我國人口老齡化問題論文

　　近年來，中國人口老齡化的程序急劇加快，中國步入老齡化社會，這也是中國當前和今後一個時期的基本國情。下文是小編為大家蒐集整理的的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺議我國人口老齡化問題

　　摘 要：人口老齡化的現狀、特點及其發展趨勢是我國全面建成小康社會和推進社會主義現代化建設必須牢牢把握的一個基本國情。黨的報告指出，要“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”。為全面貫徹落實黨的提出的這一戰略方針和目標任務，必須準確把握我國人口老齡化面臨的新情況、新挑戰和新機遇。也要圍繞老齡事業發展問題，呼籲社會各界力量廣泛參與，總結相關國內外經驗，深入探討應對人口老齡化的大政方針和政策措施。

　　關鍵詞：人口老齡化 經濟發展 對策

　　人人都會老，家家都有老人，能不能有一個幸福安詳的晚年，是我們對父輩的期望，也是對我們自己未來的一個渴望。人口老齡化帶來的養老問題是各級政府關心的問題，也是老百姓很關心的問題。因此，2015年在政府工作報告中共有14處直接提到了“養老”這個詞，養老制度改革正式提上日程。讓所有的人都能有一個幸福的晚年，讓 “國未富，民先老”的局面得到有效地緩解，甚至根本地解決。

　　一、我國人口老齡化的基本特徵

　　人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。以此為標準，我國自2000年已進入老齡化社會，以65歲及以上佔總人口比例的資料為參考，此指標從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。中國是世界上老年人口最多的國家，佔全球老年人口總量的五分之一。國家統計局資料顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億人，佔總人口比例為15.5%;65歲以上人口數為1.37億人，佔比10.1%，相當於每10個人裡就有一個65歲以上的老年人。我國老齡化的發展速度非常快，呈現出以下基本特徵。

　　第一，我國老齡人口絕對值為世界之冠。由於我國人口基數大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預測壽命日益延長，老年人口逐年增加。2004年底，中國60歲及以上人口達到2億，2026年將年人口為1.43億，2014年達達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之後一直維持在3-4億的規模。根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，佔世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次於印度的第二老年人口大國。

　　第二，人口老齡化發展速度快。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞士用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。由於我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發展格局，即人口老齡化不僅成為發達國家的問題，而且也已經開始成為發展中國家的問題。

　　第三，我國人口未富先老，對經濟壓力很大。發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬於先富後老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬於未富先老。發達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業化，呈漸進的步伐。當它的65歲以上老齡人口達到7%時，人均GNP一般在1萬美元以上。而我國進入老齡化國家時，人均GNP僅800美元，發達國家的人口是先富後老，我國是未富先老，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。

　　第四，老年人口在區域分佈上不均衡。中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特徵，東部沿海經濟發達地區明顯快於西部經濟欠發達地區，以最早進入人口老年型行列的上海***1979年***和最遲進入人口老年型行列的寧夏***2012年***比較，時間跨度長達33年。另外，人口老齡化趨勢，就靜態而言，由於農村嬰兒出生率高於城市，因此老齡化程度城市高於農村;但就動態而言，由於農村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮，因此城鄉老齡化程度正在接近，農村人口老齡化的問題也愈益突出。

　　第五，老齡人口高齡化趨勢十分明顯。人口學中認定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口喪偶和患病機率高，高齡女性多於男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料。

　　第六，人口老齡化城鄉倒置顯著。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高於農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高於城鎮1.24個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀後半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，並逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同於發達國家的重要特徵之一。

　　二、人口老齡化產生的原因及影響

　　造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有三個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟社會發展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。二是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已經取得了驚人的成就，人口壽命大大延長，少子化是中國目前發生老齡化的根本原因。少子化是與老齡化相對應的，指生育率下降或者嬰幼兒死亡率增高造成幼年人口比例逐漸減少的現象，中國現行的計劃生育政策是加劇少子化的催化劑。我國計生委宣佈的生育率是1.8，它低於國際公認的世代更替率2.1的生育率，這必將導致人口的老齡化。三是經濟的發展和伴隨的人口流動、遷移的經常化，使老齡人在某個地區集中化。經濟不發達地區的青壯年人口向經濟發達地區流動，這就造成經濟不發達地區人口老齡化。許多農村家庭成為所謂的“空巢家庭”。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。

　　21世紀是人口老齡化的時代，“未富先老”使得中國面臨更嚴峻複雜的養老局面。然而，人口老齡化是把雙韌劍，它給社會帶來嚴峻考驗的同時，已催生著中國的巨大變化，經濟發展尋找新源頭、社會觀念的轉變等，均以此為契機展開。人口老齡化會給社會經濟帶來一定影響：一是老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人口的增加必將加重勞動人口的負擔; 二是伴隨人口老齡化而產生的勞動力年齡結構的老化，必將影響到勞動生產率的提高;三是人口老齡化使用於老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔;四是人口老齡化要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要;五是人口老齡化引起家庭規模和家庭結構的變化，使家庭養老功能不斷弱化。然而，人口老齡化同樣也是一種機遇，將會促進老年化醫療產業、老年金融產業、老年文化產業、老齡房地產業等產業的大力發展。人們常說“最美不過夕陽紅”，希望未來的中國社會因為老年人的增多，而變得更親和、更睿智、更包容。

　　三、應對我國人口老齡化的對策

　　面對嚴峻的老齡化形勢，如何有效應對，既能夠確保老年人生活幸福，又要保持經濟與社會發展活力，是未來我們必須認真解決的重大問題。我們既要認真總結學習國際經驗，也要充分立足我國國情，發揮我國特有的文化和體制優勢，探索行之有效的道路。

　　第一，研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別採取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

　　第二，加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴於社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。

　　第三，加強法制建設，提高老年人口的社會保障水平。加大對老年人權益保障法規的宣傳和執法力度，在公民道德建設中加強尊老、愛老、養老、敬老的傳統道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風氣。對那些虐待老年人、不贍養老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環境中安度晚年。

　　第四，完善養老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當長的一個時期內，仍要以家庭供養為主、社會供養為輔。與此同時，要加大社會供養的比重，逐漸過渡到以社會供養為主、家庭供養為輔。但無論是哪個階段，家庭始終是養老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應的政策，紮實地推進社會養老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經濟供養體系、老年醫療保障體系和老年社群照料服務網路體系。同時，還要按照因地制宜的原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，並根據城鄉老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉老年人口的社會養老保障體系。城鎮應加大力度推行以社群服務為依託的社會化養老服務事業，而農村重點則要進一步完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫、保葬為內容的“五保”供養制度。

　　第五，加強老年產業化建設。老年產業是以年齡以及由年齡決定的消費特徵為標誌而劃分的產業，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產品和服務的產業，它包括傳統老年產業如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施以及現代老年產業如娛樂、旅遊、住宅、社群服務業、老年教育等多種行業。目前我國老年產業化水平還很低，敬老院數量有限，且功能、設施水準較低，因此，政府應出臺相應的優惠扶持政策，鼓勵社會資金進入老年產業領域，一方面可以化解老齡化壓力;另一方面，作為一項新型產業，可以促進經濟的發展。

　　第六，發揮老年人餘熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，採取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮餘熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由於老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值。

　　參考文獻

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