有關基建管理審計論文

　　加強建設專案投資管理,緊密結合我國基本建設發展趨勢,強化基建專案管理薄弱環節的審計,按照其內在邏輯規律進行有效的計劃、組織、協調和控制,向管理要效益,不斷完善審計方法,充分發揮審計監督的作用。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　篇一

　　《 醫院加強基建審計研究 》

　　摘 要：隨著醫療體制改革的不斷深化，醫療市場格局的多元化，競爭日趨激烈。醫療機構為了吸引更多的病人，在加強內部管理的同時，在硬體設施的改善方面，基本建設投入大量資金。如何加強基建工程專案經濟效益的專項審計，對提高投資經濟效益具有十分重要的決策意義。醫院基建專案內部審計對於降低醫院成本，提高醫院的資金使用效益，規範基建程式，維護醫院利益都有著非常重要的作用。

　　關鍵詞：醫院;基建;審計

　　中圖分類號：F239.0 文獻標誌碼：A 文章編號：1673-291X201321-0196-02

　　一、醫院加強基建審計意義

　　1.有利於控制基本建設的投資規模，把握基本建設規模的大小，使投資最大限度的符合巨集觀經濟與微觀經濟發展的需要。巨集觀經濟上講，本單位的基本建設要與所處區域經濟發展相配套，要考慮到自己服務半徑的業務需求，其規模和現代化程度不能落後，也不能太超前;微觀經濟上講，單位的基本建設要結合自身的經濟實力，不能盲目追求“一步到位”，脫離實際的大規模、超現代化程度建設的思想。

　　2.有利於規劃實施長期穩定，給單位領導在基本建設投資決策中，提供科學合理有價值的審計意見。基本建設專案在單位長期規劃中佔有很重要的部分，保證規劃能有效長期穩定實施，其經濟效益是巨大的，可以避免不必要的國有資產損失。審計人員提供的基本建設專案經濟效益的審計報告，要做好充分的調查研究，慎重的論證，使每個基本建設專案符合長期規劃的需要。

　　二、醫院加強基建審計對策

　　1.醫院基建審計重點內容。在基建審計中，對財政撥款建設專案和重點工程建設專案應按建設單位會計制度的要求進行，審查基本建設財務收支是否單獨核算，各項資金來源是否落實正當，有無資金缺口，是否及時到位，後期工程投資有無保證，有無亂擠、挪用資金搞基本建設的情況。資金使用是否合規、合法，有無擴大開支範圍、提高開支標準、截留挪用、鋪張浪費、轉移建設資金、建設資金體外迴圈等。審計單位還應對建設成本是否真實，有無亂擠亂攤建設成本、虛增建設費用、濫發獎金、補貼列入建設成本的情況。對於建設期與營運期的劃分界限是否分明，不得混淆兩者的費用支出，借貸利息支出應按會計核算辦法嚴格劃分建設期支出和營運期支出。債權、債務是否清楚，與施工企業、供貨單位往來款項的結算清理有無問題，是否有小金庫現象。相關會計憑證、賬冊、報表是否真實、完整、合規。

　　2.對建築工程合同條款審查。建築工程合同條款審計，包括合法性、嚴密性、準確性和完整性的審查，這是防止合同糾紛、提高合同履約率的重要措施。審計主要內容包括：審查合同標的物是否明確，內容是否合法，是否符合國家有關政策法規。審查合同條款的嚴密性、準確性和完整性。建築合同中凡涉及到數量、價款、期限、質量標準、技術條件、技術要求、驗收方法、付款方式及期限、運輸中的責任等條款時必須做到內容明確具體，且雙方在意思表達上準確無誤，不能存在含糊不清，模稜兩可的措辭。要明確雙方的違約責任，加大合同的約束力和合同的嚴肅性，確保合同的落實。

　　3.基建專案內部會計控制制度的審計。要對基建專案的內部控制制度進行審計和評價，發現內部控制中的問題和薄弱環節，應當積極採取措施，及時地加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內容：不相容職務的混崗現象。其不相容崗位主要包括專案建議、可行性研究與專案決策;概預算編制與稽核;專案實施與價款的支付;竣工的決算與竣工的審計;重要業務的授權批准手續是否健全，是否存在越權審批行為。經辦人對於越權審批的工程專案業務，有權拒絕辦理，並及時向審批人的上級授權部門報告;決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術、財會等部門的相關人員對專案建議書和可行性研究報告出具的評審意見;單位是否對工程專案實行集體決策制度，並有完整書面記錄;概預算編制的依據是否真實，是否按規定對概預算進行稽核;工程款、材料裝置款及其他費用的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求;是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計。

　　4.加強事前審計。事前審計是指從專案論證起到建設準備完成正式開工時為止整個過程的審計。主要審查專案建議書、可行性研究報告、設計檔案、開工前的各項審批手續是否完備、合規合法。對基建工程專案的建設程式、資金來源前期工作進行審計，檢查建設程式、建設資金籌集等前期工作的真實性和合法性;對基建工程專案的勘察、設計、施工、監理等單位進行審計，主要審查招投標程式是否合規，手續是否完備、合法，所訂立合同或協議條款是否全面、合規;對基建工程專案的概預算執行情況進行審計，檢查概預算審批、執行、調整的真實性和合法性。要在審計中發現問題，進而糾正問題。

　　5.加強事中審計。事中審計是指工程施工過程中的審計監督。在施工過程中，審計人員應經常深入施工現場，對關鍵部位要做好記錄，尤其對隱蔽工程要進行測量並做好工程記錄，必要時可用數碼照相機進行拍照，作為原始資料儲存在電腦中，使這部分資料反映在工程結算中;堅持參加工程例會，瞭解工程進展情況;瞭解施工過程中設計變更、簽證內容，監理的職責履行情況;檢查施工材料是否正規、是否符合設計要求，防止偷工減料現象的發生;審查施工內容是否符合設計要求;參加工程驗收，對投資效果和工程質量進行跟蹤審計。

　　6.加強事後審計。在當前管理體制下，醫院工程專案審計大多采取內部審計與外部審計相結合的辦法，工程專案審計專業性、技術性較強，內部審計人員不可能人人精通，樣樣都會，中介機構的介入彌補了內審專業缺口及法律效力相對較低的缺陷，充分發揮中介機構的專業審計力量，促進內審業務水平的提高。另外內部審計與外部審計相結合，內部審計人員參加審計，不僅發揮監督職能，而且可以隨時瞭解與溝通解決審計過程中的問題。醫院內部審計人員，對建設專案進行事前、事中、事後審計，對建設專案進行跟蹤審計，是提高建設專案管理水平、節約建設資金的重要方法。通過對建設專案的全過程審計監督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質量低劣等現象，而且還能夠達到加強醫院內部管理，維護醫院經濟利益，防止商業賄賂現象的發生，提高醫院管理水平和節約資金的目的。

　　參考文獻：

　　[1] 朱愛榮.對醫院基建工程內部審計的思考[J].西部財會，2009，10.

　　篇二

　　《 淺談基建專案管理審計 》

　　摘要：國家教育事業的日新月異，加快了高校基礎設施的更新速度，新建、改建專案輪番開展，審計工作作為對基建專案的監督與審查也就顯得尤為重要。本文主要是以審計的角度對高校基建專案的幾個關鍵方面進行分析，討論管理審計在各個環節中的作用和意義。

　　關鍵字：高校基建專案;審計;管理

　　一、前言

　　隨著我國教育行業的迅速發展，高校基礎設施的建設也進入了前所未有的發展狀態：高等院校、新校區老校區改擴建的相繼建設，在基建方面的投資快速增長。目前，對於我國高校校園基礎建設來說，經費大部分出自國家財政撥款，經費是十分有限的，同時對於基建專案的專案管理不是高校管理的重點，因此，為了確保高校基建專案的工程質量、控制成本、節約資金，同時還要滿足學校對基建專案的特性需求，高校就要加強對基建專案審計工作的管理，加強審計工作人員的審計意識。同時建設專案的實施是一個龐大而複雜的系統工程，如果缺乏好的管理方法和措施，將會給國家和人民帶來巨大的損失，因此將管理學中的管理系統原理，應用於建設專案審計中對其進行系統的管理和監督是勢在必行的。

　　作為我國現代審計工作的重要組成部分，建設專案管理審計是指由審計機構和審計人員，依據黨和國家在一定時期頒發的方針政策、法律法規、相關的技術經濟指標和管理規範，運用現代管理審計思想、技術和方法對建設專案建設全過程的管理、技術經濟活動以及與之相聯絡的各項工作進行的監督和評價，並在此基礎上發表管理審計意見，促進建設專案利益相關者各司其責、動態聯盟、形成合力，共同規範管理、控制造價、降低成本，提高投資效益和管理水平的審計業務活動。

　　筆者認為管理審計可以從內部審計制度、審計工作參與人員、建設專案等幾個方面展開論述。

　　二、審計制度管理

　　審計其中一個職能就是經濟監督職能，它是指監察和督促被審計單位的全部經濟活動必須按照法律、法規和規章制度的要求進行。正如俗語所說的那樣無規矩不成方圓，完善的審計制度是審計工作順利開展的一個必要的前提，這種制度應該根據國家對建設專案相關法律、法規及各種規範框架下結合本單位的實際情況制訂建設專案管理審計實施辦法，對開展管理審計的目的、相關部分的職責、管理審計的內容及審計流程進行明確。然而再完美的制度如果缺乏正確的管理手段和管理方法也是會出現紕漏的，因此還應該對相關的制度執行進行合理的管理，即內部控制制度的建立，如專案立項決策審批制度、招投標管理辦法、合同管理辦法、設計變更管理辦法、管理部分瀆職問責及處罰制度等。只有將這些良好制度的建立和制度的管理完美的結合在一起才會為審計工作的順利開展打下紮實的基礎。

　　三、人的管理

　　任何一種管理都必須樹立以人為本的觀點。在建設專案審計工作中，任何環節都脫離不開人這個關鍵要素，人是有思想的，在行為上也是分自覺和不自覺、主動和不主動，思想覺悟的高低，知識水平的差異等這些人的主觀能動性往往會影響建設專案完成的好與壞和審計工作的是否順利，因此對人進行合理的管理是在管理審計工作中必不可少的部分。一個建設專案從開始到專案審計結束離不開三部分人的參與，而對於這三部分人的管理基於各自所負責內容的不同而是有差異的，對其管理的方式和方法應當各有不同。

　　首先是專案的提出者。一個專案的提出和立項往往是根據實際情況的需求由專案主體單位也就是常說的甲方來確定的，他們除了對專案提出各種要求以外還會對專案的進行情況和工程質量進行監督，換句話說他們在專案中處於一種領導地位，他們對專案的決策往往都會影響著整個建設專案的審計工作開展，如對工程審計部門或審計人員正常工作的干預、限制，影響審計執業，使審計的穩定性、客觀公正性受到干擾和影響，同時還有可能造成不必要的工程開支和浪費，因此對於專案的提出者進行管理和約束是十分必要的，其中重要的一點就是開展審計工作的宣傳使他們對審計知識有所認識和了解，規避他們日常工作中可能帶來的決策階段審計風險。

　　其次是專案的完成者。工程專案的完成是由建設單位來進行的，工程建設單位如果對建設工程有關內部控制和管理制度不健全或有制度但未發揮其作用，或在建設工程建設實施過程中因種種人為的原因造成管理混亂、監督失控、提供資料不全、資訊不實、處理不當等情況都會對審計工作帶來難以估量的風險，引起審計責任，而建設人員之所以可能會出現這些問題，主要是因為由於專業和責任的不同造成他們關於審計知識和審計責任的缺失，因此，要使審計工作順利安全的開展下去，對於建設人員進行相關審計知識的培訓是必不可少的，將審計知識滲透到建設工程中的各個環節，讓他們在各自的工作中都見到審計的重要性，從而減少施工階段建設人員帶來的施工階段審計風險。

　　最後是專案的審計者。管理審計是一種新型的審計方式，在開展過程中對審計人員各方面的要求都比較高，管理審計工作能否開展好，與審計人員的素質是密不可分的。審計人員在工程審計過程中，因觀念技能、人文技能、專業技能等原因，即依法審計的法律意識淡薄、執法不嚴、專業知識差、審計工作不嫻熟、責任心不強等都會給審計工作本身帶來嚴重的人為風險。而這種風險的避免除了制定嚴格的部門規章制度外，還要合理開展對審計人員的管理工作，這主要體現在定期開展審計知識的學習和培訓工作以提高自身的專業技能，加強國家法律法規的學習以增強自身的法律意識，採用一幫一的方法提高新審計人員的實踐操作技能等。

　　四、建設專案管理

　　高校基建工程專案的特徵主要為：基建專案具有不可轉移性的特點，一個專案一經建成就只能在固定地點長期發揮其獨有的作用;建設專案週期長、投資大、涵蓋內容多;專案具有不可間斷性、複雜性和綜合性。良好的開頭能夠為一個工程專案順利進行打下堅實基礎;而資金在工程專案中就如一個血液流淌於整個專案的始末，並決定著專案命運的關鍵命脈。因此把握好建設專案的立項審計和建設專案資金審計是整個建設專案的審計工作的重中之重。

　　建設專案的立項管理審計。專案投資決策是決策者對投資行動方案進行選擇和決定的過程;是決策者對擬建專案在必要性和可行性方面做出技術經濟論證，同時對於不同建設方案開展技術經濟比較並且給出判斷與決定的過程。一個建設專案的成敗，工程造價的高低，投資效果的好壞，往往取決於專案決策者對專案決策的正確與否，因此對於決策程式的審計應該十分嚴謹，並且要著重與決策程式的民主化和科學化，決策方案的可行性與可靠性，決策的國家政策性等幾個方面。

　　參考文獻：

　　[1]吳武.對高校基建工程全過程跟蹤審計的新思考[J].經濟師，201112.

　　[2]李小紅.高校基建工程審計淺探[J].財會通訊20104.

　　[3]金世玉，徐斌.高校基建工程審計中應控制的幾個環節[J].低溫建築技術，20085.

　　[4]羅春霞.淺談高校基建維修工程的管理[J].廣西大學學報自然科學版，200328.

　　[5]周和生.建設專案管理審計[M].化學工業出版社，2010.

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