中國共產黨員廉潔自律準則解讀

　　《中國共產黨廉潔自律準則》是中國共產黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規範全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，廉潔自律準則內容有哪些呢?下面是小編為大家收集整理的，歡迎大家閱讀。

　　一

　　從‘中國共產黨黨員領導幹部到‘中國共產黨，從‘廉潔從政到‘廉潔自律，《準則》名稱的改變體現了‘全面二字。‛中國社科院中國廉政研究中心副祕書長高波指出，新準則將適用範圍擴大到全體黨員;其中，對黨員領導幹部的自律規範，不再限於廉潔從政‛，而是擴充套件到廉潔用權‛廉潔修身‛廉潔齊家‛等方面。

　　此次修訂刪繁就簡，提綱挈領，在物件上做‘加法，實現了對全體黨員的全覆蓋，在內容上做‘減法，突出廉潔主題，給出了立德向善的正面清單，體現了中國共產黨全新的紀律觀、廉潔觀，體現了管黨治黨全面從嚴的價值觀和方法論，是黨的建設、紀律建設和黨規建設走向成熟化、科學化的重要標誌。‛高波認為。

　　分類指導、分別要求，體現治國先治黨，治黨先治上‛原則

　　修訂後《準則》的另一大特點是，不再僅僅針對黨員領導幹部，而是面向全體黨員，但同時又突出關鍵少數‛，對黨員領導幹部提出了更高要求：針對全體黨員，圍繞如何正確對待和處理公與私‛廉與腐‛儉與奢‛苦與樂‛的關係，提出四個堅持‛;針對黨員領導幹部，準則圍繞廉潔‛二字，從公僕本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面，提出四個自覺‛。

　　中共中央黨校教授謝春濤認為，分類指導、分別要求，表明了加強紀律建設的務實態度和科學精神，體現了治國先治黨，治黨先治上‛的認識論和方法論，也可以說是之後精準反腐‛理念的自然延伸。同時，這樣做還充分體現了職位越高要求越高、權力越大責任越大的黨內監督觀，對於淨化黨內政治生態、健全黨內政治生活具有重大的指導意義。

　　高波認為，《準則》作為中國共產黨執政以來第一部面向全體黨員的廉潔自律正面清單‛，堅持黨章導向、立德導向，充分體現了從嚴治黨、以黨章為遵循的原則：一是將現行黨章總綱‛黨員‛黨的幹部‛等部分的相關重要內容，具象化為四個必須、四個堅持、四個自覺‛的具體要求，同時分為普通黨員和領導幹部加以差異化、細分化規範;二是把黨章中關於保持先進性和純潔性等原則要求，實體化為普通黨員如何處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂‛的關係，領導幹部如何處理從政、用權、修身、齊家的問題，綱舉目張、微言大義，有助於喚醒廣大黨員領導幹部的黨章黨規黨紀意識，彰顯和維護黨章權威。

　　樹立黨章黨規的權威，把黨規黨紀刻印在全體黨員心上。讀完新修訂的《準則》，有人提出疑問：《準則》中的內容都是比較原則性的要求，如何保證在實踐中將這些要求落到實處?

　　高波指出，儘管準則指向黨的核心價值觀，作為立德向善的正面清單，其內涵具有信念、信仰層面的內化性，但是，其行為指向還是具象化的，也就是內化於心、外化於行‛的過程。從落實角度說，可將其與立規懲惡的負面清單即《條例》對應聯絡起來，比如廉潔修身‛廉潔齊家‛等內容可與廉潔紀律、工作紀律、生活紀律等相對照，倒逼黨員幹部潔身自好、廉潔自律。守住了底線，才有可能去追求高標準。

　　謝春濤認為，近年來，黨的建設存在諸多問題的一個重要原因，是黨的紀律失之於寬、失之於鬆、失之於軟。這就容易讓一些黨員幹部放鬆對自己的要求，漠視紀律和規矩，越過黨紀甚至國法底線。以來，以為的黨中央管黨治黨，取得一系列重要成果，重要經驗之一就是嚴明黨的紀律規矩，用黨紀約束黨員，特別是黨員領導幹部。黨的紀律規矩是管黨治黨的尺子，是全面從嚴治黨的依據。《準則》作為黨內法規體系中基礎性的法規，是帶電的高壓線‛，絕不能成為橡皮泥‛稻草人‛，執行起來不能搞特殊、不能有例外，要結合《條例》的執行，切實發揮好各級黨委在全面從嚴治黨中所負的主體責任，特別是領導幹部要發揮表率作用，帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，保證把紀律和各項黨內法規執行到位。

　　二

　　中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關注。兩大黨規自2016年1月1日起施行，專家表示，在全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設性力量，真正實現讓黨員幹部從不敢腐‛到不能腐‛不想腐‛。

　　看點1、彰顯一種堅強決心。現行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》僅對黨員領導幹部提出規範，未能涵蓋8700多萬黨員，適用物件過窄;8個禁止‛52個不準‛均為負面清單，缺少正面倡導;一些內容與廉潔‛主題沒有直接關聯，主題不夠突出。

　　而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規定重複。

　　為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂後的準則和條例。

　　黨的以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了‘全面，覆蓋到何種程度‘從嚴，嚴格到什麼份上等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往後執紀越嚴的訊號。‛中央黨校黨史教研部主任謝春濤說。

　　看點2、樹立一條道德高線

　　專家普遍認為，這次對準則的修訂動作很大‛，無論法規的名稱還是內容都有較大變化，形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規範，也向全體黨員發出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴承諾。

　　《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律準則》。

　　從‘中國共產黨黨員領導幹部到‘中國共產黨，從‘廉潔從政到‘廉潔自律，都體現了‘全面二字。‛中國社科院中國廉政研究中心副祕書長高波指出，新準則將適用範圍擴大到全體黨員;其中，對黨員領導幹部的自律規範，不再限於廉潔從政‛，而是擴充套件到廉潔用權‛廉潔修身‛廉潔齊家‛等方面。

　　看點3、釐清一份負面清單

　　以問題為導向，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項，權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利，黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。

　　條例的修訂，除上述一增‛外，還有一減‛一整合‛。

　　一減‛即刪除了原條例中70餘條與法律法規重複的規定，代之以黨組織和黨員必須模範遵守國家法律法規‛，黨組織和黨員違反國家法律法規‛都必須受到追究‛等專門規定，以實現黨紀與國法的既相互分開又有效銜接。

　　一整合‛即將現行條例規定的10類違紀行為整合修訂為6類，分為對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為的處分。

　　看點4、傳遞一個明確訊號

　　立德向善，立規懲惡，準則和條例的出臺，進一步紮緊了管黨治黨的籠子‛，下一步關鍵是要落到實處。

　　國家行政學院教授楊偉東指出，準則和條例作為黨內法規，都是帶電的高壓線‛，絕不能成為橡皮泥‛稻草人‛，執行起來不能搞特殊、不能有例外，特別是黨員領導幹部要發揮表率作用，敢於擔當、敢於較真、敢於鬥爭。

　　三

　　近日，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》***以下簡稱《準則》***，併發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　通知指出，2010年1月中共中央印發的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，對於促進黨員領導幹部廉潔從政發揮了重要作用。黨的以來，隨著全面從嚴治黨實踐不斷深化，該準則已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，黨中央決定予以修訂。

　　通知強調，《準則》貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規治黨與以德治黨相結合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，重在立德，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規範全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，是對黨章規定的具體化，體現了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德追求，對於深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，加強黨內監督，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。

　　通知要求，各級黨組織要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，抓好《準則》的學習宣傳、貫徹落實，把各項要求刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部心上。各級黨員領導幹部要發揮表率作用，以更高更嚴的要求，帶頭踐行廉潔自律規範。廣大黨員要加強黨性修養，保持和發揚黨的優良傳統作風，使廉潔自律規範內化於心、外化於行，堅持理想信念宗旨“高線”，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

　　通知指出，《準則》自2016年1月1日起施行，《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》同時廢止。

　　《中國共產黨廉潔自律準則》全文如下。

　　中國共產黨全體黨員和各級黨員領導幹部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性。

　　黨員廉潔自律規範

　　第一條 堅持公私分明，先公後私，克己奉公。

　　第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，乾淨做事。

　　第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。

　　第四條 堅持吃苦在前，享受在後，甘於奉獻。

　　黨員領導幹部廉潔自律規範

　　第五條 廉潔從政，自覺保持人民公僕本色。

　　第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

　　第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

　　第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

 

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