建立教育強縣縣長講話

　　建立教育強縣是省政府提出的一項旨在提升農村教育整體水平和綜合實力的戰略任務。促進縣域教育的全面、協調、均衡發展是“整體水平、綜合實力”這八個字的本質屬性。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　大家上午好!剛才，省人民政府總督學曹普選同志代表驗收組對延川縣建立教育強縣工作作了全面總結和評價，認為延川縣已經達到了陝西省教育強縣的標準。待省政府批准後，延川縣將被正式命名為教育強縣。這是對延川教育的最高肯定。延川建立教育強縣工作，凝聚了全縣各界之力，寄託著18萬人民群眾的期望，開啟了教育發展的新篇章。實現教育強縣的目標，是延川教育發展的一個里程碑，對加快延川經濟社會發展是一個有力的推動。在此，我代表省教育廳，向延川縣和延安市表示熱烈的祝賀，向為延川建立教育強縣作出貢獻的各級領導、廣大師生和幹部群眾致以崇高的敬意!

　　近幾年，我參加了幾次教育強縣的評估驗收。前幾天，普選同志希望我參加延川的“創強”工作的評估驗收，我覺得這個會議非常重要，於是欣然應允。我認為它不僅僅是對延川縣“創強”工作的驗收，更是在新形勢下對全省建立教育強縣工作的一次總結和動員。昨天下午，我4點在省委開完會後直接趕過來，到延川已是10點多了。晚上和市上、縣上的同志就延川教育發展情況進行了交流，深感振奮、深受啟發。在建立教育強縣的過程中，延川縣委、縣政府真正把教育擺在優先發展的戰略地位，把教育工作納入了黨委政府目標責任考評體系，形成了主要領導高度重視、幾大班子齊抓共管、社會各方積極參與、全縣上下強力推進的工作局面。普選同志在驗收報告裡，總結了延川教育工作的6個亮點，其中不斷加大教育投入、著力推進教育公平、深入實施素質教育、加強教師隊伍建設、努力構建終身教育體系等做法，對全省各地具有示範意義。剛才，馮繼紅副市長、呼延鵬縣長就在新的形勢下，在新的起點上，做好延安市和延川縣的教育工作提出了明確要求、做出了具體安排，都講得很好。

　　最近，結合《國家中長期教育改革發展綱要》的學習貫徹，我一直在思考這麼一個問題：加上延川縣，我省已經建立了14個教育強縣，佔到全省縣區總數的13%。那麼教育強縣在全省教育改革發展大局中究竟應處於一個什麼樣的重要地位，在縣域經濟社會發展中應起到什麼樣的戰略作用?我認為，在教育改革發展中，教育強縣要當好“排頭兵”、“火車頭”，在縣域經濟社會發展中要發揮基礎性、先導性、全域性性作用。所謂“排頭兵”，是指縣域教育發展基礎好、發展氛圍濃、發展思路清、發展水平高，綜合實力居於全省前列;所謂“火車頭”，是更高層次的要求，指一個縣教育事業的發展理念、體制機制、改革措施等方面具有輻射帶動、示範引領作用，值得其他地方學習借鑑，進而推動全省形成你追我趕、爭創一流的生動局面。

　　新形勢、新階段、新要求對教育提出了促進教育公平、提高教育質量、完善教育體系、深化教育改革等一系列新任務。教育強縣在這種大的背景和形勢下，如何當好“排頭兵”和“火車頭”，充分發揮其應有的作用，我認為應當把握好三個問題。

　　第一、要高起點謀劃，努力實現縣域教育健康發展

　　我們所處的是一個日新月異的時代，教育發展更是如此。自2002年開展教育強縣建立工作以來，我們對評估指標體系進行了3次修訂，標準越來越高，要求越來越嚴，複查驗收更加紮實細緻。獲得“教育強縣”稱號的縣區，要以開闊的視野、開放的胸懷、開拓的精神，百尺竿頭、更進一步，不斷夯實工作基礎、提高管理水平、完善政策措施、提高工作水平。

　　一要科學制定縣域教育發展規劃。5月5日，國務院審議通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，即將頒佈實施，這是指導今後10年我國教育改革發展的綱領性檔案。學習好、貫徹好綱要精神是我省教育系統今年的一項重點工作。去年10月，省委、省政府在吳起縣召開全省縣級黨政領導優先發展教育現場會議，研究我省“兩基”攻堅全面完成後縣域教育發展問題，提出了“雙高雙普”即義務教育向高水平、高質量邁進，普及高中階段教育、普及學前三年教育的新目標。教育強縣要按照國家和省委、省政府的規劃部署，敢為人先，以實現教育現代化為奮鬥目標，積極探索、認真總結當地發展的好做法、好經驗，深入分析存在問題，明確發展思路、發展目標、工作重點和重大舉措，深入、廣泛地徵求社會各界的意見建議，力爭研究制定出一個符合教育發展規律、與區域經濟社會發展相互適應的縣域教育改革和發展中長期規劃或“十二五”教育事業專項規劃。這是我們教育發展的路線圖和方向標，離開了它就會失去前進的方向和目標。

　　二要不斷完善教育發展保障機制。首先要完善工作責任機制。窮抓教育能脫貧、富抓教育能持久，這是為古今中外、千百年來的實踐所證實的一條真理。作為教育強縣的黨政領導要把“教育書記、教育縣長”作為執政的一個理念，重視教育、關心教育，親手抓教育，使教育成為一把手工程。要在當地黨委、政府的領導下，落實各有關部門、單位和組織的支援教育、發展教育的職責，形成目標一致、責任明確、通力協作，優先發展教育的工作機制。其次要完善經費保障機制。教育強縣絕不能出現教育經費落實不到位的現象。必須用好國家的、拿足自己的，不斷加大投入力度，同時鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，多渠道增加教育投入，切實提高經費保障水平。再次要完善監督激勵機制。教育強縣要加強教育督導機構和隊伍建設，充分發揮教育督導的職能作用，並制定相應的獎懲激勵辦法，確保黨和國家教育方針、政策得到全面、切實的貫徹實施。

　　三要積極探索不斷改革創新。教育發展在於改革，教育改革在於創新。我常說，基層和群眾中蘊含著無窮的智慧和力量，是創造先進經驗的不竭源泉。我們要充分發揮和調動群眾的積極性，推動教育事業加快發展、科學發展、和諧發展。同時，我們還要清醒的認識到，“強”是相對的、暫時的，現在強不能確保永遠強，在陝強不能代表在全國強。與發達省市相比，我們還有一定的差距。因此，教育強縣不能安於現狀，要認真研究、學習、借鑑省內外、國內外的先進理念、先進思想和先進經驗，根據國家和省上的教育發展規劃、方針政策和標準要求，結合實際選取一個或幾個突破口，積極探索，大膽試點，為實現縣域教育現代化提供創造更多的好經驗、好做法。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出要在推進素質教育、義務教育均衡發展、職業教育辦學模式、終身教育體制機制建設、拔尖創新人才培養等10個方面進行改革試點，這為我們提供了很好的契機。教育強縣要抓住關鍵點，找準切入點，小步快跑，先行先為、創造經驗、作出示範。

　　第二、要高標準要求。努力實現縣域教育協調發展

　　縣域教育包括義務教育、學前教育、普通高中教育、中等職業教育、特殊教育以及成人教育等。各類教育在結構上相互支撐、規模上相互適應、質

　　量上相互促進，彼此之間會產生深刻的影響。在新形勢下，縣域教育目前面臨著城鎮化程序加快背景下義務教育均衡發展問題、轉變人才培養模式背景下提升基礎教育質量的問題、普及學前教育和推動普通高中多樣化發展的問題、中小學教師隊伍建設問題等突出問題。作為教育強縣，必須認真對待、著力解決。

　　一要抓好義務教育均衡發展。義務教育是教育改革發展的重中之重，均衡發展是義務教育的重中之重。教育部提出，力爭在2012年實現區域內義務教育初步均衡，到2020年實現區域內義務教育基本均衡。義務教育均衡發展是教育強縣評估驗收的重要指標，對教育強縣而言，首先要科學合理地配置城鄉教育資源，實現義務教育主要資源的均衡配置。要在規劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向貧困山區和偏遠地區傾斜，在科學規劃的基礎上加大薄弱學校改造力度，適當增加城區、開發區以及新建居住區的學校布點，落實義務教育學校教師、校長交流制度，使每一所義務教育學校都能達到基本辦學標準。在此基礎上。要努力實現“高位均衡”，即鼓勵優質學校辦出特色和水平，發揮其示範引領作用。通過抬高底部縮小校際差距，促進城鄉教育一體化發展，緩解已經成為熱點的城市擇校問題。整體提高辦學育人水平，從而達到讓兒童少年接受更加公平、更高質量的義務教育的目標。另外，要高度關注殘疾兒童少年、農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生等特殊群體的教育問題，擴大農村寄宿制學校規模，改善辦學和住宿條件，建立和完善政府主導、社會廣泛參與的關愛和服務體系。

　　二要推動普及學前教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出到2020年要全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。去年11月，我們在長安縣召開了全省農村學前教育工作現場會，研究部署我省學前教育發展問題。目前，我省學前三年教育的普及率只有63.5%江蘇、浙江等一些東部發達省份已經達到95%。我們要達到《綱要》提出的75%目標，普及學前教育的任務仍然十分艱鉅。希望教育強縣在學前教育需求增加和供給多元化的背景下，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，充分利用中小學佈局調整的富餘校舍和教師資源，積極建好縣級公辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園，加快普及學前教育;完善幼兒園審批和管理辦法，防止未經審批擅自舉辦條件不達標的幼兒園;同時，妥善處理“普及”與“義務”、“基本均等”與“多種需求”、“政府主導”與“多元發展”、“尊重幼兒身心發展規律”與“做好幼小銜接”的關係，堅持科學的保教方法，防止學前教育“小學化”的傾向。

　　三要推動普及高中階段教育。普及高中階段教育，關鍵在於大力發展中等職業教育。從包括延川在內的好幾個教育強縣來看，中職教育相對還是一塊短板，亟待加強。教育強縣要做到合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，總體上保持普通高中和中職學校招生規模大體相當;要推動普通高中多樣化發展，鼓勵普通高中辦出特色，推進人才培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要，鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容;要強化職業教育、成人教育資源的統籌協調和綜合利用，加強實訓基地建設，以市場為導向深化教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，推進城鄉、區域合作，增強服務“三農”的能力。

　　第三、要高質量推進。努力實現縣域教育持續發展

　　質量是教育的生命線，教育強縣強在哪裡，最終要體現到人才培養質量上來。因此，教育強縣要緊緊扭住提高質量這個核心不放鬆，走以人為本、內涵發展的路子，著力解決“上好學”的問題。

　　一要建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。首先加強農村教師隊伍建設。要重點抓好城鄉教師資源統籌配置、教師培訓和專業成長、教師合理流動、教師管理體制的幾個關鍵環節，努力建設符合教育事業發展需要的專業化教師隊伍。其次要創新教師培養和補充機制，按照《陝西省實施<義務教育法>辦法》，嚴格進人標準，公開招聘教師，把好教師隊伍“關”;要按照實際需求配備教師，利用“特崗計劃”、“振興計劃”等專案補充教師，調整教師隊伍的年齡、學歷和學科結構。嚴禁有編不補，產生新的代課教師。再次要進一步加強師德師風建設，弘揚愛崗敬業、教書育人、為人師表的良好風尚;紮實開展中小學校長和教師培訓，為教師創造條件參加各種培訓，加強縣級教師培訓基地建設，組織開展校本培訓和校本教研。四是要深化教師人事制度改革，加強教師管理，完善有利於實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法;要尊重知識、關心教師，落實教師績效工資制度，對長期在山區和邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策。

　　二要推行學校精細化管理。精細化管理是一種管理理念和管理技術。強調通過規則的系統化和細化。堅持規範化、標準化、資料化、資訊化的原則，使管理各個單元精確、高效、協同和持續執行。它強調人人都是管理者又是被管理者，將所有工作全部納入管理系統，注重各個階段、環節、細節中的各個要素，做到管理無死角、盲點。學校是培養人、陶冶人的地方，學校管理的粗放和疏漏將會直接影響學生的全面發展和健康成長。在學校管理方面，教育強縣有不少好的範例。有的縣教學管理、教師管理、學生管理、行政管理、後勤管理等，都做得很細緻。走進校園讓人感覺到環境優美、人文氣息濃郁、各項工作井然有序、師生精神面貌良好，一派生動活潑、積極向上的景象。

　　三是全力做好中小學安全教育管理工作。保障青少年的安全，為他們創造一個良好的學習和生活環境，是教育工作的基本底線，更是教育工作者的第一責任。最近發生在我省南鄭縣的“5・12”凶殺案件，危害嚴重、影響惡劣。我們必須警鐘長鳴、引以為戒。教育強縣必須按照中央和省委、省政府的部署要求，切實加強學校安全管理，確保廣大中小學師生在校期間的生命安全和正常教育教學秩序。要堅持以健全體制機制為根本，以校內安全為重點，以周邊治理為關鍵，以日常教育管理為核心，通過加強領導、落實責任、突出重點、強化措施，建立健全維護學校安全的長效機制，大力加強安全防範，徹底排查整治安全隱患，開展校園周邊環境綜合治理，開展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定應急預案並組織師生演練;要注意飲食衛生，科學實施義務教育學校寄宿生蛋奶工程;同時，要採取措施避免發生季節性事故。安全不保，何談教育，對學校安全工作，教育強縣必須抓緊、抓實、抓好。

　　同志們，百年大計，教育為本。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，搶抓機遇，銳意進取，為推動教育科學發展、建設西部強省作出新的更大的貢獻!

　　祝延川教育發展取得更大成就!

　　祝延川明天更美好!

　　二：

　　同志們：

　　正當全市上下深入開展黨員先進性 教育活動之際，縣委、縣政府召開這次建立省“教育強縣”動員大會。這標誌著XX縣教育現代化建設又將掀開新的一頁，也充分說明了XX縣委、縣政府對教育 工作的高度重視。在此，我謹代表XX市教育局表示熱烈的祝賀，並向關心支援教育工作的XX縣委、縣政府 領導 ，向熱心支援教育事業 發展的 社會各界 朋友 們，向默默耕耘在教育第一線的廣大教育工作者致以衷心的感謝!

　　近年來，XX縣委、縣政府高度重視教育工作，全縣教育工作者團結拼搏，紮實工作，成效顯著。一是認真落實了“以縣為主”農村義務教育 管理體制。縣政府承擔了義務教育管理的主要責任，縣教育局統一管理中小學校長和教師，財務管理收歸到縣，並專款專用落實到學校。同時，縣政府建立了對鄉鎮政府教育發展 目標 考核機制，積極 鼓勵 鄉鎮政府關心教育，改善教師待遇。去年XX、XX等鄉鎮相繼成為省教育強鎮，為建立省教育強縣奠定了堅實的基礎。二是大手筆調整中小學佈局。縣委、縣政府 投資 7000多萬元，用相當於一年的 財政收入建造高標準的XX中學。同時，將原學校改成XX中學，設XX和XX兩所初中，全縣80%以上的初中生能夠在縣城學校讀書。而 投資 3500萬元的XX小學建設已經列入縣政府2005年重點工程專案， 相信 這所學校建成後，全縣的中小學佈局會更加合理，優質資源得到進一步整合，廣大漁農村子女能更好地享受優質教育。可以說，XX縣的中小學佈局調整工作已經走在了全市乃至全省的前列。三是重視對全縣校舍的改造、維修，以及對困難學生的資助工作。縣財政撥專款，並調動鄉鎮政府的積極性，搞好校舍維修工作。建立了貧困學生助學 基金 ，確保不讓一個學生因貧困而失學。四是重視教師隊伍建設。切實加強教育系統師德師風建設，湧現了一大批紮根海島，無私奉獻的好教師。縣委、縣政府還採取切實有效的措施提高教師待遇，如縣財政統一安排漁農村教師人均每月300元的津貼，保證漁農村教師與城區教師、公務員一樣每年享受XXXX元的福利性津貼。各鄉鎮也積極籌措資金解決漁農村教師部分福利待遇。五是全縣教育發展水平迅速提升。去年XX的幼兒入園率達到了92.5%，小學入學率和鞏固率均為100%，初中入學率和鞏固率分別達到了99.55%和99.68%。三殘兒童入學率達到96.62%，初中畢業生升高中段教育達到89.16%，高考上線率達到了95.1%。實現了基本普及15年基礎教育和高等教育大眾化兩大 目標 。

　　省委、省政府提出，到2020年我省要建成 教育強省，基本實現教育現代化。要求到2007年全省有70%的縣市、區建立成為教育強縣。目前全省已有53個教育強縣，其中XX、XX兩市已經實現“創強” 目標 的“滿堂紅”。我市現有XX、XX兩個省教育強縣，XX和XX是全省的第四批，也是我市的最後一批。同嵊泗一樣，XX也已經在4月6日召開了建立省教育強縣動員大會，全面啟動了這項 工作。

　　建立教育強縣工作的重點是基礎教育，難點在漁農村。目前，我市漁農村教育整體上還相對落後，存在著“教師不穩，投入不足，質量不高”的問題。其主要表現，一是城鄉之間教育水平存在較大差距，農村普及十五年基礎教育的任務依然十分艱鉅。二是落實“以縣為主”的農村義務教育 管理體制中的深層次問題尚未得到根本解決，經費投入不足仍然是影響農村教育 發展的突出問題。三是農村教育改革相對滯後，教育質量不高，為三漁農服務能力不強。這些問題是全市的共性問題，也應該是XX縣在建立教育強縣的過程中需要加以重點克服的難題。市政府近期內將召開全市農村教育工作會議，出臺進一步加強我市農村教育工作的政策措施。希望XX縣將建立省教育強縣工作和貫徹落實全市農村教育工作會議的精神結合起來，在XX縣委、縣政府的 領導 下，強化措施，克難攻堅，圓滿完成“創強”任務。

　　一是要進一步落實“以縣為主”的管理體制。建立“以縣為主”的 財政保障制度。繼續加大對農村教育的投入，確保轉移支付、生均公用經費等如數到校。要進一步調動各方面的積極性，尤其是鄉鎮政府和民間的積極性。繼續關注貧困學生，加強對 家庭 經濟困難學生的資助工作。關心漁農村學校，更新設施裝置，改善漁農村教師工作、生活條件。對漁農村教師的繼續教育、學歷進修要給予必要的經濟上的支援。

　　二是進一步提高教育教學質量。省“教育強縣”是對一個縣教育整體水平和綜合實力的評價。這種評價不僅僅體現在教育投入、辦學條件方面，還體現在師資隊伍、教育管理、教育研究、教學改革、課程改革等方面，更應體現在教育為地方經濟服務的能力和效益上;它不僅僅要求硬體上達到一定程度的現代化，而且教育的質量和效益都應該是一流的。因此，建立教育強縣不光是黨委、政府的責任，首先應該是教育行政部門的責任，是各級各類學校的責任，是我們每一位教育工作者的責任。XX縣委、縣政府 領導 對教育工作是如此的重視和關心，我們教育系統的每一位同志更要充滿信心，振奮精神，紮實工作。要把提升教育質量，辦好人民滿意的教育作為一切工作的中心，進一步加強學校管理和教師隊伍建設，加強和改進未成年學生思想道德建設，積極穩妥地推進課程改革，切實落實減負措施，強化安全管理，提升漁農村學校的教育教學質量。要以“城鄉學校共同體建設”和“示範性寄宿制初中建設”兩大抓手，統籌城鄉教育協調發展。

　　三是要切實抓好學前 教育 工作。學前教育是目前基礎教育的薄弱環節，要化大力氣促進學前教育的 健康 發展。一要切實加強對幼兒教育事業的 領導 和 管理。辦好鄉鎮中心幼兒園和示範性幼兒園，發揮其輻射作用。二要加大幼兒教育經費投入，幼兒教育事業經費應堅持政府撥款、舉辦者籌措、 社會廣泛捐助和幼兒園託兒所自籌等多種渠道解決。三要加強對幼托機構教育教學的指導和管理，當前尤其是要規範辦園行為，保障幼兒安全。四要加強幼兒教育師資隊伍建設。在幼兒園託兒所審批、考核、等級評估中要嚴把教師資格關，要依法認定幼兒園託兒所教師資格，同時要儘可能地提高漁農村幼兒園教師工資待遇， 努力 落實他們的養老 保險和醫療保險。

　　四是要加強師資隊伍建設。教育部門要切實開展以關心教師 健康 ，愛護教師 成長 為主題的關愛工程，重點在教師 政治民主、 經濟生活和精神 文化需求三個方面加以落實， 努力 營造事業凝聚人、 環境吸引人、誠意留住人的良好氛圍。廣大教育工作者要以楊蘭娟老師為榜樣，紮根海島，無私奉獻，愛崗敬業，愛校如家，愛生如子，不斷提高思想道德修養和教育業務水平，爭做人民滿意的教師，辦好人民滿意的教育。

　　五是大力發展 職業教育和成人教育，不斷增強教育為“三漁農”服務能力。職業教育和農村教育是今年全市教育工作的兩大重點。針對舟山海洋經濟對職業教育提出的迫切要求，今年全市職業教育的重點是建設兩大基地，抓好五大中心，扶持十大專業。全年要完成各類職業技能 培訓 1萬人次。這項工作已經列入了市政府2005年突出抓好的十二項實事專案之一。希望XX縣教育部門要以職教中心為依託，大力發展職業教育和成人教育，做好服務地方經濟建設這篇文章。

　　同志們，建立教育強縣工作是積極實施科教興國戰略，高標準普及十五年基礎教育，推動教育事業持續 健康 發展的一個重要抓手，也是全面建設小康社會，促進城鄉協調發展，建設和諧社會的一項基礎工程。我們 相信 ，有XX縣委、縣政府的高度重視，有全縣教育工作者的共同 努力 ，XX建立教育強縣的工作 目標 一定能夠如期實現。

　　最後，預祝XX 教育“創強” 工作取得圓滿 成功 ，祝XX教育工作更上一層樓。

　　謝謝大家!

　　最後，預祝XX 教育“創強” 工作取得圓滿 成功 ，祝XX教育工作更上一層樓。

　　謝謝大家!

　　三：

　　同志們：

　　去年，在全縣上下的共同努力下，我縣“雙高普九”順利通過省政府驗收，成為全省107個縣區中第六個通過“雙高普九”驗收的縣區。在此，我代表縣委、人大、政府、政協對各鄉鎮、各有關部門，對全縣教育戰線上的廣大同仁，對歷年來所有關心支援延川教育事業改革與發展的各界人士表示衷心的感謝!今年，決定建立陝西省教育強縣，這不僅是縣委、縣政府的一項重要工作，也是全縣、全社會廣泛關注、高度重視的一項重大工程。這次建立省級教育強縣動員大會的主要任務是，全面部署建立省級教育強縣工作，進一步統一思想認識，明確各自責任，凝聚各方力量，全力推進我縣建立省級教育強縣工作，力爭年內順利通過省政府驗收。下面，就此項工作的具體安排部署，我講幾點意見。

　　一、立足經濟社會發展全域性，充分認識建立省級教育強縣的重要意義，增強建立教育強縣的責任感和使命感

　　建立教育強縣是省委、省政府為了建設西部經濟強省，進一步推動教育改革和發展，加快教育強省建設步伐，從而為全省經濟社會的跨越式發展而創設的一個重要載體。建立教育強縣，牽動全域性，關乎長遠。就我縣來說，建立教育強縣是縣委、縣政府立足實際，著眼全域性、放眼未來而作出的一項重大決策，對全縣經濟社會的發展具有非常重要的意義。

　　一建立“教育強縣”，是貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，滿足人民群眾對教育發展迫切需要的重要舉措。當前，經濟和社會的發展對教育事業的發展提出了新的更高的要求，廣大群眾對教育工作的要求也越來越高，家長們都希望子女能夠受到更好的教育，對優質教育資源的需求越來越強烈，教育已經成為社會輿論的興奮點，成為群眾密切關注的大事情。我們一定要抓住這個廣大群眾十分關心的問題，以滿足廣大人民群眾對高素質教育的需求，落實好建立教育強縣任務，以實際行動落實黨的十七大精神和科學發展觀。

　　二建立“教育強縣”，是實施“科技教育奠基”戰略，推進“紅棗產業富民、石化工業強縣、文化旅遊興業”三大戰略的需要，對全縣經濟社會發展具有重要的促進作用。要實現經濟社會的可持續發展，增強綜合競爭力，建設紅棗富縣、工業強縣、文化大縣、旅遊名縣，就必須實施“科教興縣”戰略。只有加大“教育強縣”的建立力度，把教育擺在優先發展的位置並“適度超前發展”，培養出高素質的勞動者、建設者、管理者和領導者，才能為經濟社會發展提供人才保障和智力支援。同時，我們只有加大建立“教育強縣”的力度，努力拓展科技教育，整合優質教育資源，不斷改善社會環境，才能吸引更多高素質的人才來我縣投資創業，為社會經濟建設添磚加瓦、增添實力，為實施好四大戰略注入強大的活力。

　　三建立“教育強縣”，是加快我縣教育事業改革與發展，進一步增強教育綜合實力的需要。建立“教育強縣”本身不是根本目的，而是一種有效的載體和手段，是實現全面建設小康社會目標的基礎性工程，更是推動我縣教育改革與發展的一次難得的機遇。我們要抓住機遇，總結我縣教育改革與發展的基本經驗，通過教育強縣的建立，努力提高我縣教育資源的利用效益，更好地發揮我縣的教育優勢，優化教育結構，整合教育資源，擴大優質教育規模，促進教育事業持續協調發展，從而全面提高教育綜合實力。

　　二、明確教育強縣的基本要求，科學估價我縣創強優勢，切實增強工作的信心和決心

　　信心是生長進取的希望，信心是凝聚開拓的力量。近年來，我縣教育事業遇到了前所未有的發展機遇，教育改革和發展取得了較大成績。教育優先發展的戰略地位得到進一步加強，基礎教育在縣域經濟社會發展中的定位不斷提升，特別是縣委、縣政府從教育可持續發展的高度，制定出臺了推進教育改革與發展的一系列政策措施，教育發展的政府行為不斷強化，教育投入的力度逐年加大，全縣範圍內的中小學佈局調整基本完成，教學設施全面更新，現代資訊科技裝備及其他裝備不斷充實，學校基礎設施和辦學條件全面改善，在教育資源優化、擴大辦學規模、提高辦學效益方面有了實質性突破，教育事業得到全社會的普遍關心與重視。2004年，我縣“兩基教育”和“普及實驗教學”達標工作高標準通過省政府驗收，年底被授予“陝西省農村教育綜合改革示範縣”;2007年，“兩基”工作代表陝西省接受國家抽檢，獲得西部地區“兩基”工作先進縣稱號;2008年通過省政府高標準、高質量普及九年義務教育評估驗收。這些成績的取得，為建立省級教育強縣打下了良好的基礎，也標誌著我縣教育事業在更高層次上發展的條件基本成熟。

　　教育強縣是一個地方教育發展的最高榮譽。教育強縣的“強”包括這五個方面的內涵：一是事業發展快。概括來說就是教育協調發展、教育公平得到較好保障，能相對滿足人民群眾的需求。二是保障能力強。即政府對教育的投入責任和國家有關教育的投入政策得到全面落實，能夠較好地滿足教育事業發展的需要。三是隊伍素質高。就是要建設一支師德高尚、業務精湛、相對穩定、充滿活力的教師隊伍，能較好地滿足教育教學和人才培養的需要。四是發展環境好。就是教育優先發展的地位得到保證，各部門教育職責到位、行為規範，全社會形成依法興教、依法治教的生動局面和關心教育、支援教育、尊重知識、尊重人才的濃郁氛圍。五是教育質量優。就是要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高學生素質，能較好地滿足地方經濟和社會發展對優秀人才和合格勞動者的需求，教育教學質量穩步提高。

　　為此，我們必須立足當前，著眼長遠，牢固樹立“大教育”思想，辦好人民滿意教育。

　　一牢固樹立抓教育就是抓經濟、抓發展的思想。發展離不開人才，人才有賴於教育。要實現經濟的穩步發展和跨越發展，歸根到底要靠人才的力量，要靠教育的發展，抓教育就是抓未來的生產力，就是抓未來的綜合競爭力，這已經成為全黨全國全社會的共識。

　　二牢固樹立“教育優先發展”與“適度超前發展”的思想。教育不僅事關個人發展，更關係國運興衰。教育是個戰略問題，必須優先發展和適度超前發展。黨和國家對教育的發展歷來高度重視，新一代中央領導集體提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，教育優先發展的緊迫性顯得愈來愈突出。同時，從當前的形勢看，教育也需要優先發展和適度超前發展。現在，人民群眾對教育特別是優質教育的需求越來越高，如果我們不能很好地落實教育優先發展的戰略地位，我們的教育就不能滿足人民群眾的需求。

　　三牢固樹立大力發展教育就是促進和諧社會建設的思想。教育的公平是國民發展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。教育涉及人民群眾的切身利益和社會發展的各個方面，歷來被看作是促進社會公平、縮小社會差距的重要手段。堅持教育的社會主義性質和公益原則，保障人民享有良好教育的機會，促進教育公平，對保障社會公平、構建社會主義和諧社會、構建和諧延川具有重要意義。

　　三、對照創強標準，認真自查整改，全面完成各項創強工作目標任務

　　我縣的建立教育強縣工作已經列入市委、市政府對09年工作的年度目標責任考核。要在年內全面完成建立任務，順利通過驗收，時間緊，任務重，困難多，壓力大。教育全系統和各鄉鎮、縣級各有關部門一定要緊緊圍繞這一中心，全面部署，統籌安排，以腳踏實地的作風和迎難而上的勇氣切實承擔起各自的責任，嚴格對照創強標準，認真查漏補缺，不折不扣地抓好每一項工作。

　　建立省級教育強縣的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持教育優先發展，以均衡發展為主導，以提高質量為根本，以改革創新為動力，全面提高教育水平，努力辦好人民滿意的教育，為全面建設小康社會與和諧社會提供人力資源保障。

　　早在2004年“兩基”達標後，縣委、縣政府就適時提出了建立陝西省教育強縣目標，2005年初縣上召開了動員會，出臺了《延川縣建立省級教育強縣實施方案》。去年冬天以來，特便是最近，根據省上新的創強指標和要求以及全縣教育發展實際，縣上重新修訂了《實施方案》，對整個創強工作進行了再部署，對任務進行了細分解，並在今天的會議上印發給大家。總的時段要求是：3月底通過市政府初驗;7月底前通過省政府專家組前期評估驗收;9月底接受並通過省政府的正式驗收。圍繞這一目標，當前和今後一個時期，全縣教育工作要在以下幾個方面做文章，求突破，出成績。

　　一全面實施基礎教育均衡發展計劃，鞏固提高基礎教育發展水平。根據上級逐步推行“一鄉一校制”的有關要求，結合我縣教育發展實際和城鄉教育佈局調整規劃，今年要完成禹居、文安驛、賀家灣、賈家坪、馮家坪、眼岔寺六個鄉鎮的農村初小撤併工作。對教育佈局調整中出現的新情況、新問題，有關部門要結合實際，及時研究解決，促使教育資源的進一步優化，切實提高基礎教育綜合發展水平。

　　二全面實施教育協調發展計劃，優化縣域教育網路體系。要在鞏固提高義務教育發展水平的基礎上，規範化地發展學前教育，滿足學齡前幼兒入園需求;做大做強職業教育和勞動力技能培訓，全面提高勞動者綜合素質;加強高中階段教育教學管理，不斷提升高中教育的辦學層次和教育教學質量，構建完善、協調、可持續發展的區域教育體系。

　　三全面實施教育資訊化發展計劃，進一步改善辦學條件。教育資訊化是衡量教育發展基礎和發展水平的重要標誌。今年縣上計劃投資1000萬元，新建6個計算機教室、148個多媒體教室以及13所中心小學校園網和電子備課室，按創強標準添置齊全中小學實驗儀器。建成延川中學圖書館，完善永坪中學實驗樓和永坪中學、永坪高階中學、延川二中校園網。教育部門和各學校要切實加強教育資訊資源開發利用，努力形成比較完善的教育資訊資源服務體系，推進資訊科技與學科教學的有機結合，切實發揮好資訊科技在教育教學活動中的功能效益。

　　四全面實施教師整體素質提升計劃，構建現代教師管理體系。要圍繞辦學有思想、發展有思路、管理有創新、提質有辦法的要求，全面加強校長隊伍培訓，提高校長的管理水平。要對校長壓任務、提要求、嚴考核，努力建設一支適應現代教育管理的新型校長隊伍。優化教師隊伍結構，縣上最近要招聘43名大學本科以上師範類畢業生補齊中學缺科專業教師;堅持教師繼續教育制度，制定教師隊伍整體培訓和輪訓計劃，完善教師隊伍骨幹體系建設，完成在職教師培訓1200名，培養各類骨幹教師80名。

　　五全面實施教育公平保障計劃，維護公民的教育權利。繼續實施貧困學生助學工程，不斷完善政府主導、社會參與和個人資助的幫困助學機制;認真落實進城務工人員子女在就學方面與城鎮幹部職工子女享受同等待遇的政策，確保每個學生都能上得起學，都能順利完成學業。

　　六全面實施素質教育整體推進計劃，不斷提高教育教學質量。一是進一步加強和改進青少年的思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，實施“德育整體建設工程”，改進德育工作的方式方法，把德育工作始終貫穿於教育教學的各個環節，完善學校、社會、家庭三位一體的德育網路和良性互動教育機制，優化育人環境。二是進一步注重學生創新精神和實踐能力的培養。以促進學生全面發展為目標，深化課程改革，加強教育教學研究，創新教學模式，提高課堂教學質量。切實加強學校教育與社會實踐互動的有機結合，圍繞學習與動手、交流與合作、運動與健康等內容，開展形式多樣的實踐活動，促進學生的全面發展。今年，在抓好課堂素質教育的同時，要籌辦好首屆中小學生科技節、第二屆中小學生作文大賽、第三屆校園文藝調演以及中學生田徑和球類運動會，在部分鄉鎮中心小學開展勤工儉學試點工作，全面提高學生素質，為培養優秀人才和素質型、技能型的勞動者打好基礎。三是深入推進以“秧歌進入體育課、剪紙進入美術課、民歌進入音樂課”為核心內容的民間藝術進校園活動，豐富校園文化生活。四是深化學生評價和考試製度改革。要以素質教育為導向，建立全面、公正、科學的教育質量評估體系和管理機制，分層次對高中、初中、小學的教學常態進行監測，對學生髮展狀況進行評估，引導學校和社會樹立正確的教育觀和質量觀。

　　七全面實施教育多渠道投入計劃，切實保障教育發展需要。當前和今後一個時期，我縣教育發展對投入的需求仍然很大，不是目前的財政能夠全部承受得起的，還需要採取多渠道籌措資金的辦法，增加教育投入。一是嚴格貫徹落實省政府關於義務教育經費保障機制改革的精神，努力加大財政對教育的投入，依法做到“三個增長”，切實保障教育三項經費。二是積極動員社會各界捐資助學、捐資辦學。捐資辦學在我們延川有優良傳統，在“普九”中曾經發揮了積極的作用，但近幾年實行“以縣為主”的管理體制後，大家在捐資辦學方面的積極作為少了，把“以縣為主”理解成“縣上包辦”，什麼都依靠財政，鄉、村兩級應當承擔的辦學責任和管理責任落的不實。今後，規模較小的學校的一些小型維修改建等投資不大的工程，各鄉鎮要切實承擔起自己的義務和責任，多方聯絡，積極自籌資金，做好完善工作。三是規模較大的學校的內部設施建設和裝備，在基本達標後的更新和維護工作，儘量由學校自籌解決。

　　四、加強組織領導，動員一切力量，確保年內順利實現建立省級教育強縣目標

　　建立教育強縣是縣委、縣政府今年確定的一件大事，是全縣人民的一件大事，也是必須達標的一件大事。各鄉鎮、各有關部門和各級各類學校一定要確立全域性觀念、大局意識，要保持認識上的高度統一，行動上的高度統一，要求上的高度統一，質量上的高度統一，認真謀劃，積極行動，制定切實可行的工作計劃，抓住要領，突出重點，使創強工作儘可能做得更周密一點，更細緻一點，確保每個環節的工作質量。

　　一加強組織領導。為了加強對建立省級教育強縣工作的組織、實施、檢查和指導，縣上成立創強工作領導小組，由呼縣長親自任組長。領導小組在縣教育局下設辦公室，辦公室主任由教育局局長張振巨集同志兼任，具體負責創強工作的組織實施。各鄉鎮、各相關部門、各學校也要成立專門的組織機構，加強對創強工作的領導，落實責任和任務，紮紮實實地做好每一項工作。

　　二明確工作責任。建立教育強縣是一項系統工程，它不僅僅是教育部門自身的事情，也是各鄉鎮、各部門義不容辭的共同責任。各鄉鎮、各有關部門要把建立工作納入各自的整體工作計劃，統籌考慮，合理安排。要把創強工作與日常工作結合起來，根據各自的職責，落實專人負責，抓好每一個細節，切實把責任履行到位，把任務完成到位。依據相關的法律政策規定，各鄉鎮要依法確保適齡兒童入學，嚴格控制中小學生特別是高中階段學生輟學;要根據幼兒教育事業發展規劃和目標，制定本鄉鎮幼兒教育實施方案，鼓勵多種形式發展幼兒教育，並做好幼兒園的佈局規劃和校園建設的組織協調工作;要堅持學校安全工作屬地管理原則，維護學校的治安、安全和正常的教學秩序。教育部門要把“創強”工作作為今年教育工作的頭等大事，一切服從於創強工作，一切服務於創強工作，全面負責建立省級教育強縣的規劃、協調、督促、檢查、指導等工作，認真對照標準，摸清底子，找準問題，理清思路，提出措施，制訂出創強工作時間安排表和創強工作倒計時錶;實行局、室領導包片包學校責任制，逐級逐項分解指標，任務到人，責任到人，確保各項指標達到驗收標準，順利通過省市驗收。財政部門要努力籌措教育發展和建設經費，確保教師工資、生均公用經費、學校改造建設等三項資金落實到位。人事勞動部門要協助推進學校人事制度改革，全面實施教師資格制度、教師聘任制度，積極配合搞好教師繼續教育和在職培訓。公安部門要加強對學校周邊社會治安的整治，及時消除交通、消防等安全隱患，加強對學生法律法規和安全防範知識的宣傳教育。衛生部門要對學校內部及周邊的食品衛生、飲用水衛生進行安全檢查，有效防範重大公共衛生事件，確保師生身體健康和生命安全。工商部門要對學校周邊的無證攤點進行徹底清除，加大整治力度，強化日常監管，建立維護學校周邊市場秩序的長效機制。文化部門要加強遊戲室、網咖、歌舞廳、檯球室等文化娛樂場所的檢查，努力淨化學校周邊環境。其它各相關部門，諸如宣傳部、縣委辦、財政局等等，要在各自職責範圍內大力支援教育發展，形成合力興教的良好局面。

　　三狠抓任務落實。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照各自的職責，把建立教育強縣列入本鄉鎮本部門的年度重點工作，加強對建立工作的研究和部署。各單位的一把手要親自研究佈置工作，分管領導要抓好具體工作的實施。在這裡，我強調四點：一是按照“創強”要求，各有關部門對相關的驗收資料和工作彙報，要提前謀劃、認真準備，單位一把手把關，確實體現各自的創強工作特色。二是各鄉鎮要負責抓好轄區學校的校園面貌、文化氛圍等環境建設。三是積極配合抓好青少年教育、學校周邊環境治理、學校安全等工作。四是各級各類學校要切實抓好“軟體”資料的蒐集和整理，在創強驗收過程中的每一個環節都不能出問題，誰出問題誰負責。

　　四嚴格督查考核。建立省級教育強縣是我縣今年的一項重點工作，縣上將教育創強工作納入鄉鎮和部門的績效考核，嚴格按照有關規定進行獎懲。縣創強領導小組辦公室要建立經常性的通報制度，重點督查各單位建立工作的進展情況和職責落實情況，對工作不力、進展緩慢、互相推諉的單位，要進行通報，限期整改，確保工作不拖拉、任務不欠帳。

　　五營造社會氛圍。各鄉鎮、各部門要在縣創強領導小組的統一領導下，積極做好宣傳發動工作，大造輿論聲勢，在全縣掀起關心創強、支援創強的高潮。創強工作領導小組辦公室要落實人員，明確任務，積極做好宣傳及資料準備工作。宣傳部門要圍繞建立省級“教育強縣”的目標，組織新聞單位開闢專欄、專題、專版，大力宣傳建立“教育強縣”的重要意義，宣傳我縣的教育優勢，樹立我縣教育的良好形象;宣傳我縣上上下下共同參與創強的熱潮，宣傳有關教育法律法規，大力弘揚尊師重教的社會風尚，讓全縣人民關心和支援教育的發展，動員社會各界關心、支援、參與建立“教育強縣”工作，為建立省級教育強縣營造良好的輿論氛圍，確保年內順利實現建立省級教育強縣目標。

　　同志們，建立省級教育強縣的時間緊，任務重。各級黨政組織和教育全系統一定要以高度的政治責任心和使命感，振奮精神，堅定信心，團結協作，頑強拼搏，確保年內如期實現建立省級教育強縣目標，從而推動我縣教育事業的整體發展再上新臺階、再鑄新輝煌!

　
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