交通局公路工作會議講話

　　公路是國家重要基礎設施之一,經濟要發展,交通必先行。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　在孟春之際，公路管理局就組織召開xx年全縣公路工作會議，這充分體現了公路系統雷厲風行、有令即行的作風，表現了公路管理局要幹好今年工作的態度和決心。我感到很滿意。剛才，陳鏡新局長做了一個很好的工作報告，在客觀總結了xx年公路工作後，簡要分析了當前的形勢，著重從五個方面就xx年工作作了安排部署，思路明確，目標確定，公路系統幹部職工一定要認真學習、仔細領會、大力宣傳、抓緊落實，迅速在全域性形成抓生產促發展的工作高潮，全力實現“開門紅”。

　　在過去的一年中，公路管理局還湧現出一批先進集體和先進個人。在此，我代表縣交通運輸局向獲得表彰的先進集體、個人表示熱烈的祝賀!向為xx年公路工作做出貢獻的廣大幹部職工表示衷心的慰問!希望你們在新的一年裡，再接再厲、再創佳績。公路系統的幹部職工要以這些先進典型為榜樣，立足崗位創先爭優，在全域性樹立學先進、爭先進、當先進的幹事創業氛圍。

　　下面，我強調三點意見：

　　一、認清當前形勢，明確新起點，樹立新理念。形勢就是方向，方向永遠比方法重要，方向不對努力白費。機遇總是垂青有準備的人，努力才是成功的基礎。公路系統要順應時代要求，巧抓機遇促發展。

　　今年是xx縣第五屆政府任期的開局之年，也是紮實推進“五個xx”建設的起步之年。縣委縣政府站在歷史性跨越的戰略高度，提出了爭當全省大別山試驗區建設排頭兵，努力建成中等城市、建成全省山區經濟強縣的奮鬥目標，經濟要發展交通必先行，這些富民強縣舉措必然會帶動公路基礎設施建設的發展，公路管理局要積極投入到“五個xx”建設大潮之中，心無旁騖，堅持聚精會神搞建設，乘機發展xx公路事業。今年是《公路安全保護條例》的落實之年。我們要以此為契機，加強路產路權維護和道路超限運輸治理，不斷提高公路執法水平。特別要爭取首批獲得上級配置的具備GPS視訊功能的路政巡查車輛。今年是省廳提出的“服務提升年”。一是將修訂併力爭省政府早日出臺《湖北省超限運輸管理辦法》，促使路政治超機構設定合法化、人員編制合理化、經費來源預算化、行政執法規範化。二是省廳加快推動省政府出臺《關於普通公路健康可持續發展意見》，拓展公路發展新的融資渠道。三是爭取制定出臺《燃油稅增量管理辦法》，落實和爭取車購稅補助資金、燃油稅增量資金以及各級政府財政投入資金，堅持多元化、多渠道籌資，積極爭取地方國債資金用於普通公路建設發展。

　　今年是市政府確定的“重大專案建設年”。全省經濟工作會議強調我省處於大有可為的黃金髮展期沒有變，工業化、城鎮化快速發展的階段性特徵沒有變，加速崛起的大趨勢沒有變。公路基礎設施建設是改善民生的重點領域，將再次成為經濟社會發展中的重點、亮點。李盛霖部長在全國交通運輸工作會議上明確表示，今年中央燃油稅、車購稅還將重點向普通公路傾斜，在預算安排中逐步增加普通公路投資，切實保障普通公路養護資金。同時，公路管理局要認真學習宣傳省政府《關於普通公路債務償還意見》，積極向縣政府反映情況，結合實際儘快制定《xx縣普通公路債務償還方案》，破解、化解公路行業債務危機難題。

　　這些新辦法、新意見、新方案必將給公路事業發展注入新活力，我們一定要進一步增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，堅決落實“五進”和“四個務必”工作要求，開拓創新，努力推進xx公路事業跨越發展上水平。

　　二、落實目標任務，明確新思路，增添新舉措。在行動面前，目標永遠最重要，[蓮 山 課件 ]我們必須牢固樹立科學發展意識，用全新的思維方式應對新情況、解決新問題、實現新發展。

　　一是在規劃上，要結合xx經濟發展情況，科學合理佈局，避免重複投資，做到路網結構合理，使骨架公路、快速通道、普通公路、農村公路有機銜接。二是在建設上，要防止簡單盲目的生產方式，提倡用科學的試驗手段指導施工，控制質量，以達到質量、成本、效率、效益的有機統一，不斷提高專案的壽命週期。三是在養護上，要做到預防性養護與及時性養護緊密結合，加強交通量監測，加強路況檢測和分析調查，充分利用現有養護“四新”技術，強化對路面使用壽命週期的研究，從而達到提升公路舒適、安全的服務品質。特別是要搶抓機遇、超前謀劃，繼續加大專案的爭取力度。尤其是要克難攻堅，全力推進在建專案以及即將開工的專案的建設。同時要千方百計創新融資方式，注重採取BT等模式解決公路建設融資難問題。

　　三、加強隊伍建設，增強新素質，樹立新形象。人是決定性因素，原意就是生產力，一定要引導、動員廣大幹部職工能夠自覺把思想、熱情、才能凝聚到xx公路跨越發展的實踐當中來。

　　一要切實加強領導班子的自身建設。要打造善於領導科學發展的堅強集體，提高領導班子的“六個能力”：要強化責任，提高履行職責的能力;要解放思想，提高開拓創新的能力;要求真務實，提高落實執行的能力;要以人為本，提高服務保障的能力;要清正廉潔，提高防腐拒變的能力;要團結協作，提高和諧處事的能力。努力塑造風清氣正和團結向上的領導幹部形象。二要加強隊伍建設。新的形勢有新的要求，我們的幹部職工素質也要相應提高。重點加強思想、工作、生活作風建設，以優良黨風促政風帶民風，建設一支政治強、作風優、能力好的公路隊伍。要以開展治庸問責為契機，加強公路隊伍建設，通過教育引導、問題整改，嚴肅問責等措施，著力解決“庸、懶、散、軟”四個問題，達到以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治軟鼓士氣。要加強人才培養，積極參加、認真組織豐富多彩的學習培訓比武活動，在實際中培養人才。大力弘揚新時代“鋪路石”精神，積極培樹一些以王長山、葉宗節為代表的愛崗敬業、無私奉獻的公路先進模範，外塑形象、內強素質，提振隊伍精神，努力打造一支能適應新形勢下公路事業發展需要的公路隊伍，提高行業認知度和美譽度，樹立公路行業的嶄新形象。三要加強黨風廉政建設和文明建立工作。堅持把廉政作為第一要求，抓好廉政文化建設，全面開展工程建設領域突出問題專項治理和“廉政陽光工程”建立活動，增強黨員幹部反腐倡廉、警鐘長鳴的憂患、法紀意識。要深入開展以黨性黨風黨紀教育為重點的廉潔從政教育，做到公路建設大發展、廉政教育大加強。通過前期預防、中期監控、後期處置三個環節對風險防控實施過程進行系統管理，防患於未然。要嚴格落實廉政目標責任制，要嚴格執行黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的五項規定。要堅持治理公路“三亂”，加大懲防舉措，防止出現新的行業不正之風。做到權力行使安全、資金運用安全、專案建設全安、幹部成長安全。

　　江山助磅礴，龍馬壯精神。同志們，龍年的公路工作任務已經明確，站在新的起點，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。我們一定要進一步堅定信心、抓住機遇、迎難而上、紮實工作，為促進xx公路事業的跨越發展，為“五個xx”建設做出新的更大貢獻，爭創新業績，喜迎!

　　謝謝大家!

　　二：

　　同志們：

　　今天縣政府召開的推進*高速公路建設工作會議，是我縣在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於進一步加大投資擴大內需、確保經濟平穩較快增長的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的目的是貫徹落實年前市委、市政府召開的全市交通工作會議和2月10日謝春森副市長主持召開的*高速公路土地預審等前期工作會議精神，進一步統一全縣上下的思想認識，全力以赴做好各項準備工作，確保*高速公路今年順利動工建設，並深入探討研究如何做好高速公路文章，為推進我縣科學發展、加快發展奠定堅實的基礎。剛才，冠雄同志介紹了*高速公路建設前期工作主要情況，並談了推進*高速公路建設過程中的一些感受;振宇同志宣讀了縣政府《關於對*高速公路沿線規劃用地搶搭搶建搶種及查處不力行為實行問責制的通知》;縣國土資源局和烏石、義容鎮的領導就如何協助做好高速公路建設相關工作作了發言，講得很好;同時，縣政府也和高速公路沿線的9個鎮簽訂了工作責任書，希望會後各相關單位以及沿線各鎮要認真抓好落實。

　　縣政府已經把“舉全縣之力，保障*高速公路動工建設”作為今年的主要工作任務寫進了20xx年的政府工作報告。這是縣政府綜觀發展形勢，為推動我縣經濟社會持續平穩較快發展提出的現實要求。自20xx年5月10日市委建華書記在紫金調研時提出“建設*高速公路，發展紫金縣域經濟”的重要指示以來，全縣上下為之振奮並積極行動起來，做了大量的準備工作，尤其是市領導和有關部門高度重視此項工作的開展，建華書記、小華市長親自帶領有關部門多次走訪省有關部門，爭取多方支援，全力推動專案的實施。在省領導的重視支援和市委、市政府的積極策動下，*高速公路建設各項前期準備工作進展順利。特別是去年10月份以來，國際金融危機影響進一步加深，我國的經濟增速明顯持續下滑。面對這一嚴峻形勢，中央迅速出臺關於擴大內需、促進經濟增長的十條措施，省委、省政府也相應出臺了關於進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的十六條措施。去年11月14日，省政府發出了《關於進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》粵府〔*〕98號，對有關工作作出了具體部署，明確要加快鐵路、公路等重大基礎設施建設，其中高速公路網路建設計劃投資約250億元，建設里程約2100公里。這無疑給我們加快實現*高速公路動工建設目標帶來難得的機遇。11月27日，省交通廳發文要求省交通諮詢服務中心負責揭陽至惠東高速公路、包茂國家高速公路粵境段、江門至羅定高速公路、濟廣國家高速公路平遠江西尋烏至興寧段、汕湛高速河源段即*高速公路、博羅至仁化段等6個高速公路專案投資人招標的具體性事務。上述專案分三組進行“捆綁”招標，其中濟廣國家高速公路平遠江西尋烏至興寧段、汕湛高速河源段為第二組。汕湛高速經過招投標後，意味著*高速公路很快開工建設。今年1月下旬，省交通廳在汕湛高速河源段*高速沒有確定業主的情況下，特委託河源市政府牽頭負責*高速公路建設的前期環評、土地預審等工作。*高速公路開工建設的這些前期工作一旦完成，即可進入施工設計階段，這將大大縮短*高速公路的籌建時間，使*高速公路有望比原計劃縮短半年時間動工興建。

　　*高速公路建設取得重大進展的每一步，無不令人振奮和激動。但*高速公路本沒有列入廣東省“*”建設規劃，可以說這條路是市領導審時度勢，主動出擊，搶抓廣東新一輪基礎設施建設大提速這一重大機遇“力爭而來”的。因此，*高速公路能夠提前動工建設，得益於省領導的高度重視和省有關部門大力支援，歸功於市委、市政府的正確領導和市有關部門的積極行動，凝聚著市領導的心血和智慧，更離不開全縣上下的共同努力。在此，我謹代表縣政府，向所有為*高速公路建設付出辛勤努力的各級領導、各位同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　雖然政策形勢為我們提供了難得的加快高速公路建設的發展環境，我們的各項前期工作也卓有成效，但高速公路建設投資規模大，涉及面廣，法律程式嚴格且複雜，開工前還有很多工作要做，並且還會遇到很多困難，如專案業主投資人招標、建設工程立項、施工測量設計、土地預審、環境評估等。我們必須高度重視，認清形勢，搶抓機遇，強力攻堅，舉全縣之力，確保今年*高速公路動工建設，實現我縣經濟社會又好又快發展的目標。下面，我談三點意見。

　　一、統一思想，全面認識*高速公路建設對我縣經濟社會發展的重大意義

　　經濟發展，交通必須先行，這是我們的發展共識。建設*高速公路，對我縣的經濟社會發展意義非凡：第一，提升區位優勢，優化發展環境。我縣是全市唯一無鐵路、高速路、國道的縣區，有交通“孤島”之稱，建設*高速公路，不僅可以改變這個落後現狀，還能夠完善構成粵東北交通樞紐，拉近與珠三角的距離，增創發展區位優勢。在當前珠三角地區產業轉移潮湧之際，這將是我縣搶抓機遇承接珠三角產業轉移最重要的“籌碼”。第二，加快產品流通，推動協調發展。近年來，我縣大力實施“工業立縣”戰略，以工業化帶動農業、旅遊商貿業發展，縣域經濟快速發展。但由於交通條件落後，原材料輸入和產品的輸出困難而且成本較高，三大產業發展效益難以提升。建設高速公路，可以促進公共資源、生產要素低成本高效率地自由流動，進而加快工業化程序，推動農業產業化、農村城鎮化和旅遊特色化發展，促進城鄉經濟社會協調發展。第三，凸顯高速效應，實現縣域經濟騰飛。毋庸置疑，高速公路的建設通車，可以為縣域經濟插上騰飛的翅膀。據有關資料顯示，日本新建的工廠有一半是建在高速公路兩側20公里範圍內。在我國已建成的高速公路經濟帶中，一般距高速公路出處10至20公里左右,也可形成一定的經濟圈。但要發揮這種高速效應，有效形成高速公路經濟帶，還得積極做好規劃，後面我會專門談到這個問題。高速公路建設作為一項長期投資，其產生的影響是長期的、潛在的，但最直觀、最現實的是對當地經濟的拉動作用。據專家測算，每1元公路建設投資帶動的社會總產值接近3元，相應創造國民生產總值0.4元，每億元公路建設投資可為公路建築業創造2000個勞動就業機會，同時為相關產業提供就業機會近5000個。按*高速公路投資概算110億元計算，可拉動社會總產值330億元，創造地區生產總值44億元，建設期間可增加就業崗位22萬個。這就意味著主線全長82.855公里的*高速公路建設，將會成為我縣未來二、三年乃至更長一段時期經濟增長的新動力，是改變落後狀況的助推器。因此，各級、各部門一定要從加快紫金髮展的戰略高度，充分認識建設*高速公路的極端重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到建設*高速公路的要求上來，把*高速公路建設作為當前的頭等大事來抓，切實抓緊抓好。

　　二、落實責任，全力以赴做好*高速公路開工前的各項準備工作

　　當前，雖然建設*高速公路在我縣已家喻戶曉，全縣上下對推進*高速公路建設認識到位、思想統一、極力擁護，但它畢竟是一個大型的工程專案，面廣線長，還有很多工作要我們去做，還有很多問題需要我們去處理，我們必須採取各種切實可行措施，全力做好各項準備工作。

　　一加強領導，精心組織。由於推進高速公路建設過程中的上下溝通、工作協調、業務辦理，到控制土地、做好用地規劃，再到下來的徵地拆遷工作，非常敏感、非常複雜，時間緊、任務重，對我們是一個挑戰。要保證工作順利進行，必須加強組織領導。縣委、縣政府成立的紫金縣*高速公路建設領導小組和下設的技術協助組、建設用地協調組、宣傳報導組、績效評價工作組，要根據各自的工作職責，繼續發揮在推進高速公路建設中的重要作用，為高速公路如期動工建設作出應有貢獻。特別是*高速公路建設領導小組辦公室要發揮尖刀作用，隨時緊跟專案的進展情況，每個步驟、每個環節都要主動溝通、全力協調、優質服務，爭取最大支援。在專案業主確定後，縣政府將抽調專門人員充實到領導小組辦公室，並安排必要的專案經費，為加快每一個環節的工作進度提供必要的人力、財力支援。在推進工作過程中，遇到什麼困難和問題要及時反映，及時研究，及時與市、縣領導作好彙報，及時做好公關工作，為*高速公路順利動工建設掃清障礙。各有關鎮要成立相應的協調指揮機構，由一把手掛帥，明確一名副職具體負責，並抽調責任心強、群眾工作經驗豐富的幹部來抓好此項工作;同時，要明確相關村的責任。對工作中出現的矛盾和問題，要及時協調、及時解決;對於難度比較大的，要及時報告，不能延誤時間，不能因為某一個工作環節的失誤，導致大局的被動;對關鍵工作，要集中領導、集中時間、集中力量，責任到人，確保在最短的時間內完成任務。

　　二嚴格控地，搞好規劃。搞好建設用地的規劃和控制，是確保*高速公路勝利動工的重要而緊迫的工作。當前，高速公路規劃走向基本確定，線路規劃通過的鎮、村主要是：古竹鎮的潮沙村、雙坑村、雅色村、孔布村、平渡村、吉安村，義容鎮的石下村、大新村、中興村、大同村、聯光村、青水村、新民村、和平村，藍塘鎮的半徑村、漢塘村、元吉村、雙興村，九和鎮的官坑村、富竹村、九和村、五一村，瓦溪鎮的四聯村、瓦溪村、下瀨村、半崗村、新龍村、墩頭村，烏石鎮的升車村、昇平村、鷓鴣村、仕貴村、榕林村，水墩鎮的秋溪村、雅布村、黎坑村、群豐村、段布村、黃畲村，敬梓鎮的洋高村、敬梓村，再加上縣城西連線線經過的附城鎮藍坑村、林田村，共9個鎮43個村。此外，連線線、服務區建設還會涉及到其它鎮村。現在首要的工作就是立刻控制和規劃好用地。縣交通、公路部門要配合高速公路建設領導小組在兩個月內界定高速公路沿線控制範圍，採用拍攝形式記錄高速公路走向沿線實況，並匯同相關鎮、村及國土、林業部門將拍攝拼圖對照實地進行確認。縣國土部門負責做好高速公路規劃用地的公告;同時，要利用正在進行的土地規劃修編，對照縣交通、公路部門提供的資料，全面細緻地搞好*高速公路建設用地的規劃和調整，包括連線線、互通出口、服務區用地，各種型別的用地要充分規劃，留足建設和開發用地，以便在辦理專案土地預審手續時能順利進行。

　　三明確任務，落實責任。加強*高速公路沿線規劃用地管理，依法查處搶搭搶建搶種行為，是當前最為重要而艱鉅的工作任務，也是沿線各鎮以及國土、林業等部門的重要職責。為此，縣政府專門印發了《關於對*高速公路沿線規劃用地搶搭搶建搶種及查處不力行為實行問責制的通知》，並與沿線各鎮簽訂了工作責任書。沿線相關鎮要高度重視，成立領導機構，落實分片包乾責任制，把責任落實到村、到片、到人;要切實組織人力加強巡邏監控，密切注視各種建築動向和山地、林地、農田發包、出租、轉讓行為，堅決杜絕個別群眾借高速公路建設之機搶建、搶搭、搶種。如發生搶搭搶建搶種等違法行為，必須進行及時的制止和糾正，同時責令或組織拆除相關的搶搭搶建的建構築物，清除搶種的種植物，堅決做到發現一宗清理拆除一宗;要嚴格用地的審批，所有用地審批要徵求縣國土局和高速公路建設領導小組辦公室的意見，未經同意不得審批，否則要追究相關人員責任。縣國土、林業、交通、公路等部門必須全力配合相關鎮加大違法用地的查處力度，堅持嚴格執法。縣政府將組成督查組，不定期開展明查暗訪，對查處搶搭搶建搶種違法行為執法不嚴、違法不究的行為，一經發現，將嚴格按照問責制檔案規定，對相關責任人實行問責。

　　四上下一心，紮實推進。高速公路建設要經過規劃、評審、立項、測設、工程招投標以及徵地、拆遷等環節，涉及到發改、規劃、建設、環保、國土、農業、水利、供電、電信、交通、公路、文廣新局等多個部門以及專案所在鎮政府。各鎮、各部門必須緊緊圍繞服務*高速公路建設，各司其職，各負其責，全力以赴;單位一把手要高度重視，親自部署，抓好落實，無條件提供各種資料和方便。對建設專案有關手續要從快從優予以辦理，確保高速公路建設一路“綠燈”;對需要上級有關部門辦理的事項，對口部門必須積極溝通、主動協助、跟蹤落實;對涉及需要多個部門共同解決的問題，必須密切配合，不得互相推諉、推卸責任，確保零障礙推進高速公路建設。各相關鎮和縣直有關部門要在高速公路建設領導小組辦公室的統一部署下，形式多樣地廣泛開展*高速公路建設的宣傳活動，教育群眾樹立大局觀念，提高思想認識，在全社會營造自覺遵守高速公路沿線用地規劃、自覺抵制搶搭搶建搶種違法行為的良好氛圍。由縣府辦牽頭，會同高速辦擬出一些宣傳標語印發各鎮，在顯眼位置、人口密集地方豎立一些固定宣傳牌。各相關鎮、部門和全縣廣大幹部群眾要識大體、顧大局，全力支援，積極配合，服務、服從於高速公路建設需要，正確處理好大局利益和區域性利益、長遠利益和眼前利益的關係。特別是在下來的具體徵地拆遷過程中，不僅要按照要求及時徵地拆遷，而且更要為業主單位提供優質服務，保障工程建設順利實施，絕不能過分追求眼前利益和個人利益，無理取鬧、阻礙和破壞工程建設。縣紀檢、監察部門要加強監督，對一切影響、阻礙*高速公路建設工作的單位和個人，一經發現，要從嚴從重處理。縣府辦督辦組要加強高速公路建設有關事項的督查、督辦工作，確保各項工作按要求迅速落實到位，為*高速公路建設提供良好的環境保障。

　　三、超前謀劃，充分發揮*高速公路建設對我縣經濟社會發展的巨大效益

　　*高速公路，是河源市“三橫三縱”高速公路網中的其中一橫，又是我縣貫穿西東、平分南北的大通道，其輻射帶動的鎮、村的數量和效果比我市現有的幾條高速路都要強。規劃發展好這條高速路經濟帶，必將對我縣經濟社會的發展產生難以估量的影響。發揮好高速帶動效應，促進我縣經濟飛躍發展才是我們的最終目的。但有經濟專家說過，高速公路是把雙刃劍，在給沿線地方經濟飛速發展提供現代文明的同時，也為地處高速路中間地段的區域設下了一個難解的方程式——“啞鈴效應”，即高速路經濟帶中兩頭熱中間冷的經濟斷裂現象，過往的人流、物流刷地一下就過去了，不在中間停留。

　　*高速公路是汕頭湛江高速公路的其中一段，屬於高速“啞鈴”的中間段，要想吸引住人流、物流，發揮好高速公路的帶動作用，實現本地經濟的發展，必須完善好互通出口周圍的交通網路，讓區域內的主幹道連線上高速路;必須規劃好沿線產業經濟帶建設。因此，要實施好高速帶動戰略，關鍵是要有超前謀劃意識，在高速路建設的同時做好高速公路沿途經濟帶的規劃。具體來說，主要是面向珠三角規劃發展兩種經濟帶：一是在高速公路互通口周圍發展外向型經濟帶。主要是依託便利的交通條件，建設各類園區，著力引進知名大企業和高新科技企業，大力提升我縣落戶企業的檔次和水平;主動承接珠三角垂直分工、水平分工的工業產業轉移，與珠三角形成“一盤棋”發展格局。建設各類市場或商貿物流基地，大力發展商貿物流、休閒旅遊產業。特別是圩鎮離高速路規劃線較近的古竹、義容、九和、瓦溪等鎮，要充分發揮高速效應，適時靈活發展房地產業，加快推進城鎮化程序。二是在高速公路沿線及互通口延伸方向發展潛在型經濟帶。主要是根據地方的資源特點，建設各類基地，重點發展各類特色優質農產品生產養殖基地，發展綠色農副產品生產加工基地，發展休閒旅遊度假基地等。為此，縣國土資源局要迅速組織力量，全面做好*高速公路沿線特別是高速公路互通口周邊土地情況的普查，詳細摸清土地的型別、性質和麵積等情況，並儘快進行土地規劃調整;縣旅遊局也要對全縣尤其是*高速公路沿線的旅遊資源進行詳細普查，深入挖掘具有旅遊開發價值的古村落、古民居、溫泉等資源，為規劃發展*高速公路經濟帶做好充分準備;縣規劃建設局要抓緊與市有關部門、領導溝通，儘快啟動高速公路發展經濟帶的規劃編制工作。

　　同志們，*高速公路建設是我縣2009年的頭等大事。各級、各部門和廣大幹部群眾要在縣委、縣政府的堅強領導下，上下一心，眾志成城，紮實工作，積極投身到*高速公路建設當中去，為促進我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

　　三：

　　同志們：

　　這次公路 工作會議，既是一次 總結 “十五”、研究部署“十一五”的會議，同時又是一次提速創優、促進XX交通公路又快又好 發展的動員鼓勁會。首先我代表廳黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示祝賀!同時，向參加會議的全體代表，特別是參加會議的老 領導 、老專家，也請你們代向全省公路職工緻以親切的問候和崇高的敬意!

　　剛才馬局長作了一個很全面的工作 報告 ，系統 總結 了“十五”公路工作，明確了“十一五”公路發展目標、任務，部署了20xx年的各項工作。 報告 充分體現了全省交通工作會議的精神，也符合XX公路發展的實際。請在座的各位認真學習領會，認真貫徹落實。

　　春節前，省廳開了三個會議。一是以省政府名義召開了全省交通工作會議,二是 社會主義新農村交通建設工作會議,三是全省交通系統廉政建設會議。三個會議，市州公路局長全部參加了，省廳的“十一五”大政方針、06年的工作部署、總體思路都已明確，馬局長的報告也部署得很清楚。今天,縣市公路局長、段長也來參加了會議。所以，我想借此機會，重點講兩個方面的工作。

　　一、堅持以人為本，弘揚“剛毅精神”，在全省公路系統迅速掀起向剛毅同志學習的熱潮，努力培育一支政治強、業務通、管理精、素質高的公路職工隊伍。

　　“十一五”交通發展目標任務、大政方針已定，20xx年提速創優的目標任務也已全面部署。公路局作為全省公路行業的管理部門也對“十一五”及06年的工作作了部署。那麼目標定了，靠誰來落實，怎麼落實?我想，歸根到底靠人，靠我們這支隊伍，靠一支高素質的隊伍來保障“十一五”和06年各專案標的實現。這是基礎，是根本，是保障。作為公路系統，首先，請公路局黨委迅速制定廣泛開展向剛毅同志學習活動的方案和通知，結合公路實際，緊扣發展主題，在全省公路系統迅速掀起學習“剛毅精神”的熱潮，讓剛毅同志的先進 事蹟 和精神深入人心，讓“剛毅精神”在全省公路系統發揚光大，以“剛毅精神”促進我們各項工作的落實。向剛毅同志學習，學什麼、怎麼學?在這裡作為一個專題和大家探討一下。

　　陳剛毅同志是XX省交通規劃設計院的一名高階工程師。他的 事蹟 、作風、精神，公路部門的同志有所瞭解。省廳召開了報告會，廳黨組也發出了向他學習的通知，省直工委也召開了報告會。省交通廳黨組授予陳剛毅同志“無私奉獻的優秀共產黨員”稱號;省人民政府授予他省級“勞動模範”;交通部黨組授予他“交通工程技術人員的楷模”光榮稱號。作為我省交通系統推出的全國重大先進典型，這在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在內，一定要認認真真向剛毅同志學習，弘揚“剛毅精神”，將“剛毅精神”付諸工作實踐。

　　大家想一想，在全國樹立交通系統的重大典型，談何容易啊!確確實實來之不易。講起交通，是一個修路架橋、造福於人類、服務經濟、促進社會發展的重要基礎，是公益事業。但是這幾年，一些負面影響對我們交通公路系統來講，造成了很大壓力。我們根據省委省政府主要 領導 的要求，大力培養、樹立身邊的典型，要用身邊的榜樣發揚示範作用，激勵廣大職工創造性的工作，促進XX交通公路事業又快又好的發展。俞正聲書記的重要批示為我們XX交通系統下決心推出這樣一個重大典型奠定了重要基礎和力量。去年2月18日，中央政治局委員李長春同志，看了《新華內參》陳剛毅同志的先進事蹟後，作了重要批示。主要定位三個方面：一是對於保持共產黨員先進性教育活動，二是對於促進民族大團結，三是對於營造尊重知識、尊重人才的氛圍都具有重大意義。活動開展的重大意義，來自於這三個定位。陳剛毅同志是在開展保持共產黨員先進性教育活動中湧現出來的典型，對於保持共產黨員先進性教育的開展具有重大意義;第二，他是在援藏期間，為藏族同胞修路、架橋、無私奉獻，對促進民族大團結具有重大意義;其三，他是一名高階工程師，會設計、會管理、會施工，是個複合型人才。雖然他的第一學歷是XX交通學校，但是，通過五年的學習拿到了西安公路學院本科文憑，在實踐中他是一個懂設計、懂施工、懂管理的複合型人才，在重大專案建設、施工、管理中取得了優異成績。公路局黨委要在全省公路系統迅速掀起向陳剛毅同志學習的活動。全省公路部門多年來一直是兩個文明一起抓。剛才馬局長的報告提到，去年又被評為全國文明單位，公路部門在精神文明建設方面有一些很好的經驗。作為“十一五”開局之年，我們首先要把向全國重大先進典型陳剛毅同志的學習活動，在全省公路系統廣泛地、深入地開展起來。

　　學習“剛毅精神”，要緊扣發展主題。當前來講，一是要緊扣“十一五”交通公路發展目標;二是緊扣XX公路又快又好發展;三是緊扣20xx“十一五”開局之年、怎樣開好局起好步。要將物質文明、精神文明建設融為一體，互相促進;要結合實際,創造性地學習，與身邊的典型緊密結合起來;與開展先進性教育活動、怎樣鞏固成果、建立一個長效機制有機結合起來。要牢固樹立宗旨意識，正確地用好權，管好權，正確地認識“十一五”交通公路體制改革的意義，結合實際認真抓好落實。

　　剛才，馬局長講了學習“剛毅精神”學習哪幾個方面，大家要自覺地看一看學一學。交通部在通知中提出要學習剛毅的“六大精神”，希望在座各位認真學習，結合實際開展這一活動。春節前，交通部黨組發出通知，而且首先在交通部機關開展向陳剛毅同志學習活動，部機關率先帶頭，全國交通行業都在學習“剛毅精神”。最近，省委宣傳部向省委寫了專題報告，在全省人民當中開展向剛毅同志學習的活動，已經發了通知。1月23日，俞正聲書記又作了一個專門批示，請從中央、交通部、到省委省政府各級領導都高度重視開展學習“剛毅精神”活動，這對我們交通系統是一個極大的鼓舞和鞭策。我們應該為XX交通系統幾十年來，堅持兩手抓、兩手硬所取得的成果感到欣慰，為XX交通職工隊伍中湧現出一個全國重大先進典型而感到自豪。所以我們要提醒全省公路系統各級領導、職工，認認真真地、紮紮實實地開展向剛毅同志學習的活動。

　　陳剛毅同志今年才42歲。他在XX大道西藏山南地區，我省援藏專案當總工，這是他當專案負責人的第一個專案。在援藏專案建設過程中，他把自己所學的知識全部奉獻給了藏族交通事業。他一度感到自己的身體不適，在拉薩作了一般的檢查，作為腸炎來治療，後來回來檢查了幾次，也都是拿了點藥就走了。最後確診為結腸癌中期，醫生要求馬上動手術。他的妻子面對這樣一個現實，不忍心告訴他，只是說結腸上有個息肉，要他留下來動手術，就這樣第一次把他瞞過去了。手術比較順利，可是手術後面臨的就是化療，那就再也瞞不過去了。面臨這麼一個重症!面臨一生的宣判!他怎麼想?他也是有血有肉的人，他有家庭，愛人還沒有一個穩定的工作，小孩剛剛考上高中。面對這些，他依然牽掛著西藏的工作。在七次化療當中四次進藏，堅持在崗位上。每化療一次，幾乎就是到了生命的邊緣，連說話都沒有力氣。但在四次進藏過程中，他都堅持了下來。遇到了地質災害、工程上的一些難題，他一接到電話就馬上到現場去處理。很多人聽了陳剛毅同志的事蹟後流下了眼淚。省裡好幾個部門都請他去作報告。我印象最深的是省紀委、省監察廳請報告團去作報告，聽完報告後，監察廳的一位領導給我打電話說：交通廳給我們作了一個偉大的事業，我剛聽了剛毅同志的報告，非常感動，不容易!作為交通廳黨組來講，我感到這既是一個重大的發展機遇，同時也對我們各項工作提出了更高要求。

　　目前，面臨“十一五”開局之年和交通一些重大的體制改變，有一個新的適應、新的認識問題，關鍵是結合公路實際，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，為經濟發展抓好公路建設、公路管理。在此之前，也聽到了一些這樣那樣的想法。我們通過開市州級縣市片區調研座談會，不斷將國家、省委省政府、省交通廳關於加快發展的有關政策精神進行了宣傳，結合大家的一些思想實際有針對性的進行溝通。我們很多同志習慣了過去那種模式，認為“大包乾”自主權就大，那實施改革後是不是權力就小了?現在“大包乾”變成“專案跟著規劃走，資金跟著專案走”，部門預算由交通廳一級變成分級預算，將來可能更應該適應財政四項體制改革。我想這些改革都是形勢發展所要求的，你適應也得適應，不適應也得適應。大家還是要多學習，多思考，多琢磨。這不是交通廳、公路局黨委想出來的，是交通廳黨組、公路局黨委認真學習黨的十六屆五中全會精神、省委省政府的批示精神、結合新的形勢要求提出來的。費稅改革是“十一五”要實施的一項重大改革，這項改革與我們交通公路部門有著密切的聯絡。無論是什麼形勢，我們都要有積極向上的精神，這才是一個成功的基礎。將來考核不再考核你超收多少，就考核你是不是盡心盡責地履行職責。過去定的費收目標過低，是為了什麼?多超收分成。現在不搞超收分成了，因為超收分成後的資金要全部進入部門預算才能使用。每個專案怎麼用、用多少，財政同意了才能用。你收得再多也只能放在那裡，放在財政那裡，你有專案了，才可以實施，這是大勢所趨。

　　希望公路系統的幹部職工樹立大局觀念、長遠觀念，全面正確領會落實省廳提出的“四個轉變”的改革思路，正確地看待權力、責任、義務，要在合力發展交通方面充分發揮公路部門的作用。剛才，馬局長講得很好，公路是交通發展舉足輕重的一個重要業務部門。農村公路有的是交通局管，有的是公路部門管。馬局長的觀點非常明確，無論是什麼樣的管理體制，市州及縣市公路部門都要按照省公路局黨委的安排，認真履行自己的行業職責。為什麼要把部門辦交通變為社會辦交通，就在於一定要在地方黨委政府的領導之下，充分發揮交通公路部門在規劃、技術指導、質量監督等方面的重要職能作用，把我們應該做好的事情做好。大家要對“十一五”的改革措施、發展思路逐條學習，認真領會，全面落實，做到一級對一級負責。我們的工作要重心下移，夯實基礎。縣市公路局段是我們的工作重點。省廳決定3—4月份為無會月，除了交通部、省委省政府的會，不召開全省性的會議。各級領導、機關幹部要到一線、到重點工程、到基層去調查研究、服務指導，廣泛徵求各方意見，改進工作。

　　希望全省公路職工認真學習剛毅精神，學習黨章，遵守黨章，維護黨章，嚴格政治紀律，堅定政治信念，增強服務宗旨意識，為建立一支無私奉獻的職工隊伍而不懈努力。

　　二、正確認識形勢，堅持發展第一要務，切實將思想和行動統一併落實到“提速創優”又快又好發展上來。

　　首先，還是要正確認識形勢。成績非常巨大，非常明顯。在總結“十五”的時候，我們多次提到了，剛才馬局長也講了，“十五”是我們建設規模最大、投資最多、經濟效益和社會效益最好的時期之一，一系列資料充分說明“十五”期間，在全省交通公路部門職工的努力下，取得了“六個歷史性”的突破，有力地促進支援了經濟社會的發展，公路系統也不例外。特別是2005年，是XX交通發展極不平凡的一年，交通發展的大環境前所未有，交通發展的歷史機遇前所未有，交通發展的成就也是前所未有的，固定資產投資規模首次突破了200億大關，達到218.72億元，公路部門完成的投資數佔了相當大的比重，是立了汗馬功勞的。高速公路里程、新建的瀝青水泥路里程、以及交通規費收入都創了歷史新高;行業精神文明建設也取得了明顯的成效。剛毅同志作為全國重大先進典型的推出，職工精神面貌有了明顯的改觀。交通發展“六個歷史性突破”當中，有四個就與公路系統密切相關。一是農村公路建設取得歷史性突破，投入190億，新增通鄉公路3萬多公里、瀝青水泥路3萬多公里，基本實現了鄉鄉通瀝青水泥路、97%的行政村通公路、43%的行政村通瀝青水泥路，省政府的承諾、交通部的任務都完成了，這是一個歷史性突破;二是國省幹線路網建設取得歷史性突破，前後六年路網建設，成績顯著。另外，在多元化籌融資方面、綜合支援保障和精神文明建設方面，公路系統都取得了明顯的成效。特別是今年一開年，李部長在百忙之中來XX調研，議題就是兩個內容：一個是農村公路建設，一個是春運安全檢查。我們給他加了一個，接見了陳剛毅同志。李部長到XX調研，說明了我省農村公路發展取得了一些成效、經驗。在全國的交通工作會議上，我們省分管交通的任省長被邀請參加會議並作經驗交流，交流的主題就是農村公路建設。雖然大會交流了經驗，我們的一些做法得到了交通部的肯定，但是，由於我們過去欠帳太多，到去年底，我省行政村通油路水泥路的比例還落後於全國的平均水平。因此，我們把幾個指標，特別是06年、2010年的指標調整到趕上全國的平均水平，但還根本談不上走在中西部的前列。

　　2月6日，交通部召開了全國農村公路建設電視電話會，三個單位在大會上作了經驗交流發言。一個是山西省汪小林廳長作了發言;一個是XX交通廳的廳長作了發言;再一個是貴州省遵義市的市長作了發言。前一段時間，中央電視臺對山西、貴州農村公路建設在新聞聯播中播出了，前兩天，交通部給我們打電話，要我們把XX農村公路建設的一些場面、貫徹全國交通工作會議精神的一些做法報給他們了，也要播放。這都是對我省公路建設特別是農村公路建設的充分肯定和鞭策。但我們在總結成績的同時，確實也要清醒認識我們面臨的形勢，看到薄弱環節和不足。剛才，馬局長已經講到了，我們與周邊的省市比，與全國先進城市比，我們的很多指標都落在後面，特別是通村公路97%的通達率基本上處於全國平均水平，行政村通瀝青水泥路的通達率按照統一的口徑只達到43%，比全國、中部的平均水平低10多個百分點。我們還有677個行政村沒有通公路，100多萬人的出行問題還沒有解決。與周邊的省市比，山西省現在80%的行政村通了瀝青水泥路，超過我們30多個百分點。吉林省是65%的行政村通了瀝青水泥路，高了我們20多個百分點。河南省也高出我們20個百分點。在全國介紹經驗，心裡不踏實。我們的久帳很多，我們要迎頭趕上。河南省提出在三年內要達到村村通，今年修建的規模達到19000公里，要解決1萬個行政村通油路的問題。

　　在座的公路局長要時時刻刻以這些指標存在的差距，作為我們奮鬥的目標。今年定的建設通村瀝青水泥路18000公里和實現60%的行政村通瀝青水泥路的目標，如果實現了，還僅僅只是達到2005年底的全國平均水平。20xx年我們加快發展，周邊省市也在發展，所以XX交通公路部門責任重大，要奮起直追，要以“剛毅精神”激勵我們又快又好發展。要始終以科學的發展觀為統領，決不能顧此失彼。不能忘了政策宣傳，政策保障，而一味地、拼命地只抓進度，不抓質量、不抓安全、不抓廉政。要認清形勢，保持清醒的頭腦，準確把握XX公路發展在全國的位次，要趕上先進的水平，力爭走在中部的前列，部門的工作力爭在本行業名列前茅。對交通公路部門來講，要增強責任感、危機感、緊迫感、使命感;要真正把思想統一到“提速創優”、實現又快又好發展上來;要正確處理好質量、進度、安全、效益各方面的關係;要堅持變部門辦交通為社會辦交通，凝聚力量，形成共識，最大限度調動一切積極因素。用堅持發展、提速創優來解決XX交通公路發展中存在的一系列問題、一系列矛盾;用堅持發展、提速創優來促進“十一五”全省公路工作開好局，起好步。

　　其二，突出重點，把握關鍵。剛才，馬局長已經講了，20xx年公路發展為“提速創優年”，一些措施都講得非常明確。今年公路建設投資78億，是按1萬公里通村油路確定的;按18000公里通村油路目標測算，投資規模要突破90個億。公路局黨委要帶領全省公路職工向90個億目標衝刺，突破90個億。我們應該從以下幾個方面加大力度：

　　一是社會主義新農村交通建設要提速創優。農村公路建設是社會主義新農村建設的一個重要內容，特別是對增加農民收入是一個最有效的途徑，最為關鍵。胡錦濤最為關心的一個問題，就是農民增收的問題。作為交通公路部門如何為農民增收，為建設社會主義新農村做出一些實實在在的工作呢?修農村公路、修老百姓需要的路!路修通了，運費降低了，收入提高了，我們的農民群眾對此有切身 體會 ，包括縣委書記、縣長都形成了共識。農村公路建設應著力加大幾個方面的工作。一個是減輕農民負擔的問題。修建農村公路是一件好事，我們怎麼樣把這件好事辦得更好，剛才，馬局長已經講過了，在這裡我還是要強調，要尊重農民的意願，維護農民的利益，這是非常關鍵的一條。我們要把好事辦好，千萬不能讓村級舉債修路。仙桃農民反映問題這件事，對我們交通系統是一個很好的案例，要認真總結經驗教訓，一定要把農民的積極性、熱情保護好，引導好;一定要給我們各級黨委政府當好參謀，充分發揮行業的職能作用。二個是修建農村公路規模問題。現在我省還有7萬多公里的農村公路沒有達到瀝青水泥路的水平，經過我們努力爭取，進入國家規劃籠子只有45000公里，而且能安排45000公里也是交通部、發改委給予XX較大支援的結果。還有2萬多公里修不修呢?農民、地方積極性非常高，要修怎麼辦呢?資金從哪兒來?藉此契機，我們向省委、省政府作了彙報。省政府領導非常支援，及時研究並給予了答覆，通過採取提高高速公路的通行費徵收標準來解決農村公路建設資金缺口。同時，省長明確指示，農村公路要盡力而為，量力而行。對於農村公路的啟動資金，從去年開始，貧困山區2萬元1公里，其它的1萬元1公里。但下面普遍反映標準偏低。周省長親自協調，各級領導都很關注，最後省長拍板，財政每年安排2個億給交通廳，作為預撥資金，對農村公路先預撥20%。省委省政府對農村公路建設政策保障力度如此之大，我們交通公路部門一定要按照法律、法規把握標準，監督好質量。關鍵的關鍵就是要尊重民意，把“一事一議”抓落實。省長說，交通公路部門的責任就是要保證農村公路建設有序進行，地方政府出現這樣那樣的問題，你們都有責任。省領導一方面給了我們政策，一方面也給了我們責任，要求我們把這項工作做好。我在這裡要求，全省公路系統幹部職工一定要當好參謀、做好宣傳，切實將農民、地方的積極性保護好、引導好，要全面貫徹落實省委、省政府的指示精神。社會主義新農村這個歷史任務提出以後，各地要結合社會主義新農村　　編制規劃，進一步完善“十一五”農村公路發展規劃，公路局就有這個責任，行業的發展規劃你們要保證好。三個是農村公路的標準、路面結構問題。為了保證減輕農民的負擔，不增加新的負擔，省長指示，路面寬度就是3.5米，不要搞寬了;搞寬了，勢必要村級舉債;社會上捐一點，工業反哺農村都行，但不能形成新的債務。路面結構以油路為主，因地制宜，由地方政府自己去確定，通過民主決策，定標準。在農民債務方面，一定要正確進行宣傳，把交通部李部長關於農村公路建設的原則、理念宣傳好，把省委、省政府一些要求宣傳好，正確把握路面結構及修路的標準。同時在質量監督上要盡職盡責。今年廳質檢站提出了農村公路質量監管要達到100%。公路部門的領導在質量監管、養護上要下功夫。在農村公路建設上，要不斷培育新的典型，不斷探索新的路子，特別是在農村公路養護方面，要借鑑谷城五山鎮協會管理的模式、潛江的合同管理模式等，創造新的行之有效的管理模式。

　　強調一點，在延伸服務方面：客運站與公路部門密切相關。路修到哪裡，客運站就要建到哪裡。交通部在全國宣傳XX農村公路的一個重要方面，就是XX的路站運一體化。要說農村公路的建設速度、規模還落後於全國的平均水平，但是我們的有些經驗是成功的，主要是路通到哪裡，車通到哪裡，站棚建到哪裡，讓老百姓乘上安全方便車，這些方面是有特色的，在全國是率先的。公路部門與運管部門要密切配合，把農村公路延伸服務，包括鄉鎮渡口要抓出XX的特色來，把民心工程、德政工程抓好。

　　二是公路養護要提速創優。前後三年完成的路網改造，使國省幹線基本達到了二級路標準，要經得起實踐檢驗的，就是看質量。對於主要幹線、二級路，包括縣鄉農村公路養護方面，各級領導一定要把它擺到重中之重的議事日程上來。希望公路局認真研究，要有相當的力量、足夠的人員去抓養護，真正樹立“建設是發展，養護也是發展”的理念，而不是說說而已。提速創優年在公路養護上要有新的突破。

　　安保工程是一個體現以人為本的重要工作，特別是旅遊公路。去年“一市一區三條線”安保工程示範建設很有成效，包括省委、省政府的領導都給予了較高的評價。今年7、8月份全國的旅遊會將在武當山召開，希望沿線公路部門要把公路養護好，保證暢通，路容路貌要體現XX的形象，對此我已承諾，要重點保障。安保工程、養護工程，一定要有所突破。

　　三是公路重點工程要提速創優。省公路局在抓好面上公路工程的同時，“十一五”期間要在發展領域、空間上取得更大突破。由公路局作為業主承擔的神農架林區環保路的建設和作為一個大股東的鄂東長江大橋的建設，這是前所未有的。希望公路局黨委精心組織，精心管理。我們的目標是要追、趕、學、超“川九”全國的環保示範路，再創一個全國的生態環保示範公路。交通部的領導都很重視，成立了一個專家顧問組，公路司的張劍飛司長當組長。專案已啟動，開局也不錯，從一開始就高起點、高標準。通過精心策劃，精心組織施工，把這條生態環保路建設好，要有XX特色。要向兄弟省學習，相互提高，四川又要修一條地質條件與神農架差不多的旅遊公路，要加強交流，開拓創新。鄂東長江大橋要樹立一個更高的目標、更先進的理念，要向全國的一些精品工程學習，特別是要學習借鑑江蘇的一些大橋建設的管理經驗。希望公路局要切實提出我們的巨集偉目標、要求，要組織精兵強將，切實提高我們業主的管理素質和水平。請公路局黨委舉全域性之力，要上更多的力量，抓好鄂東長江大橋的建設。要探索一條合資建設、充分發揮公路部門職能優勢和作用的一條新路子。要通過重點工程，來進一步拓寬全省公路發展新的領域。

　　在質量管理方面，公路建養管收等各方面都要以質量為本。質量是公路工作的生命線，如果沒有質量，公路行業就沒有生命。在質量、管理、安全方面要一如既往提到議事日程上來。在公路行業管理方面，無論是路政管理、費收管理等方面都要按照馬局長報告的要求，切實落到實處。特別是我們的收費站要建成文明示範視窗。在資金管理方面，要進一步嚴肅財經紀律，嚴格執行財務制度，特別是每年審計的重點要進一步地規範資金使用和監管。

　　同志們，全省公路事業遇到了很好的發展機遇，希望大家在新的高度、新的起點，搶抓機遇，加快發展，為XX交通提速創優、實現又快又好發展作出新的更大貢獻!

　　謝謝大家!

　　
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