市書記人口計生工作會議講話

　　新時期人口計生工作面臨著出生人口素質有待提高、人口結構矛盾愈發凸顯、流動人口規模龐大等諸多挑戰,下面是小編給大家整理的市人口計生工作會議講話，僅供參考。

　　市人口計生工作會議講話***一***：

　　同志們：

　　剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計劃生育工作先進單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉級人口和計劃生育工作目標管理責任制考核結果進行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展

　　20xx年全市人口和計劃生育工作認真貫徹落實科學發展觀，真抓實幹，創新發展，積極探索具有賀州特色的統籌解決人口問題的路子，各項工作取得了新突破和新成效。賀州市連續第5年榮獲全區人口和計劃生育目標管理黨政線、計生線先進獎，八步區和富川縣榮獲進步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風進萬家活動示範市”。全市人口計生工作取得新進展，主要體現在以下幾個方面：

　　***一***全面完成年度人口控制計劃，人口低生育水平持續穩定。全市年平均總人口為2152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責任狀下達指標高出1.07和2.53個百分點;政策外多孩率為2.17%。當年長效避孕率為78.98%，比責任狀下達指標高0.98個百分點。區間違法生育社會撫養費徵收率達36.53%，與2006年同比提高了17.21個百分點。

　　***二***深入學習貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關部門把學習好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和自治區黨委、政府《關於貫徹〈中共中央、國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計劃生育工作穩定持續健康發展的有力保證，擺在工作首位，抓到實處、抓出成效，切實把思想和行動統一到中央、自治區的部署上來，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。確保了“三個到位”：

　　1、政策支援到位。20xx年，賀州市先後討論出臺了《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關於全面推進計劃生育技術服務機構標準化建設的意見 》、《關於推進基層計劃生育工作層級動態管理機制建設的意見 》、《關於全面開展建立“無政策外多孩出生鄉鎮***街***”和“無政策外出生、無大月份引產村***居***”活動的意見》和《賀州市農村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》等一系列檔案，為全市人口和計劃生育工作不斷上新水平提供了強有力的政策保障。

　　2、部門配合到位。建立健全相關部門經常性協作機制，認真執行人口與計劃生育領導小組《會議制度》、《目標責任考核制度》和《聯絡員制度》。建立完善人口和計劃生育工作聯絡點制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農村建設指導員派駐活動有效地結合起來，由市、縣直單位對鄉、村進行對口幫扶，實行五年一貫制，換人不換聯絡點，換人不換聯絡單位。20xx年，全市共落實駐村幹部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。

　　3、財政投入到位。建立完善科學的經費投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計劃生育事業的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高於財政經常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業費投入超過2.25 元;各縣***區、管理區***財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。

　　***二***夯實 基層基礎，創新工作思路，基層控制人口、服務群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實基礎”的理念，以服務站***所***建設為基礎，以強化管理為手段，以開展建立“無政策外多孩出生鄉鎮***街***”和“無政策外出生、無大月份引產村***居***”活動***以下簡稱“三無”活動***為有效載體，紮實推進人口計生基層基礎建設，切實把工作重心下移，把任務落到實處。實現了“三個創新”：

　　1、創新計生服務站***所***建設思路。按照自治區“國債建設一批、整改達標一批、改革結合一批”的總體思路，科學制定長遠規劃和年度建設計劃，採取“以獎代補”的形式***對經驗收合格的鄉鎮服務所，市財政按每個鄉鎮5-10萬元的標準給予補助***，鼓勵縣鄉有計劃、有步驟地推進計劃生育技術服務機構標準化建設。20xx年，全市在建的鄉級計劃生育服務站***所***共21個，市財政“以獎代補”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮、八步區大寧鎮、鐘山縣同古鎮、富川縣富陽鎮、平桂管理區望高鎮等10個鄉鎮計劃生育服務所新建或改擴建專案得到了獎勵。

　　2、創新基層人口計生管理服務機制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強化層級動態管理，實現以制度約束人、以責任驅動人、以獎罰鞭策人，為落實計生經常性工作注入了新的活力。一是強化“四級責任”***市、縣、鄉、村***，增強各級各部門支援、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態”***動態服務、動態管理、動態考核***，增強基層計劃生育工作的針對性和有效性。三是實行“三個掛鉤”***將工作實效與經濟利益、幹部任用、評先評優等直接掛鉤***，建立健全人口計生工作問責制，一級抓一級，層層問責，有效地促進各項任務的落實。

　　3、創新人口計生基層基礎工作載體。廣泛開展建立“無政策外多孩出生鄉鎮***街道***”和“無政策外出生、無大月份引產村***居***”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導到加強基層基礎工作，全面提升基層控制人口、服務群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區黃洞鄉、昭平縣文竹鎮等鄉鎮率先實現了“無政策外多孩出生”目標，八步區黃洞鄉黃洞村、富川縣蓮山鎮下壩山村、鐘山縣花山鄉三叉村等一批村實現了“無政策外出生、無大月份引產”目標。

　　***三***堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，統籌解決人口問題的能力不斷增強。全市各級各部門根據新時期人口和計劃生育形勢發展的要求，加快實現工作思路和工作方式、方法的轉變，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，統籌解決人口問題。堅持做到“三個強化”：

　　1、強化宣傳教育，建設新型生育文化，著力營造有利於人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的中央《決定》和自治區《實施意見》學習宣傳活動，使《決定》和《實施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導科學、文明、進步的婚育觀念，大力推進新型婚育文化建設，推動婚育新風進萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風進萬家活動示範市”。20xx年9月，全國婚育新風進萬家活動示範市專案***賀州***培訓班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領導以及來自全國37個示範市***地、州、區***的人口計生部門領導對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓班提供了超一流的經驗、超一流的現場和超一流的服務”。三是抓好新農村生育文明和幸福家庭建設試點工作，取得了初步成效。

　　2、強化依法行政，規範司法介入，促進社會和諧與穩定。市委、市政府始終把維護社會穩定作為頭等大事，擺到人口計生工作全域性的高度。市委會經過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規、深入細緻、務求實效”的原則，嚴格依法行政，確保社會和諧穩定。積極探索職能管理和相關部門聯合執法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設立計劃生育非訴案件專項執行小組***簡稱“計生執行小組”***，專門負責計劃生育非訴案件的執行。對人口計生行政部門依法申請強制執行的非訴案件。計生執行小組做到優先接案、優先受理、優先執行，保證了執法效率、執法質量與社會效果的統一。20xx年，全市沒有出現因計劃生育執法不當而引發的惡性案件和群體性事件。

　　3、強化利益導向，實施計生助學工程，使計劃生育獎勵扶助政策體系得到進一步完善。一是全面落實法律法規規定的各種獎勵、優惠、優先政策和市、縣***區***制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農村獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵、農村雙女戶落實絕育措施一次性獎勵、獨生子女***無子女***幹部職工享受退休工資獎勵兌現率均達100%。二是在全區率先出臺了《賀州市農村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》，對本市農村農業人口中實行計劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學年度發放600元助學金。這一政策和其他相關政策有效銜接，使獎勵優惠政策覆蓋了農村計劃生育家庭子女從出生到義務教育階段、到就讀高中和大學的全過程。

　　20xx年，賀州市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經濟和社會發展作出了重要貢獻。全市各級各部門特別是人口計生戰線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計劃生育戰線的全體同志，向關心、支援人口和計劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉鎮領導對當前人口和計劃生育工作呈現出的前所未有的複雜局面、低生育水平面臨反彈的現實風險認識不足，基礎好的鄉鎮產生了盲目樂觀和鬆勁的思想，淡化了責任感和危機感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎差的鄉鎮消極避退、畏難情緒突出，工作進展緩慢。二是一些領域體制改革引發的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以後，農村婚姻登記網點減少，給群眾辦理結婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏相容性，客觀上淹沒了計劃生育優先優惠政策，削弱了利益導向作用。三是統計失實問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統計資料去指導日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎工作上，而是在數字指標上花精力、做文章，靠瞞報、虛報矇混過關;有的由於工作不到位，指標完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項行動有待進一步加強，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關部門的互聯、互通網路管理機制不夠完善，打擊“兩非”的資訊溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項治理破獲的案件數量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、複雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經濟發達地區，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今後的工作中認真研究，切實加以解決。

　　二、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要任務

　　20xx年賀州市人口和計劃生育工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央《決定》和自治區《實施意見》精神，抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這個中心任務，進一步加強基層基礎工作，強化層級動態管理，深入開展“三無”建立活動，大力實施新農村新家庭計劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導向政策，強化管理服務體系，加快建立以宣傳教育為先導，“依法管理、村***居***民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，使人口計生工作在全市經濟社會又好又快的發展中發揮好人力保障作用。

　　圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項工作：

　　***一***堅持以宣傳教育為先導，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學習貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計劃生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。紮實推進全國婚育新風進萬家活動示範市建設，積極開展新農村新家庭計劃試點工作，探索一條引領全區乃至全國婚育文明的發展道路，逐步實現婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。

　　***二***進一步強化人口和計劃生育基層基礎工作 。要適應農村基層政權建設和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定。要按照轄區常住人口規模和工作需要，科學設立行政管理、技術服務機構，合理配備工作人員，不得隨意撤併和改變機構性質。其中，鄉鎮***街道***人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實。加強縣鄉計劃生育服務標準化和規範化建設，改善計劃生育服務機構設施和裝備水平。市級繼續執行“以獎代補”政策，縣級財政要適當調整經費支出結構，重點向技術服務機構建設傾斜。加強人口和計劃生育隊伍職業化建設，強化教育培訓，提高整體素質。縣鄉兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱鉅，要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計劃生育工作納入農村社群基層管理服務體系，建立健全村級計劃生育專幹隊伍，強化績效管理，確保人員、任務和待遇“三落實”。適當提高村級計生專幹待遇，其報酬可參照村委會主要幹部的標準。

　　***三***採取有效措施，嚴格控制政策外生育。進一步強化層級動態管理，深入開展“三無”建立活動，加強經常性工作，促進生育節育政策的落實。全面落實查環、查孕、查病“三位一體”的孕情監測工作責任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產、育的不同階段做好跟蹤服務，確保孕情監測到位，減少政策外懷孕。切實抓好長效避孕措施的落實，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法徵收社會撫養費。要開展好城鎮違法生育專項治理活動，特別是依法依紀嚴肅處理違反生育政策的黨員領導幹部，加強對社會先富群體計劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現象。

　　***四***深入開展計劃生育村民自治。大力推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉變，加強對村級計劃生育工作的分類指導和支援力度。積極創造條件，維護群眾實行計劃生育的知情權、選擇權和生殖健康權。全面推行計劃生育村務公開，依法制定包括計劃生育內容的村民自治章程或村規民約，引導村級集體收益和資源分配有利於實行計劃生育的個人和家庭。進一步發揮計劃生育協會的作用，維護群眾合法權益，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。

　　***五***大力提高出生人口素質。各有關部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預防，重點推廣一級預防措施，加強婚育諮詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產品新技術;積極實施二級預防措施，全面開展產前診斷工作，提高孕期出生缺陷發現率;努力推進三級預防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務，引導群眾主動避孕節育措施。

　　***六***不斷完善人口和計劃生育利益導向政策體系。要切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策;全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術服務制度;加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節育措施獎勵、節育手術保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現對計劃生育家庭的優先優惠。要將計劃生育純女戶作為各級各部門結對幫扶的重點物件。

　　***七***堅持推進依法行政。積極創造依法行政的環境和條件，將穩定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權益、幫助解決群眾實際困難有機結合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執法人員的執法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執法責任制。及時瞭解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，杜絕惡性案件和群體性事件的發生。對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。

　　***八***高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結構。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關部門政績考核的重要內容，構建黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯席會議制度，強化“誰主管、誰負責”要求，堅決落實部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強社會監督。依法嚴懲非法實施胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠的機構和直接責任人。要對出生性別比偏高的地方進行重點監控，對重點地區特別是邊界地區進行專項治理，儘快扭轉一些地方性別比偏高的局面。

　　***九***加強制度和機制建設，提高流動人口管理服務水平。 要推動形成黨政領導統籌協調、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，統籌解決好流動人口問題。進一步健全完善“現居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維護權益”的管理體制，將流動人口納入地方經濟社會發展規劃，管理服務經費納入流入地財政預算，使流動人口在生產、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務責任制。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。

　　***十***積極推進基層人口和計劃生育工作資訊化。抓好人口巨集觀管理與決策資訊系統專案建設，完善育齡婦女資訊系統以及各相關管理服務資訊系統，發揮資訊引導和支援作用。建立健全出生醫學證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務資訊系統，建立各級部門間人口資訊共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現與人口計生管理服務資訊系統的互聯互通和業務協同。加強資訊化建設和考核評估工作。利用政府及各部門資訊網路和資源，完善流動育齡婦女資訊系統。

　　三、切實加強領導，為實現人口和計劃生育工作新發展提供有力保障

　　各級各部門要深刻認識人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱鉅性和複雜性，加強領導，強化措施，狠抓落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。

　　***一***堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，認真解決好人口計生工作發展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓經濟工作，就是抓和諧社會建設，就是抓社會主義新農村建設的理念，把人口和計劃生育工作擺到與發展經濟、建設和諧社會、建設新農村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實解決好領導保障、綜合治理責任落實、機構隊伍建設、經費投入等影響人口計生工作發展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計劃生育工作的第一責任人，要親自下基層搞調研，親自研究重大問題、部署重要任務，親自督促檢查、抓好落實，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。人口和計劃生育工作出現重大失誤，首先要追究黨政一把手的責任。

　　***二***加強部門協調，推進人口問題綜合治理。要健全完善人口與計劃生育領導小組成員單位經常性協作配合機制，定期研究解決重大問題，協調製定相關社會經濟發展政策，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口資訊共享、人財物投入等問題。各相關部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發展影響的評估，主動徵求人口和計劃生育部門的意見。市人口與計劃生育領導小組成員單位要率先垂範，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。

　　***三*** 加大投入，建立穩定增長的投入保障機制。要適應新時期人口和計劃生育工作發展的需要，建立完善“足額預算、分級負擔、逐年提高、專款專用” 的人口計劃生育財政投入機制，確保人口計劃生育事業費增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的政策性、服務性和事業性支出。要強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴格按照投入比例，逐年提高對農村人口和計劃生育工作的投入，確保到“十一五”期末，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元***含社會撫養費8元***。

　　***四***改進考核辦法，完善人口目標管理責任制。要堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，加強對黨政領導、相關責任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴格兌現獎懲，落實“一票否決”制度。要探索建立人口發展指標評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制。積極改進和完善考核辦法，加大重點調查、平時督查和抽查力度，促進各地經常性工作的落實。

　　同志們，今年賀州市人口和計劃生育工作目標已經明確，任務非常艱鉅。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，為建設富裕和諧新賀州創造良好的人口環境。

　　市人口計生工作會議講話***二***：

　　同志們:

　　這次阿克蘇市人口和計劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委全委***擴大***會議精神、謀劃“十二五”全市經濟社會跨越式發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實自治區人口和計劃生育工作會、地區三幹會、市委擴大會議精神，回顧總結“十一五”期間人口計生工作執行情況，研究制定20xx年人口計生工作的措施和辦法，動員全市上下進一步統一思想、明確任務、紮實工作，推動我市人口和計生工作再上新臺階。剛才，市人口計生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關於表彰20xx年度人口和計劃生育先進單位的決定》，對在20xx年人口和計劃生育工作中表現突出的鄉***鎮***場、街道辦事處和兼職單位進行了表彰，最後茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標管理責任書。下面，我就做好今後的人口計生工作講幾點意見。

　　一、總結經驗，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

　　過去的五年，是我市經濟社會步入快速發展軌道的重要時期，也是人口計生事業取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和各有關部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，創新思路，健全機制，真抓實幹，人口計生工作取得新的進展，為全市實現“十一五”規劃目標做出了積極貢獻。

　　一是統籌解決人口問題的機制進一步完善。各級黨委、政府認真貫徹落實自治區黨委、政府《關於貫徹落實科學發展觀，進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，調整充實了人口計生工作領導小組，建立健全了人口計生兼職單位聯席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負總責的組織領導體制，強化目標管理責任制。各相關部門密切配合、優勢互補、資訊共享，社會各界廣泛參與、大力支援，初步構建了統籌解決人口問題的協作聯動機制，形成了黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

　　二是基層基礎建設邁上新臺階，計劃生育服務能力和水平不斷提升。“十一五”期間，累計投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉級計生服務站，改擴建了1個市級計生服務站和1個計生鄉級服務站，配備了先進的技術服務裝置，配置更新了計劃生育流動服務車，全市規範化、標準化服務站建設達57.14%。隊伍建設不斷加強，規範了市計生協會，新增鄉***鎮***及協會人員編制9人。全市計生專***兼***職幹部接受培訓達11000餘人次，村宣傳員待遇明顯提高。

　　三是利益導向體系不斷完善。各級各部門從政策、專案、資金、技術等方面持續加大傾斜力度，幫助解決計劃生育家庭生產、生活中的實際困難。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項獎勵優惠政策得到較好落實，獎勵標準進一步提高，政策覆蓋面進一步擴大。“十一五”期間，累計投入資金261.78萬元，惠及計劃生育群眾5083人。

　　特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農牧民領證率、長效節育率和知曉率為目標，加強領導，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優質服務、利益導向和流動人口服務管理水平，人口計生工作繼續保持了穩定健康發展的良好態勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確保“十一五”人口計生工作目標的實現。

　　回顧總結過去五年的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是全市各級各有關部門共同努力的結果，也是廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創新、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮鬥在人口計生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

　　在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認識到，我市人口計生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩定生育水平的長效機制還未完全形成;農牧區生育意願與生育政策的差距依然存在，傳統生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意願;基層基礎工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對計劃生育工作的需求;流動人口計劃生育工作難度大;個別單位對新時期統籌解決人口問題的認識還不夠。面對新形勢新任務，全市上下一定要搶抓機遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，將人口發展擺到經濟社會發展的基礎性位置，將人口計生工作擺到全域性中的重要位置，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，努力把“十二五”時期的人口計生工作抓緊抓好，抓出成效。

　　二、理清思路，明確任務，突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平

　　20xx年是“十二五”規劃的開局之年，也是我市實現“兩個率先”的關鍵之年，抓好人口和計劃生育工作對於推進我市跨越式發展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委***擴大***會議對全市20xx年經濟社會發展各項工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內，人口自然增長率控制在12.45‰以內，堅持以“工業強市”為首位戰略，實行新型工業化、新型城鎮化“兩輪驅動”，紮實開展“園區推進年、專案突破年、招商引資年、作風建設年”“四年”活動，大力實施“工業十大工程、城市建設十大工程、農業十大工程、社會事業十大工程”，著力保障和改善民生，堅定不移地維護社會政治大局穩定，努力實現經濟社會又好又快發展。我們要按照“突出重點、分類指導、整體推進”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩定生育水平為目標，以綜合改革和創新體制機制為動力，建立和完善有利於統籌解決人口問題的利益導向政策體系，加強公共服務體系和幹部隊伍建設，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。