手機和基站的輻射會不會危害人體健康？這是個老生常談的話題了，國內媒體充斥著形形色色的專家建議，公眾也都有著自己的看法。事實上，國外發達國家對此已經有過很多研究，結論是其與腦瘤等疾病無關。“日常生活中的電磁輻射對人體健康沒有危害”早已是科學界的共識。
從對人體健康潛在影響的角度來看，國際上對電磁輻射的測量標準有兩種，分別是功率密度標準和比吸收率標準，前者屬電磁學領域，後者仍與電磁學相關，但已擴展到生物學領域了。
1、功率密度標準
功率密度指的是單位面積所接收到的輻射功率，它所測量的是信號強度，可以用電場強度和磁場強度來表示，但更普遍採用的是功率密度。下圖是我國現行的《電磁輻射防護規定》（GB8702-88）中對公眾照射限值的規定，圖中的前兩行屬中短波，不屬於移動通信頻段，其中3MHz～30MHz是軍隊使用的短波波段，跟公眾關係不大，不必關心。在30MHz～30000MHz範圍內的電磁波，頻率越高則穿透人體能力就越差，因此從對人體影響的角度出發，頻率越高則允許的功率密度就越大，即從30MHz的0.4W/ m2到30000MHz的2W/m2。
手機的峰值功率2W，美國電氣電子工程師協會（IEEE）不考慮發射功率7W以下的安全問題，但美國國家輻射防護測量委員會（NCRP）主張更嚴格標準，美國聯邦通信委員會（FCC）對2G手機所集中使用的900MHz頻段規定的輻射限值為6W/m2，比我國的0.4W/m2寬鬆了15倍。
我國現行的電磁輻射防護規定GB8702-88是國際上最嚴格的標準之一，通信公司建基站和國家環保部的檢查，依據的就是這個標準。有網友覺得這是88年定的標準，那時手機遠未流行，現在手機這麼普及了，標準應該提高。而實際上，基站現在越建越密，單基站的輻射功率在變小，輻射功率密度呈現下降趨勢。由於新技術的應用，手機的功率也在減小，手機和基站對人體潛在的威脅程度不是增加了，而是降低了。
88年的國標畢竟年頭久了，現在環保部推出了擬替代GB8702-88標準的徵求意見標準，其中手機頻段的限值並沒有變化，仍然是0.4W/m2，標準中將1MHZ~300GHz的電磁設備的豁免管理等效功率定為了100W，即100W（含）以下的向沒有屏蔽空間輻射的設備並不需要報批，高過100W的也不是說不能搞，只是要報批而矣。現在基站單站功率不過20W左右，按這個徵求意見標準，根本不用報批，而且也不可能超標。
一般GSM基站天線高度為35～55米，國家環保部曾監督測試過上千部基站，結果表明：射功率為20瓦的基站，基天線前10米的功率密度是0.006W/m2，遠低於苛刻的中國限值標準。
手機和基站等電磁輻射不會影響人身健康，這本是科學界共識，在國外也從來不是個問題，但在中國卻引起了公眾恐慌。究其原因，運營商為競爭而散佈的輻射謠言是源頭，當初推廣CDMA手機時，某運營商打出了“綠色手機”的偽概念，拿低輻射作為賣點，用欺騙公眾的手段來提高競爭力。其實CDMA手機的輻射功率並不比GSM小，GSM手機峰值功率2W，實際使用過程中，只在1/8的時間發射，所以最大平均功率為250mW，而CDMA是連續發射的，最大平均功率也約為250mW，兩種差別不大。
公眾不必知道具體原理，只憑常識就能判斷CDMA手機輻射與GSM大體相當，因為兩種手機的電池容量差不多，除系統運行所需要基本相同的能量外，其餘能量都輻射出去了，兩者的待機和連續通話時間又差不多，若CDMA手機輻射功率遠小於GSM的話，那餘下的能量哪裡去了？難道能量守恆定律不成立了嗎？
雖然GSM和CDMA兩種手機的最大平均功率均在250mW左右，但實際發射功率會遠低於這個水準，這源於基站對手機功率的自動控制機制。由於手機距離基站的遠近不同，手機輻射相同的功率，基站接收到近處手機的信號功率就強，接收到遠處手機的信號功率就弱。手機自己不知道距離基站的遠近，開頭會採用最大功率發射，基站收到後會向手機發送逐階降低發射功率的指令，1秒鐘內會發送幾十到幾百次指令，處於近處的手機會在極短的時間時把發射功率調整到很低的水平，例如0.02W。
基站發射功率雖然比手機大，但由於手機距離人體近，綜合比較後，還是手機對人體的輻射量更大得多。因害怕輻射而抵制基站是最二的做法，沒有之一，因為手機與基站的距離遠了，手機使用者反而要遭到更強的輻射，這恐怕是抵制者們所沒有想到的。
現在運營商已經為當初的輻射謠言付出了代價，基站很難進入小區了，到處被居民驅趕，把基站偽裝成燈杆和大樹的招數也已經不靈了。時至今日，仍有運營商打虛假的綠色牌，還在做這種飲鳩止渴的傻事，真令人歎為觀止。
2、比吸收率標準
比吸收率（SAR）的定義是：給定密度的體積微元內質量微元所吸收的能量微元對時間的微分值，它說的其實就是單位時間和單位生物體質量所吸收的電磁能量，單位是W/kg。
相對前面介紹的功率密度標準，這個標準更多地考慮了人體情況，應該是更值得參考的標準，但它卻很難以操作。功率密度標準的檢驗很簡單，拿個場強儀或頻譜分析儀就可以測量，但比吸收率標準的檢驗卻需要人體模型來配合，而且後續的數據算法也非常複雜。
美國輻射保護與測量委員會（NCRP）和美國電氣電子工程師協會（IEEE）所制定的美標為SAR≤1.6W/kg，國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP）制定的歐標為SAR≤2.0W/kg，其中歐標是世界衛生組織（WHO）推薦的標準。我國的《移動電話電磁輻射局部曝露限值》（GB21288-2007），主要內容只有一頁紙，其實就說了一句話：我國遵從世衛組織推薦的歐標2.0W/kg標準。
標準有了，但該如何測試呢？現行的是中國人民共和國通信行業標準 YD/T 1644.1-2007 手持和身體佩戴使用的無線通信設備對人體的電磁照射--人體模型、儀器和規程，該標準的第1部分：靠近耳邊使用的手持式無線通信設備的SAR評估規程（頻率範圍300MHz~3GHz），第2部分：手持和身體配戴設備在人體頭部和身體內的SAR評估規程（頻率範圍300MHz~6GHz）。
測試頭顱內部所吸收的電磁能量，當然不能把活人開瓢，只能製作一個跟頭顱形狀、密度、電介常數相當的標準人頭模型，上述的標準對模型進行了規範化，以保證測量結果的一致性和可比性。標準中要求用糖鹽為主的懸浮液來模擬頭部的組織液，手機有貼臉和傾斜兩種標準測試位置，對信號頻率和功率、探頭規格、測試程序等也都有著一整套的規範。
這個標準內容非常詳盡，共參考了65篇歐美國家的相關標準和文獻。但實際的內容基本都是移植於歐美的相關標準。有趣的是，我國標準中所採用的頭部模型數據，居然來自1988年的美國軍人的人體測量報告，這倒是與美國的相關標準完全一致。
標準中，根據美國男軍人頭部尺寸的統計數據，將成年男子的頭部按從小到大的次序分成1到10號，1號最小10號最大，模型選擇了9號，考慮到婦女兒童的頭部尺寸肯定比9號小，這樣就可以保證所有使用者有超過90%的人的頭部比模型小，會遭受更低的輻射，從而使基於這個9號模型所得到的SAR標準是保守和安全的。
媒體經常稱SAR值是根據成年男子的頭部模型制定的，對孩子應該採取更加嚴格的標準，這種說法沒有科學根據，根據劑量學的研究，成年男性頭部比婦女兒童的大，吸收的輻射量更大，這就已經構成了最壞情況下的電磁輻射。
在人頭模型中測量用的探頭，並不是溫度計，而是一個接收天線，接收的是電磁輻射能量，得到測試數據後，還要經過複雜的算法處理，才能得到SAR的值。探頭天線要根據不同頻段進行精度校準，其測量步驟和數據推算是非常專業和複雜的。
根據以往的測試結果，手機輻射在頭部引起的最大溫升為0.194攝氏度，根據IEEE的安全標準，人體內局部溫度升高的閾值為不超過3.5攝氏度，若人體正常溫度若是36.5攝氏度，局部溫度不能高過40攝氏度，而手機輻射所能引起的最高溫度還不到37攝氏度，當然是無關緊要的，而且人類還可通過本身的體液流動來調節自身局部的溫度。
SAR與手機的制式（例如GSM或CDMA）沒有關係，國外許多實驗室多年的研究資料表明，SAR與功率密度也沒有換算關係，但在國內常常將兩者比較，以期定性地說明問題。
2012年4月23日，美國聯邦通信委員會（FCC）發佈了關於RF曝露和SAR符合性要求的6個KDB文件的修訂草案，其中KDB865664是關於100MHz～6GHz的SAR測試的，這次修訂主要是順應LTE等新一代移動通信規範中無線電信號頻率上升到700MHz～6GHz的客觀要求，而以前的所考慮的無線電信號主要是2GHz以下的。
新文件有三個主要變化，一是原2GHz以下信號使用的插入頭部模型中的天線直徑為6mm~7mm，現在信號頻率變高了，因此波長就相應地縮短了，需要3mm~4mm，在接近6GHz時需要使用直徑1.5mm的天線。為什麼信號頻率高了天線就要短呢？因為信號的頻率與波長成反比，當天線的長度與波長成正比時，發射和接收的效率會更高。所以，信號頻率高了，波長短了，天線也要短些了；二是由於單一信號的頻帶寬了，單探頭就不適合了，分離的多個探頭就成為了未來測試的趨勢；三是頭部模型中的模擬液，以前的糖鹽液體不適合1G以上的信號，需要使用礦物油、甘油等新型混合液體。通過文獻檢索，尚未發現國內的相關部門和機構對這些變化進行跟進研究。
CCTV曾對“防輻射孕婦裝”做過一期節目，介紹了陳姓研究人員做的實驗，在穿上防輻射孕婦裝的假人上方安置了八木天線，把場強儀的探頭放進防輻射孕婦裝和假人之間的縫隙進行測量，結論是輻射反而增強了，理由是電磁波來回振盪疊加導致功率增強，這個結論很令人遺憾，因為這是典型的偽科學說法。雖然防輻射孕婦裝無用的節目結論是正確的，但卻使用了錯誤的論據，這種“以假打假”是最有危害的。
後來CCTV又做了一期節目，請來了中國工程院劉尚合院士，他是國內靜電防護和電磁輻射方面的頂級專家，他也當場做了實驗，結論是防輻射孕婦裝有一定的防輻射作用，這是個科學結論。但有個擴展到生物領域內的科學說法沒有介紹，那就是衰減的這點輻射對人體健康沒有意義。
“防輻射孕婦裝”也不是一點作用沒有，穿上它可以得到更多的關照，在公交車上被讓座的機率會大增。歐美日等國家從沒有過這種產品，但在中國卻已經成為了一個龐大的產業。
《移動電話電磁輻射局部曝露限值》（GB21288-2007）標準的最後一條對移動電話產品的標識提出了要求，應在說明書中以黑體字表示產品的SAR，並鼓勵在產品外包裝上標明SAR的最大值。起碼在現階段，我對這個要求並不抱希望，前面已經介紹過，測量一個產品的SAR是個專業性很強的複雜過程，能有這個能力的科研機構並不多，而且必須要有國家授予的檢測資質，否則就跟屠戶在豬肉上扣個自己刻的檢疫合格章一樣是無效的。因此，在SAR檢測尚未展開的情況，若某款移動電話的說明書上標明瞭SAR值，我們反而要核實下，這個數據是在哪裡測出的？這個機構被授予了相關資質了嗎？
與其它盛行的流言一樣，電磁輻射恐懼在國內大行其道，包括我在內的科普人士曾做過很多努力，但遠沒有成為主流的聲音，“日常生活中的電磁輻射對人體健康沒有危害”這個真相也未能令多數人認同，這令多年來致力於消除電磁輻射恐懼的我感到有些無奈。
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