領導在經濟林業工作會發言

　　走好開放之路，築牢立市之本，關鍵在黨的領導，關鍵要把堅持和加強黨的全面領導作為根本原則。那麼今天小編為大家帶來的是關於會議發言稿的範文，希望對大家有所幫助!

　　【會議發言稿範文】一

　　同志們：

　　這次市委經濟工作會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作，大力推進開放強市、產業立市，不斷開創新時代經濟社會發展的新局面。下面，根據市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

　　一、開放強市產業立市有好的勢頭，我們要乘勢而上

　　即將過去的2017年，是黨的十九大勝利召開之年。在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府堅強領導下，市委市政府團結帶領全市人民，全面貫徹黨的十九大和市第七次黨代會精神，大力實施開放強市、產業立市戰略，著力抓好“四培”“四個轉變”，經濟社會保持平穩健康發展。

　　一年來，我們緊緊咬住創先爭優目標，被評為貫徹落實黨中央、國務院重大政策措施先進典型，並獎勵“免督查”，綜合治理、安全生產、計劃生育工作在省委經濟工作會議上被評為先進，獲得“滿堂紅”;我們大力推進園區建設發展，成功建立國家級高新區，成為全省既有國家級經開區、又有國家級高新區的三個市州之一;我們積極辦好重大會議活動，圓滿承辦中德法治國家對話研討會、第十三屆全運會龍舟決賽、全國100大城市機關黨建工作經驗交流會和常德國際馬拉松賽，獲得各方面的高度評價;我們深入抓好海綿城市試點，穿紫河治理得到央視《新聞聯播》等多個欄目集中報道，海綿城市建設成果亮相全國“砥礪奮進的五年”大型成就展;我們加快發展文化旅遊產業，閉園三年改造的桃花源正式開園;我們不斷擦亮常德城市品牌，第三次蟬聯“全國文明城市”稱號，入選全國生態修復、城市修補試點城市和全國首批“公交都市”建立城市，成為央視《家和萬事興》欄目推介的四大城市名片之一;我們全力加強基礎設施建設，全市人民盼望已久的常益長高鐵將在12月26日正式開工，沅澧快速幹線1號大道鼎城崗市至臨澧太平段、2號大道石門段和澹水大橋至馬堰段、6號大道漢壽段建成通車;我們成功應對特大水情雨情，實現了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、不因災死亡一人的目標。可以說，這一年是全市經濟社會發展好事連連、好戲連臺、好評如潮的一年，是各項工作更有奮鬥、更有態勢、更有成效的一年。

　　1.體現在經濟執行上。主要經濟指標保持全省中上游水平。預計地區生產總值增長8%左右;固定資產投資增長14%;一般公共預算收入增長10%左右，稅收收入佔財政收入比重保持全省領先水平;城鄉居民收入分別增長8.2%和8.6%;進出口總額增長50%以上。

　　2.體現在產業發展上。制定實施“1+X”系列檔案和《推進產業立市三年行動計劃》，加大降費減負力度，設立產業發展基金，實施常德品牌行動，促進實體經濟發展。工業經濟平穩向好。傳統產業轉型升級步伐加快，新興產業發展勢頭強勁，新建標準化廠房139萬平方米，新開工億元以上工業專案73個，規模工業增加值增長6.5%。中國醫藥、中國建築、中鐵投、上海龍元、北京首創、中藍科技等一批戰略投資者引進落地，粵港模科、鑫曜科技、遠大住工等專案建成投產，常德菸廠易地技改、溢多利、中聯起重機械生產基地等專案加快推進。農業基礎不斷夯實。新增省級農業示範園區7個、規模農產品加工企業95家、農民合作社743家，農產品加工銷售收入增長20%。現代服務業加速發展。積極推進全域旅遊，培育壯大美麗經濟，桃花源、柳葉湖、穿紫河、城頭山等旅遊熱點不斷升溫，接待國內外遊客增長25%，旅遊綜合收入增長21%。金融、商貿、物流、電商等服務業蓬勃興旺。

　　3.體現在城鄉建設上。堅持以新型城鎮化帶動美麗鄉村建設，加快構建城鄉一體發展新格局。城市建設進一步提速。海綿城市建設三年試點任務基本完成，華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居、常德畫牆、片區棚改等專案加快建設，白馬湖、陽明湖、丹洲生態城等板塊開發有序推進。縣城和小城鎮建設全面提質，有17個鄉鎮被列為全國重點鎮。農村面貌進一步改觀。美麗鄉村建設整市推進，農村環境綜合整治力度加大，桃花源、太陽谷、城頭山、西洞庭“四大示範片區”建設展現新的面貌。基礎條件進一步改善。黔張常鐵路、沅江隧道、沅水四橋等專案加快建設，新改建幹線公路和農村公路1500公里，水利、通訊、能源等基礎設施建設取得新成效。

　　4.體現在改革創新上。深入推進改革攻堅，省委部署的30項改革任務和市裡確定的十大自主改革有序實施，“兩同時”談話、津市“綠色存摺”等一批改革形成常德經驗。深入推進簡政放權，繼續精簡下放審批許可權，在全省率先推行“二十證合一”，涉企收費目錄清單全面公示，企業負擔明顯減輕，群眾辦事更加方便。深入推進創新創業，高新技術產業增加值增長15%，新增市場主體4.5萬戶，大眾創業、萬眾創新的氛圍進一步濃厚。深入推進瓶頸破解，金融機構存貸款餘額分別增長14%和28%，新增建設用地2.2萬畝，人才引進取得突破。

　　5.體現在民生保障上。認真貫徹以人民為中心的發展思想，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。脫貧攻堅精準有力，舉全市之力打好脫貧攻堅戰，今年可實現石門貧困縣摘帽、7.3萬人100個以上貧困村脫貧、90%以上貧困村集體經濟收入超過4萬元，湧現出“扶貧楷模”王新法等一批先進典型。生態環保力度空前，強力推進中央環保督察問題整改，珊珀湖治理、歐美黑楊清除、河道採砂整治、城市黑臭水體整治等工作紮實有效，獲得國際溼地城市認證提名。各項事業協調發展，高考繼續保持全省文科第一、理科第二的好成績，湘雅常德醫院正式運營，新增城鎮就業6.7萬人、農村勞動力轉移就業4.1萬人，文化體育、社會保障、人口計生等各方面工作實現新的發展。社會大局和諧穩定，平安常德、法治常德建設深入推進，“迴應民調關注、打擊違法犯罪”富有成效，“無上訪村***社群***”建設全面推開，一批信訪突出問題得到有效化解;安全生產形勢持續穩定。

　　6.體現在管黨治黨上。制定實施全面從嚴治黨“18條”，推進全面從嚴治黨向縱深發展。強化政治建設，始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，營造了風清氣正的政治生態。強化思想建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全方位、多角度、深層次推動黨的十九大精神入腦入心。強化組織建設，樹立正確選人用人導向，不斷優化幹部隊伍結構，提拔重用了一批優秀年輕幹部;加強基層服務型黨組織建設，圓滿完成村、社群換屆，創新推進智慧黨建，努力把服務送到群眾的家門口;構建大統戰工作格局，愛國統一戰線得到鞏固、發展和壯大;黨對人大、政協工作的領導全面加強;黨管武裝工作取得新的成績。強化作風建設，出臺實施嚴明工作紀律、嚴格工作責任十項規定，持之以恆糾“四風”、治陋習，深入開展公款吃喝、公款旅遊、違規收受紅包禮金、違規發放獎金福利、扶貧領域突出問題、“雁過拔毛式”腐敗等專項整治，幹部作風進一步好轉。強化紀律建設，紀檢監察體制改革有力有序推進，充分發揮巡察利劍作用，嚴厲查處各類違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。

　　事非經過不知難，發展的過程就是克服困難、解決問題的過程。當前，我們仍然面臨著發展不足、發展不優的雙重壓力，面臨著加快發展、轉型發展的雙重任務。產業發展後勁不足，傳統產業轉型升級難度較大，戰略性新興產業基礎薄弱，新的經濟增長點沒有形成規模;專案落地進展不快，一些專案久議不決、久拖不建、久建不成的現象依然存在;開放經濟體量不大，對外開放程度低，外經外貿總量小，對經濟發展的拉動作用還很弱;經濟發展環境不優，專案審批程式多、時間長、手續雜的問題依然存在，有的幹部不作為、慢作為、亂作為的現象比較嚴重。想，都是問題;幹，才是答案。我們要堅持問題導向，奔著問題去，揪著問題改，在幹中戰勝困難，在幹中解決問題，在幹中乘勢而上，推動常德經濟社會發展駛向更加寬闊的大道。

　　【會議發言稿範文】二

　　明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是新時代推進開放強市、產業立市的關鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年。做好明年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，深入實施創新引領開放崛起戰略，大力推進開放強市、產業立市，切實抓好“四培”“四個轉變”，在打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰方面取得紮實進展，推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，規模工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長12%以上，一般公共預算收入增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上，爭取全面建成小康社會達標授牌。

　　新時代蘊含新機遇，新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，對各項工作提出了更高要求，也給地方發展帶來了更多機遇。立足新的歷史方位，我們要善於發現新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉化為專案實體，轉化為發展動能，轉化為民生福祉，轉化為開放強市、產業立市的生動實踐。

　　1.要借巨集觀政策利好把開放強市產業立市推向前進。黨的十八大以來，我們黨堅持觀大勢、謀全域性、幹實事，在實踐中形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十九大勝利召開，為經濟發展在理念上、戰略上、舉措上、預期上注入了強大動能。這次中央經濟工作會議的一大亮點，明確提出推動高質量發展。省委省政府深入實施創新引領開放崛起戰略，把明年確定為“產業專案建設年”。中央和省委省政府的決策部署，必將出臺一系列推動高質量發展的政策措施，為推進開放強市、產業立市帶來重大政策利好。我們要準確把握巨集觀政策取向，深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，深刻領會新時代高質量發展新要求，創造性地落實各項政策措施，開拓性地抓開放、抓產業、抓發展。

　　2.要借國家戰略機遇把開放強市產業立市推向前進。近年來，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略的深入實施，常德的戰略疊加效應日益凸顯。黨的十九大提出，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略;中央經濟工作會議確定，明年重點做好深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力、推動形成全面開放新格局等8項工作;省委經濟工作會議明確，明年重點推進產業專案建設、“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略等6個方面工作，這為我們爭取專案投資、擴大對外開放、加快產業發展帶來了新的機遇。我們要充分整合優勢資源，全面加強戰略對接，深度融入國家和省裡的發展戰略，進一步培育發展新動能，開拓發展新空間，打造發展新高地。

　　3.要借基礎條件優勢把開放強市產業立市推向前進。在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上，常德經濟發展穩的基礎在鞏固，進的動能在增強，調的空間在擴大。從產業發展來看，農業基礎日益穩固，工業轉型來勢看好，服務業成為經濟增長的重要支撐。從區位條件來看，隨著杭瑞、二廣、長渝3條高速貫穿沅澧，“四縱四橫”快速幹線連通市域，特別是石長鐵路開通動車，黔張常鐵路加快建設，常益長高鐵、襄常高鐵、常德鐵路樞紐站、常益高速複線即將開工，常德打造交通樞紐將會起得晚、到得好、跑得遠。從平臺支撐來看，園區設施和功能不斷完善，城市建設和管理更加優化，產業吸納和承載能力進一步增強。我們要立足新的起點，把優勢轉化為來勢，把來勢轉化為勝勢，堅定信心推動常德的高質量發展。

　　4.要借濃厚發展氛圍把開放強市產業立市推向前進。市委七屆四次全會部署推進開放強市、產業立市以來，上上下下高度肯定，方方面面一致認同，在沅澧大地形成了態勢，形成了氛圍，形成了效果，給人以信心，給人以力量，給人以希望。今天的常德，領導班子精誠團結，幹部群眾信心高漲，加快發展的主旋律更加響亮，決勝小康的精氣神更加充足，積極奮進的正能量更加強勁，全市上下推進開放強市、產業立市的決心空前，力度空前，措施空前。我們要提高政治站位，保持戰略定力，端正發展理念，提振幹事創業的精神和勁頭，匯聚常德人民的智慧和力量，攜起手來走向開放強市、產業立市的光明前景。

　　【會議發言稿範文】三

　　推進開放強市、產業立市，不缺目標，不缺思路，不缺重點，關鍵的關鍵是要上接天線、下接地氣，突出抓重點、補短板、強弱項，把上級明確的發展要求一抓到底，把已經作出的決策部署一抓到底，把正在推進的各項工作一抓到底。

　　1.要聚焦專案建設，強力推進投資拉動。千條萬條，沒有專案就是白條;千講萬講，沒有專案就是白講。推進開放強市、產業立市，要落腳到專案建設上，突出抓好“產業專案建設年”，堅定不移以專案擴投資、穩增長、促發展。

　　要拿出一股“傻勁”和“瘋勁”。抓專案建設，不可能立竿見影，不可能一蹴而就，需要持之以恆、久久為功。要本著對事業負責、對常德負責、對人民負責的態度，甘當推進專案建設的“傻子”和“瘋子”，牢牢把專案建設扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

　　要攻克一批重點和難點。抓專案建設，不能撒胡椒麵，不能眉毛鬍子一把抓，需要突出重點、綱舉目張。要著力抓好300個重點建設專案，完成投資900億元以上，全力推進100個重大專案、200個重大前期專案。要把產業專案建設作為重中之重，不斷增加有效投資，切實提高投資效益，確保產業專案的比重不低於60%。重點圍繞全省新興優勢產業鏈培育計劃，積極對接省委省政府“五個100”工作部署，有針對性地開發、儲備、引進一批重大專案。要建立落實“意向專案抓簽約、簽約專案抓開工、開工專案抓進度、竣工專案抓投產”的工作推進機制，確保前期專案開工率不低於60%。

　　要督出一種壓力和動力。抓專案建設，不能上熱下冷，不能搞數字遊戲，需要傳導壓力、真抓實幹。要把專案建設特別是產業專案作為績效考核的重要內容，按照各區縣***市***、常德經開區、常德高新區每年落地開工投資億元以上的產業專案不少於15個，其中工業專案不少於7個的目標任務，實行嚴格的考核、嚴格的督導、嚴格的獎懲兌現。

　　2.要聚焦實體經濟，強力推進產業發展。實體經濟是發展之基、富民之源、產業之本。推進開放強市、產業立市，必須堅持以質量效益為中心，以產業為抓手，以園區為載體，以服務為保障，大力實施產業立市三年行動，著力培育、發展、壯大、做優產業，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　要把轉型發展作為重要取向。按照建設現代化經濟體系的目標要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以科技創新為引領，著力抓好傳統產業老樹開新枝、新興產業插柳成蔭、創新創業育種墩苗，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。狠抓新興動能培育，大力發展新材料、新能源、電子資訊、生物醫藥、節能環保、智慧製造等戰略性新興產業。狠抓產業叢集發展，加快打造菸草、生物醫藥與健康食品、裝備製造與軍民融合、文旅康養四個千億產業叢集。狠抓現代服務業發展，加快發展全域旅遊，打造一批知名旅遊景區和精品旅遊線路，推動城市旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、生態旅遊火起來;積極發展現代物流，大力發展電子商務、服務外包、數字經濟、現代供應鏈等新業態;促進房地產業健康發展，突出抓好棚改和安置房、問題樓盤的處理，積極建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。狠抓現代農業發展，堅持質量興農、綠色興農，做大做強龍頭企業，培育新型農業經營主體，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業政策從增產導向轉向提質導向，促進糧食、水果、蔬菜、林業、茶葉、養殖等主導產業轉型升級。狠抓產業品牌建設，打響“常德品牌、中國品質”，推進質量強市建設，培育一批品牌產品、品牌企業、品牌工程。狠抓創新創業，大力支援重點***工程***實驗室、科研中心、博士後工作站建設，推進創業孵化平臺發展，促進大眾創業、萬眾創新，高起點建設文化創意產業園，加快發展民營經濟。

　　要把產業園區作為重要陣地。認真落實《關於促進產業園區發展若干措施的意見》，按照國家級園區不超過“三主三輔”、省級園區不超過“兩主兩輔”的要求，科學明晰園區定位和產業特色，支援建立津澧國家級經開區，支援發展總部經濟園、專利產業園等特色園、園中園，推動園區走集約化、特色化、人性化發展路子。加強產業園區與發達地區、異地商會、行業協會的對接，推動結盟發展，承接產業轉移。推動園區去行政化、趨市場化，給予園區更大的自主權，增強園區發展的內生動力。突出做大做強常德經開區和常德高新區，推動兩個國家級園區由“保牌”向“進位”跨越。

　　要把幫扶企業作為重要責任。堅持培育骨幹企業與發展中小微企業兩手抓，倡導樹立“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，形成全社會支援企業發展的良好氛圍。堅持“一企一策”精準幫扶，加大力度降成本，千方百計解難題，提速增效優服務，全力推動實體經濟發展。高度重視企業家隊伍建設，大力弘揚企業家精神，更好發揮企業家作用，打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業家隊伍。推動構建親清新型政商關係，只要做到有交往、沒交換，有交集、沒交易，就要大膽為企業搞服務、與企業家交朋友。

　　3.要聚焦招商引資，強力推進開放合作。開放帶來進步，封閉必然落後。推進開放強市、產業立市，必須走開放合作之路，堅持一切圍繞招商引資，一切服務招商引資，一切服從招商引資，切實開啟開放的大門，拓寬合作的渠道。

　　要推動開放大引進。戰略投資者是招商引資的主攻重點。要主動對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業大集團，加強專業化、個性化、具體化的跟蹤對接，鼓勵發展總部經濟，引進一批龍頭企業。在外老鄉是招商引資成功率最高的群體。要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉投資家鄉、建設家鄉、造福家鄉。產業鏈招商是招商引資最有效的方法。要重點圍繞做大做強支柱產業，著力引進產業關聯性大、帶動力強的上下游專案，加快培育壯大產業叢集。領導幹部是招商引資的責任主體。各級領導幹部要強化全員招商理念，強化招商主體責任，對招商引資做到“有求必應、隨請隨到”。

　　要構建開放大通道。加快黔張常鐵路、常益長高鐵建設，力爭襄常高鐵、常德鐵路交通樞紐站開工建設，做好荊常城際鐵路規劃研究。加快安慈高速建設，開工建設常益高速公路複線。加快推進沅澧快速幹線建設，確保2號大道澧縣段、4號大道河洑至桃源段、6號大道常德經開區段建成通車。加強公路管理養護，長效推進公路治超。積極拓展航班航線，打造空港物流基地。推進航道整治和港口資源整合，組建港務集團公司，提升常德水運通江達海的新優勢。

　　要打造開放大平臺。建立健全水、陸、空立體口岸體系，突出抓好桃花源機場航空口岸、常德保稅物流中心、德山水運口岸建設。大力推進通關改革，降低通關成本，提升通關便利化水平，推動常德產業、常德企業、常德產品更多地走出去。

　　4.要聚焦城鎮帶動，強力推進城鄉統籌。新型城鎮化是常德的亮麗名片，是推動開放、吸納產業的重要載體。推進開放強市、產業立市，要始終把城鎮帶動抓在手裡，積極走出一條以城帶鄉、以城促產、以業聚人的融合發展之路。

　　要堅持規劃引領。進一步完善城市總體規劃，大力推進多規合一，促進產業與城市有機融合，推動產業化與城鎮化精彩互動。著力抓好北部新城、西部新區、東部城區、江南新城、德山新城的規劃建設，科學佈局功能分割槽，加快城市擴容提質。堅決維護規劃的科學性、嚴肅性，保持控違拆違的高壓態勢，確保按照規劃幹到底、管到位、建設好。

　　要注重建管並舉。以較真的精神抓海綿城市，大力發展海綿產業，建成一批示範工程，確保順利通過三年試點考核。以民本的理念抓“城市雙修”，啟動實施一批生態修復、城市修補工程，加快片區棚改、沅江隧道、沅水四橋等重點專案建設，打造華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居等一批城市新亮點，進一步改善人居環境。以繡花的功夫抓城市管理，全面推進“公交都市”建設，切實破解垃圾清運、廣告管理、停車場和街心公園建設等難題，不斷提高城市管理的精細化、標準化、規範化水平。

　　要突出縣域經濟。縣域經濟是全市發展的一個突出短板。要加強科學指導，謀劃推進一批能夠帶動縣域發展的重大產業專案、基礎設施專案，提升市縣聯動發展水平。加強擴權強縣，能夠下放的管理許可權堅決下放，能夠取消的行政審批事項堅決取消，紮實推進石門縣省直管縣經濟體制改革試點。加強政策支援，在專案、資金、土地、人才等方面給予更多傾斜，推進縣域經濟加快發展、轉型發展。

　　要推動城鄉一體。突出縣城擴容提質，提高縣城的首位度。穩步推進津澧融城，打造市域副中心。深入實施“兩西”發展戰略，建設全域美麗鄉村，打造常德衛星城。著力抓好津澧新城國家新型城鎮化試點和中小城市綜合改革試點、臨澧產城融合試點、美麗城鎮和特色小鎮建設試點、安鄉運動休閒特色小鎮建設，不斷提高新型城鎮化水平。全面落實鄉村振興戰略，把實施鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，大力實施美麗鄉村提升工程，成片連線推進農村環境綜合整治，加快農村電網、寬頻、公路、水利、飲水、照明等設施建設與改造，突出抓好農村公路窄改寬和自然村通水泥***瀝青***路，積極推進“廁所革命”，加大移風易俗力度，努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化新農村。

　　5.要聚焦瓶頸破解，強力推進環境優化。瓶頸問題就像一道門檻，跨過去了就是門，跨不過去就是檻。推進開放強市、產業立市，要以最大的決心和力度破除各類瓶頸障礙，為高質量發展開闢一條陽光大道。

　　要破除金融瓶頸。支援各類金融主體發展，培育一批村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司。激勵金融機構開展產品和服務創新，擴大對實體經濟特別是中小微企業的信貸投放。用好用活產業發展基金，促進主導產業發展。引導企業對接資本市場，推動企業上市發展。加強社會信用體系建設，依法打擊金融違法行為，規範融資平臺管理，有效防範金融風險。

　　要破除人才瓶頸。堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培育和引進一批高階人才、技能人才、緊缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德專家”，努力把各方面的優秀人才集聚起來，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。

　　要破除環境瓶頸。繼續抓好“放管服”各項工作，全面實施並不斷完善市場準入負面清單制度，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅持以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕查處影響發展環境的人和事，誰擋路、就要誰讓路，誰攪局、就要誰出局，誰失職、就要誰失業。大力糾正庸政、懶政、怠政行為，決不允許佔著位子不想事、拿著薪水不幹事、帶著笑臉不辦事。

　　要破除體制機制瓶頸。以改革開放40週年為契機，推進全面深化改革向縱深發展。嚴格落實上級部署的改革任務，結合實際抓好一批自主改革，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，充分激發各類市場主體活力，推動改革朝著領域更廣、舉措更多、力度更強的新階段邁進，真正使改革成為促進發展的動力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。

　　6.要聚焦人民嚮往，強力推進民生改善。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。推進開放強市、產業立市，要始終堅持以人民為中心，突出打好“三大攻堅戰”，切實保障和改善民生，真正為群眾排憂解難、讓人民安居樂業。

　　要深入推進脫貧攻堅。認真落實中央和省委省政府打好精準脫貧攻堅戰的部署，進一步壓實工作責任，落細工作舉措，確保退出貧困村100個以上、脫貧5萬人以上，確保脫貧攻堅工作走在全省前列，確保群眾滿意。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，著力打好健康扶貧、教育助學、就業創業、住房安全、產業發展、基礎建設六大硬仗，真正把脫貧攻堅工作做到老百姓的心坎上。突出抓好產業扶貧，抓好對已脫貧物件的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困群眾穩定脫貧。

　　要切實抓好環保整治。認真落實中央和省委省政府打好汙染防治攻堅戰的部署，實行最嚴格的生態環境保護制度。實施生態保護修復，啟動大規模國土綠化行動，持續推進中央環保督察問題整改、洞庭湖生態環境專項整治、大氣汙染防治和垃圾分類管理，強力整治突出環境問題。全面落實“河長制”，啟動實施“湖長制”，加強“兩水四岸”環境綜合整治，還“一湖兩水”浩浩湯湯、碧波盪漾。

　　要全力維護安全穩定。認真落實中央和省委省政府打好防範化解重大風險攻堅戰的部署，突出嚴控增量、嚴格監管、嚴把關口，有效防範各種債務風險。深入推進無上訪村***社群***建設，注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會治安綜合治理力度，堅持“以開啟路、打防結合”，依法打擊違法犯罪行為，創新完善社會治安防控體系，著力解決涉眾性經濟犯罪、網上虛假資訊詐騙等突出問題。帶著感情、帶著良心做好保障農民工工資支付工作，確保辛苦勞動的農民工們拿到自己的汗水錢。全面推進國家安全發展示範城市建設，完善安全生產責任制，加強監管能力建設，深化專項整治，堅決遏制較大安全生產事故，堅決杜絕重特大安全生產事故。積極建立國家食品安全城市，確保老百姓“舌尖上的安全”。

　　要全面發展社會事業。加快建成教育強市，深入推進教育綜合改革，促進教育公平、優質、協調發展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。堅持就業優先，加強重點人員就業工作，進一步完善城鄉均等、功能齊全的就業服務體系。加強新市民公租房保障，實施全民參保登記計劃，健全全民基本醫保，加大對特殊困難群體兜底服務，進一步織密扎牢社會保障網。完善現代公共文化服務體系，推進文化事業、文化產業、文化名城一體發展。健全市縣鄉村四級醫療衛生服務體系，抓好市一中醫院、省婦幼常德醫院等重點專案建設，完善湘雅常德醫院建設管理，繼續解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。

　　【會議發言稿範文】四

　　走好開放之路，築牢立市之本，關鍵在黨的領導，關鍵要把堅持和加強黨的全面領導作為根本原則。要深刻把握新時代黨的建設總要求，突出把黨的政治建設放在首位，切實加強黨對經濟工作的領導，推動各級黨員幹部靠前指揮、一線作為，加快把開放強市、產業立市的美好藍圖變成現實。

　　1.要以開展大學習凝心聚力。幹部的核心競爭力，不在於“包裝”得如何，而在於“武裝”得怎樣。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，組織全市黨員幹部來一個大學習，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在大學習中提高政治站位。黨的政治建設是黨的根本性建設。要旗幟鮮明講政治，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，任何工作都要以貫徹黨中央和省委省政府的決策部署為前提。要德字為先，用正確的價值觀堅定政治意識;要民字為本，用正確的群眾觀堅定政治意識;要幹字當頭，用正確的事業觀堅定政治意識;要廉字為要，用正確的權力觀堅定政治意識。要在大學習中涵養絕對忠誠。一顆心是忠，一串心是患。要絕對忠誠於黨，忠誠於核心，忠誠於國家，忠誠於人民，忠誠於職守，忠誠於沅澧大地。做人不一定要頂天立地，但一定要堂堂正正;做事不一定要盡善盡美，但一定要無愧於心。要在大學習中推動解放思想。有思想的人，是力量無邊的人。這個思想必須是開放、開明的思想。要真正放活思想、放大膽量、放開思路，變“體內迴圈”為“敞開大門”，變“求穩怕亂”為“敢闖敢試”，變“常德視角”為“全球視野”，讓思想的清新之風盪滌陳舊暮氣、激發蓬勃活力。要在大學習中增強發展本領。領導推動改革發展的巨集偉事業，我們各級黨組織和黨員幹部既要政治過硬，也要本領高強。要學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，切實加強幹部的針對性學習、專業化培訓，下大力培養專業思維、專業素養、專業方法，在開放強市、產業立市的主戰場上，讓各級主要領導成為行家，讓各級分管領導成為專家，讓各地一線幹部成為實幹家。

　　2.要以科學方法論落細落實。抓工作方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。有志者自有千計萬計，無志者只剩千難萬難。要學習掌握習***關於科學思想方法和工作方法的論述，不斷提高抓落實的能力和水平。要堅持問題導向。問題是時代的聲音、實踐的起點。不解決問題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅持不迴避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢於觸及，遇到矛盾主動化解，不搞時間換空間，不把難題留給後人，以解決問題的實際成效彰顯責任擔當、體現能力水平。要堅持精準發力。習***多次指出，天下大事必作於細，這個細就是精準。精準不僅是一種思維、一種方法，更是一種態度、一種作風。要自覺涵養和運用精準思維，善於抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，真正做到用心用腦、精準精細抓落實，堅決杜絕大而化之、籠而統之地抓工作。要堅持統籌兼顧。既要抓住“牛鼻子”，也要善於“彈鋼琴”，學會運用重點論、辯證法，把方方面面的工作分出輕重緩急，合理佈局力量，對大事要事打好攻堅戰，對急事難事打好殲滅戰，對薄弱環節打好持久戰。要堅持久久為功。虛晃一槍嚇不倒人，虛晃一招落不了地。抓開放也好，抓產業也好，都是系統工程、接力工程，都要有一種抓在經常、利在長遠的耐心和耐力。只有沉得下去，才能浮得上來。要站在高處、想在遠處、幹在實處，以“功成不必在我、成功必須有我”的胸懷，大力發揚釘釘子的精神，自覺做到不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動,努力積跬步以至千里、積小流以成江海。

　　3.要以好乾部標準選人用人。各級黨的幹部是常德發展的中堅力量。推進常德發展，需要打造一支思想過硬、能力過硬、作風過硬、忠誠乾淨擔當的好乾部隊伍。好乾部從改革發展的一線中來。事業沒有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季。幹部幹部，幹字當頭。好乾部是選出來的，更是幹出來的。要堅持在一線鍛鍊幹部，從一線選拔幹部，到一線考察幹部，形成重視基層、崇尚實幹的用人導向，真正把那些潛心謀事、紮實幹事、善於成事的幹部使用起來。好乾部從人民群眾的口碑中來。金盃銀盃不如百姓口碑，千贊萬贊不如群眾點贊。要把服務產業、服務專案、服務企業、服務基層群眾作為檢驗幹部作風的視窗，考察幹部德行的前臺，切實選準用好一批為人厚道、做事公道、恪守正道的好乾部。好乾部從關鍵時期的考驗中來。疾風知勁草，烈火見真金。好乾部，好在平常時候看得出來，好在關鍵時刻站得出來，好在危急關頭豁得出來。要把關鍵時候的表現、急難險重的考驗作為考察幹部的重要依據，激勵更多的幹部敢於攻堅克難、敢於擔當負責、敢於衝鋒陷陣，不斷提高駕馭複雜局面、處理複雜問題、應對複雜事件的能力和水平。好乾部從年輕幹部的培養中來。年輕幹部是常德的未來、常德的希望。要在堅持幹部使用“老中青”相結合、調動各年齡段幹部積極性的同時，認真落實《關於進一步加強優秀年輕幹部培養選拔工作的實施意見》，切實選準苗子、搭好臺子、壓實擔子、給出位子，努力讓更多的優秀年輕幹部脫穎而出、加快成長。

　　4.要以提升組織力強基固本。抓基層打基礎，既是長遠之計，也是固本之舉。本固才能枝榮，根深才能葉茂。要以提升組織力為重點，以省委交辦問題為導向，突出政治功能，堅持從嚴從實，推動基層黨建全面進步、全面過硬。要切實強化“責任田”意識。嚴格落實基層黨建工作責任制，進一步完善責任清單和述職評議制度，推動各級黨組織書記當好第一責任人、種好黨建“責任田”，形成一級抓一級、層層抓落實的基層黨建新格局。要大力發揮“橋頭堡”作用。持續推進基層黨建創新，不斷擴大“兩個覆蓋”。各黨支部要切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。抓住全省幹部大資料管理在常德試點的契機，創新建設智慧黨建，以黨務統領政務和商務服務，不斷提升基層組織的組織力。要充分激發“先鋒隊”活力。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷提高黨員的發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，切實發揮黨員的先鋒模範作用。各級都要真正重視基層工作，真心理解基層幹部，真情解決基層困難，確保基層黨組織有資源、有能力、有條件為群眾服務。特別是年終歲末，要堅決清理掉不必要的評比檢查專案，決不允許把檢查工作搞成形式主義、“痕跡”主義，切實為基層幹部“減負”，讓大家集中更多的精力投入實際工作。

　　5.要以壓倒性態勢正風肅紀。最近習***作出重要批示：糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各級黨組織和領導幹部要牢牢扛起管黨治黨的政治責任，堅持問題導向，聚焦正風肅紀，堅定走好新時代全面從嚴治黨的長征路。要毫不鬆懈抓責任落實。路線是“王道”，紀律是“霸道”，“黨要管黨”從來不是一句口號。各級黨委***黨組***要緊緊抓住全面從嚴治黨這個主業主責，毫不含糊地把主體責任扛在肩上，深入落實意識形態工作責任制。各級紀檢監察機關要認真履行監督責任，切實做到有案必查、有腐必懲，有責必問、問責必嚴。各級領導幹部要嚴格落實“一崗雙責”，紮實開展“兩同時”談話，真正把責任落在平時、落在經常。要持之以恆抓作風建設。鍥而不捨落實中央八項規定精神，決不放過隱形變異的“四風”問題，堅持從具體規定嚴起，從具體問題查起，從具體節點管起，從具體物件改起，加大對幹部作風問題的明察暗訪力度，決不讓“四風”問題反彈回潮，特別是對形式主義、官僚主義的新表現老問題，要拿出過硬措施，紮紮實實地改，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題。要標本兼治抓反腐倡廉。有序推進國家監察體制改革，完善紀檢派駐改革和黨委巡察工作，用好監督執紀“四種形態”，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持反腐敗力度不減、節奏不變、尺度不鬆，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以懲治腐敗的堅決行動，換來常德政治生態的海晏河清、朗朗乾坤。要內外兼修抓自我約束。官場有禁區，官員有禁忌;當官不易，才是百姓之福。要常懷敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，任何時候都不搞特權、不以權謀私。人生沒有僥倖，只有僥倖帶來的不幸。要常懷謹慎之心，堅持慎初、慎微、慎獨，嚴防“第一次”，拒絕“小意思”，不搞“小圈子”，切實扣好人生的每一顆釦子。貪者如火，不遏則自焚;欲者如水，不遏則自溺。要常懷淡泊之心，加強黨性修養，陶冶個人情操，遠離低階趣味，抵制歪風邪氣，千萬不要在慾望面前毀滅自我。

　　開放強市、產業立市的巨集偉事業是620萬常德人民的共同事業，必須調動各方面積極因素共同發力。要在維護黨的領導地位、堅持黨的全面領導、加強黨的集中統一領導的核心前提下，支援人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，加強宣傳思想工作和網際網路的建設、管理、運用，鞏固和發展愛國統一戰線，加強黨管武裝和國防後備力量建設，做實群團工作，確保全市上下始終圍繞黨的事業想在一起、幹在一起，形成無往不勝、無堅不摧的強大合力。

　　同志們，歷史把我們推向新時代。時代時代，時不我待。抓住了就屬於我們的時代，抓不住就只有永遠的等待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以學習貫徹黨的十九大精神為動力，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，只爭朝夕，奮發作為，大力推進開放強市、產業立市，為全面建成小康社會、實現人民對美好生活的嚮往不懈奮鬥!

　　【會議發言稿範文】五

　　同志們：

　　下面，我就推進縣域經濟發展、林業工作以及當前維穩工作講幾點意見。

　　第一個問題：關於縣域經濟

　　剛才，同志代表市委、市政府作了一個非常好的報告，並從專案建設、園區發展、要素保障三個關鍵提出了縣域經濟超常規發展，從把握好“擴”、“試”、“強”三個要點要求紮實做好11個試點鎮的試點工作，從落實責任、優化服務、健全機制三個方面硬化措施強調快速形成推進縣域經濟發展合力。我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實。這裡，我再講三點意見：

　　必須把發展縣域經濟放在更加突出的位置。在我國的行政區劃和治理結構中，縣是一個很重要的層次，是社會穩定、經濟發展、國家長治久安的重要基礎。我國縣的建制，始於春秋時期，因秦代推行郡縣制而得到鞏固和發展。兩千多年來，縣一直是國家結構的基本單元，即使歷朝歷代國家結構的其他單元建制經常變動、經常晃動，但縣也一直穩定存在至今。總體上看，我國縣的建制在2000多年的滄桑鉅變中基本上保持了穩定的態勢，大部分縣域的行政區劃和邊界都相當穩定，縣在促進經濟發展、維護社會穩定等方面起到了十分重要的作用。隨著社會的發展和進步，現在縣級政權所承擔的責任越來越重，縣域經濟發展的重要性越來越大，其地位和作用越來越突出。在全面建設小康社會、深入推進社會主義新農村建設的新時期，縣域作為實現崛起的重要支撐，統籌城鄉發展的關鍵環節，促進社會和諧的基礎陣地，發展縣域經濟顯得尤為緊迫而重要。可以說，縣域活則全市活，縣域強則全市強，縣域穩則全市穩。因此，實施縣域突破戰略，是我們的必修之課、必破之題、必由之路，任何時候都必須高度重視。

　　必須正確把握髮展縣域經濟的主要原則和工作重點。從我市實際情況看，加快縣域經濟發展的主要原則是：突出開放、堅持放活、強化特色、改善民生。突出開放是發揮比較優勢、彰顯資源價值的重要前提。我們擁有最美妙的山水、最優質的生態、最燦爛的文化和最詩意的鄉村，其價值是多元的、深厚的、外向的、持續看漲的，唯有開放，這些價值才能實現、才能倍增。堅持放活是釋放能量、推進持續發展的動力所在。省委、省政府已經出臺的擴大縣級經濟社會管理許可權的各項政策向全省61個縣推開，各區縣要用足用活;對已經賦予擴權強鎮試點鎮的管理許可權，各試點鎮要爭取到位、各有關方面要落實到位。這次擴權強鎮涉及八大類、四個方面的許可權，都有具體的扶持政策和改革措施，希望大家要努力爭取;市直單位放權也要放到位，省裡下放的市直單位不要做任何的截留，而且要服務好。強化特色是推進錯位發展、形成核心競爭力的內在要求。特色就是個性、就是優勢、就是生命力、也是競爭力。改善民生是我們做好一切工作的出發點和落腳點。要始終把保民生作為縣域經濟發展的內在要求、檢驗標尺，讓廣大人民群眾在分享改革開放成果的基礎上實現多享。加快縣域經濟發展的工作重點是：推進思想解放，強化縣域經濟發展的源動力;強化工業和旅遊支撐，促進縣域經濟結構升級;建設現代農業，鞏固縣域經濟發展基礎;加大統籌力度，加快形成城鄉一體化發展新格局;建設生態文明，實現縣域經濟可持續發展;破解發展難題，增強縣域要素集聚能力，善於用市場的辦法、創新的思路來破解發展中面臨的資金緊缺、土地緊張、人才匱乏的突出矛盾，提升縣域融資能力，保障縣域經濟發展用地，走出縣域人才困局。

　　必須在城鄉統籌上邁出更大步伐。統籌城鄉發展是科學發展觀“五個統籌”之一，也是我們以上強調的發展縣域經濟必須把握的六個工作重點之一。發展縣域經濟，城鄉統籌要格外關注。但我們講的城鄉統籌，不是一般意義上的城鄉統籌，希望大家認識要進一步提升，發展路徑、戰略舉措也要進一步突破。大家知道，歷史上的，前身是老徽州，其思維觀念、文化背景、經濟結構、城鄉結構乃至社會治理結構均有別於其他地區。城鄉統籌實際上我們的老祖宗過去憑藉著母親河——新安江，依託著我們的資源——林茶，而且他們十三、四歲就走出去，形成了稱雄中國商界三百餘年、執十大商幫之牛耳的徽商，然後引入了外面的理念、帶回了賺取的財富，建設自己的家園，對當時的建築、教育、文化起到非常重要的推動作用。雖然我們的中心城市不大，但我們的重點鄉村不小，而且品位很高，我們的老祖宗在過去就已經在推進著城鄉統籌，因此我們的貧富差距、城鄉差距不是特別明顯;新時期的，其產業結構發展取向、城鄉佈局不僅取決於自身的發展，還取決於我們在全省、全國乃至全球化大格局中的獨特作用。我曾經說過，發展的快慢不光取決了我們自身，而且周邊大城市越發展，的內在價值就越得到彰顯;城市文明進步越快，傳統厚重的徽州文化就越為人珍視;工業經濟推進越迅速，優美自然的田園風光就越為珍貴。這就意味著我們講城鄉統籌，不僅要立足自身、著眼自身，更重要的是要以更寬廣的視野、更開放的姿態、更有力的舉措，在更大的範圍內、更高的層面上左右逢源、“長袖善舞”，與周邊實現錯位發展、差異互補，實現更高水平上的城鄉統籌。我們這個“城”不要僅僅看著是中心城區，我們現在搞旅遊“三進”，像我們的坤沙村、太平漁村、翡翠新村等它們都連線著大上海、杭州、南京，連線著大城市的社群、機關、學校。所以，我們要在更大範圍內統籌城鄉發展，把我們的資源優勢發揮到極致、把資源的價值實現到最高程度。具體來講，就是堅持“三個聯動”，堅持以發展規劃共繪聯動城鄉、以旅遊產業共興聯動城鄉、以基礎設施共建聯動城鄉。比如說以旅遊產業共興聯動城鄉，我們都有具體的抓手，現在我們提出來、太平湖、新安江、歙縣古城、齊雲山、屯溪老街、西遞、巨集村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東等這些就是連線城鄉的重要節點，我們已經開會作了部署，關鍵是要制定好規劃，加快推進。再就是“百村千幢”古民居保護利用工程、新農村建設以及發展鄉村旅遊等這些都是具體抓手。推進“三個集中”，推進工業向園區集中、土地向適度規模經營集中、有條件的農民向城鎮和新型社群集中;構築“三大網路”，構築城鄉就業社保網路、城鄉醫療衛生網路、城鄉文化教育網路;強化“三大保障”，強化金融服務保障、公共服務保障、公共安全保障。市裡結合第二批學習實踐科學發展觀活動，制定了推進“四區建設”、構建“四大體系”的實施意見，這裡面都有不同的論述，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實，同時也希望各區縣及有條件的鄉鎮在這些方面大膽探索、主動作為，共同把城鄉統籌這篇大文章做好。

　　第二個問題：關於林業工作

　　今天召開全市林業工作會議，主要目的是貫徹落實中央和全省林業工作會議精神，結合實際，進一步研究謀劃加快林業改革發展的目標、任務和舉措，使我市山區在綠起來的基礎上儘快富起來、強起來。剛才，志民同志作了一個非常好的報告，非常具體、非常明確，我完全贊同;提出的12項工作重點，是市委、市人大、市政府、市政協幾套班子領導和區縣委書記及市直有關部門負責同志一起研究謀劃的結果，集中了大家的智慧，貫徹落實好了，全市林業改革發展就一定會有大進步。這裡，我再強調三點：

　　必須充分認識林業在經濟社會發展全域性中的戰略地位。林業是一項重要的公益事業，也是一個重要的基礎產業;是改善生態環境、建設生態文明的重要內容，也是發展農村經濟、增加農民收入的重要渠道。在今年6月份召開的中央林業工作會議上，***總理明確指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。這“四個地位”的精闢論述，賦予了林業新的更加突出的歷史使命;回良玉副總理在講話中也對林業在實現科學發展、建設生態文明、應對氣候變化、解決“三農”問題中的“四大使命”進行了科學分析。上個月召開的全省林業工作會議，金山書記、三運省長分別作了重要講話。具體到來說，林業的地位更加特殊、作用更加突出、意義更加重大。全市林地面積1207萬畝、活立木蓄積量3373萬立方米、森林覆蓋率77.4%，分別居全省第一。全市林地面積佔國土面積的83.1%，林區人口占農村人口的70%，農民人均林業收入佔全市農民人均純收入的25%，林業對GDP的貢獻率達10.1%。更為重要的是，30年前小平同志就明確指出：“在這裡，我們的資本就是山”，“要治山”;“山區寶多的很，要搞經濟林”;“要有些辦法，禁止破壞山林”;“要解放思想，開動機器，廣開門路，增加收入”;“你這個地方將是全國最富的地方”。今天，我們推進科學發展、加速崛起，林業是重要基礎;加快“四區建設”、建設現代國際旅遊城市，林業是強力支撐;破解“三農”難題、促進農民持續增收，林業是重要途徑。因此說，要崛起，農民要富裕，林業是基礎。林業興則興，林農富則全市富。在工作，不研究林業、不重視林業、不熟悉林業、不發展林業，就不懂得經濟工作，就算不上一個稱職的領導幹部。各級黨委、政府必須從經濟社會發展全域性的高度充分認識林業改革發展的重要，切實增強緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業改革，堅定不移地加快林業發展，不辱使命，不負重託。

　　必須進一步明確林業改革發展的指導思想、目標任務和工作重點。加快新時期林業改革發展，指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央林業工作會議以及全省林業工作會議精神，堅持以生態建設為主的林業發展戰略，積極深化集體林權制度改革，大力推進“認識、思路、組織、金融、市場、政策”創新，促進森林質量提升和林業產業結構升級，建立健全比較完備的生態體系、產業體系和林業支援保護體系，實現林業生態建設與產業發展協調共進，林業效益提高與林農增收良性互動，使林業更好地為加快建設現代國際旅遊城市、實現全面小康社會服務。目標任務是：建立健全林業支援保護制度、林業金融支撐制度、林木採伐管理制度、集體林權流轉制度和林業社會化服務體系，實現“林權改革順利、林業快速發展、林病有效防控、林農持續增收、林區和諧穩定”的目標。到2012年，力爭全市森林覆蓋率達78%以上，活立木蓄積量增加到3900萬立方米，城鎮綠化覆蓋率達45%以上，實現林業總產值66億元，農民人均林業收入年均增長10%以上。工作重點是：鞏固集體林權主體改革成果;加快林業要素市場建設;擴大林權抵押貸款;提高林業組織化程度;推進林業產業化經營;加快林種樹種結構調整;大力發展森林旅遊;鼓勵全社會辦林業;加強資源林政管理;強化林病防控;積極爭取中央和省裡政策支援;促進林區和諧。

　　必須積極尋求戰略上的突破。加快林業改革發展，既要統籌兼顧、整體推進，又要突出重點、抓好關鍵。

　　一是林權抵押貸款問題。林權抵押貸款是深化集體林權改革、加速林業發展的重要支撐。截止到目前，全市共辦理林權抵押貸款205筆，抵押面積10.6萬畝，貸款額9300萬元，與林業發展的要求明顯不相適應。存在的主要問題是：抵押面積小，僅佔有林地面積的1%;辦理銀行少，目前只有農村信用社一家，其他金融機構尚未染指;貸款期限短，一般為1年，最長的為3年，我們經常講“十年樹木、百年樹人”，樹木成才至少要10年，但目前的貸款期限與林業生產週期不相吻合;融資成本高，以3年期貸款為例，年利率為8.928%，是目前商業銀行基準年利率的1.65倍，必須迅速找出破解之策。我們現在抵押面積只佔全市林地面積的1%，貸款不到1個億，如果擴大到10%，就10個億;擴大到20%，就是20個億。按照1：2的投入產出比計算，貸款20個億，產出就是40個億，同時還有生態效益。為此，要擴大辦理機構，所有金融機構都要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，全力支援林業發展;要創新貸款模式，採取“金融機構+擔保公司+林戶”、“金融機構+龍頭企業+林戶”等形式，擴大林農貸款覆蓋面;要降低融資成本，通過實行長期限、低利息、靈活便捷的信貸扶持政策，鼓勵林農、大戶和企業多貸款。要加快新型農村林業金融機構建設，支援縣區組建村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司，支援各類擔保公司開展林業貸款擔保業務，探索建立政策性森林保險制度，促進林區儘快形成多種金融機構參與、合作的貸款市場體系。

　　二是林業組織化提升問題。提高林業組織化程度是加快發展現代林業、增強抗市場風險能力的必然要求。目前，我市林業經營組織形式主要有主要有股份合作制林場、林業專業合作社、林業專業協會、林業大戶、林農個體經營五種。在這五種形式中，組織化程度最高、集聚生產要素最強的是股份合作制林場，其次是林業專業合作社。而我市目前林業組織化程度還不高，林農個體經營面積仍佔全市商品林總面積的72.5%。要結合實際，大力發展林業專業合作社，這是現階段需要重點推進的主流形式，也是國家鼓勵發展和政策支援的重點，力爭到2012年全市林業專業合作社增加到100個，經營面積擴大到50萬畝，佔整個商品林面積的7.5%。同時鼓勵群眾創新創造，在山權不變、自願互利的基礎上，組建股份合作制林場，以更好地積聚資源、資本、科技、市場的力量，實行規模化生產、專業化經營。

　　三是林種樹種結構調整問題。結構調整是優化林業資源配置、促進林農增收的關鍵之舉。我市目前林種樹種結構最大的問題是經濟林比重低，全市現有經濟林面積112萬畝，佔有林地面積的10.9%，比全省低5.7個百分點，其中油茶8萬畝，佔有林地面積的0.8%，比全省低0.7個百分點;毛竹面積小，全市擁有毛竹83.3萬畝，佔有林地面積的8.1%，僅比全省高0.4個百分點;林地產出效益低，毛竹平均畝效益為150元，只有廣德縣350元的42.8%、浙江省387元的38.7%;油茶145元，僅為湖南省281元的51.6%。要因地制宜鼓勵群眾加快發展，擴大基地規模，加快油茶、速生豐產林、筍竹兩用林、花卉苗木“四大基地”建設，力爭到2012年全市經濟林面積擴大到140萬畝，其中油茶種植面積20萬畝以上，竹林基地發展到100萬畝以上;要提高科技含量，大力推廣普及林業新技術、新品種，提高經濟林和毛竹的建設質量、效益;要實行復合經營，利用林下資源養雞、養羊、養豬，種植菊花、中草藥，實行長短互補，提高林地使用率和產出率。

　　四是林業要素市場建設問題。林業要素市場是加速林權流轉、優化林業服務環境的重要載體。目前我市已建立林業綜合服務中心8個，將木材運輸辦證、林權變更登記、林權抵押貸款申請、森林資源評估等業務納入中心統一辦理，實行“一站式”服務，深得林農的歡迎和支援。但從總體上看，還處在初始階段，整體功能不強。要按照“優質、高效、快捷、方便”的要求，進一步抓好完善提高。要增強服務功能，把服務中心真正辦成林權登記管理中心、森林資源資產評估中心、林業產權交易中心、林權抵押貸款中心、林業資訊釋出中心、森林資源收儲及林權抵押貸款擔保中心，辦成方便群眾辦事的行政稽核、審批視窗，進一步優化服務環境;要規範中心運作，通過建章立制，規範中心服務行為，並將辦事制度和程式、收費專案和標準、服務承諾等公示上牆，接受群眾監督;要提高人員素質，採取公開招聘、專業培訓等途徑，選好配強中心工作人員，提高中心服務質量和水平。