城鄉低保工作會議上的講話

　　城鄉低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天召開視訊會議，動員部署我省城鄉低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉低保“陽光行動”實施方案》，希望各地按照《方案》的內容和要求抓好落實。下面，我講四點意見。

　　一、端正態度，提高對開展城鄉低保“陽光行動”重要性的認識

　　開展社會救助規範化建設，推進“陽光救助”，是社會救助領域一項長期任務。近年來，我們在抓社會救助規範管理，促進社會救助公平、公正、公開方面，雖然採取了一些措施，在全省開展了針對部分村幹部及其家屬違規享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉低保“陽光工程”、社會救助“兩個示範”建立等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題，從近期新聞媒體反映多起關於“人情保”、“關係保”、“錯保”問題的情況看，開展社會救助規範管理，仍然是當前乃至今後一個時期社會救助工作的一項重要任務。全省各級民政救助系統的同志要有清醒認識，切實克服麻痺思想、端正態度、認真履職，提高對開展城鄉低保“陽光行動”重要性的認識。

　　一要充分認識到開展城鄉低保“陽光行動”是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於黨員的思想和行動中，而踐行黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位，認真履職。開展城鄉低保“陽光行動”，推動低保在陽光下執行，切實維護好睏難群眾的根本利益，實現社會救助公平正義，體現了為民情結，是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。

　　二要充分認識到開展城鄉低保“陽光行動”是貫徹落實《社會救助暫行辦發》的具體措施。《辦法》對社會救助進行了全面規範，在資源配置上堅持統籌優化，在程式安排上保障“求助有門”、受助及時，在公平正義上確保改革發展成果公平惠及全體人民，努力保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴。而開展城鄉低保“陽光行動”，促進低保公開公平公正，是《辦法》的內在要求，也是落實《辦法》規定要求的一項具體措施。

　　三要充分認識到開展城鄉低保“陽光行動”是促進農村低保應保盡保的重要手段。抓好農村低保應保盡保，是今年省委省政府民生活動的重要內容，也是20xx年全省社會救助領域一項重點工作。而推動實現農村低保應保盡保的一個重要手段，就是開展低保“陽光行動”，就是嚴格按照低保政策、程式、標準進行全面規範。清理核查100%物件、100%入戶、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經辦人員及村居民委員會幹部近親屬享受低保的，要單獨建檔、單獨稽核、單獨公示，並建立特殊人員享受低保資訊資料庫，進行身份標識。確保符合條件的困難物件及時獲得低保救助，不符合條件的物件及時動態出去，真正實現動態管理下的應保盡保。

　　二、明確整治重點、確保城鄉低保“陽光行動”取得實效

　　只有做到重點明確，行動才有方向。根據我省實際，進一步完善農村低保應保盡保、促進低保政策落實和管理規範、推動基層能力建設實上臺階，是當前社會救助工作的重點，也是這次“陽光行動”的重要內容。

　　一重點抓好農村低保應保盡保工作。各地要嚴格按照省廳《關於進一步完善農村低保應保盡保工作實施方案》和《關於做好農村低保物件認定的通知》要求，突出5種物件家庭因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭和家庭月人均收入低於165元兩個條件，核准農村低保物件，防止“錯保”、“漏保”，實現應保盡保。目前，各地農村低保新增物件稽核、審批工作已接近尾聲，低保資訊錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保資訊錄入工作。

　　二切實抓好城鄉低保集中整治。一是開展政策整治。嚴格按照國發45號檔案、《社會救助暫行辦法》規定，明確鄉鎮人民政府的街道辦事處的主體責任。鄉鎮街道要切實承擔受理申請、入戶調查、民主評議和稽核的主體責任，禁止將低保職責、許可權下放至村居委會。二是開展對低保物件清查、複核。結合城鄉低保“陽光行動”和農村低保應保盡保工作，以反映強烈的“關係保”“人情保”“騙保”為重點，對全省原有城鄉低保物件進行一次全面清理，堅決清退不符合條件的物件，真正實現“應保盡保，應退盡退，動態管理”。近來，有關反映低保問題的文章和視訊經常出現在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視臺“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3戶違規享受低保，特別是原村支書隱瞞真實情況，不經民主評議和公示惡意騙保的問題，給我們敲響了警鐘，說明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規範的地方，希望各地在這次整治行動中，突出重點，找準問題，狠抓落實，力爭做到不留死角。

　　三突出抓好“一門受理、協同辦理”平臺機制建設。民政部將“一門受理、協同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此，各地要有清醒認識，不等不靠，結合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機，抓好一門受理平臺建設，統一視窗名稱和服務標準。根據前段時間調研的情況看，全省60%以上的鄉鎮街道有政務大廳、便民服務中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的，要主動向當地黨委政府彙報，爭取重視，力爭做到早解決;抓好機制建設。要充分運用社會救助體系建設平臺，加強與人社、衛生、住建、教育等部門銜接合作，建立協同辦理、轉辦機制，切實解決好救助物件求助有門、受助及時;及時發現救助物件。建立急難物件及時報告制度，確保對陷入困境的群眾做到早發現、早干預、早救助。今年省廳將根據各地工作開展情況，對財政困難地區“一門受理”平臺建設經費給予適當補助。

　　三、務實工作，要把開展城鄉低保“陽光行動”落實到行動上

　　開展城鄉低保“陽光行動”的關鍵在於抓落實。各地要按照省廳下發的《活動方案》的內容要求，搞好分工負責，明確落實責任，做到每個環節、每個步驟有人負責，每件事有人做，確保專項整治工作不走過場，落地有聲。

　　一認真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求，結合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動，及時向同級黨委政府彙報，爭取把集中整治活動納入當地黨的群眾路線教育實踐活動整改範疇，迅速成立以局長為“第一責任人”的活動領導小組，抓緊制定活動具體實施方案，要科學排程好人員、資金，組織好對參與“陽光行動”人員的業務培訓，確保政策掌握準確，工作執行到位。請各地在7月10日前上報城鄉低保“陽光行動”實施方案。

　　二嚴格督察檢查。活動期間將採取多種形式的督察檢查，各市州要主動作為，加大對轄區內整治活動的督查指導力度;省廳將成立由紀檢監察、計財參與的督導組，重點對幹部群眾反映強烈的“人情保”、“關係保”、“騙保”、村社群幹部及近親屬違規享受低保問題進行查處。同時，在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉低保“陽光行動”開展情況進行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進展情況、整治效果的檢查評估，評估結果與資金分配和年底績效考核掛鉤。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。

　　四、注重方式方法，確保城鄉低保“陽光行動”穩步推進

　　開展城鄉低保“陽光行動”涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到政策變化帶來的責任主體的轉換，涉及到不同群體對救助政策的不同理解。各地在工作推進過程中即要堅持原則，同時又要把握好方式方法，穩妥推進，避免產生新的矛盾，防止不穩定的現象發生。

　　一要依法依規依紀工作。各地在工作開展過程中，堅持依法依規辦事，嚴格按低保政策規定的申請受理、稽核審批、公示、動態管理、資金髮放、檔案管理等程式操作，對不符合條件享受低保的，堅決清退，確保實現動態管理下的應保盡保、應退盡退。嚴肅工作紀律，對在清理核查中動態出來資料，進行分析說明，做到內外有別，如果需要對外公佈的，要指定一名熟悉救助業務的局領導具體負責。

　　二加強救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發、滯發城鄉低保物件的低保救助金;嚴格按救助政策歸類，對被清退的城鄉低保物件，要分門別類，對那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退物件要做好解悉工作;對那些不符合低保政策，但家庭確實有困難的，要根據需要將其納入相應的臨時救助或給予醫療救助，確保充分享受救助政策。

　　三注重輿情引導。近來，各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問題，對此，我們要正確對待，一方面對媒體反映的問題要給予重視，群眾反映強烈的問題，要摸請底數，提出整改落實方案，舉一反三重點查，主動迴應;另一方面，要善於與媒體打交道，要經常利用重要活動、重大政策出臺的契機，主動加強與媒體聯絡，策劃和組織一些正面宣傳，引導好輿情，營造良好的社會救助輿論氛圍。

　　同志們，開展城鄉低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》，規範城鄉低保工作，全面提升社會救助服務水平，推動社救助轉型發展的有力舉措，希望各地要以嚴肅認真的態度，敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風，確保這次社會救助專項整治活動取得實效!

　　謝謝大家!

　　篇2

　　今天，我們召開全縣城鄉低保清理和規範工作會議，主要任務是貫徹省市低保清理和規範工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉低保清理和規範工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務會議認真分析研究了全縣城鄉低保工作面臨的形勢，並進行了紮實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉低保清理和規範工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉鎮、有關部門認真查詢各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

　　一、統一思想，充分認識低保清理和規範工作的重要性

　　城鄉低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關係黨和政府形象，關係社會大局穩定。應該說，城鄉低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我縣城鄉低保工作自執行以來，在維護社會和諧穩定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程式不規範等現象，今天我們召開城鄉低保清理和規範工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基於以下四點考慮：

　　第一，是現實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農村低保戶，其中就有一戶群眾經營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮低保戶，有兩戶在縣城街道經營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統一繳納新農合基金的問題專門作出批示，經縣紀委調查完全屬實。9月下旬，縣政協在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉農村低保工作時，發現分戶保、並戶保、關係保問題十分嚴重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數鄉鎮存在低保工作力量不足、管理不規範、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設和管理手段滯後的原因，也有管理人員思想麻痺、政策執行不力的問題。這些問題不容迴避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規範工作會議既是對低保物件的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

　　第二，是服務大局的迫切需要。當前，我縣正處在實現轉型跨越的戰略機遇期，經濟社會的快速發展，需要一個和諧穩定的社會環境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支援。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進一步完善政策法規，提升管理水平，推進能力建設，創新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規範工作會議的目的所在。

　　第三，是維護穩定的迫切需要。維護穩定是縣委、縣政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優親厚友、違規操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協的視察，發現我縣確實存在鄉村組織違規操作、低保物件擁有經營車輛、個別幹部職工享受低保待遇等現象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭資訊公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處於社會公眾的監督之下，處於民主評議和公開透明的狀態之中，真正實現“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

　　第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規範工作會議，9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規範推進會議。明確和強化了鄉鎮政府責任，要求嚴格按照“屬地管理”和四類低保的對應條件，該進的進，該退的退，實施應保盡保;採用“3+1測評法”即家庭人員結構、家庭財產、家庭收入與民主推薦相結合嚴格確認低保物件;成立低保物件家庭狀況核對中心並開展工作。這些要求責任主體明確，原則性強，辦法措施具體，需要相關部門、各鄉鎮統一思想和認識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉低保清理和規範工作。

　　二、突出重點，全力抓好城鄉低保清理和規範工作落實

　　現在已到10月中旬，全面完成城鄉低保清理和規範工作任務重，時間緊。各鄉鎮、各部門要按照這次全縣城鄉低保清理和規範工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務，迎接省市考核驗收。

　　一要明確鄉鎮工作責任。各鄉鎮要進一步加強對低保工作的組織領導，要嚴格履行“鄉鎮長總負責、駐村幹部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人”的工作責任制。鄉鎮長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負責”的原則，靠實工作責任，嚴格工作程式，抽調精兵強將深入村組、社群開展工作，確保清理規範工作順利推進。

　　二要落實低保重點政策。一是落實認定程式。嚴格按照《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障的意見》國發〔20xx〕45號規定，將“戶籍狀況、家庭財產、家庭收入”三個條件做為低保物件認定的基本條件，在完成申請受理、入戶調查的基礎上，採用“3+1綜合測評法”來認定城鄉低保物件。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關於進一步做好農村低保清理和規範工作的通知》甘政辦發〔20xx〕146號進一步細化了四類施保物件的認定條件，並明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉鎮要結合實際，準確分類，努力把清理和規範工作做深入、做細緻、做紮實。三是落實工作程式。要嚴格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉鎮稽核、民政局審批”的工作程式，規範辦理，嚴格審批。對申請、評議、稽核、審批、發放等每一個環節都要有制度、有責任人、有檔案記錄，切實做到程式規範，權責分明。

　　三要突出核對中心職能。要切實發揮新成立的“城鄉居民家庭經濟狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉居民家庭經濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作，併兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關部門按照各自職能對救助物件戶籍狀況戶籍、人員結構、就業情況、家庭財產存款、房產、汽車等、家庭收入工資、基金、股票、保險等進行全面核查。核對中心根據核查情況進行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

　　三、加強領導，著力為清理和規範工作提供有力保障

　　這次城鄉低保清理和規範工作是一項涉及範圍廣、政策性強、情況比較複雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程式，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數，又要確保穩定，不出問題。為此，各鄉鎮、各部門必須把握好以下四個方面：

　　一要加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群幹群關係、維護社會和諧穩定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規範工作擺在當前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支援，創造有利工作條件，也要抽調精兵強將深入鄉鎮、村、社群，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統性，保證政策的穩定性，確保清理規範工作順利推進。監察部門及各鄉鎮要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關係保等低保案件，要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協調，儘可能實現資訊共享，為清理規範工作提供組織保障。

　　二要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。縣民政局要加強與縣廣播電視臺、鄉鎮、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉變幹部群眾對我縣城鄉低保工作的認識。各鄉鎮要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程式等相關規定，重點宣傳保障物件申請入保的法定條件、申請稽核審批程式、不予保障的情況、低保動態管理的規定，以及群眾監督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、幹部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉鎮要通過發放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用“趕集日”設立宣傳臺現場解答政策等方式宣傳城鄉低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉鎮要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時迴應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答覆。

　　三要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規範會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩定是開展這項工作的根本要求和前提，要採取切實可行的措施，始終將清理和規範工作置於可以掌控的範圍之內，積極穩妥地推進。一要認真排查不穩定因素，防患於未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環節，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規範，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊物件，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩定。各鄉鎮、各部門在清理和規範時，要以穩定為前提，以制度銜接為基礎，採取積極穩妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規範。既不能把清理和規範簡單化、極端化，引發新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規範工作的目的意義，引導他們參與和支援清理和規範工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現大規模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

　　四要嚴格督促檢查。各鄉鎮一方面要建立健全低保工作監督檢查機制，科學制定檢查標準，嚴格實行責任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強對村社群幹部的教育管理和監督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意。縣委、縣政府將把低保清理和規範工作納入年終目標考核，從領導小組成員單位抽調人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收。對清理和規範達不到標準的鄉鎮，將責令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉鎮，在年終民政工作責任考核中將實行“一票否決”，情節嚴重和造成重大不良影響的，要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。

　　同志們，做好城鄉低保清理和規範工作，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規範工作，為我縣經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　這次召開的全州城鄉低保物件普查和精準識別工作推進視訊會議，主要是為紮實開展全州城鄉低保普查和精準識別工作，準確掌握低保物件基本資訊，規範低保制度實施，確保全州低保物件精準、低保資料精確，全面實現精準扶貧、精準脫貧目標任務而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉低保物件普查和精準識別工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各縣市、臥龍社會事業發展局認真開展低保清理核查工作，切實抓好精準識別。下面，我再講幾點意見：

　　一、統一思想，充分認識低保普查和精準識別工作的重要性與緊迫性

　　城鄉低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。關係黨和政府形象，關係社會大局穩定。應該說，城鄉低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我州城鄉低保工作自執行以來，在維護社會和諧穩定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程式不規範等現象，今年開展的城鄉低保普查和精準識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務打好基礎，同時，也基於以下幾點考慮：

　　第一，是現實工作的迫切需要。 截止20xx年12月底，全州共有城鄉低保物件191143人，佔了全州總人口數的20.7%，各縣能準確認定這19萬餘人全部是符合低保政策，納入城鄉低保保障範圍內的嗎?從我們日常掌握的情況看，各縣市在低保工作中存在著一些較突出的問題，如低保部分物件沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障物件過於分散，存在保人不保戶現象;動態管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉的低保物件清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障範圍;各鄉鎮普遍存在政策“搭車”現象，將低保作為推動計劃生育、勞務輸出、拆遷安置、特色產業發展等工作的激勵手段;優親厚友和“人情保、關係保”現象;這些問題不容迴避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉低保物件普查和精準識別工作的開展，是對低保政策的進一步明晰和完善，是對低保物件實施精準保障的前提，非常及時，十分必要。

　　第二，是落實中央、省、州扶貧攻堅工作安排的迫切需要。 近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發工作會議、四川省脫貧攻堅大會和阿壩州脫貧攻堅推進大會，會議對當前及今後一段時期扶貧開發和脫貧攻堅工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脫貧攻堅點鐘的衝鋒號，發出了精準扶貧、精準脫貧的動員令，充分體現了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰的堅強意志和堅定決心。全州各級民政部門必及時認真組織學習領會會議精神，準確把握會議精神實質，把思想和行動統一到中央和省、州決策部署上來，進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神紮實做好脫貧攻堅有關工作，把“六個精準”和“五個一批”相關工作抓深抓細抓實，確保民政部門承擔的脫貧攻堅目標任務圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準識別工作會議的目的所在。

　　第三，是維護穩定的迫切需要。 維護穩定是州委、州政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優親厚友、違規操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉的信訪件、州人大的審議、州政協的視察，發現全州確實存在鄉村組織違規操作、低保物件擁有經營車輛、個別幹部職工享受低保待遇等現象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉低保物件普查和精準識別工作，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭資訊公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處於社會公眾的監督之下，處於民主評議和公開透明的狀態之中，真正實現“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

　　二、突出重點，全力抓好城鄉低保普查和精準識別工作落實

　　這次普查和精準識別工作核心內容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規範管理”。普查和精準識別工作安排已於元月初就通知各縣啟動，現在已到3月初，全面完成城鄉低保普查和精準識別工作任務重，時間緊。各級民政部門、臥龍社會事務管理局要按照此次城鄉低保普查和精準識別工作會議精神，把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在3月底前全面完成任務，為下一步民政精準扶貧，低保兜底打下堅實基礎。

　　一要明確工作責任。 堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實施辦法》和現行城鄉低保條例、稽核審批辦法、經濟狀況核查辦法、備案制度等政策法規制度，著重解決群眾反映強烈的“人情保”“關係保”和錯保漏保等問題，糾正“輪流吃低保”問題、分配低保指標問題、“一戶一保”不按家庭成員保障問題、不以家庭為單位、不入戶調查、不公示，不按收入補差發放低保金問題。

　　二要精準識別低保物件。 要對低保家庭的經濟狀況和生活現狀進行全面瞭解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應保盡保、應退盡退，徹底核准底數，精準識別保險物件。同時，各縣市要做好低保物件和精準扶貧人口的詳細資訊並強化對接，實現資料共享，要強化扶貧貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶資料基本統一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接。在農村低保動態管理中，要對扶貧部門提供的脫貧名單為依據，將脫貧的農村低保物件作為核查重點，及時將通過幫扶後家庭人均收入超過農村低保標準的農村低保物件按程式公正有序退出低保。

　　三、加強領導，著力為普查和精準識別工作提供有力保障

　　這次城鄉低保普查和精準識別工作是一項涉及範圍廣、政策性強、情況比較複雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程式，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數，又要確保穩定，不出問題。為此，各級民政部門、臥龍社會事業發展局必須把握好以下三個方面：

　　一要加強組織領導。 目前，各縣市民政部門因機構調整，部分縣領導班子還未配套，但不能因為這方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項工作作為一項政治任務，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群幹群關係、維護社會和諧穩定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。要把清理規範工作擺在當前首要工作位置，抽調精兵強將深入鄉鎮、村、社群，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統性，保證政策的穩定性，確保清理規範工作順利推進。

　　二要掌握政策寬嚴尺度。 低保清理和規範會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩定是開展這項工作的根本要求和前提，要採取切實可行的措施，始終將清理和規範工作置於可以掌控的範圍之內，積極穩妥地推進。一要認真排查不穩定因素，防患於未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環節，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規範，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊物件，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩定。各鄉鎮、各部門在清理和規範時，要以穩定為前提，以制度銜接為基礎，採取積極穩妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規範。既不能把清理和規範簡單化、極端化，引發新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規範工作的目的意義，引導他們參與和支援清理和規範工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現大規模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

　　三要強化政策宣傳。 一是開展“全方位”宣傳。各縣市民政部門要加強與廣播電視臺、鄉鎮、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉變幹部群眾對城鄉低保工作的認識。縣市民政部門要指導各鄉鎮要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程式等相關規定，重點宣傳保障物件申請入保的法定條件、申請稽核審批程式、不予保障的情況、低保動態管理的規定，以及群眾監督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、幹部群眾人人明白。二是開展“點對點”宣傳。各鄉鎮要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時迴應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答覆。

　　同志們，做好城鄉低保普查和精準識別工作，事關打贏扶貧攻堅戰大局，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規範工作，為集中力量打贏脫貧攻堅戰做出貢獻!

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