農村土地確權會議講話稿

　　農村土地確權工作，事關農民群眾的切身利益，事關農村的和諧穩定，事關社會的繁榮發展，應該說責任重大，意義深遠，可以說是一件推動農業發展的大事和好事，也是惠及民生的一件重要舉措，對於每一個農戶都有益處。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　本次會議的主要任務是，貫徹落實中央和省委關於開展農村土地承包經營權確權登記工作的精神，全面分析確權登記工作面臨的形勢和任務，進一步統一思想、明確責任。剛才，張中傑同志宣讀了《唐縣土地承包經營權確權登記試點工作方案》。下面，我就做好我縣農村土地承包經營權確權登記試點工作講幾點意見。

　　一、提高認識，明確開展農村土地承包經營權確權登記試點工作的必要性

　　開展確權登記工作，是黨中央、國務院和省委、省政府為進一步深化農村改革，維護農民土地權益作出的重大決策。黨的十七屆三中全會、和十八屆三中全會對確權登記工作提出了明確要求，去年中央和省委1號檔案明確提出：“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記工作”，今年又再次強調要“加強組織領導，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記工作”。省委、省政府高度重視這項工作，近年來，我省已按照全國的統一部署，在平鄉、肅寧等地先後開展了土地確權登記試點，並取得良好開局。今年，全省農村土地經營權登記工作已經全面展開，這既是一個機遇，又是一個挑戰，我們一定要把思想統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，把行動統一到中央和省委、省政府的總體要求上來，要站在全面深化農村改革、加快農村發展、維護農村穩定的高度，充分認識農村土地確權登記工作的重大意義。

　　一確權登記是貫徹落實黨的精神、深化農村改革的基本前提。

　　改革發端於農村，第一次改革是農村土地所有權與承包經營權的分離，發源地是安徽鳳陽小崗村。新一輪農村土地改革的重點是在穩定和鞏固家庭承包經營權的基礎上，推進農村土地承包權與經營權分離。在年前召開的中央農村工作會上，習又強調要在“三個堅持”的基礎上，推進土地集體所有權、農戶承包權和土地經營權“三權分離”，盤活土地生產要素，構建新型農業經營體系。貫徹習的講話精神，推行“三權分離”，農村土地確權登記是基礎。土地不確權，產權不明晰，產權改革就難以進行;土地不確權，經營權流轉就難於規範，規模經營就難以形成;土地不確權，經營權就無法進行擔保、抵押，新型經營主體發展就會受阻;土地不確權，農村各種要素就無法參與市場流動，農業資源就難以轉化為農民的財產性收入。所以，深化農村改革，首先必須開展農村土地承包經營權確權登記工作。

　　二確權登記是鞏固農村基本經營制度、保持土地承包關係穩定並長久不變的重要基礎。

　　農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。從我國農村改革30多年來的實踐來看，現行農村基本經營制度是符合業生產特點,適應社會主義市場經濟體制，能有效激發農業農村發展活力的制度，必須毫不動搖地堅持。從一輪承包15年、二輪延包30年，到《農村土地承包法》、《物權法》的頒佈，再到十七屆三中全會提出“現有土地承包關係要保持穩定並長久不變”。中央不斷釋放和強化的訊號就是要進一步鞏固和完善農村土地承包關係，賦予農民更加充分而有保障的土地承包權益。但是，受歷史條件的制約，不少地方的農戶承包地塊面積不準、四至不清，二輪延包以來各種遺留問題不同程度地存在，給穩定土地承包關係帶來不利影響。我們決不能把這些不完善的問題帶進“長久不變”。目前，距二輪承包期滿只有15年時間，這段時間是完善現有土地承包關係的最佳時期。開展確權登記，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清等問題，將為本輪土地承包到期後繼續承包並“長久不變”掃除障礙，奠定基礎。

　　三確權登記是加快發展現代農業、推進城鄉一體化的必然選擇。

　　當前，我縣農村經濟已經進入了發展現代農業、加快農業強縣和新農村建設的新階段。規範農村土地流轉、培育新型生產經營主體、發展適度規模經營成為大勢所趨。把承包地確權登記發證到戶，農民才能卸下怕丟掉承包地的包袱，放心外出務工就業、進城落戶，承包地才能流轉出來;專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體才能放心進行規模經營，加大對土地的投入。開展確權登記，加快構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產權制度，有利於促進承包土地、勞動力、資金等生產要素在承包農戶、新型經營主體之間有序流動、優化配置，進一步激發農業農村發展活力，推進農業現代化和城鄉發展一體化。

　　四確權登記是維護農民合法權益、保障農村和諧穩定的有效途徑。

　　承包地是農民最基本的生產資料和最可靠的生活保障，土地承包經營權是農民最重要的財產權利和物質利益。根據中央精神，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。農村稅費改革以後，國家實施了惠農補貼，農民對土地更加重視，農村土地問題也成為了影響農村社會和諧穩定的重要因素。土地問題處理不好，損害的是農民利益，傷害的是農民的感情，影響的是黨和政府形象。在城鎮化、工業化深入推進的過程中，要防止侵害農民土地承包權益現象發生，避免給農村社會和諧穩定帶來不利影響，就必須明確產權登記發證。

　　二、把握原則，確保農村土地承包經營權確權登記試點工作順利推進

　　目前，農村土地確權登記工作已經在全省全面展開，這項工作沒有現成的方法和經驗可供借鑑，為慎重起見，我縣也是首先選擇在北店頭鄉西長店村進行試點，試點成功後再全面推開。為確保開好局、起好步，參加首批試點的鄉黨委政府和相關縣直相關部門一定要增強責任感和緊迫感，務必謀劃好，實施好。

　　一堅持穩定大局。保持現有農村土地承包關係穩定是開展確權登記工作的前提和基礎。現有土地承包關係是在一輪承包基礎上，通過二輪延包和後續完善形成的，得到了農民群眾認可，得到了法律確認，是農村最基本的生產關係。開展確權登記試點，是對現有土地承包關係的進一步完善，而不是改變現有承包關係。因此，必須以已經頒發的合同和權證為基礎，做到“三個不得”，即“不得藉機違法調整收回農戶承包地;不得隨意調整以二輪延包面積為依據確定的農業補貼基數和農民承擔費用、勞務標準;不得打亂重分、另起爐灶”。要守住現有土地承包關係穩定不變這個底線，維護農村社會和諧穩定這個大局。

　　二堅持循序漸進。開展確權登記試點工作，要堅持試點先行、循序漸進，不能一哄而上，只講進度、不講質量，更不能圖形式、走過場。要堅持“五步走”的方法：一是全面排查，摸清現狀。試點鄉、村要對所轄農村人口狀況、耕地面積和承包狀況等進行全面摸底，對各類土地承包矛盾和問題進行排查，做到心中有數。二是分類試點，摸索經驗。結合本地特徵，對矛盾問題不同的村組進行分類試點，針對發現的問題，探索解決的措施和辦法。三是完善政策，逐步推開。通過試點找到解決某一類矛盾問題的辦法，並對照法律政策進行完善，再上升為政策指導實踐。四是完善程式，提高效率。根據規範、實用、便捷、高效的原則，總結工作經驗，完善工作流程，優化工作程式，提高工作效率。五是立制建檔，動態管理。建立農村土地承包資訊資料庫及管理資訊系統，進行規範、動態管理。

　　三堅持因地制宜。這是做好確權登記試點工作的關鍵所在。根據中央、省裡的要求，結合農村實際，我縣已經制定了農村土地承包經營權確權登記工作方案，確定了“先試點，後推開”的工作總原則，下一步，試點村也要結合自身實際，進一步細化工作方案，進一步科學論證，要確保試出成效，試出經驗，為後續確權登記工作面上推開指明方向。對於具體的操作方式，中央規定，開展確權登記。

　　四堅持依法民主。農村問題錯綜複雜，確權登記過程中必須嚴格依照現有法律法規和政策執行，這是順利完成確權登記工作的根本保證。各地要在《物權法》、《土地承包法》、《河北省農村土地承包經營條例》等法律法規的框架下，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關於印發《河北省農村土地承包經營權登記試點工作方案》的通知等檔案的要求，規範、有序地開展試點。法律政策有明確規定的，要嚴格執行;沒有明確規定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點中，要充分尊重農民主體地位，每個環節都請群眾參與，每個爭議都由村民協商解決，每項成果都經群眾簽字確認，切實保障農民的知情權、參與權、監督權和決策權;要尊重群眾意願，傾聽群眾的呼聲，對清查、測繪、確權、登記的每個環節都必須實行民主協商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅持公平、公正，確保程式公開透明、陽光操作，確保群眾真正認可，確保成果經得起實踐檢驗。

　　三、強化保障，為農村土地承包經營權確權登記試點工作提供堅強保障

　　當前，我縣農村土地承包經營權確權登記試點工作前期準備工作已經全部完成，成立了工作領導小組，制定了全縣土地承包經營權確權登記試點工作方案，參與首輪試點的西長店村初步實施方案已就緒，負責駐村進行業務指導的指導組人員已經落實，馬上進入實戰階段，參與試點的北店頭鄉黨委政府和縣直相關部門務必強化責任，細化措施，平穩推進，確保質量，力爭用一個半月時間完成試點工作任務，為後期全面推開確權登記工作奠定良好基礎。

　　一明確責任，加強領導。北店頭鄉、西長店村是此次確權登記工作的責任主體，要把確權登記工作列入黨委、政府的重要議事日程，作為黨的群眾路線教育活動的一項重要工作來抓，要成立相應的領導機構和專門班子，主要領導親自掛帥，強力推動試點工作，為試點工作提供強有力的組織保障。農工委、農業局、財政局、國土資源局、法制辦、檔案局等業務指導部門要盡職盡責，密切配合，指導搞好試點村確權登記工作。

　　二把握進度，確保穩定。開展確權登記，根本目的是保持農村土地承包關係穩定，維護農民合法權益，保障農村和諧穩定。本次試點工作是一項全新的工作，根據時間安排，整個試點工作從9月下旬啟動，在11月上旬要基本完成。時間緊、任務重，既要注重質量，又要把握進度，在工作推進過程中出現矛盾，遇到問題，在所難免。請各位同志務必要堅持穩定大局、循序漸進的原則，以1999年依法完善二輪延包的檔案為基礎，依據既有的土地承包關係開展確權登記試點，對試點工作中出現的各類問題，要認真研究，拿出切實可行的解決辦法，做到既不耽誤工作，又讓群眾滿意。對試點工作中出現的各類糾紛，要依據相關政策，做好糾紛調處工作，確保矛盾不出村。

　　三整合資源，強化保障。農村土地承包經營權確權登記工作環節多、技術要求高、工作量大，需要投入大量人力、物力和財力，縣確權領導小組要加強對工作人員、專業技術人員、車輛、資金的整合利用，財政部門務必保障專項工作經費，確保此項工作順利完成。

　　同志們，土地承包經營權確權登記工作，事關千萬農民群眾的切身利益，事關農業農村經濟社會發展大局，任務艱鉅、責任重大。我們一定要認真貫徹中央和省委有關部署，精心組織，周密安排，密切配合，狠抓落實，確保如期完成工作任務。

　　篇2

　　各位領導同志們：

　　土地是農民的命根子，雖然現在有些農民外出務工，家庭經濟來源不完全依靠土地收入，但我們的根兒都在農村，都在生我養我的這片熱土上。我是農村的娃子出生,1983年大包乾,我們在座的年齡大的一些鄉親都分到責任田,那個時候是第一輪土地承包,我當時也分到了自己的承包地,那時間打下的糧食,交足國家的,留夠集體的,剩下的都是自己的,感到高興,滿足，因為能填飽肚皮呀!要求很低。 1998年，國家又對農村土地進行了第二輪承包，那時候要交農業稅、特產稅、印花稅、三提、五統，村幹部從年頭到年尾不停的在收繳各種費用，老百姓一年到頭算下帳來可能倒帖，會經營會管理的田把式或許還能落個肚子圓。農民的負擔很重，農民的日子苦，再加上那時候分地很草率，沒有固定的確權模式，有很多農民為擺脫沉重的農民負擔而拋荒土地。

　　20xx年，國家取消了農業稅，反而對農業進行補貼，為什麼?國家富強了。全國60%以上的農業人口在四個現代化建設中，為國家經濟的發展做出了巨大奉獻，現在要用工業反哺農業。20xx年，我們又進行了土地第二輪延包，到2028年第二輪延包結束，離現在還有14年，確保了農民家庭承包地30年經營權不變，給農民吃了定心丸，提高了農民耕種土地的積極性。到目前為止，我母親還有自己的責任田，仍然在耕種。

　　現在地值錢了，有很多農民又想要地，再加上這次土地確權，原本關係很好的親戚、鄰里可能因土地權屬問題而紅臉、鬧矛盾。怎麼辦?為徹底解決這些土地矛盾和糾紛，從中央到地方都很重視，決定用現代化的測繪手段和法律的方式把農民土地承包經營權確定下來。

　　這次土地確權登記，可以說是第三次土地革命，我們重點要把握這樣幾點：

　　一、學習政策、掌握政策到位。在熟練掌握政策的基礎上，充分發揚民主，充分發揮了群眾的主觀能動性，讓群眾熟悉政策，理解政策，積極主動參與支援配合，堅持不能動地的原則。

　　二、梳理矛盾，化解矛盾到位。在尊重歷史，實事求是的前提下，認真梳理了矛盾，分類排隊，先易後難，依法依規、依據政策，不捂蓋子，不上交矛盾，妥善化解了各種矛盾。

　　三、遵循原則，嚴格程式到位。工作中社群以組為單位，嚴格遵循“穩定原則”、“民主原則”，“依法規範”原則，因組制宜確權確地方案，循序規範推進，保證了高質量。

　　四、入戶調查到位。三個工作小組即：矛盾調解組、宣傳材料組、綜合協調組充分利用中午和晚上深入到居民家中，完善了入戶調查表。

　　五、測量到位。這次土地確權充分利用先進專業裝置保證測量資料的準確、詳實，確保工作的順利高效進行。

　　六、公示到位。嚴格按照透明公正要求，積極公示，讓居民群眾瞭解、參與到確權工作中來。

　　同志們，土地承包經營權確權登記是一項複雜系統的工作，事關千萬農民群眾的切身利益，事關農業農村經濟社會穩定發展大局，任務艱鉅、責任重大。我們通過精心組織，周密安排，密切配合，狠抓落實，在徐堤村土地確權登記試點工作中積累了豐富的經驗，同時，也發現了一些可以提前解決的問題，值得各村學習借鑑。2015年，土地確權登記工作將在全鎮鋪開，望各村認真學習徐堤村工作的經驗，結合自身實際，吃透政策法規，少走或不走彎路，把此項工作按時完成，讓農民放心的拿到土地承包經營權本本。

　　篇3

　　尊敬的各位領導、同志們：

　　今天能夠參加此次農村土地確權工作經驗交流會並作交流發言，感到很榮幸，也很慚愧。說實在的，真的是沒什麼地方值得交流，在座的有比我經驗豐富的老同志，我跟在大家一樣，做的都是份內的事。首先請允許我介紹一下我村的基本情況，我村位於燕樓鄉西面，全村共178 戶，703 人，少數民族以苗族為主，佔總人口87%以上，6 個自然村寨，田面積210 畝，土面積300 畝，下面就此次農村土地確權工作中遇到的一些問題和處理方法和大家交流一下。

　　一、 深化認識 加強領導

　　開展農村土地承包經營權確權登記工作，是維護農民土地承包合法權益的根本要求。其重要性不亞於第二次土地改革。加快農村集體土地確權登記發證，依法確認和保障農民的權益，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一土地市場的前提，也是促進我們農村經濟社會發展、實現城鄉統籌的動力源泉。因此只有認識到此項工作的重要性，才會按照要求開展好此項工作，但要怎樣才能搞好此項工作，我們村的作法是首先成立一個由支部書記、村主任任組長、村兩委成員為成員村級確權工作領導機構，對此項工作進行全程跟進;同時對全村進行分組，將全村以行政村民組作為劃分，每個小組明確一名支委委員任組長，一名村委委員配合小組長開展工 作，明確責任、劃分職責，工作組成員嚴格按照工作要求和工作紀律開展工作。

　　二、 加強學習 做好培訓

　　作為新的一屆村級領導班子，都沒有接觸過此項工作，因此剛開始大家對土地確權工作都比較陌生，感覺無從下手，因此，對相關的業務知識培訓就顯得尤為重要，我村先是組織村骨幹到鄉進行培訓後，再到村組織對工作小組所有成員進行多次培訓，同時多次邀請鄉土地確權工作組的業務人員到村進行培訓講解和業務指導，什麼情況怎麼處理，什麼問題怎麼解決，使大家都能做到心中有數。

　　三、 加大宣傳 營造氛圍

　　為能順利開展此項工作，由村土地確權工作組組織到各小組召開村民代表大會，向村民代表傳達鄉里面關於土地確權的工作方案，並向大家宣傳此次土地確權工作的重要性和必要性，並請村民在此項工作中給予積極配合。同時，我村在土地確權工作展開前，印製土地確權工作宣傳單並將其發放到戶，並利用村廣播進行每日定時廣播，在村主幹道書寫宣傳標語等方式宣傳國家相關法律法規和土地政策，為土地確權工作營造濃厚氛圍，使之家喻戶曉。

　　四、 堅持原則 堅持公平、公正、公開

　　百姓心中有桿秤，特別是在土地確權工作中，是關係到村民群眾的大事。因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應給予確權發證的，必須按照要求給予確權，不應確權發證的，多一寸土地也不行。同時還要將土地確權的相關資料嚴格按要求、按進度進行公示，對接到的反映應及時進行調查並耐心解釋，對出現有糾紛的應及時組織進行調 解，盡力把工作做細，儘量讓群眾滿意。

　　五、 現我村土地確權工作開展情況

　　在鄉各相關部門的關心和幫助及村土地確權工作小組的努力下，現我村土地確權工作正穩步推進。目前已完成全村土地二輪延包162 戶及分戶28 戶的土地指認及外調工作。 總之，在我村土地確權工作開展過程中，得到了鄉黨委、政府的大力支援，特別是鄉農業土地部門的大力幫助，再此對他們的關心和幫助表示衷心的感謝。以上就是我村在開展土地確權工作中的一些工作心得，不足之處敬請大家批評指正。謝謝大家!

　　
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