掃黃打非工作會議講話

　　在我國, 掃黃打非是特定歷史階段產生的具有特殊意義的工作,關係到我國的國際形象、政治穩定、社會文明、文化安全等多個方面,是維護我國文化安全、社會穩定的關鍵性之舉。構下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　春節前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導思想、基本要求和主要任務。我們這次會議的主題，就是認真傳達貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結工作，分析形勢，明確任務，研究措施，通過紮實有效的工作，進一步推進全市新聞出版工作在新的一年裡再上新臺階。剛才，市委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我主要講兩個問題：

　　一、20*年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

　　剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發進取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導下，全市新聞出版版權工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進一步解放思想，強化職能，求真務實，開拓創新，各項工作在20*年的基礎上又取得了新進展，並在某些方面實現了新突破，為促進全市“三個文明”建設的全面協調發展做出了積極貢獻。

　　一抓關鍵，思想道德建設紮實有效

　　一年來，我們堅持以加強思想道德建設為主線，緊密聯絡工作實際，在全系統積極組織開展了多種形式的主題教育活動，促進了全員整體素質的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德為內容的“三項學習教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統組織開展了“三項學習教育活動”。在學教活動中，各部門各單位注意理論聯絡實際，認真查詢存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統有500多名行政管理人員和從業人員踴躍參加了新聞出版總署“三項學習教育活動”領導小組辦公室、中國版協、中國新聞出版報社聯合舉辦的“三項學習教育活動”知識競賽，取得了優良成績。其中，市局獲得“優秀組織單位”榮譽稱號，有3名同志獲得“優勝者”榮譽稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內容的“樹組工幹部形象”學習教育活動。按照胡錦濤提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區新聞出版管理部門和單位努力創新學習方式，不斷豐富學習內容，認真查詢存在問題，著力在解決實際問題上下功夫，從而使學教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務實、清廉”教育活動。按照上級的統一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉變職能入手，進一步加大環境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實黨風廉政建設責任制，積極開展了專項清理工作，廣大幹部職工的紀律觀念和監督意識明顯增強。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發生任何違法違紀案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學習教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執法人員以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，結合實際開展學習討論，從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模範作用四個方面查詢問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題。

　　二抓載體，“管理髮展年”活動有聲有色

　　按照省局的統一部署，全市各級新聞出版行政管理部門把開展“管理髮展年”活動作為全年工作的有效載體，切實加強領導，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實加強了對活動的組織領導。市局及各縣市區專門成立了“管理髮展年”活動領導小組，研究制定了開展“管理髮展年”活動的實施方案，對“管理髮展年”活動的指導思想、主要內容、方法步驟和組織領導等有關事項提出了明確要求，保證了“管理髮展年”活動的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認真做好省局委託事項。20*年3月，省局將部分行政許可事項委託市局管理後，市局黨組高度重視，多次召開會議進行研究，並結合實際研究制定了《關於認真做好省局委託管理部分行政許可事項工作的實施方案》，同時制定了《關於管理部分內部資料性出版物審批事項的實施細則》《關於管理部分印刷經營審批備案事項的實施細則》，對委託管理的範圍、責任、審批備案程式和監督管理等提出了具體要求。為了規範實施行政許可行為，市局研究制定了《實施<行政許可法>有關制度試行》，建立和落實了首問責任制、責任追究制、舉報獎勵制。同時還建立了加強監督檢查、按時報告情況、加大監督力度、實行政務公開等四項監管措施。在市公共行政審批服務中心編制了市電子政務網新聞出版審批備案專案表，制定了新聞出版行政許可事項告知承諾書，簡化了審批備案程式。自委託管理工作開展以來，市局共審批一次性內部資料出版物20種，審批設立包裝裝潢印刷品企業61家、其他印刷品印刷企業14家，變更50家印刷企業的主要登記專案，圖書期刊印製委託書備案104家。三是調整下放部分行政許可事項，為基層和群眾搞好服務。為進一步完善新聞出版行政部門分級管理體制，加強新聞出版社會監管，市局依照有關法律、法規、規章的規定，於20*年4月份，將設立影印列印名片印刷企業、出版物零售單位的行政審批權和單位內部印刷廠登記權調整下放給具有獨立建制的各縣市區新聞出版管理辦公室，並制定了具體實施細則。為做好調整下放部分行政許可事項工作，市局與11個縣市區和xx高新技術產業開發區簽訂了委託事項管理責任書，開展了對屬地設立這三類企業的審批登記。各有關縣市區建立了嚴格的內部辦理程式、管理責任制度和監管機制，將管理責任落實到人，並加強了督導檢查，保證了影印列印名片印刷企業、出版物零售單位審批工作和單位內部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區共審批覆印列印名片印刷企業55家，出版物零售單位72家。通過調整下放部分行政許可事項工作，進一步創造了方便基層、方便群眾的政務環境。

　　三抓重點，“掃黃”“打非”成效顯著

　　一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩定的高度，切實把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現大的問題。一是研究制定行動方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發了《xx市“掃黃”工作領導小組20*年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》，對“掃黃”“打非”工作進行了全面安排。二是召開會議進行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領導小組的名義對20*年度全市“掃黃”“打非”工作先進單位和先進個人進行了表彰，全面部署了20*年度的“掃黃”“打非”工作。市委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長劉明珂出席會議並作了重要講話。三是與各縣市區、市屬各開發區簽訂了《濰坊市20*年度“掃黃”“打非”工作責任書》，對各地“掃黃”“打非”工作的主要職責、責任目標、獎懲辦法等作出了明確規定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責任制的落實。四是突出重點，加大對重點地區、重點部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢色情出版物、“”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發生在省內外有較大影響的案件，整個出版物市場呈現出健康有序發展的良好態勢。20*年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤店95個，查繳政治性非法出版物363冊，淫穢色情音像製品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像製品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。

　　四抓管理，出版物市場規範有序

　　去年以來，市局按照“完善巨集觀調控、加強社會監管、開展行政執法、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管，出版物市場出現了健康繁榮、規範有序的良好局面。

　　一是報刊治理任務全面完成。全市共停辦正式報刊7家6報1刊，xx日報有償兼併xx日報。目前，凡被列入停辦範圍的報刊社機構已被撤銷，人員得到妥善安置，資產得到相應處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續性內部資料出版物和報刊社駐x記者站進行了專項治理。經過治理整頓，全市共取締非法記者站辦事處14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確保輿論環境的淨化打下了良好基礎。

　　二是印刷發行業管理規範有序。目前，全市共有各類印刷企業1237家，從業人員2.5萬人;出版物發行企業410家，從業人員達4000餘人。為了全面提升印刷發行業的整體水平，我們在管理工作中，首先注重抓好巨集觀調控。市局專門抽調力量，深入基層調查研究，對全市各類印刷發行企業實現了資料化管理。對全市印刷發行業的結構進行了論證，確定了以出版物印刷發行企業為龍頭、名優印刷發行企業為骨幹、大中小印刷發行企業並舉、多層次經營和發展的印刷發行業整體規劃。其次支援印刷發行企業加快發展。重點扶持起點高、規模大、科技含量高、有特色的印刷發行企業，鼓勵印刷發行企業擴大生產規模，更新生產裝置，推進技術改造，謀求更大發展。20*年以來，xx新華印刷廠xx廠、xx多利達印務有限公司、xx三維商務有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源國標印刷包裝有限公司，xx新華印刷有限公司等一批印刷企業，xx市新華書店、xx市郵政報刊零售公司、濰坊圖書中心等一批發行企業，都注入了大量資金，更新裝置，擴大生產規模，進行技術改造，使企業充滿了生機和活力。再是加強專業技術隊伍建設。積極與北京印刷學院等高校聯合辦學，培養大專、大本學歷的印刷技術骨幹，今年7月份將有40多名學員畢業，這為全市印刷業培養輸送了一批高素質專業人才，增強了企業發展後勁。

　　三是專項治理行動效果顯著。為確保我市出版物市場健康發展，徹底杜絕有重大影響案件的發生，一年來，我們按照新聞出版總署和省局的統一部署，集中開展了三個專項治理行動。一是中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動。市局及時轉發了《xx省中小學幼兒園周邊出版物市場環境安全管理專項整治標準》，對全市中小學幼兒園周邊出版物市場進行了拉網式檢查，收繳各種有害口袋書和卡通片2萬多冊張，為廣大青少年健康成長營造了良好的社會文化環境。二是打擊軟體盜版專項治理行動。從20*年下半年開始，市版權局組織專門力量，對軟體銷售經營單位、軟體預裝單位、軟體使用單位，依法進行了集中檢查;對建築、勘察設計和機械設計行業使用盜版的單位，逐一填寫了購買正版軟體計劃書。截至目前，建築、勘察設計和機械設計行業使用盜版的單位已按計劃購買了正版軟體，集中檢查中發現的其他問題也得到了較好地解決。三是去年11月25日，與市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質量技術監督局、市版權局、市整頓和規範市場經濟秩序工作領導小組辦公室和市“掃黃辦”聯合下發了《關於印發xx市印刷複製業專項治理工作方案的通知》。《通知》對印刷複製業專項整治的指導思想、工作目標和重點、具體措施等提出了嚴格要求。目前，這項工作正在有序進行。

　　五抓突破，版權工作取得重大進展

　　去年以來，我市在宣傳普及著作權法、開展作品登記和打擊侵權盜版等方面取得了突破性進展，其做法和經驗先後在全省乃至全國得到總結推廣。一是強化了組織領導。積極爭取市委、市政府和組織部門關心支援，公佈任命了市版權局局長、副局長和紀檢組長，健全了版權工作管理機構。二是廣泛宣傳普及《著作權法》。去年4月份，我們配合全國開展的“保護智慧財產權宣傳週”和“全國著作權知識大賽”活動，組織各縣市區及有關單位答卷491份，有4人獲得全國三等獎。在6月1日前後，我們借《著作權法》頒佈實施紀念日之際，通過多種形式和途徑，廣泛宣傳普及了著作權法律法規。特別是配合濰坊電視臺製作的宣傳著作權法、加強版權保護的專題節目，引起了社會各界對著作權法的廣泛關注，省局和國家版權局網站先後予以推廣。三是積極開展版權登記。去年以來，我們借鑑兄弟單位的經驗和做法，在繼續做好xxx木版年畫、xx“民藝三絕”等傳統領域作品登記的同時，又把紡織領域作為新亮點抓住不放，鼓勵著作權人主動進行作品登記。去年以來，全市共登記作品近百件，創歷史最高。四是嚴厲打擊侵權盜版行為。全市各級新聞出版管理部門堅持保護和打擊並重的原則，始終保持高壓態勢，積極與各級新聞出版、“掃黃”“打非”、公安、工商、教育等有關部門密切配合，通過集中行動、明察暗訪、群眾舉報等多種形式，對涉及版權領域，特別是盜版中小學教材教輔的侵權盜版行為進行嚴厲查處，公開曝光。去年以來，全市共出動檢查人員2953人次，收繳各類侵權盜版報刊76482冊份，侵權盜版音像製品20*3盒，侵權盜版軟體5325件，盜版教材教輔9715冊。11月16日至18日，市人大會黨組副書記、副主任xxx帶領市人大教科文衛委員會委員一行7人，對我市貫徹實施《中華人民共和國著作權法》和《山東省著作權保護條例》工作進行了為期3天的執法檢查，對我市著作權保護工作給予了充分肯定。

　　六抓基礎，機構和隊伍建設進一步加強

　　從市到各縣市區都把加強機構、隊伍建設工作納入了工作的重要議事日程，定期研究，主動爭取，積極做好相關工作，取得了實實在在的效果。一是健全了縣級新聞出版管理機構。在積極爭取各級黨委、政府大力支援的同時，積極做好相關工作，截至目前，全市12個縣市區已有11個縣市區相繼恢復或成立了獨立建制的新聞出版管理機構，xx區的新聞出版管理機構也正在積極醞釀成立之中。二是注重了隊伍培訓。去年以來，我們先後舉辦了兩期有各縣市區新聞出版管理辦公室主任和市局職能科室負責人蔘加的法律法規培訓班，邀請新聞出版總署政策法規司於慈珂副司長來x輔導《行政許可法》，研究討論實施《行政許可法》有關制度，交流貫徹落實《行政許可法》有關工作。為了提高經營者的法律意識，去年6月份，市局還在xx市舉辦了新設立包裝裝潢印刷品印刷企業法定代表人法規培訓班，組織學習《印刷業管理條例》等法律法規。去年以來，據不完全統計，全市共舉辦各類培訓班16期，參訓人員達700餘人次。三是強化了學習交流。按照全市新聞出版系統實施目標管理量化考核的要求，我們在組織半年初評或年終考核時，都有意識地安排各縣市區新聞出版管理辦公室和“掃黃”辦人員參加異地考核。通過相互交流，使他們看到了自身存在的差距和不足，學到了經驗，得到了提高。去年10月份，市局還組織各縣市區和局機關執法人員38人分兩路赴南方和東北學習考察出版物市場監管和版權管理等項工作。通過外出學習考察，全市新聞出版管理人員開擴了視野，增強了駕馭本職工作的能力。

　　總的看，20*年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作思想認識到位，具體措施得力，工作成效顯著，實現了年初確定的目標，達到了市委、市政府的要求。特別是去年1月13日，全省新聞出版工作會議在我市召開。這既是近幾年來省局在市地召開的惟一現場性的工作會議，也是市局建局以來第一次承接全省性的大型會議。市局在會上作了典型發言，並被授予全省20*年度“管理創新獎”。去年1月15日，在第十六次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會議上，市局黨組書記、局長xxx同志還被中宣部、新聞出版總署等七部門授予全國“掃黃”“打非”先進個人榮譽稱號，並作為全省惟一代表，赴京參加了會議，受到了中央領導同志的親切接見。此外，我們還緊緊圍繞中心，服務大局，在招商引資、建設“平安xx”、支援民營經濟發展和黨的建設、精神文明建設、機關建設等方面也都取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是省局和市委宣傳部具體指導的結果，是社會各界大力支援的結果，也是全市新聞出版管理部門廣大幹部職工共同努力的結果。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是學習氣氛不夠濃厚，與建設“學習型”機關的要求還有一定差距;二是工作滿足於應付，標準不高，要求不嚴，創新意識有待進一步增強;三是執法力量薄弱，對一些案件的查處還缺乏應有的力度，等等。這些問題的存在，有待於我們在今後的工作中認真研究，積極對待，採取有效措施，逐步加以解決。

　　二、今年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的主要任務

　　20*年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神、大力加強黨的執政能力建設的重要一年，更是推進新聞出版體制改革、促進新聞出版業繁榮發展的關鍵一年。在新的一年裡，全市新聞出版版權工作總的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求發展”的總體要求和“明確目標、落實責任、強化考核、獎罰嚴明”的基本思路，咬定目標不放鬆，進一步解放思想、轉變職能、與時俱進、開拓創新，努力構築和完善新聞出版管理“一二三”工作的新格局，即：貫穿“一條主線”深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神、突出“兩個重點”“管理髮展年”活動和“掃黃”“打非”鬥爭、進一步加大“三項工作的力度”出版物市場的日常監管、版權工作、隊伍建設，堅持用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，用新作風樹立新形象，進一步提高新聞出版依法行政的能力和推動新聞出版業繁榮發展的能力，大力推進全市新聞出版工作再上新臺階，為實現我市經濟超常規跨越式發展做出積極的貢獻。

　　一認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神

　　要把深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，作為指導、統領新聞出版和“掃黃”“打非”工作的中心任務貫穿全年始終、抓緊抓好。各級新聞出版管理部門和新聞出版單位，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，採取多種形式和有效措施，把新聞出版系統黨的建設、思想建設、作風建設、執政能力建設提高到一個新水平。要結合先進性教育活動的開展，按照中央和省、市委的部署要求，繼續深化新聞出版戰線的“三項學習教育活動”，進一步加強新聞出版系統各級黨組織建設、廉政建設和隊伍建設。全市新聞出版行政管理和執法人員，要以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模範作用等方面查詢問題和不足，同時，研究制定整改措施，切實解決好怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題，唱響主旋律，打好主動仗，確保“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神在新聞出版系統落到實處。

　　二繼續深入開展“管理髮展年”活動

　　根據省局的統一部署和要求，繼續把開展“管理髮展年”活動作為全年工作的總抓手，認真研究，精心部署，狠抓落實。“管理髮展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎上進一步深入開展。一是要認真總結去年開展“管理髮展年”活動的經驗及存在的薄弱環節，搞清楚基本經驗是什麼，抓管理與促發展的關係擺得正不正，工作切入點選得準不準，措施落實是否到位，還存在哪些薄弱環節。通過總結分析，進一步理清思路，明確工作要點，選準突破口，強化措施，積極推動“管理髮展年”活動向縱深發展。二是要把進一步提高依法行政能力和推動新聞出版業繁榮發展能力，作為深化“管理髮展年”活動的著力點。要按照“巨集觀調控、強化管理、搭建平臺、促進發展”的基本思路，繼續解決好職責不清、管辦不分的問題，積極推進政府職能轉變，創新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務質量，建立高效、通暢、權威的政府工作機制，努力為市場主體提供良好的發展環境，下大氣力整合新聞出版業的優勢，進一步促進新聞出版工作健康快速發展。三是要選準突破口。要從最有條件、最有示範帶動性、最好操作的方面，選準工作的切入點，做一件成一件，突破一點，帶動整體推進。四是繼續做好省局委託管理工作和市局調整下放部分行政許可工作。去年的省局委託管理工作和市局調整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問題，我們要認真總結和改進。一定要嚴格規範審批備案程式，加強審批備案事項的監督，落實責任追究制度，強化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關審批備案事項委託市局管理，希望大家切實負起責任來，嚴格按照規定辦理各項審批備案事項。五是在全市新聞出版系統繼續組織實施目標量化考核管理辦法，進一步修訂和完善考核內容、考核標準和考核辦法，堅持半年初評、年終總評制度，充分發揮目標量化考核的效力。六是廣泛開展評先樹優活動。市局確定，20*年在全市新聞出版管理部門開展評選“管理髮展年”先進單位活動，在全市報紙、期刊、連續性內部資料出版物和印刷、發行單位開展“排行榜”活動。年底，對獲得開展“管理髮展年”活動的先進單位、先進個人和排在“排行榜”前列的優秀群體，進行隆重表彰。

　　三堅持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

　　要按照全國、全省和市委、市政府的統一部署和要求，20*年，市、縣兩級要著力構建“黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局。《20*年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》已經以市委、市政府兩辦的名義下發，各縣市區、市屬各開發區和市“掃黃”工作領導小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動起來，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這裡，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個問題：一要抓住“五個重點”。在整體推進“掃黃”“打非”工作的同時，要突出五個嚴厲打擊：①嚴厲打擊政治性非法出版物;②嚴厲打擊非法印刷活動;③嚴厲打擊非法批銷窩點和遊商;④嚴厲打擊盜版教材教輔讀物;⑤嚴厲打擊非法報刊。各地要緊緊圍繞這五個重點展開工作，力爭取得“掃黃”“打非”工作新的進展和成效。二要強化“五項措施”。①強化市場清查。要始終保持主動進攻的高壓態勢，不間斷地對出版物市場進行反覆檢查清理，尤其是在重大節日、重大活動期間，各地都要開展集中清查行動，堅決掃除各類有害出版物和非法出版物;②強化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個重點”，不間斷地對重點地區、重點部位進行明察暗訪，對發現的苗頭性、傾向性問題，迅速採取有效措施進行解決;③強化案件查處。以查處非法印刷、發行窩點案件為重點，集中力量查處一批有影響的案件;④強化工作力度。要進一步落實“掃黃”“打非”工作責任制，切實克服麻痺思想，做到不懈怠、不鬆勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項任務、工作措施落實到位到底;⑤強化輿論宣傳和社會監督。進一步加強“掃黃打非”工作的新聞報道，對各種違規違法案件及時予以公開曝光。進一步落實“掃黃”“打非”舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾參與監督，形成“掃黃”“打非”工作的強大聲勢。三要繼續實現“三個確保”。要在黨委、政府的統一領導下，緊密協作，共同努力，繼續實現三個確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發;②確保地下非法印刷發行活動在濰坊沒有立足之地;③確保不發生干擾大局和影響濰坊形象的重大問題，大力推動全市出版物市場健康有序、繁榮發展。

　　四進一步強化對出版物市場的依法有效監管

　　按照“完善巨集觀調控、加強社會監管、嚴格依法行政、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管。一是認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。要抓好《綱要》的學習，熟悉《綱要》的規定，把《綱要》所提出的各項任務落實到工作中去。特別是要按照合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，實施管理，履行責任，提供服務。二是繼續做好整頓規範出版物市場秩序工作。按照總署和省局的統一部署，認真組織開展好全市印刷複製業專項整治。特別是要加大對無證無照、證照不全印刷廠點的排查力度，摸清底數，堅決取締。要嚴肅查處、曝光一批違法印刷大案要案，震懾犯罪分子。同時，要切實加強對各類印刷企業的日常監管，使全市印刷市場秩序得到明顯改觀。三是切實加強對各類出版物的導向管理。堅持關口前移，把住源頭，進一步加強和完善對各類出版物的審讀工作，加強對網路出版活動的日常監管，嚴厲打擊非法網站和網上違法行為。要繼續集中開展對連續性內部資料出版物的專項治理和報刊社駐濰記者站的清理整頓，嚴厲打擊非法小報小刊，確保全市出版物市場不出現任何影響大局的問題。

　　五進一步加大版權管理工作力度

　　今年要以打擊侵權盜版和提高全社會版權法律意識為重點，進一步推動版權保護工作。一是要採取多種形式，切實抓好新《著作權法》和《山東省著作權保護條例》的學習、宣傳和貫徹落實。二是積極推進政府部門軟體正版化工作。按照國務院下發的《關於地方人民政府使用正版軟體的通知》精神要求，省級以下地方人民政府及其部門必須在20*年12月31日前完成軟體正版化工作。2月2日，市政府辦公室印發了《關於進一步做好政府使用正版軟體工作的通知》x政辦發〔20*〕17號，對做好我市政府使用正版軟體工作做出了具體部署，提出了明確要求，並專門成立了由分管市長任組長，市新聞出版局、市版權局、市財政局、市資訊產業局、市政府政務資訊化辦公室等部門組成的領導小組。各地各有關部門要按照市政府的統一部署和要求，積極做好各項工作，確保20*年圓滿完成政府部門軟體正版化工作。三是認真組織開展保護智慧財產權專項行動，結合“掃黃”“打非”工作，進一步加大對各種侵權盜版活動尤其是計算機軟體盜版活動、中小學教材教輔盜版活動和網路環境下侵權盜版活動的打擊力度。四是繼續按照“為經濟建設服務、為民間藝術服務、為人民群眾服務”的精神要求，開闊思路，拓寬領域，認真搞好作品版權登記工作。

　　六切實加強新聞出版版權管理機構和隊伍建設

　　加強管理，深化改革，隊伍建設是關鍵。要把隊伍建設作為做好各項工作的根基，實實在在地打牢。一是繼續認真貫徹落實中編辦、新聞出版總署關於加強地方新聞出版管理機構和執法隊伍建設有關檔案精神，在建立健全全市各級新聞出版管理機構的基礎上，按照《山東省著作權保護條例》的要求，積極爭取各級黨委、政府的重視支援，在各縣市區儘快設立版權工作管理機構，明確職責，依法做好本區域內的版權工作。二是要樹立陣地意識。在加強機構建設的同時，各級新聞出版行政管理部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的精神要求，真正做到守住所管的陣地，管好本地的市場，保證產品的導向，管好自己的隊伍。三是以建立學習型、責任型、創新型機關為目標，在不斷深化學習內容、創新學習方式、加大培訓力度基礎上，重點抓好思想道德建設、黨風廉政建設，尤其要抓好樹立科學發展觀和加強執政能力建設的學習和教育。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的要求，把新聞出版系統各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的要求，堅持立黨為公、執政為民，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的高素質新聞出版管理隊伍。在全市新聞出版系統，要大興學習之風、調查研究之風、求真務實之風，下大氣力解決目前有法不依、執法不嚴、作風飄浮、紀律鬆懈等方面存在的突出問題。

　　同志們，新的一年，中央和各級黨委、政府對新聞出版和“掃黃”“打非”工作提出了新的更高的要求，我們肩負的使命神聖而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的統一領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加優異的工作成績，向黨和人民交上一份更加滿意的答卷。

　　二：

　　同志們：

　　剛才，省、市召開了 “掃黃打非” [①]工作會議，對20xx年工作進行了總結，對20xx年工作進行了安排部署，請大家及時貫徹落實。下面，我就我縣“掃黃打非”工作講點意見。

　　20xx年，我縣“掃黃打非”工作在縣委、縣政府的領導下，踐行群眾路線，強化組織領導，狠抓宣傳教育，突出市場監管，始終把打擊政治性非法出版物和淨化校園周邊環境作為重中之重，確保了我縣無一本“政治性非法出版物”出現，“掃黃打非”工作紮實有效，受到了人民群眾的好評，得到了市“掃黃打非”工作領導小組的認可，縣文廣新旅局被評為全市“掃黃打非”工作先進集體，縣公安局張鵬同志、縣文化市場綜合執法大隊趙普同志被評為全市“掃黃打非”工作先進個人。再此，我對大家所作出努力表示感謝，對取得的成績表示祝賀、對受到表彰的先進集體和先進個人表示祝賀。

　　在盤點成績的同時，我們還要清醒的認識到我們工作仍然存在諸多問題。一是認識不到位。有的單位、有些同志認為“掃黃打非”工作太虛，對它的重要性認識不足、重視不夠，參與“掃黃打非”不積極。二是協作配合較差。“掃黃打非”工作需要各部門的支援與協作，但我們沒有組織開展聯合執法檢查，一般都是縣文化市場綜合執法大隊在巡查、在執法，各部門在工作中各自為政，只顧自己的“一畝三分田”，沒有將“掃黃打非”工作與業務工作同安排、同部署、同開展。三是工作基礎薄弱。主要表現是農村，由於監管力量薄弱，導致農村“掃黃打非”工作開展極不平衡，影響了整體效果。四是監管手段滯後。社會飛速發展，各種新情況層出不窮，現有監管手段呈現滯後的趨勢，不能滿足監管需要，尤其是在對網際網路媒體的監管方面更是如此。

　　20xx年，我們要總結深化過去好的經驗和做法，克服存在的問題，按照上級的安排部署，在思想態度、工作機制和執法檢查三個方面下功夫，認真做好“掃黃打非”工作。

　　一、提高認識，在思想態度上下功夫

　　“掃黃打非”工作事關社會文化環境淨化，事關國家政權穩定，事關我縣生態經濟強縣建設的成敗。儘管我們做了很多工作，取得一些成績，但從當前形勢來看，“掃黃打非”工作還有很重的任務。從外部環境來看，一些別有用心的勢力，通過各個渠道進行向我國進行政治滲透，企圖破壞社會安定、危害國家安全、煽動民族分裂;從內部形勢來看，一些不法商販受經濟利益驅使，鋌而走險不擇手段做非法勾當，嚴重危害人們身心健康、汙染社會文化環境。作為黨和政府工作部門、作為國家幹部，做好“掃黃打非”工作是責無旁貸的，我們要切實提高思想認識，進一步強化責任意識、主動意識和創新意識，增強政治敏銳性，堅持“守土有責”，細化落實責任，共同做好“掃黃打非”工作。

　　二、明確職責，在工作機制上下功夫

　　一是要明確工作職責。今天參加會議的單位要麼是“掃黃打非”成員單位、要麼是與“掃黃打非”工作密切相關的單位，不知你們是否清楚自己的職責。近期，縣“掃黃打非”領導小組將進一步細化並印發工作職責，希望大家進一步明確職責、各負其責、履職盡責，做到“守土有責”。二是要強化組織領導。任何工作要做好，關鍵在於領導，各單位要從領導抓起，從具體做事的人抓起，層層落實責任，將“掃黃打非”工作與業務工作相統籌，做到同安排、同開展、同考核。三是要健全工作機制。要通過召開聯席工作會議等方式，加強部門聯絡，健全完善多部門聯合執法檢查、常規檢查和突擊檢查的工作機制，加強協作，密切配合，形成齊抓共管、協調聯動的良好局面。如前不久，在綿陽鐵牛廣場查處的“淫穢光碟銷售案”，就是城管部門在城市管理過程中發現案源後，多部門通力協作，聯合行動取得的成果。四是要加強宣傳教育。各單位要結合實際，充分利用電視、宣傳單、標語、宣傳車等形式，深入車站、學校、社群、商場、廣場等人流量較大的地方，廣泛開展“掃黃打非”宣傳教育活動;要設立違章舉報專線，及時發現和查處違章經營行為。

　　三、抓住重點，在執法檢查上下功夫

　　一是要抓住重點。要抓住車站、廣場、夜市、報刊亭書店、音像製品經營店等重要點位，加強巡查，決不能讓政治性非法出版物和淫穢色情音像製品在我發行和傳播。要加大整治力度，堅決打擊歌舞娛樂場所無證經營，工商局要對無證照經營的歌舞娛樂場所依法予以取締;公安局要嚴歷查處以營利為目的的有償陪侍行為;文廣新旅局、商務和招商局等單位要對物資交流等各類展銷會、農村集會嚴格把關，嚴密監控，對經營非法出版物和存在色情表演的場所及演出要立即予以取締，並依法嚴處。二是要強化管控。雖然我縣沒有發現政治性非法出版物流傳，但我們絕不能掉以輕心，各成員單位要啟動聯合封堵機制，採取聯合執法檢查，加大巡查力度和密度，對重點部位進行全面清查，堅決阻斷非法違法出版物、反宣品及淫穢色情音像製品的運輸傳播渠道，防止其在我縣出現。三是要嚴格執法。要深入開展“清源”、“淨網”、“秋風”等專項行動，嚴查非法出版物和淫穢色情音像製品的印刷、製作和銷售、傳播行為，對市場上出現的非法出版物集音像製品，一經發現，立即全數收繳、徹底嚴查;要從嚴打擊不法書商往校園兜售非法教材教輔讀物、在校園附近向未成年人出售有害卡通畫冊和淫穢“口袋書”，嚴重危害未成年人身心健康的行為，為未成年人健康成長創造良好的發展環境。對於在日常檢查中發現的重大案件線索，要根據管理許可權及時移交，對於觸犯國家法律的，必須從重從快予以堅決查處打擊。

　　同志們，“掃黃打非”工作是一場持久戰，我們要嚴格按照上級的統一部署，站在講政治的高度，真抓實幹、積極推進，不折不扣地完成“掃黃打非”各項工作任務，為社會安定、國家安全、人們幸福生活和生態經濟強縣建設作出貢獻!

　　三：

　　同志們：

　　這次全市文化廣電新聞出版暨“掃黃打非”工作會議，是在深入貫徹“兩會”精神，全面實現“十二五”良好開局的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，高繼鋒局長作了工作報告，回顧結總了“十一五”和 20xx年的工作，謀劃部署了“十二五”和20xx年的工作;劉愛田市長就全市文化、廣電、新聞出版工作講了很好的意見，對今年主要工作的落實提出了明確要求。下面我講四點意見：

　　一、要肯定成績，增強做好文化廣電新聞出版工作的責任感和使命感

　　20xx年是“十一五”的收官之年，也是市文化廣電新聞出版局在原文化新聞出版局、廣電局三合併運作的第一年。一年來，我們很欣慰地看到，市文廣新局在新機構、新班子、新使命、新考驗的新形勢下，全域性上下團結奮進、勤奮工作、求真務實、勇於開拓，抓住了新機遇、展示了新風采、創造了新業績、實現了新突破。可以這麼講，20xx年，全市文化廣電新聞出版和“掃黃打非”工作主線條清晰、主旋律高揚、主陣地鞏固、主品牌強勢，在服務大局上有新思路、在把論導向上有新提高、在惠民工程上有新進展、在遺產保護上有新辦法、在精品創作上有新突破、在市場管理上有新舉措、在設施建設上有新加強、在文化產業上有新發展、在“掃黃打非”上有新成果。取得的成績是有目共睹的，給我們留下了印象是深刻的。繼鋒同志工作報告中都有了，這裡我不再重複。對此，市委、市政府是充分肯定和滿意的。在肯定成績的同時，還應該清醒的熟悉到，我們的工作還存在許多問題和不足，還需要進一步解放思想、轉變觀念、發揚成績、克服不足，還需要進一步增強做好文化廣電新聞出版工作的責任感和使命感，使全市“掃黃打非”和文化廣電新聞出版工作再創佳績。

　　二、要認清形勢，全力做好“掃黃打非”各項工作

　　過往的一年，在市委、市政府的正確領導下，市“掃黃打非”工作以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央和省、市黨委、政府關於“掃黃打非”工作的總體部署，緊緊圍繞文化名市建設這個中心，精心組織開展系列專項整治行動，挖窩點、清市場、查大案，群防群治，齊抓共管，創造性地抓好“掃黃打非”各項工作，尤其是封堵查繳違禁非法出版物、打擊網際網路和手機網站傳播淫穢色情資訊專項行動、開展以鄉鎮為重點的基層“掃黃打非”工作，加強文化出版物市場日常監管，以及在“掃黃打非”體制機制創新和隊伍建設方面取得了新的成效和經驗，全年“掃黃打非”工作取得了顯著成績，贏得了社會各界的廣泛支援。

　　“掃黃打非”工作事關民族創新，事關黨和國家工作大局，對於維護意識形態安全，保持社會長治久安，保護未成年人健康成長，具有十分重要的意義。20xx年要以迎接建黨90週年、辛亥革命100週年和黨的召開為主線，圍繞重點工作任務開展集中整治和專項行動，著重把握四個方面：一是把住“”。海關、交通運輸、新聞出版、通訊、公安、工商等部門，要採取堅決措施，加大對鐵路、郵政、託運站、貨運站的盤查和監控，防止各類非法出版物的進入和擴散。二是淨化“視窗”。通過對“視窗”地段出版物市場的治理，嚴厲打擊活動售書的不法遊商，破除他們非法出版物的儲存、發行、運輸網路，最大限度地擠壓非法出版物傳播的空間。三是堵住“源頭”。加大對印刷複製企業的監管力度，進一步規範印刷複製行為，搗毀非法印刷複製窩點，嚴厲打擊違法印刷複製行為。同時，嚴厲打擊假報刊、假記者站、假記者、假新聞。努力從源頭上遏制非法出版活動和“四假”現象。四是封住“網路”。全市各級通訊和網路市場管理部門要強化網路市場管理，提高對網際網路技術的防範能力，加大對網上書店、交易平臺、搜尋引擎、資訊傳播工具的監管力度，全面封堵、遮蔽、刪除網路上傳播的各類違法資訊，切實淨化網路文化環境。關於掃黃打非，在這裡我強調四點：

　　一要加強組織領導，完善領導體制。“掃黃打非”是一項長期、艱鉅的任務。實踐證明，做好“掃黃打非”工作，關鍵在於各級黨委、政府，這是檢驗和衡量我們各級領導幹部政治態度、政治原則、政治立場堅定不堅定的重大問題，也是檢驗我們政府和幹部執政能力的標尺。各有關部門要從確保文化安全、保持社會政治穩定、鞏固黨的執政地位的高度，充分熟悉開展“掃黃打非”鬥爭的極端重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，進一步將思想和行動統一到中央和省委的要求和部署上來。各級黨委、政府和各有關部門一定要將“掃黃打非”工作列入重要議事日程，密切配合，加強協作，形成齊抓共管、協調聯動的良好局面。

　　二要不斷創新方式，提高工作成效。要不斷創新“掃黃打非”工作方式、方法和機制，要主動適應新形勢、新任務的要求，努力探索做好“掃黃打非”工作的新思路、新舉措，健全“掃黃打非”工作網路，使工作更加符合實際，更富成效。要繼續堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責”和“守土有責”的原則，要求各有關單位也要制定責任制，把工作任務、要求和責任，落實到每一個單位、每一個崗位、每一個人，使首頁每一項工作、每一個區域都做到目標明確、任務明確、責任明確。

　　三要加強協調配合，形成工作協力。全市文廣新、公安、工商、交通、***、海關、通訊管理等部門要從整體著眼，從大局出發，對各自分管的戰線分兵把口，各司其職、各負其責。在此基礎上，團結協作，密切配合，步調一致，協力攻堅，確保嚴格執法，嚴格管理，有案必查，一查到底，有力地推動“掃黃打非”工作的深入開展。

　　四要加強隊伍建設，提供必要保障。各地各部門要按照隊伍專業化、執法規範化的要求，重視執法隊伍的思想、組織和作風建設，加強對執法人員的法律法規和業務知識培訓，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良、執法公正的執法隊伍，為“掃黃打非”工作提供有力保障。各級“掃黃打非”成員單位要在工作上、生活上關心從事“掃黃打非”工作的同志，幫助他們解決實際困難，充分調動他們的積極性和主動性。要認真研究解決機構、編制、經費、裝備等問題，逐步提高全市執法隊伍裝備的技術含量，從而建立長期穩定的工作保障體系，為“掃黃打非”工作提供必要的後備支援。

　　三、要解放思想，切實加快文化發展方式轉變

　　黨的十七屆五中全會指出，制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，並貫穿經濟社會發展全過程和各領域。文化作為經濟社會發展的精神動力和重要支撐，不僅影響經濟發展方式的轉變程序，而且決定其轉變方向。因此，加快轉變文化發展方式，推動文化大發展大繁榮，是加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展的內在要求。隨著物質生活水平不斷提高，人們對精神文化生活的需求日益強烈，精神文化消費的比重不斷增加，呈現出了多樣性、多層次、多方面趨勢。只有加快轉變文化發展方式，才能提供多樣化的文化產品和文化服務，更好地滿足不同層次、不同群體的精神文化需求。廣大黨員幹部要認真學習、深刻領會理解用領導方式轉變加快發展方式轉變的重大意義，自覺當好加快轉變文化發展方式的踐行者，在破解文化發展難題，轉變文化發展方式，解決深層次矛盾和問題上實現轉變。

　　一是在加快文化經濟發展上實現轉變。要樹立文化與經濟同等重要的思想，正確把握意識形態屬性和商品屬性“兩種屬性”的關係，正確處理社會效益與經濟效益“兩個效益”的關係。立足於商丘的歷史文化資源，建立“新興文化資本融合機制”，推動國家、地方、民間多方參與，統一融合“文化資本”、“產業資本”和“金融資本”，積極引導各方投資參與新興文化產業發展，持續擴大產業市場規模，增加新興文化活力。培育一批知名文化品牌，不斷提高文化經濟的規模化、集約化和專業化水平，真正把文化經濟發展打造成商丘發展的著力點、改善民生的新亮點、“富民強市”的切入點。

　　二是在新聞媒體報道方式上實現轉變。隨著我國的法制化、民主化和政治的公開化，大眾傳媒在社會生活中的作用顯得比任何時候都更加重要。我們的新淘寶商城首頁聞媒體要抓住時機，服務大局，以巨集觀的視角，全新的思維，快速、正確和客觀地宣傳黨的路線、方針和政策，力求從內容上層次，形式上檔次，不斷提升新聞媒體宣傳的感染力、親和力和影響力。要充分利用現代傳媒手段，革新宣傳模式，轉變思維方式，通過傳媒給予資訊的透明性、公開性和真實性，激發民眾積極參與公共生活、公共討論、公共決策和公共管理，從而讓民眾對黨和政府有更多的理解和支援，使黨和政府實現更多科學化的決策，實現民眾和政府之間的良性互動，為全市加快發展方式轉變營造良好的輿論氛圍。

　　三是在抓好文化專案建設上實現轉變。按照“三具兩基一抓手”的要求，把各項任務落實到活動上、落實到專案上，重點抓好傳媒出版、文化旅遊、演藝娛樂、廣告會展、民間工藝、藝術培訓、體育休閒、新興文化等“九大產業”，培育商丘日報報業集團、商丘演藝集團、王公莊畫虎村文化傳播有限公司、永城芒碭山旅遊開發有限公司、商丘古城旅遊發展有限公司、黃河故道天沐湖有限公司、夏邑紅火發展集團、寧陵“劉騰龍”筆莊有限公司、柘城“泥人李”民間藝術發展中心、商丘市新農村數字電影院線有限公司等“十大企業集團”，加大扶持力度，形成完善的產業體系，實現文化產業快速協調可持續發展。同時，通過建立“新興文化創新機制”，結合各地文化特色和文化資源，加快建設一批具有重大示範效應和產業拉動作用的重大新興文化產業基地群，形成各具特色、重點突出、上風明顯、效果顯著的文化創新集市。注重優化產業佈局，提高產業關聯度，形成具有強勢競爭力的跨地區綜合型文化品牌企業。

　　四是在實施文化惠民工程上實現轉變。文化惠民工程是黨和政府保障人民群眾基本文化生活權益的一項有效措施。實施文化惠民工程，就要充分尊重群眾主體地位，降低文化消費門檻，提供更多群眾買得起、用得上的文化產品，由人民共享;要著力完善公共文化服務體系，繼續做好鄉鎮綜合文化站室建設、廣播電視村村通、文化資訊資源共享、“農家書屋”和農村電影放映等“五大文化惠民工程”和文化下鄉活動，積極組織以“歡樂中原·和諧商丘”為主題的豐富多彩的群眾文化活動;要進一步加大投入，加強公共文化基礎設施建設，全力推進博物館、圖書館、群藝館、文化館建設，加快市文化科技藝術中心和文化大觀園的建設步伐，著力提高公共文化服務管理水平，極大限度地滿足人民群眾基本的文化需求。

　　四、要加速融合，繼續深化文化體制改革

　　我市文廣新局組建已有一年多了，從新機構的日常運轉和各項工作取得的成效來看，應該說已經度過了“磨合期”，總體上看，磨合得不錯，比較融洽、比較到位。這也是市文廣新局20xx年各項工作取得較好成績的一個基本保障。對此，市委、市政府給予了充分肯定。縣市、區的文化廣電旅遊局組建比較晚，部分縣市、區的體制改革對照深化文化體制改革的要求，“融合”的空間還很大，需要繼續加大力度、快速推進，不斷拓展“融合”的廣度和深度。

　　一是思想上的融合。思想上的融合是我們機構融合的前提和基礎。任何工作，沒有思想上的高度認同，就不會有行動上的高度自覺。在工作中，全市文廣新和各縣市、區文廣旅系統，要進一步解放思想，以“融情、融心”為切入點，積極開展談心活動，進行思想交流，實現系統內全體幹部職工之間情感與心靈上的相融、相通，增進了解、理解和認同。

　　二是制度上的融合。制度融合是機構融合的關鍵。只有制度融合了，新組合的部門才會政令暢通、步調一致，成為真正意義上的“一個部門”。我們系統的各級機構在工作中，要進一步開拓創新，結合部門職能定位，整合與修訂各項管理制度，研究確定新的發展理念、新的管理制度和新的激勵機制，使其更加明細、規範、簡潔，建立起科學高效、符時尚合新機構實際的管理制度體系，從而解決好管理職能交叉、權責脫節等問題。力爭在較短時間內實現人員統一指揮調動，資金統一張羅調配，資源統一組織排程的管理格局。

　　三是行為上的融合。行為融合是機構融合的目標。部門行為、領導行為、職工行為的融合才是完全的機構融合。廣大幹部職工在工作中要求真務實，求同存異，開闊眼界和胸襟，立足本職，著眼全域性;工作同軌，相互支援、相互幫助;目標同向，共創佳績、共創未來。希望各級文化廣電新聞出版系統重視現實，放眼未來，真正在組織上、思想上、觀念上、行為上成為一家人，和諧共謀全市文化廣電新聞出版事業的大發展、的大繁榮。

　　同志們，回顧“十一五”，我們無愧於歷史責任、無愧於人民重託;展望“十二五”，我們深感任重道遠、大有可為。希望全市文化廣電新聞出版和“掃黃打非”工作者用領導方式轉變加快發展方式轉變，為推動我們事業科學發展，實現商丘“十二五”巨集偉藍圖，構築中原經濟區東部戰略支撐而努力奮鬥!

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