大學機制專業科技論文

　　機制指有機體的構造、功能及其相互關係;下面是小編精心推薦的，希望你能有所感觸!

　　篇一

　　開放大學形成機制研究

　　【摘要】學校的辦學理念、共同願景、管理體制、辦學行為、教育學術、學校文化、優質資源是形成開放大學的核心要素。文章以這些要素提煉出了開放大學的形成機制：即明確而獨特的辦學理念是開放大學形成的導向機制;共同願景是引領開放大學形成的動力機制;完善而合理的管理制度是開放大學形成的保障機制;規範而務實的辦學行為是開放大學形成的執行機制;追求高品位的學校文化是開放大學形成的引領機制;追求卓越的教育學術是開放大學形成的行為機制：優質的教學資源是開放大學形成的質量形成機制。

　　【關鍵詞】開放大學;形成機制;內涵建設

　　【中圖分類號】G40-057　【文獻標識碼】A　【論文編號】1009-8097201212-0087-04

　　我國廣播電視大學簡稱“電大”在經歷了三十餘年“數量擴張”和“外延式發展”之後，將自身工作的重心轉向“內涵式發展”之路，並啟動了一個具有歷史意義的重大戰略：以電大為基礎向開放大學轉型。同時，國家提出了要構建終身學習體系，這所老百姓的高校需要義不容辭地承擔起終身學習體系構建要求的部分任務，同時，這所高等教育界的航母也在中國的終身學習體系建構中尋找到了發展機遇。顯然，這些需在開放大學建成後才能真正受益，所以電大面臨的首要問題是開放大學的建設問題，其中研究開放大學的形成機制成為了開放教育研究者乃至教育界研究和關注的重大課題。什麼是開放大學?開放大學面臨最大的機遇是什麼?開放大學的形成到底包含哪些機制?本文就這些問題進行探討。

　　一、開放大學形成機制的內涵及其核心要素

　　什麼是開放大學?這是開放大學形成機制的首要問題。雖然在《國家中長期教育改革與發展綱要2010-2020》以明文形式寫明要“辦好開放大學”，這在遠端教育界甚至是整個教育界引起了極大的關注，但什麼是開放大學沒有形成定論，關於什麼是開放大學的爭論有很多，從學者提出的觀點來看，我們大致可以歸納出以下幾個方面：首先是入學的開放，即開放大學是為每一位想進入大學學習的人提供學習機會的大學;第二是時空的開放，即開放大學提供時時可學、處處可學的靈活學習條件;第三是模式開放，採取多種有針對性的教學模式滿足各種學習需求;第四是課程的開放，課程的開放蘊含兩種形式的開放，首先是開放大學能提供超越傳統教學，適應開放教育的教材;其次是各種課程資源能有效納入開放教育課程體系，成為開放教育學生學習可以利用的資源;第五是辦學行為的開放，執行開放大學的過程中，需要形成接納各種社會資源的機制，需要激發教師辦學主體的潛力，還需要幫助學生獲取實踐性知識，這就需要開放大學的辦學行為是一個開放的體系;第六是評價的開放，開放大學需要改善各種評價的手段，將關注點從通過總結性考核向形成性考核過渡，並且需要和其他遠端教育機構協同認證，實現評價體系由裡到外的開放。

　　以開放大學的本質屬性為邏輯起點，我們得出開放大學形成機制的核心要素是開放辦學的教育理念。眾所周知，無論辦什麼樣的大學，就需要有一個適切、明確、有特色的辦學理念，這也是連結其他辦學機制的要素，起到凝聚教師、組織力量朝清晰的辦學目標邁進。但大學理念的實現不是無條件的，必須得到其他要素支撐，同時要考慮到國家大政方針、教育發展的環境，要結合自身的實際情況，緊緊抓住學校發展的外部機遇。開放大學最重要的機遇是學習型社會和終身學習體系的建設，也就是需要將學習物件、學習地點、學習資源向社群拓展，更貼近老百姓的生活。這就預示著開放大學辦學理念的又一個重要因素，就是建設學習型社會的巨集大共同願景，需要開放大學的制度管理、辦學行為、學校文化、教育學術和優質資源，推動開放大學的建設，為了更好更形象的表現這些要素的構成，下面用圖示的方法進行展示，稱之為開放大學形成機制環，以供進一步的討論。

　　通過圖1我們可以看到，辦學理念處於模式中核心的位置，所有關於開放大學的辦學行為、管理制度、共同願景、優質資源、教育學術和學校文化，都圍繞辦學理念而進行。有人曾對優質學校形成機制做過研究，如美國威斯康星州為推動優質學校建設，從辦學理念、領導能力、學術的學業成就、社群的夥伴關係等提出了成功學校的評價內容與標準。顯然，開放大學旨在做中國優質的遠端高等大學和一般的優質學校有不同的地方，最為突出的是其異地學習的資源以及師生分離的學習方式。只有關注到了開放大學的遠端特性，才能對其形成機制進行深入的探索。那麼開放大學的辦學行為、管理制度、共同願景等因素又是如何作用?如何促進開放大學的建成的呢?

　　二、開放大學形成的基本機制

　　1、明確而獨特的辦學理念是開放大學形成的導向機制

　　教育是一項既講共性又講個性的事業。最大的共性是教育性，而開放大學，尤其是建設一所優質的開放大學，需要有一個獨特有意義的辦學理念，這是開放大學建設的邏輯起點。大學是一個理念組織，儘管大學並不完全等同於一個理念，但理念卻是最大的力量之所在。有的校長認為，談辦學理念比較務“虛”，辦好一所大學更注重的是各種實際辦學行為。從原有電大的執行模式來看，注重績效的電大在財務、招生方面比較重視;而注重內涵建設的電大會將自己的著力點更多的投入到師資隊伍建設、校園文化的培養、教師質量的提升等方面。辦學理念體現了較強的導向功能，對師生員工產生較大的凝結作用。但是這種作用的產生並不是無條件的。首先，必須讓學校教職員工都理解教育理念。比如要建設內涵型的開放大學，需要讓教職員工明確教學支援服務的目的是塑造良好的教學文化，教師最主要的職責是進行教學服務和教學科研，從而完成服務社會和完善終身學習體系的終極目標。只有在教育理念上的一致才能促使大家心往一處使，勁往一處用，步履整齊有力的邁上辦學理念所指明的方向。其次，要形成獨特的開放大學理念。2012年7月31日，國家開放大學正式揭牌，北京廣播電視大學、上海電視大學分別更名為北京開放大學、上海開放大學。其他省級電大也在緊鑼密鼓地提出向開放大學轉型。每一所電大其本身有著特有的地域優勢和辦學特色，所提出的辦學理念應該和原有的特色有所傳承和突破，凸顯出各自的特色。即便是同一型別的大學，教育理念也有所區別，例如美國斯坦福大學和芝加哥大學，同樣是“研究與教學相統一”，後者體現在高度重視學術上，而前者體現在培養和發展學術創造力的教育理念中。開放大學的建設一方面和自己的特色聯絡起來，一方面應響應國家、社會對學習型社會構建的整體環境，考慮到國家對開放大學大政方針。只有內外結合，揚長避短，提出切合自身實際、獨具特色的辦學理念，才能建立起真正意義的開放大學，這也是開放大學成長為優質大學的前提。美國鳳凰城大學將自己的辦學宗旨定位為面向成人高等教育培養社會職業領域實用的專業人才，不是培養常青藤大學中的科學研究精英，給真正需要職業教育、同時也明白自己需要什麼職業教育的人士。這樣清晰的辦學理念在美國優質大學林立的環境中取得輝煌的成就，成了開放大學的典範。 　　2、共同願景是引領開放大學形成的動力機制

　　願景是一個組織的領導用以統一組織成員的思想和行動的共同信念，是對學校未來願景或理想的陳述。人們常用“戰略眼光”、“高瞻遠矚”等詞彙來描述大學領導在大學發展中起到的作用。在美國和歐洲，大學校長把戰略規劃作為他們所負責的大學政策中最重要的領域。而成功的大學校長的戰略規劃核心是能提出一個願景，形成一個全校知曉的可以實現的目標。在終身學習時代大背景下建設開放大學，必須結合自己的實際情況，既充分考慮國家社會對開放大學的基本需求，又要考慮到面向未來的實際需要，合理定位，形成一種超越事實但又不忽視現實環境的信念，這種信念不應該是實現什麼，而應該是創造什麼，是一種創造性的超越。開放大學的共同願景應該是學校、教師、學生的共同信念，是大家共享的目標和共同的追求。那麼，開放大學的願景就應該有如下意蘊：願景是校長戰略思維的體現，也是大家的共同信念，那麼就應該是共同參與決策的結果，體現學校廣泛的視野、深刻的戰略、富有創新精神和實現能力的願景。

　　3、完善而合理的管理制度是開放大學形成的保障機制

　　管理制度是協調和維護人們責權關係、要求成員共同遵守的辦事規範和行為規則。有學者提出，“開放教育的本性是教育家的解放和學習者的自由”。一個系統對外所稱能自由，那這個系統本身必須有良好的制度。開放大學也是一樣，既然自由開放是開放大學追求的本質，那麼，開放大學本身必須有完善而合理的管理制度。那麼，完善和合理的開放大學管理制度應該有什麼樣的特徵呢?首先是大學制度在開放大學中的建立和完善。現行廣播電視大學實行的“統籌規劃、分級辦學、分級管理”。雖然在觀點上有提出分級辦學的理念，但是對辦學行為本身重視不夠，很多省級電大沒有自身的大學制度，僅僅有建立在管理機構下的管理條例。與大學制度提出的“規範體系及其文化心理調適制度”相去甚遠，行政制衡能力遠大於學術制衡能力，教授和學術只是其中的一種點綴，這和能引領社會發展的開放大學定位格格不入。要實現開放大學學制制度的建構，必須從大學的根基：學術自由、學術自治來維護知識權威，建立具備文化地位和獨立精神的大學辦學制度，而不是沒有精神內涵，沒有科研，沒有大師的文憑大學。其次，要保障校長對教學行為的持續關注。作為開放大學的校長，應該是將遠端教育和繼續教育理論武裝了自己思想的人，非常明確開放教育事業的發展方向，走內涵發展的道路，必須保持對教學和課程的持續關注。很多校長忙於各種事務，忽視了對教學本身的關注，認為那是分管校長該做的事，這就造成了標誌一個機構辦學實體的教學行為的缺失，教學質量沒有辦法得到保障，開放教育的發展沒有辦法從戰略高度去研究和思考，真正意義上的開放大學無法形成。第三，要形成開放大學內部競爭機制。有序的競爭是大學進步的必要條件，開放大學需要打破高校統一薪酬制度，建設能激發大學內部人員競爭意識的激勵制度。可以利用現在的績效工資改革，利用電大向開放大學轉型的機構設定，做好頂層設計，設計出能通過適應競爭和合作等方式激發每一位人員積極性的績效工資方案，促進教師個人的發展和學校事業的蒸蒸日上。

　　4、規範而務實的辦學行為是開放大學形成的執行機制

　　開放大學是一項巨大的系統工程，最為關鍵的是其核心辦學行為的形成。我們所謂開放大學的稱呼也好，執行模式也好，其實並不是首創，但是鑑於不同國家和地區的不同現實情形，使得開放大學的建設沒有現實的經驗可行，尤其是在中國獨有國情，不可能通過簡單地複製能夠解決辦學問題。要建設中國式開放大學辦學行為，首先是將辦學行為主體向教師和教學傾斜，真正做到以教師發展、學生成長為目標，以教學工作為學校中心工作，教師發展為學校發展第一要務的思想，打造一批用得上、留得住、幹得好的名師。現在電大的觀念是重視教務和招生，對教學不是特別重視，還有的人質疑開放大學應該以兼職為主，從社會上吸取名師來完成教學，開放大學的專職教師是不需要的。這種觀點背離了辦學的要義，無論是什麼學校，需要不斷地補充新的知識、新的力量，吸取各類名師充實自己的辦學隊伍，部分兼職教授能壯大開放大學的教師力量，也能提升開放大學的名氣，電大第一堂課請的是著名專家華羅庚先生，極大地提升了電大的知名度，起到了良好的社會效應。但是，學校發展的主題毫無疑問應該是本校教師，要培養名師，必須有一套服務、激勵和支援教師發展的體制，尤其是在教師進修、精神激勵和經費上的傾斜。第二，著眼開放大學為了提升應用能力的職業教育的本質特徵，以真實任務為驅動，發展學員解決真實問題的能力，提升學員的職業素質和思想道德水平。有的老師認為，電大招生現在都招到擦皮鞋的了，因此教學很難搞好。我覺得，即使招的是擦皮鞋的學生，畢業之後如果能將學到的知識和技能用於招攬擦皮鞋的顧客和改善擦皮鞋的技術，那麼這教育就是成功的。第三，建立學分銀行制度，搭建現代遠端教育的立交橋。所謂終身學習體系，就是將人的一生能受到的教育和資源整合起來，為一生的發展受益，這就需要建立起各種教育形式的立交橋，這也是開放大學賴以生存的門道，必須和其他教育形式在門檻上得以打通，其辦學事業才能有效吸取其他教育提供者的資源，茁壯成長。第四，深化技術與教育的深度融合，拓展資金的社會來源。開放大學是以遠端教育為主體的教育形式，大部分學習行為是學生的自主學習，這就決定了開放大學的辦學行為必然和現代資訊科技的聯絡，決定了必須將現代資訊科技手段運用於辦學。同時，學校必須與社會進行互動，吸取社會中有利於學生成長和發展的資源，得到社會的理解和支援，取得社會對開放大學工作公正的評價，獲取社會更多的資金。

　　5、追求高品位的學校文化是開放大學形成的引領機制

　　追求高品位的學校文化對開放大學形成具有引領作用。黨的十七屆六中全會以來，社會主義文化大發展、大繁榮全面的提上了黨的社會工作的日程，教育系統的各類學校，積極迴應黨中央的號召，投入到文化建設中去。各級廣播電視大學在向開放大學轉型的過程中，也紛紛提出要大力發展自己特有的大學文化。校園文化作為一種特殊的組織文化，具有一般文化所固有的文化特徵。即都體現了是通過人類創造出來的、可以通過學習獲得併為後人學習和傳遞下去的一切物質和非物質產品。開放大學校園文化是眾多校園文化的一種特殊存在，體現了開大校園特定的觀念形態，特定的物化產品，特定的學習、生活方式。開放大學由於特有的辦學方式，造成學生對校園文化的歸屬感不強，師生之間共同的價值取向和目標分散，同時，開放大學脫離了地域的限制，進入了其賴以生存的網路空間、多媒體課件、網路課程、虛擬實訓、虛擬校園中，同時，師生脫離了教室的依賴，轉向網上網下的互動。這些特徵，導致了開放大學校園文化具有自身的特點，其建設必須處理好理想與現實、實體與虛擬、責任與利益的關係，遵循實際校園文化建設和發展的基本規律，努力塑造系統文化自覺，凸顯學校歷史使命，通過校長的文化引領、教師的文化主體、學生的自覺參與，以開放大學獨有的課程文化、網路文化和制度文化，形成高品質的“開大文化”，發揮文化育人的功能，正如盛冰所言“一套共同的價值觀，獨特的學校氛圍或學校文化對學校發展起到意想不到的作用，甚至超過正式的制度和那些繁文縟節”。

　　6、追求卓越的教育學術是開放大學形成的科研機制

　　毫無疑問，大學是追求高深知識的場所。自從19世紀的洪堡年代，當時的柏林大學就承擔了教學和科研的雙重職責。上海電大顧問教授丁新就提出，在上海電大輝煌成績和特殊貢獻背後的學術研究支撐體系，概括了上海電大理論研究、實踐探索與政策諮詢相結合，學術研究與事業發展互動，促進遠端教育事業科學發展，提升並彰顯了遠端教育核心競爭力的若干基本經驗。要建設適合社會需要的開放大學，首要問題就是其定性和屬性問題，這就需要我們對開放大學的許多未知領域做研究，比如教師成長機制的問題、課程問題、學習社會中開放大學所承擔的職能問題等等。開放大學的建設不僅是下大力氣抓生源和質量，還需要進行學術積累，完成大學的學術職能。同時，“高校教師從事的是一種學術性職業，學術性是高校教師的最基本特質，是高校教師職業生涯的核心，自然也是衡量高校教師專業發展水平的重要價值向度。”對於教師來講，要促進教師的專業發展，就必須承擔教育學術工作。因為教師的基本職責是教學，教學工作本身需要高校教師有著嚴格的學術規訓。同時，如何教學的知識也是教學學術的必備內容。其次，開放大學也是知識的生產場地，開放大學的教師需要具備“發現”的學術水平，擁有探究的學術理念和精神，不斷地發現知識和傳播知識。第三，教師專業發展，還需要開放的態度。通過對日常教學行為自我反思、合作以及必要的總結昇華，這本身就是教學學術的領域。

　　7、優質的教學資源是開放大學形成的質量形成機制

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》明確提出要“大力發展現代遠端教育，建設以衛星、電視和網際網路等為載體的遠端開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。”“要整合現有資源，構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施，加強網路教學資源體系建設”等要求。加強數字化網路教學資源建設，構建有利於數字化學習資源共享並向社會開放的機制，搭建人人皆學、時時能學、處處可學的平臺，適應不同學習者的個性化學習需求，引領學習模式創新的基礎。上文中筆者提到，開放教育是實質上是一種基於網路的遠端教育，基於網路的自主學習取代了傳統的面授成為最主要的學習方式，這種學習的效率必須通過易於和學生髮生視域融合的資源來進行有效互動。可以這麼說，開放大學能否在遠端教育領域佔住制高點，優質資源是關鍵。毫無疑問，開放大學教師其首要技能就是教育技術能力，只有具備教育技術和專業知識相結合的人，才能適應開放大學的崗位要求：其次是需要將開放大學建設的大部分財力、物力投入到資源建設中來，基於學生的理解建設資源;第三，依靠自身能力建設資源力度是遠遠不夠的，需要建設資源共建共享的機制，突破現有資源共享制度性障礙，形成資源共建的激勵機制、工作協調機制和運作模式。

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