政務服務中心領導講話

　　政務服務中心是我國建設服務型政府的重要載體,也是我國探索建設法治政府的重要創新。政務服務中心在轉變政府職能、推進政務公開、改善投資環境、增強服務意識、方便群眾辦事以及預防腐敗等方面都起到了積極作用下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　20xx年，是全市“五星級”政務服務中心建立年和政務服務工作開拓年。在市中心黨組的領導下，在視窗部門的鼎力支援和區縣中心的積極配合下，在各級各類辦事群體的有效監督之下，全市政務服務系統認真落實市委“環境一流、環境興市”的目標要求，圍繞“促進發展，服務群眾”兩大主題，紮實推進各項服務工作。

　　回顧過去的一年的工作，主要有四個明顯特點。

　　一是思路具有連續性。我們始終圍繞“增強活力，提升質量、開拓創新、爭創一流”的思路，創新舉措，改進服務。這一思路有力地承接、並強化了近年來的服務實踐，也融入了各類辦事群體新的期盼和要求。

　　二是工作具有開拓性。無論是在工作的載體上、方式上，還是具體要求、細節內容、科學考評上，我們都開創了很多新做法，有的在省上作交流，有的在市州作推廣，有的直接貫穿於視窗服務，使我們的工作更經得起群眾的評判。

　　三是服務具有多元性。入駐中心的服務內容有審批、有公共公益服務，也有中介服務。在方式上，針對不同的辦事需求，推出了個性化、差異化、特事特辦、直通車、綠色通道等多元化服務。

　　四是評價具有真實性。我們始終堅持把群眾滿意作為工作的出發點和最終目標，所聽到的、看到的、體會到的對服務的評價，更多的地是來自服務物件內心由衷的表達。

　　過去的20xx年，中心共受理審批事項、公共服務項447萬件，比去年增加209萬，其中醫保、社保這塊就增加184萬件。群眾評議滿意率100%，收到各類錦旗291面、感謝信763封。多項服務工作獨具“眉山特色”，這裡面有在座同志們的真知灼見，也凝聚了你們的努力與付出。在此，代表中心對大家一年來的支援、配合表示誠致的感謝。

　　回顧去年的工作，集中體現在四個大的方面。

　　第一個方面：傾力服務發展，實現了辦件優質高效

　　發展是全市工作的主題。圍繞如何更好、更優地服務發展，我們主要開展了五個方面的探索與創新。

　　一是在全國率先建立“三個中心”。去年3月底，市委市政府依託政務服務中心掛牌成立了行政審批代辦服務中心、“一費制”繳費服務中心、金融服務中心。

　　代辦服務中心堅持對市級以上涉企專案審批事項開展無償代辦，服務中堅持省、市、區縣、園區、企業和視窗整體聯動。全年共受理諮詢、代辦專案80餘件、開展代辦服務涉及金額35億元。其中，為世界“五百強”入駐眉山企業亞馬遜、沃爾瑪、林德氣體等開展多項代辦服務，以時間快、成本省、辦事便捷等受到企業稱讚，媒體多次報道。

　　二是審批改革做法在全省交流。圍繞省、市行政審批改革要求，我們配合市法制辦對清理後的保留審批事項進行了對外公示，組織了再造流程、規範樣表、減少申報資料。通過審批流程再造，實現承諾時限提速30%以上，比省上要求提速20%高出10個百分點。明確了基本建設投資專案審批涉及到的視窗方、中介服務方、業主方三方主體責任，實現了相關服務環節的會商會審、並聯審批。目前，基本建設專案審批承諾時限控制在100個工作日內。今年6月，省中心主任牛建平來眉調研此項工作時，給予高度肯定。10月21日，在全省“投資專案並聯審批座談會上”，我市作專題經驗交流。省政務服務學會《政務之窗》20xx年第三期以《眉山市推進行政審批制度改革的探索與思考》為題刊載了我市做法。11月13日，李靜書記對此作出肯定性批示：思考很好，工作也很有成效，結合“十八屆三中全會”精神，進一步推進。

　　三是主動開展園區服務。中心開通了“政務服務直通車”，不定期組織審批視窗入園區、到企業開展送證、送票據、送指導服務。製作了“服務基層、服務園區、服務企業”聯絡卡，將審批視窗聯絡網路延伸到園區、企業和專案。在實際工作中，我們還堅持對園區特事特辦，及時開展協調銜接，做好上門服務、預約服務。按照市委“奮戰五十天，抓好三服務”的要求，我們在對口聯絡岷東新區城市職業技術學院和川師大成都學院專案時，積極從用地、水保、工程報建等多方面給予協調服務。

　　四是加強電子化服務。在抓好實體大廳服務的同時，我們還注重拓展電子化、資訊化服務平臺。園區、企業可直接通過網際網路登陸市政務服務中心網站、眉山市電子政務大廳，實現申報審批事項網上下載、網上辦件諮詢、傳輸、預審、查詢等，減少辦事物件途中成本。改版升級了中心入口網站，增加服務欄目和內容，及時釋出服務資訊，實現與全省政務系統網站、市政府入口網站等互聯互通、資訊共享。全年通過中心電子政務大廳申請辦件為3431件，網上辦件量居全省前列。按照省上要求，現在“網上電子政務大廳”更名為“網上政務服務大廳”，20xx年4月底，行政審批權力將與其他七項行政權力一道，都要求在網上執行，組成新的電子政務大廳行政權力公開執行平臺，目前正與市資訊辦一起做相關的準備工作。

　　五是規範引入中介服務。規範引導中介機構入駐辦事大廳，對涉及審批相關聯、且在中心有辦件的中介服務進行收集彙總，統一建立了70戶中介機構服務資訊釋出平臺，供辦事企業備選、優選，努力從中介服務方面提高相關辦事效率。並已引進2家會計師事務所進駐中心，為辦事物件提供審計、驗資、財會、工程評估等服務。下一步將引入一些測評、評估機構。

　　第二個方面：真情服務群眾，滿意程度得到不斷提高

　　在剛剛過去的一年，我們堅持踐行“便民、高效、廉潔、規範”的服務宗旨，堅持“待人如待親人，辦事如辦家事”，從服務理念、職責要求和工作細節上，增強工作的主動性、針對性和實效性。主要體現在以下三方面：

　　一是拓寬了便捷服務。積極引導與群眾生產生活息息相關公共公益服務進駐中心。去年5月，市經開區國稅分局進駐中心，實現了涉稅事項全部在大廳辦理;8月，公積金信貸業務進駐視窗，實現公積金貸款、提取“一站式”服務到位;郵儲銀行、電力公司等開設對外服務視窗，實現群眾繳費、取款不受上下班、節假日製約。

　　二是注重了細節服務。拓寬個性化、人性化服務需求，不定期對大廳視窗開展服務細節檢查，及時配齊視窗老花鏡、飲水機、座墊、示範文字等服務設施;配置電子排號系統，新裝和更換電子顯示屏吊牌;整合諮詢臺、新設背景牆，更新公示欄、光榮榜，更換樓層分佈圖、禁菸標識，改造廁所門、樓梯小臺階等，為辦事群眾提供溫馨、舒適的服務環境。中心機關食堂對辦事群眾外開放。

　　三是探索了創新服務。積極指導視窗部門開動腦筋，在實現服務快捷、優質、高效上創新舉措。市工商局視窗堅持站在辦事物件的角度，靈活機動地開展延時服務、細節服務，中心多次收到辦事群眾送來的錦旗、感謝信。質監、發改、公安、水務、環保、住建、規劃、安監等視窗，在並聯審批、代辦審批中隨叫隨到，創造性地為辦事人提供高效服務，深受群眾歡迎。市出入境視窗在全省率先實施出入境申請材料“無紙化審批”，辦事更快捷;社保視窗開通POS機，繳費更方便;地稅局視窗轉換思維、轉變理念，通過“三主動”提升服務水平，並專設“溫馨解惑室”，讓納稅人交放心稅、明白稅。

　　區縣中心在建立活動中也湧現出很多很好的做法：如，在所有鄉鎮都建立起行政效能視訊監察網路系統;創新性地建立了三個中心，按市縣要求開展審批制度改革等。比較典型的，比如：

　　東坡區創新內部管理，建立了片區管理、值班長制度，通過視訊監察、資料監察、回訪監察等，推進各項政務服務有效落實。在標準化建設上，製作了中英文顯示標牌。仁壽縣在推進細節服務方面，要求實現服務物件五滿意即電話諮詢、停放車輛、大廳接待、視窗辦事、網上服務五個滿意，並印製了監督評價卡，對服務的情況開展群眾測評。彭山縣中心新領導上任後，從完善內部管理機制、改造辦事環境、重塑視窗形象、提升員工活力等多方面進行思考和推進，工作變化大，視窗精神面貌好，社會反響好。洪雅縣開展了“政務服務特別行動”主題年活動，痛下決心解決了久拖幾年的中心性質不明、幹部身份不清等問題，激發了員工活力，正在想辦法進一步規範、拓展服務場地。丹稜縣高度重視並聯審批工作，明確縣政務中心主任為總代辦，監察局長為總督辦，共同推進代辦工作。青神縣實行縣長、局長掛牌入駐中心代班，及時協調解決相關服務問題。打造陽光政務，在縣電視臺開設了“政務服務面對面”專題節目。這些鮮活的經驗做法都具有本地特色。

　　第三個方面：創新載體建設，工作活力得到了增強

　　在過去的一年，我們堅持把營造機關活力、視窗活力擺在重要位置，通過組織開展多種載體建設，不斷提升政務服務的向心力、執行力和工作能力。

　　一是紮實開展“五星級”建立活動。星級載體的建立，是我們開展政務服務的指南和保障。按照眉府發〔20xx〕號要求，在服務的“軟體”建設方面，我們指導視窗多從服務的超前性、創新性、便捷性和群眾滿意度方面，提高政務服務的實效。在服務的“硬體”建設方面，我們指導電力、郵政、廣電、國土、國稅、公積金、城管等視窗，改造提升服務設施、展示牆、資訊釋出平臺等，為辦事群眾提供舒適的辦事環境。仁壽縣紮實推進標準化建設，科學調整窗口布局，完善很多便民舉措，省內很多市縣都前往學習取經。丹稜縣專題召開縣政府常務會議，以紀要形式要求部門徹底清理行政審批“兩集中兩到位”，對服務大廳實施“改、調、壓”，拓寬辦事場地。青神縣依託電子政務外網加強縣級政務公開和政務服務工作試點順利通過省級驗收全省28個，並受驗收小組高度肯定。

　　在星級建立的考核上，我們更加註重公開、公平、公正原則，共分為三個階段進行，考核小組初核後交由國家統計局眉山調查隊“背靠背”地隨機抽樣，對服務的態度、質量、效率、紀律等進行調取抽樣後據實得分;最後再由考核小組依據平常掌握的工作情況設定具體的評分標準，給出綜合評定得分。目前這項工作的最後還在進行中。

　　二是不斷完善基層便民服務體系。堅持完善市、區縣、鄉鎮街道、村社群、組五級便民服務體系建設，在抓好全覆蓋的同時，區縣中心重點加強了對鄉鎮、街道便民中心和社群、村級便民服務室的指導，督促改進政務服務方式，實現五級服務體系整體聯動。洪雅縣擬定了《鄉鎮便民服務體系標準化建設指導意見》，群眾辦事更加方便、快捷和滿意。彭山縣要求每個鄉鎮便民服務中心堅持填寫群眾辦件登記簿，縣中心每月通報一次執行情況。

　　三是多形式組織主題教育活動。中心立足視窗本職崗位，圍繞“群眾滿意”這一主題，將“中國夢”“眉山夢”“政務夢”緊密聯絡起來，著力從“怎麼想、怎麼看、怎麼做”等問題入手，不斷創新政務服務方式，用視窗行動、自己行動踐行“中國夢”。中心開展了座談會，視窗同志積極撰寫心得體會被省上刊物採用。

　　四是深入宣傳《省政務服務條例》。為依法推進政務服務制度化、規範化、科學化，5月末，中心組織視窗部門在城區三蘇雕像廣場設點開展了《省政務服務條例》宣傳活動。12月，積極組織參加全省政務服務知識競爭，有力地展示了眉山政務人的服務水平和精神風貌。

　　第四個方面：強化自身建設，充分展示了一流形象

　　一是強化工作機制建設。堅持領導聯絡樓層制、片區負責制、月度考核通報制、週一碰頭會制等，及時發現和處置工作中的各類問題。規範視窗人員服務禮儀，統一了著裝、戴工牌，自覺維護視窗形象。多方協調，解決了視窗職工免費午餐問題，也為同志們提供了一些工作時間上的保障。加強工作紀律和作風監管，暢通訴求渠道，將督查科設前移至底樓大廳，在中心大廳設立現場投訴受理點，整合96960政務服務投訴熱線，及時對投訴人反映的問題快速處置。

　　二是擴大政務服務宣傳。堅持不誇大、不張揚，如實客觀地宣傳中心政務服務新做法、工作新亮點。全年，市中心向省中心報送各類工作資訊500條以上，調研文章8篇。其中，被省政務服務中心採用245條，採用率居全省21個市州第五名;省政務服務學會《政務之窗》用稿8條，居市州第6名。加大了媒體宣傳，《四川日報》先後5次、四川視臺先後3次、眉山電視臺20餘次報道我市政務服務做法，國家級政務服務協會對我市五星級載體建設情況專門約稿1篇。通過政務服務的宣傳，有力地向外界展示了我市發展環境、服務保障方面的良好形象。

　　三積極做好外地來眉考察調研工作。按照節儉、熱情、細緻的要求，今年以來中心共接待各級領導、外省外市州同行來眉調研考察學習20餘批次。外地來訪者對我市政務服務標準化建設、行政審批制度改革、建立“三個中心”、五星級載體建立等都給予高度評價。

　　歲末盤點，要總結的工作還有很多，也很想把視窗、區縣更好的做法與同志們進行交流學習，但時間有限，下來後我們再分割槽縣、分片區、分視窗搞一些總結小結。同時呢，也希望大家把今年好的做法、好的作風繼續保持和不斷髮揚，在20xx年把政務服務工作做得更好、更具地方特色。

　　關於20xx年的政務服務，重點抓好四個方面的工作。

　　一是貫徹落實十八屆三中全會精神，圍繞市委五個主題年和建設現代政府的的部署，進一步落實深化審批改革的要求，努力從轉變服務職能入手，推進政務服務內容、方式、機制等建設。

　　二是認真結合第二批群眾路線教育實踐活動安排，繼續推進“星級”中心和視窗建設，重點是加強政務服務幹部隊伍思想、作風和能力建設，針對實踐活動中群眾提出的改進服務的建議意見，推進政務服務做得更好。

　　三是加強電子資訊化建設，按照省行政權力公開執行平臺建設總體部署，改造升級網上政務服務大廳，實現審批事項、公共服務事項統一在網上公開、透明執行，方便園區、企業和個體群眾便捷辦事。

　　四是加強中介服務的監督和管理，縮短中介服務時限，提升政務服務綜合效能。還有些具體工作，我們在推進中再與大家共同商量。

　　馬年新春即將來臨，節儉過節的新風也不斷吹起，藉此機會，向在座各位並通過你們向全市政務服務系統員工恭祝新春愉快，萬事如意。

　　謝謝大家。

　　二：

　　政務服務中心是應運而生的新生事物，也是加強社會管理、改進公共服務的一種創新。目前，全國各地都在推動政務服務中心建設，但一直都是摸著石頭過河，沒有現成的模式可以借鑑，也沒有相應的法律法規來進行規範。之所以出現這種情況，主要是中央考慮讓大家發揮主觀能動性，創造性地開展工作，從全國各地總結一些好的經驗，再逐步上升到政策、法規乃至法律的層面。對此，大家要有充分的認識。在實踐中既要勇於開拓創新，大力推進政務服務中心執行體制機制完善，又要注意加強理論思考，及時對工作中的好做法、好經驗進行總結提煉，併力爭在一定層次的刊物上公開發表，為國家及早制定和完善政務服務方面的政策、法規作出積極貢獻。

　　下面，結合剛才大家的發言，我講三點意見。

　　一、州政務服務中心建設取得明顯成效

　　州政務服務中心從年月開始籌建，月正式啟動執行，到本月正好一週年。回顧一年來全州政務服務工作，主要有三個方面的特點。

　　一是政務服務網路平臺不斷完善。州、縣市兩級政務服務網路初步建成，目前，除安龍、普安兩縣政務服務中心將於本月中下旬正式啟動執行外，其餘縣市全部建成投入執行。政務服務資訊化平臺建設成效明顯，在政務服務建設過程中，我州創造了自身獨特的經驗，即州政務服務中心和州資訊化中心緊密聯手，將資訊化平臺和政務服務平臺同步推進建設這一點和原來以招商局為主建設的那個政務服務中心完全不一樣，依託現代資訊化手段提升政務服務總體水平。目前，這個運作方式已推廣到全州各個縣市。

　　二是服務辦事效率不斷提升。通過清理，將絕大多數的行政審批和便民服務事項納入政務大廳集中進行辦理。目前，州政務服務中心進駐單位42家，進駐行政審批服務事項234項;委託服務代理的州直單位9家、事項32項。一年來，州政務服務大廳共受理事項18556件,辦結18320件，時間由原來的11.52天提升到2.54天，提前了將近9天的時間，效果比較明顯。

　　三是行政監察效能不斷增強。在政務服務中心建設初期我州就充分考慮了強化行政監察職能需要，州政務服務監察室同時成立入駐，行政審批電子監察系統同步規劃建設，這樣就形成了一個體系，防止變成“兩張皮”政務中心一張皮、紀檢監察一張皮，監督不力、影響執行。從州政務服務中心建設推進會上各部門負責人的發言來看，大家對中心建設重要意義的認識都比較到位，都表示支援，但在具體工作中，總是出現這樣那樣的問題，特別是“體外迴圈、兩頭受理”剛執行時頻繁發生，現在相對較為規範了，因為我們在多次會議上都強調這個事，加上行政監察的進入，保證了政務服務中心的正常執行。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，全州政務服務中心建設的成效還只是階段性的，還存在一些問題和薄弱環節：一是工作發展不平衡，各縣市政務服務中心建設進度、建設規模、質量以及進駐的部門和辦理事項等不一致。二是機構編制和人員到位緩慢，有的縣政務中心至今還沒有正式工作人員，有的還未配備政務中心領導班子等。三是對政務服務大廳的管理、考核等有待規範和提高，政務大廳服務的硬體設施和資訊化建設有待進一步完善等。四是少數部門依然存在“體外迴圈、兩頭受理、廳外收費”的問題。這些問題，要督促有關縣市和部門引起重視，認真研究加以解決。能否解決這些問題，決定了政務服務中心建設的成敗，各級各有關部門務必引起高度重視，在實踐中按照“邊執行、邊規範、邊完善”的原則，逐步加以解決。

　　二、充分認識加強政務服務中心建設的重要意義

　　一加強政務服務中心建設有利於提高政務服務水平、密切黨群幹群關係。胡錦濤在慶祝中國共產黨成立週年大會上講話中指出，“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡”。當前，要進一步學習好、貫徹好講話精神，就要求大家通過各種形式，運用各類載體，把為民服務的各項工作、便民利民的各項措施、惠民利民的各項政策落實到位。政務服務中心是各級政府及其職能部門公開政府資訊，保障群眾知情權、參與權和監督權的重要平臺，是方便群眾和企事業單位辦理相關行政事務的視窗，是保持黨和政府與人民群眾血肉聯絡的橋樑紐帶。因此，建設“便民、規範、高效、廉潔”的政務服務中心，對密切幹群聯絡，不斷提升人民群眾對黨委和政府的滿意度顯得十分重要。

　　二加強政務服務中心建設有利於改善投資環境、加快實施工業強州和城鎮化帶動戰略。去年以來，省委、省政府提出了“兩加一推”的主基調和城鎮化、工業化兩大主戰略，應該說，現在全州上下渴望發展、盼望發展、積極參與發展的熱潮已經興起，這就要求各級政府要進一步適應形勢發展需要，加強政務服務工作。企業和群眾要辦事、要創業，需要通過很多的行政審批，需要政府及其工作部門提供很多的便民利民服務事項，這些都要求我們真正把政務服務中心辦成政府管理社會、服務社會的一個視窗，一個提供公共服務的“超市”，通過“一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務、一個視窗收費”，企業和群眾從過去辦一樁事跑若干個部門，變成了現在在一個地方就能把事辦好，減少了不必要的成本和時間消耗，提高了辦事效率，這樣就有利於在全州上下進一步營造幹事創業的氛圍，有利於加快推進實施“兩加一推”主基調和城鎮化帶動、工業強州的主戰略。

　　三加強政務服務中心建設有利於強化政務公開、加強廉政建設。中央提出，對政務資訊，“公開是必然，不公開是例外”。全州各級政府部門，除國家有關法律法規規定的涉密事項不能公開以外，其它都應該公開，特別是辦事、審批更要公開。通過政務公開，一方面能夠較好地解決政府及其部門與老百姓資訊不對稱的問題，打消群眾猜疑，爭取群眾理解和支援。比如今年這樣的乾旱，在過去可能早已謠言四起，現在通過電視、廣播、報刊等新聞媒體公開黨政資訊，老百姓知道黨委和政府正在積極想辦法應對，正在採取措施解決，不但沒有散佈謠言，反而都來支援，共同抗旱救災。另一方面，能夠有效地推進廉政建設。這是不言而喻的。讓權力在陽光下執行後，能有效減少甚至杜絕“暗箱操作”，從源頭從預防腐敗，消除腐敗滋生的土壤。

　　三、加強政務服務中心建設的幾點要求

　　一抓機構、強職能、提服務。一是抓機構。中辦發〔〕22號檔案和全省政務服務中心工作推進會都對政務服務中心機構性質進行了明確：“服務中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員，已使用事業編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。”州政務服務中心申報參公管理事業單位事宜，州人社局要根據中辦發〔〕22號檔案精神，當作專案去跑，爭取獲批。批准後，以參公事業單位去管理視窗，體制就會順得多，中心今後進人的渠道也會寬廣得多。要加強政務中心隊伍建設，目前有的縣政務服務中心只明確了1個負責人，有的只有一些臨時性人員在政務服務中心工作。作為政府便民利民、行政審批的一個視窗，完全靠臨時人員去管理、去服務，這樣問題會很多，要逐步研究解決。要建立健全政務服務中心黨團組織，及時將視窗工作人員黨團組織關係轉下去，並通過組織開展一些經常性活動，增強隊伍的戰鬥力、凝聚力和創造力。二是強職能。政務服務中心工作領導小組各成員單位要充分挖掘潛力，認真履行好各自職能，共同呵護政務服務中心這個新生事物，共同把它建設得更好，使政府這個對外視窗形象更加得到企業和群眾認可。特別是進駐單位的負責人要站在政治和全域性的高度來支援、關心視窗建設，只要每個視窗工作都做好了，政務服務中心良好的總體形象也就樹立了。反過來也是這樣，雖然進駐部門大多數視窗的工作都很好，只要有一兩個部門存在上班時間上網打遊戲、態度生硬、語言不規範等問題，影響的也是整個政務服務中心的形象。因此，各單位在將視窗人員交由中心去管理的同時，單位領導也要經常關心、支援視窗人員工作，對他們提要求、作指導，共同把工作做好，努力將政務服務大廳建設成為標準化、規範化、高效化的對外服務視窗，向群眾和企業提供優質高效的政務服務。

　　二抓保障、強監督、促規範。一是抓保障。在財力保障上，政務服務中心啟動執行時間不長，到底需要多少執行成本目前還不完全清楚。今年州政務服務中心要認真總結、分析執行成本，對執行成本中該納入州級預算的要納入州級預算，該納入部門專項預算的要納入部門專項預算，確保財力保障到位。在人員保障上，要認真執行已出臺的各項規定，特別是要重申：進駐視窗人員至少要工作一年以上，除非是生病、減員、組織調動提拔幹部等特殊情況，派出單位原則上一年內不允許調整視窗工作人員。頻繁的換人，既不便於政務服務中心和派出單位對工作人員的管理，也無法對派出單位進行準確評價。二是強監督。在省的歷次政務服務中心建設工作會議上，省監察廳都要對此專門作安排。州監察部門要把這項工作作為一個抓手，作為加強源頭管理的一個重點，加大監督檢查力度。要進一步研究把握政務服務中心的執行規律、審批規律、便民利民事項辦理規律，在此基礎上，進一步細化監督工作，從中發現執行中哪些環節容易出問題、哪些環節不允許出問題，以增強監督的針對性和實效性。這裡強調兩個問題：第一，關於“明進暗不進”、“兩頭受理、體外迴圈”的問題，在每個月的工作情況通報上都有，上次領導小組會議分析時也有，但在下次領導小組會議上不能再有了。要實現這個目標，就要加大力度搞清楚是哪個單位、哪件事情在搞“兩頭受理、體外迴圈”，甚至要查清事情背後的原因，看看是否存在違紀違規行為。對存在違紀違規行動的政務服務中心要配合，監察室要盯住不放，州電子政務辦公室要從技術的角度讓違紀違法行為顯現出來，選準突破口查處一兩樁，警告那些搞“兩頭受理、體外迴圈”的單位和人員，堅決杜絕這個問題的再次發生。第二，關於各縣市政務服務中心進駐的部門和辦理事項不一致的問題，要區分情況，具體情況具體分析，各縣市進駐部門必須要達到多少，審批事項要達到多少，州政務服務中心要牽頭提出一個指導性意見。在此基礎上加強監督檢查，對應該進入而不進入的部門和審批事項、便民事項，督促縣市進行解釋說明和整改。總之，要通過強有力的監督，實現規範管理、規範審批、規範服務。

　　三抓排程、強考核、求實效。一是抓排程。要加強州本級排程，定期不定期的進行通報，對工作實績突出的單位該表彰的要表彰。縣市級政務服務中心將在本月全部建成執行，下步，要把排程重點轉移到中心機構編制人員落實、入駐的部門數量、進入中心辦理的審批及服務事項的數量、審批及服務事項的現場辦結率及辦結效率、行政審批電子監察系統的建設及運用等方面上來。同時，要逐步加強對鄉鎮街道便民服務中心建設的指導和排程，加快推動政務服務網路平臺向基層一線延伸。州直屬機關工委要經常到政務服務中心進行走訪瞭解，掌握各進駐部門視窗工作績效情況，表彰先進，鞭策後進。二是強考核。各級政務服務中心要把現有政策用足，圍繞進駐部門的便民利民、行政審批的工作加強績效考核、加強內容管理，堅持用數字說話、用工作實績評先選優。要把政務服務工作納入對各縣市、各部門的黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議範圍，並建立相應考評機制，定期、不定期對各縣市政務服務中心大廳視窗建設及工作開展情況等進行檢查考核和評估。對工作滯後的，及時督促整改;情況嚴重的，嚴格按規定對有關領導實行問責，以鐵的紀律保證我州政務服務中心建設工作取得實效。

　　會後，由席大中副祕書長統籌安排，對各縣市政務服務中心建設進行一次督查指導，確保未啟動的縣政務服務中心在本月底前啟動執行，促進已啟動執行的縣市政務服務中心各項工作更加規範。

　　三：

　　同志們：

　　剛才，康勤同志對20xx年工作做了總結，對20xx年工作作了安排，我都贊成，下來後希望大家抓好落實。結合我市政務服務工作，我再講兩點意見：

　　一、充分肯定20xx年政務服務工作

　　20xx年是市委市政府確定的政務服務工作開拓之年。回顧過去的一年，無論是政務系統，還是視窗部門，大家都很努力，支援配合很到位，工作富有成效。概括起來，主要有這麼幾個方面：

　　一是工作定位很準，思路很好，方向明確。過去的一年，政務服務中心應對新的形勢和要求，將目標定位於“成都區位，眉山服務，五星標準”;將思路確定為“增強活力，提升質量、開拓創新、爭創一流”，服務的方向突出“多、快、好、省”即服務內容多、效率快、質量好、成本省。這些思維理念很獨到，服務觀點很創新，辦事群眾很歡迎。

　　二是工作載體實在，措施辦法具體，創新之處很多，有的工作在全省率先。去年，整個政務服務工作以建立星級中心、星級視窗為依託，大力開展多種形式的標準化建設，服務的硬體、軟體水平得到不斷提升，實現了群眾辦事滿意。一方面，是在服務發展上：在全國率先建立“三個中心”;審批改革做法在全省交流;網上辦件量居全省前例;創新了中介服務模式。另一方面，是在服務群眾上：從服務理念、職責要求和工作細節方面，增強了工作的主動性、針對性和實效性。拓寬了便捷服務;注重了細節服務，努力為辦事群眾提供溫馨、舒適的服務環境。

　　三是區縣和部門工作亮點多，支援配合到位，極富地方特色，深受社會肯定。剛才康勤同志已在總結中點到了很多具體舉措和例項，這裡我不再重複。

　　同志們對政務服務工作的努力和付出，也得到了來自社會各界的肯定。在這裡，我選三個例項與大家一道分享。第一個例項，20xx年元月，政務服務中心邀請國家統計局眉山調查隊對參與申報星級建立的中心和視窗開展測評，測評內容主要圍繞“服務態度、服務效率、服務技能、服務紀律”來背靠背地隨機抽到150個樣本點，設定總分10分，測評物件的平均得分都在9.5分以上。第二個例項，據統計，去年來眉山政務服務中心參觀學習考察團隊有12批次之多，這在結束之後，全國都在踐行新風新規之時，能有這樣一種態勢實在難得。第三個例項，今年2月7日春節過後上班第一天，李靜書記帶領四個來中心視窗看望大家，所到之處整潔有序，視窗服務有條不紊，他們非常滿意。回去後，李靜書記將她對政務服務的感受直接籤批給了我、小可和康勤同志內容另附。我理解，她的批示是對政務服務工作的褒獎和榮譽，也是對我們工作的一種新期望和新要求。總之一點，去年的工作在大家的共同努力下，開局不錯、過程不錯，結果也很好。

　　但是，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前服務工作中還存在一些不足，與中央、省市的要求還有差異，與辦事群體的期盼還有距離，服務群眾還存在有不到位的地方。集中表現為：一是形勢跟不上，在一些地方、一些部門、一些領導和幹部身上，思想觀念上未能跟上中央、省市改革要求和服務型政府建設這個大形勢，對政務服務工作研究不夠、過問不多，思路不新、方法不活。二是認識不到位，體現在一些管權部門怕丟權力，管錢部門擔心少收費，怕影響部門利益，怕增加工作負擔。有的單位在深化行政審批制度改革中，承接省上下放審批事項、取消和轉變本級審批事項方面，主動性不強，措施不明確，具體化不夠。個別審批專案在進中心辦理和簡化手續辦理等方面不夠徹底，存在兩頭受理、體外迴圈等問題。三是工作不平衡，體現為縣與縣之間在標準化建設、電子化平臺建設等重點工作上進展不同步，整體差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今後的工作中努力加以改進。

　　二、認真做好20xx年政務服務工作

　　20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實現市委市政府提出的“三四五翻番”、全面深化各項改革的攻堅之年。我們一定要主動搞好服務，以創新工作為抓手，加快推進政府職能轉變，為眉山跨越發展創造最優最好的政務服務環境。

　　對此，我提四點要求。

　　一強化工作認識。

　　最近省上相繼召開了轉變政府職能、依法治省、推進法治政府建設的相關會議，對轉變各級政府職能、加強政府治理能力、改進政務服務等提出新的更高要求。其中，涉及政府職能轉變就是要實現“三減兩改一加強”。三減，即是要減少和下放投資審批事項，減少和下放生產性經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定;兩改，即改革財政管理制度，改進政府管理方式和服務手段;一加強，就是要加強依法行政。可以說這幾項工作將貫徹於今年深化改革工作的始終，是必須抓緊抓好的。在“三減”方面，各個具有行政審批權力的部門是組織主體、實施主體，但具體的服務載體在政務服務中心，在各辦事視窗。

　　從另一個方面講，必須要建好政務服務中心。往大處講，這是政府的形象和視窗、是一個地方的招牌;往小處說，這是老百姓、是各類客商辦事的“市場”，是廣受各類群體歡迎的地方。辦事物件對這個地方的“環境好不好、辦事快不快、服務優不優、管理規範不規範”都有著充分的話語權。隨著政府職能的進一步轉變，對如何改進服務賦予了新的要求和內涵，在這一點上請大家要有更加清醒的認識，在思想上要高度重視。

　　二強化領導保障。

　　一項工作，不論大小，領導的重視是對其最大的支援，分管領導的爭取和協調是對工作最直接的關心和負責。特別是要從三個方面加強領導保障。

　　一是責任要到位。領導就是服務，服務也是領導，要把加強政務服務工作納入領導議事日程，經常性調查研究、解決具體困難和問題。一方面，分管領導要爭取主要領導的支援，更多時候請他們親自參與研究部署，主動搞好銜接協調工作，積極創造有力的內外部環境。另一方面，分管領導要吃透上情，領會上級要求，諳熟政務服務的縣情、鄉情和群眾期盼之情，認真召集業務部門、業務科室研究服務效能建設，特別是推進行政審批改革工作。在今年的工作中，要重點研究好本級審批事項的承接、下放、取消和轉變，對保留審批事項的規範執行，要能夠實現省上提出的“審批事項最少、流程最短、時間最快、費用最低、服務最優”;同時，要認真清理規範行政審批前置條件，推進行政審批服務整體提速。

　　二是陣地要建好。市、縣、鄉、村四級服務網路都要有辦事場地，要按照“兩集中兩到位”的要求派人入駐服務視窗。區縣一級中心場地不足的，要快速想辦法解決;鄉鎮街道沒有固定便民服務場所的，要加快研究落實;村一級可依託村兩委辦公室建立服務網點。要保證老百姓辦事找得到地方，來了以後在一個地方能把多種訴求在短時間內辦好，沒有怨言、也少花成本。

　　三是推進“兩集中、兩到位”。什麼叫兩集中、兩到位?就是將分散在多個科室的審批職能向一個科室集中、行政審批科室向政務服務中心集中，確保審批事項進駐中心到位、審批許可權授權到位。去年市上開展了行政審批事項清理，共保留123項審批事項，今年初又有部門對少量審批事項申請調整，最後都以市政府檔案進行了確認。但是，對這些審批事項，個別部門入駐政務中心不徹底，群眾辦事還得往部門跑;有的視窗科長在局裡上班，視窗接件後又返回局裡辦理，存在體外迴圈現象。象這種情況，在今年的深化行政審批改革中必須堅決整改落實，市紀委、監察局將組織法制辦、政務服務中心進行專題督查，並進行通報，對整改不到位的直接啟動問責。

　　四是人財物上給予支援。有一首歌唱得好，“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產黨永遠的掛念。”為老百姓辦事最光榮，也最能得到群眾的理解和社會支援。當前，從中央到地方出臺了很多新規，其中對公用經費的管理和使用更加規範，但是隻要用來為老百姓辦事，花錢多點少點都不算過，各級政府要慷慨解囊、大力支援。在這方面，我們一定要堅持以人為本、學會換位思考，為老百姓辦事、為納稅人辦事要具有強烈的責任意識和擔當意識，要捨得讓發展的成果惠及民生，惠及百姓，惠及社會。比如，在改善政務中心辦事環境、裝置設施、配套建設等方面，就要捨得出錢出力，落實到位。

　　三強化載體建設。

　　結合今年新的工作要求，有兩類載體需要加強建設。

　　一是繼續推進星級服務中心和視窗的建立。我們現在開展的“星級建立”工作在全省是首創，對凝聚整個政務系統的思想認識、服務理念、工作導向、服務管理等，都是一個很不錯的抓手。很多省上領導、外地同仁來眉山檢查指導工作和參觀考察時，都給予充分肯定。在今年的建立工作中，希望大家要繼續按照檔案要求，結合群眾新的需求，努力從加強服務的軟、硬體建設方面堅持不懈、再下功夫，力爭三、五年之後全市所有中心、視窗都能響噹噹地亮出“眉山服務，五星標準”這塊金字招牌。

　　二是結合“群教”活動，深入查改“四風問題”，實現我們在服務內容、技能、時效、機制等方面都得到改進和提升。各級政務服務中心與群眾聯絡最緊密，打交道最頻繁，在踐行第二批群眾路線教育活動中要大有作為，不辱使命。另外，市上組建了直接聯絡群眾“四支隊伍”，其中有一支是政務服務中心牽頭的“基層便民服務專業化服務隊”，下轄用水、用電、用氣、電信、移動、廣電、金融等14支分隊，希望市、區縣中心和部門圍繞“大民生、細服務”這個總的要求，把隊伍組建好、服務落實好、機制完善好，多推出一些創新舉措，多動手動腿給老百姓的生產生活排憂解難。

　　四加強自身建設。

　　第一，加強對自身服務的研究。我們各級政務中心的辦事範圍很寬、內容很多，但主要涉及三類，即審批服務、中介服務、公共公益服務，每一類服務在總體時限、辦理方式、質量水平、便捷程度等方面有具體要求。如何實現這些服務既能單獨提速，又能並聯結合、整體提速，達到又快又好?這是我們在座同志們在實際工作要做深入調查和研究的。

　　第二，加強對自身管理的研究。群眾的滿意是我們追求的最終目標，也是工作的落腳點。對視窗服務人員的選派上，就是要求進駐中心後懂禮儀、善溝通、守紀律、業務精、能辦事，有群眾觀念、飽含群眾感情，這樣的人進來後，才真正是一個單位的形象、政府視窗的形象，派到中心來才不會出問題。對大廳執行管理上，要做到規範化、制度化、嚴格化。最近市政務服務中心安裝了上下班指紋打卡機，這是省中心硬性要求，也是在第二批群眾路線教育活動中針對問題推出的創新舉措，就是要杜決某些視窗人員沒有上下班觀念、有事沒事中途溜號等不良習氣。去年，我們組織過兩次集中暗訪，發現有些問題就涉及到服務的管理問題。下來後，請區縣、政務中心、視窗部門要在機制、制度、監督上再做些研究，管理嚴一點，對大家是一種愛護，也是對辦事群眾的負責。

　　第三，加強對窗口乾部要多加關心。政務服務視窗的性質和職能，決定了他們的工作有很多特別之處：三尺櫃檯方寸之間，視窗雖小責任重大;頭頂監控、背對暗訪，時不時有網民吐槽;遇有辦事無禮者，還飽受嘰諷嘲笑，甚至一個電話就投到省上、到領導那兒去了，結果一調查，情況不實、滿腹委屈……。所以，今天來參會的，除了視窗負責人就是分管領導，我也是分管領導。“分管、分管”，既要加強管理，也要分擔憂愁和苦惱，要身體力行，切實為視窗同志創造好的環境和條件，讓他們在快樂、愉悅中盡職盡責地做好每項政務服務。同時，在幹部成長、工作待遇、生活困難等方面，要沉下心來思考，多搭臺、多用心，真真切切地對我們中心的幹部、窗口乾部多一些關心和關愛。

　　同志們，政務服務工作是一項開創性的工作，惟有不斷創新，勇於進取，才能健康發展。我們一定要以高度的責任感、使命感和緊迫感，全力以赴，紮實工作，共同推進政務服務工作健康有序、規範高效運作，為企業和人民群眾提供更加優質高效的政務服務，為眉山經濟社會跨越發展作出新的貢獻!

　
　看過的人還看了：