，不收禮金禮卡。對違反換屆紀律和有關規定的，進行組織處理，不適合在組織部門工作的堅決調整出組織人事幹部隊伍，並視情給予黨紀政紀處分。5種行為屬拉票該省明確5種行為屬於拉票：通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪等形式，委託、授意中間人出面說情，通過舉辦同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動，以許諾將來給予某種利益和好處為手段等，請求他人在民主推薦中給予自己關照的；以其他形式進行拉票的。“5個嚴禁”明紀律此次換屆工作，“5個嚴禁、17個不準”紀律，要求每位黨員幹部必須嚴格遵守。“5個嚴禁”即，嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票，不準賄賂代表。不準參與或者幫助他人拉票賄選。嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。不準利用職務上的便利，為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。嚴禁跑官要官。不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用幹部。不準突擊提拔調整幹部。不準任人唯親，指定提拔調整人選。不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇。不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作。不準私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。“5個一律”嚴查處換屆期間，我省實行違反換屆紀律案件查核專辦制度。按照“5個一律”嚴肅查處違紀違法行為。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的要追究責任。對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

如何認識嚴肅換屆紀律工作的重要意義,如何採取有效措施確保

換屆工作健康順利進行，營造風清氣正的選舉環境，意義重大。

它是領導幹部自身工作的迫切需要，為換屆選舉工作提供重要內部保證。黨員幹部在換屆選舉工作中按規定辦事，在職責範圍內行事，將換屆選舉工作作為一項重要工作來抓，工作嚴謹、辦事細緻，以自身行動切實履行黨員內部紀律作風，一心一意為人民，一心一意謀發展，抱著這種心態才能為換屆選舉工作提供重要的思想保證。

它是保證政府執政公信力的必然要求。群眾的眼睛是雪亮的，政府的一切行為都應該接受群眾的監督。如果一味的包庇縱容惡劣的換屆風氣，怕這怕那，說明政府對換屆工作底氣不足，更容易造成群眾的疑惑和猜測。因此，各級黨委從換屆一開始，就要把正風肅紀牢牢抓在手上，努力營造風清氣正的換屆環境。從戰略高度充分認識搞好黨委換屆的重大意義，嚴肅換屆紀律、政治紀律、組織人事紀律、財經紀律等，營造風清氣正的換屆環境。

它是選出好乾部的保證。按照幹部選拔的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部選拔到各級領導班子中來。換屆如同接力，需要身心健康、同心協力，不計得失，勇於奉獻。要通過換屆，換出組織放心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出團結、換出正氣、換出幹勁、換出心情、換出形象，換出凝聚力、戰鬥力、創造力，換出良好的發展環境，為經濟社會又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。跑官要官者，心術不正，本身就是投機經營，涉嫌違規。如果把這些人弄進領導隊伍湊數，只能是貽害事業，禍害百姓，法理不容。

它有利立肅清老百姓的觀念，樹立良好的正氣作風。當前，許多地方的老百姓對換屆選出來的官員都有不同的意見，說這是某某的親戚，那是個無能的人等等。說穿了，就是老百姓對所選之人不滿意，對換屆選的官員存在意見。所在，在選舉之前，我們需要來自不同的聲音，這才能形成競爭，形成一種良好的機制。而用鐵的紀律保證換屆風清氣正正是這種機制的良藥。他必將成為為民謀福祉的保障。只有在換屆過程中發揮民主，營造一個風清氣正的環境，才能啟發廣大幹部的工作積極性，讓有提拔前景的幹部放心，讓群眾放心。