在全省環境保護工作會議上的講話

　　環境保護與經濟發展緊密相聯，是經濟發展到一定階段的產物，也隨著經濟的發展而發展。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　黨的作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20**年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20** 年工作，部署20**年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。

　　一、全國環保工作會議主要精神

　　全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，總結20** 年工作，部署20**年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

　　會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準;二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批許可權;三是強化資訊公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測資訊公開，把資訊釋出情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

　　會議認為，20** 年環保工作成效明顯：主要汙染物減排年度任務全面完成，四項汙染物排放總量比上年減少2% 以上;環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大專案240 個，涉及總投資1.4 萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水汙染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件;重點流域海域區域汙染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個;生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰略，全國已有15 個省市、區開展生態省建設，1000 餘個縣市、區開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省市、區納入全國農村環境連片整治示範範圍;生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法;核與輻射安全保障更加有力;環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒佈實施，在15 個省開展了環境汙染強制責任保險試點，“環境一號”c 衛星發射成功;環保能力和隊伍建設進一步加強，20** 年中央環保投資超過260 億元，支援環境監測執法業務用房專案565 個，支援24 個省市、區164 個縣級環境監測站標準化建設，為170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。

　　會議要求全力做好20**年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要汙染物減排任務。三是充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、資訊釋出與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公佈。五是深化重點流域汙染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。

　　環境保護部關於20**年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。

　　二、20** 年主要工作

　　20** 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環境保護、推進生態文明建設指明瞭方向;第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環保戰略合作協議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支援;省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支援。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以汙染防治為重點，以生態省建設和環境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環境問題為突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。

　　一推出了一系列環境保護政策措施

　　一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒佈了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物汙染環境防治條例》已進入省人大二審程式;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣汙染防治辦法》。 二是出臺了環境保護重要檔案。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“十二五”規劃的實施意見》川府發[20** ]21號，印發了《四川省“十二五”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峰省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市州政府簽訂了“十二五”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數;省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市州設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20** 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排汙費，重點用於汙染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協議 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支援和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出臺，為開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。

　　二總量減排紮實推進

　　去年，省政府將四項汙染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考核。省政府印發了《四川省“十二五”節能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脫硫、脫硝優惠電價。在建設專案環評審批、企業上市環保核查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣建立中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排專案1930 個納入國家減排目標責任書的45 個專案全部完成;新建城鎮汙水處理設施89座。同時，著力開展機動車排氣汙染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，登出老舊機動車7.3 萬輛。據核算，20** 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

　　三汙染防治成效明顯

　　一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考核，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市建立，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市建立群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考核驗收，瀘州市通過了省模技術核查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4個城市正在申創國模，50 個市縣、區申創省模。

　　二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖汙染企業掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬汙染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬汙染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制;對23 家上市企業開展了環保核查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產稽核。

　　三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20** 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點;著力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考核驗收，建成省級生態鄉鎮149個。

　　四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水汙染防治規劃20**-2020 年》，優化調整了3 個城市飲用水源保護區;將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點;加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

　　五是強化了環境監測和環保科研在汙染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣質量監測網路，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時釋出了pm2.5等空氣質量監測資料，對42 個縣市、區開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考核。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》專案已取得階段性成果;批准了7 個重點實驗室和8 個工程技術中心的建設;公佈了四川省環保科技技術、工藝、產品、裝置評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。

　　四生態省建設穩步推進

　　全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明建立工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出臺了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20** 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。

　　五核與輻射環境管理得到加強

　　優化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了行動通訊基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔鍊企業175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環境違法行為4起。全年未出現核與輻射安全事件。

　　六環評審批服務卓有成效

　　全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評;以非常之力確保重大專案順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。”省長 批示： “ 感謝國家環保部的大力支援。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設專案11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、群眾評價滿意率100% 。

　　七環境執法監管不斷強化

　　一是進一步規範環境執法行為。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程式實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行為。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排汙單位12000 多家，立案查處環境違法案件1300 餘件，對1000 餘家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排汙費徵收，督促排汙者依法履行環保義務。 全省納入排汙申報的單位達到13822 家，共徵收排汙費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排汙費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年為基層配備環境監察執法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點汙染源企業安裝了自動線上監控系統，107 家企業安裝了視訊監控並與環保部門聯網。

　　八推動環境經濟政策邁出新步伐

　　在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 餘萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境汙染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啟動了排汙權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排汙權交易政府指導價格，排汙權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業環境行為信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。

　　九環境信訪調解工作不斷深化

　　大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民群眾合法權益和社會安定團結。全年共受理群眾來信來訪10678 件次，辦結信訪案件10003 件;排查環境矛盾糾紛1700 餘起;省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。

　　十宣傳教育、國際合作、資訊化建設不斷強化

　　圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇;在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分專案、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點專案、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設專案四川履約示範子專案、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二噁英減排專案等一批履約專案，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關資訊化建設，建成了功能比較齊全的資訊監控中心，完善了機關政務資訊網路，基本實現了電子化辦公。

　　十一機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強

　　一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到群眾公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

　　二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高階研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支援下，成功舉辦了“環境監測分析儀器應用技術”培訓班。在省公務員局支援下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物汙染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流汙染防治”培訓班。

　　三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位20**— 20** 年、開展“四好”活動先進班子20**—20** 年、落實黨建工作責任制先進單位20**— 20** 年，被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位20** — 20** 年，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體2001 — 20**年。

　　四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、專案資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20** 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程式為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20** 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

　　以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支援和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚著各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

　　三、環境保護面臨的嚴峻形勢

　　黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的巨集偉藍圖。報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要汙染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “十二五”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境汙染的壓力不可避免會增大，排汙總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分割槽域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

　　從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排汙總量居高不下，減排任務十分艱鉅。 20** 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活汙水排放量超過10 億噸，排汙總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“十二五”期間，我省四項主要汙染物排放量分別要比“十一五”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要汙染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境汙染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨汙染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ類水質，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害群眾健康的環境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民群眾切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成為群眾關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，汙染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市汙水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活汙染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設汙水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局為事業局，不具備行政執法主體資格;大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察為例， 市州環境監察支隊人均監管範圍超過1000 平方公里，縣市、區人均監管範圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控汙染企業超過2000 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府彙報，向有關部門爭取支援，力爭通過幾年努力有較大改觀。

　　四、大力推進生態文明建設

　　黨的獨闢專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復為主”;生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”;生態文明建設的任務，是“優化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。

　　生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞臺。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。

　　一當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作

　　生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心願和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。

　　二當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度

　　一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現，為生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好汙染防治。 繼續以掛牌整治為手段，抓好工業汙染治理;以“城考”和“創模”為載體，抓好城市汙染防治;以統籌城鄉環境治理為契機，抓好農村汙染防治;以聯防聯控為抓手，抓好流域和湖庫汙染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區建立活動，積極開展生態文明建設試點示範，為全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好准入關口，從源頭上控制環境汙染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視群眾關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行為，為推進生態文明建設提供有效保證。

　　三當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制

　　加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保核查、環境汙染責任保險、排汙權交易等工作，建立和完善差別化產業准入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。

　　五、全力做好20**年環境保護重點工作

　　今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為目標導向，以環境影響評價為調控手段，突出汙染防治、生態保護、環境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環境問題， 努力削減排汙總量、改善環境質量、提高公眾環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。

　　一深入學習貫徹黨的精神

　　黨的是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。

　　二紮實推進總量減排

　　總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20** 年度總量減排績效考核，公佈考核結果，對存在突出問題的企業和專案實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠場一車”作為減排重點領域，加大重點減排專案財政支援力度。繼續推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規範脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對汙染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排資訊公開，今年要公開發布重點減排專案、重點排汙企業名單和環境統計重點資料。修訂出臺新的《四川省排汙許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。

　　三大力加強汙染防治

　　一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重汙染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產稽核，把企業開展清潔生產稽核情況作為評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶矽、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保核查，強化 上市企業環保核查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和永續性有機汙染物環境管理制度。

　　二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣區納入城考範圍，釋出城考年度報告。大力開展環保模範城市建立，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物汙染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙汙染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣汙染防治辦法》， 加快建立機動車資訊共享平臺， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車汙染監測， 推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。

　　三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水汙染防治“十二五”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水汙染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點專案，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點專案的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃20**-2020》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與汙染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水汙染防治修復試點。加強 土壤汙染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤汙染地區進行汙染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

　　四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣質量標準gb3095-20**〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環境空氣質量。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水汙染物排放標準、四川省大氣汙染物排放標準的修訂，加強 《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啟動四川盆地大氣複合汙染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要汙染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。

　　四大力推進生態省建設

　　報請省委、省政府出臺關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣建立工作嚴重滯後的八個市州加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢復評估，完成生態環境十年變化20**-20**遙感調查與評估，推動建設一批城市溼地和溼地公園。

　　五強化核與輻射環境管理

　　繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源線上監控試點。大力推進行動通訊基站建設專案“三同時”驗收，對通過驗收的行動通訊基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通訊基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔鍊企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建專案，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理執行好34 個輻射環境自動監測站，進一步優化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。

　　六充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用

　　大力推進規劃環評，將規劃環評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與專案環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設專案的環評內容可適當簡化。加強建設專案環評審批，把主要汙染物排放總量控制指標作為新改擴建專案環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大專案，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支援專案儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害群眾切身利益的建設專案要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整專案審批許可權，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設專案過程監管和環保驗收。選擇部分重大專案開展環境監理試點。

　　七加強環境執法監察和信訪調解

　　今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行為，嚴防重特大環境汙染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障群眾健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排汙費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業為重點，加強排汙申報和稽核。推進重點汙染源自動線上監控設施建設，提高重點汙染企業資訊化管理水平。 三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考核機制。

　　八大力開展環境質量監測和資訊釋出

　　認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和資訊釋出的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣質量監測資料實時釋出。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公佈環境空氣質量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站點，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測專案和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》川編辦發[20**]5 號，力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。

　　九積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和資訊化建設

　　在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物汙染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性汙染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市州或2-3 個縣市、區先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境汙染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳範圍。推動成都市排汙權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排汙權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構資訊渠道，探索建立“貸險合一”機制。

　　在規劃財務方面， 要以優質服務為主題，規範管理為主線，增強規劃財務支撐能力。開展“十二五”環保規劃執行情況中期評估，啟動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。

　　在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支援有條件的縣市、區建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。

　　在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”建立試點。高度重視新聞宣傳和網路輿情，加強與新聞媒體的聯絡與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約專案，力爭將這些專案辦成精品，起到較好示範作用。

　　在資訊化建設方面， 要以資訊化推動環保的現代化，大力構建“智慧環保”、“數字環保”體系。加快推進環境資訊化專案建設，抓好重點汙染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保內網。大力推進全省環保系統視訊會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。

　　十加強機關黨建和黨風廉政建設

　　按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

　　一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織幹部職工學習領會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以建立“四好班子”為載體，以創先爭優為抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”建立活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

　　二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。

　　三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程式規範權力，建立完善權力執行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。

　　四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

　　五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。

　　同志們，黨的對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。