書記信訪工作會議講話

　　信訪工作處於行政管理工作的前沿,直面廣大人民群眾和紛繁複雜的社會矛盾,其職能發揮得好壞,直接影響政府的形象和群眾的切身利益。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次全縣信訪工作會議開得非常及時，也非常必要。會議的主要任務是，貫徹落實國務院《信訪條例》及11月4日國務院加強和改進信訪工作專題會議、10月21日全省信訪工作電視電話會議和10月28日全市信訪工作會議精神，結合我縣實際，安排部署工作，交流經驗，表彰先進，交辦熱難點信訪問題。剛才，前面幾位領導都作了很好的講話，我都贊成，希望同志們遵照執行。部分單位的經驗交流發言也非常切合實際，關鍵是要抓好落實。會上表彰了市縣信訪工作先進單位和個人的代表，在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的先進單位和個人，以及在全縣信訪工作戰線上辛勤工作、默默奉獻的同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意!下面，我講四點意見。

　　一、提高認識，切實增強做好信訪工作的政治責任感

　　信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動態的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段。做好新形勢下的信訪工作，是踐行“三個代表”重要思想，全面樹立和落實“以人為本”科學發展觀的必然要求，也是構建和諧XX、平安XX的重要保證。目前,我國改革發展正處在一個關鍵時期。一些國家和地區的發展歷程表明,在人均國內生產總值突破1000美元之後,經濟社會發展就進入了一個關鍵階段，由社會分配、醫療保障、就業、農民增收、安全生產、老齡化因素引發的一系列矛盾交織激盪。與此同時，我縣正在傾力打造旅遊主導產業，積極籌辦第四屆四川旅遊發展大會，在傷筋動骨中實現脫胎換骨。在強力推進各項工程建設、營造環境、改革體制機制和產業佈局調整、企業搬遷、居民農房拆遷中，面寬量大。在正確處理整體利益和區域性利益、長遠利於和眼前利益、大家與小家的關係上必然要經歷很多“陣痛”。隨著XX融入宜賓半小時經濟圈，人流、物流、資訊流、商品流湧動XX，誘發的各類不穩定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加，信訪主體由個體向群體轉變，信訪內容由政治問題為主向經濟問題為主轉變，信訪行為由非對抗性向對抗性轉變，信訪時機由隨機性向擇機性轉變，這些都給我們的信訪工作帶來了巨大挑戰。各鄉鎮、縣級各部門，特別是主要領導一定把信訪工作作為一種政治責任拿在手上。加大對信訪工作領導力度，把信訪工作作為維護社會穩定、促進改革發展的重要工作，納入重要議事日程，放在改革發展的大局中去謀劃，放在構建和諧社會中去統籌，放在和諧XX建設的偉大實踐中去推進。要帶著對群眾的深厚感情，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯絡群眾、深入疏導群眾、切實為群眾排憂解難的過程。各級信訪工作機構要以對黨和人民極端負責的態度對待群眾來信來訪，認真研究政策，及時提出解決問題的建議，認真督查督辦，努力使群眾反映的問題“件件有著落、事事有迴音”。

　　二、標本兼治，努力從源頭預防和減少信訪問題發生

　　當前，群眾來信來訪的原因雖然千差萬別，既有由人民內部不同主體之間的利益衝突引起的，尤其是國家、集體和個人之間的利益衝突引起的。如群眾信訪反映的企業改制、拆遷、徵地等熱點難點問題往往是三者利益失衡造成的。也有部分幹部宗旨觀念淡薄，不堅持科學發展觀，不依法行政，作風簡單粗暴，甚至違法違紀造成的。如有的片面追求發展速度，忽視了社會和人民群眾的承受能力;有的決策缺乏科學論證，導致決策失誤;還有的上專案、搞工程沒有統籌考慮地區的協調發展和確保人民群眾的現實利益，引起群眾強烈不滿等等。貫徹《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，既要治標，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產生，信訪總量上升的勢頭就難以遏制。因此，各級領導幹部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，紮紮實實地為群眾辦好事、幹實事、解難題，尤其要高度重視、切實解決好睏難群眾和弱勢群體的生產生活問題。要牢固樹立科學的發展觀，正確處理好改革發展穩定三者的關係。出臺政策，一定要把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來，不提不切實際的口號，不把期望值定得過高，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。治本之策，不僅僅是信訪部門的事情，也不只是分管領導的事情，而是全黨的事情。各級各部門、全體黨政幹部都要自覺實踐“三個代表”重要思想，真正落實科學發展觀，切實做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，從根本上解決問題。各級各部門信訪工作做得好不好，不是看辦結率高不高，而是看有沒有解決問題，有沒有化解矛盾，有沒有重複上訪，有沒有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒有減少集體上訪、越級上訪和重複上訪，切實維護群眾的合法權益。縣委、縣政府信訪辦及目標督查機構應當把信訪交辦件辦理情況，從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級上訪、重複上訪情況作為對鄉鎮和部門特別是一把手的考核督查內容之一，切實增強各及各部門落實信訪工作的執行力。

　　三、加強引導，著力規範信訪秩序

　　當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想;二是有少數人為謀取個人利益，積極串聯、煽動不明真相的群眾無理取鬧;三是有的幹部缺乏處理突發及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協調配合意識，想方設法推卸責任;等等。新《信訪條例》既指出了信訪人依法享有的權利，也規定了信訪人應履行的義務，同時對上訪人的各種過激行為作出了處置規定。維護正常的信訪秩序，必須加強對法律法規的學習領會，加強對群眾的教育引導，維護法律尊嚴。因此，各鄉鎮和縣級各部門要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得，在維護自身合法權益時，不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益;即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬於違法行為，也要承擔法律責任。對那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅地批評教育。對少數違反法律法規，借上訪之名，擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為，必須依法進行處置。各級幹部尤其要加強對《信訪條例》的學習，增強法制意識，嚴格依法辦事，依法維護正常的信訪秩序。

　　四、強化措施，全面提升信訪工作水平

　　一是要進一步暢通訊訪渠道。群眾有怨，宜疏不宜賭。各級各部門要按照《信訪條例》的要求，認真落實領導接待日製度、閱批群眾來信制度和領導幹部下訪等制度，切實暢通訊訪渠道。要採取公開電話、設立信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動提供快捷便利渠道。

　　二是要進一步夯實信訪基礎。要健全完善縣、鄉鎮、村社群、組信訪工作網路，努力構築橫向到邊、縱向到底、輻射全縣、上下貫通的網路體系。要配備縣、鄉鎮、村社群、組四級專兼職信訪調解員，加強培訓，著力提高工作能力和水平。要改善基層信訪機構辦公條件和設施，做到有人辦事，有能力、有條件辦事，為把矛盾迅速化解在萌芽狀態和初始階段提供條件。

　　三是要進一步轉變工作作風。鄉鎮、部門和單位主要領導一定要牢固樹立“守土有責”的意識，擠出時間親自閱批重要來信、接待群眾來訪、化解信訪熱點。特別是要落實包案制度，實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，按照包接待來訪、包調查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結、包回覆報告、包不反彈的要求，真正做到辦一件、結一件、帶一片，一件件落實，防止拖而不決、決而無果。凡是信訪辦交辦、轉辦的信訪案件，各級各部門領導必須高度重視，妥善處理並及時回覆，杜絕重複上訪;凡是與本部門、本單位工作有聯絡的上訪人員，部門和單位領導必須主動把上訪人員帶回去處理好，不得上推下卸，解決問題有困難的由單位領導向有關方面爭取支援，不得以暗地支援上訪來促成問題的解決。要堅持重心下移、關口前移，實現“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的目標。“兩個提高”就是要提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率。“三個降低”就是要降低重複來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。“四個不出”就是要力爭農村發生的問題，解決不出鄉鎮;城鎮居民發生的問題，解決不出社群、街道;部門系統內發生的問題，解決不出本部門本系統;企事業單位發生的問題，解決不出本單位。

　　四是要進一步創新信訪工作機制。要堅持創新機制與強化責任並重，構建黨政主導、社會參與、機制完善、責任落實、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調處、聯席會議、聽證等制度，建立信訪問題終結機制，強化初信初訪處理，及時解決問題，化解矛盾。二要堅持信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作績效納入幹部管理體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，對導致信訪事項發生和違背信訪事項辦理規定，造成嚴重後果的，依照有關法律和行zd規追究相關人員的行政責任;對構成犯罪的，依法追究刑事責任。三要健全和落實首辦負責制，對群眾提出的合情、合理、合法要求，應當而且能夠解決的，要盡一切努力，立即解決;一時難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的同時，抓緊制定方案，積極創造條件，分步解決;確實無法解決或者要求不合理的，要做好深入細緻的教育引導和控制工作;對確因政策失當、決策失誤侵犯群眾利益的，要據實向群眾承認錯誤，及時糾正，儘快解決。

　　五是要進一步加強信訪幹部隊伍建設。一方面組織上要從政治、工作、生活等各方面關心信訪幹部，激發其事業心和工作責任感。要把信訪問題的解決與促進幹部的風氣之變結合起來，堅持在信訪工作或其他綜合工作的實踐中考察、識別、任用幹部，進一步在全縣形成正確的工作導向、用人導向和良好的風氣。一方面廣大信訪幹部要熱愛信訪工作，進一步加強對法律法規的學習，不斷提高做耐心細緻的群眾工作的能力和水平，努力在信訪工作崗位上把自己錘鍊成為親民愛民為民的好乾部。要把當前工作與保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹《信訪條例》結合起來，進一步提高素質，轉變作風，把黨員先進性落實和體現到各項工作中去，開創全縣信訪工作的新局面，切實維護全縣社會政治穩定。

　　同志們，讓我們以高度的政治責任感，以對人民群眾深厚的感情和對工作飽滿的激情，認真紮實而富有成效地抓好今後的信訪工作，為實施“環境立縣、科教興縣、工業強縣、旅遊富縣”發展戰略，建設“中國旅遊經濟強縣”和“生態XX、魅力XX、和諧XX”作出應有的貢獻!

　　二

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣信訪 工作會議，目的是貫徹落實省、市信訪工作會議精神，全面 總結去年我縣的信訪工作，客觀分析當前的信訪形勢，進一步動員全縣廣大幹部群眾認清形勢，統一思想，堅定信心，做好今年信訪工作，維護我縣 政治安定和 社會穩定的大好局面。方才，　　同志作了工作 報告，希望大家按照要求認真抓好落實。會上還對20xx年信訪工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的同志以及長期辛勤奮鬥在信訪工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!下面，就如何做好我縣今年的信訪工作，我講三點意見：

　　一、充分認識信訪工作的極端重要性，增強做好新形勢下信訪工作的責任感和緊迫感

　　去年以來，全縣上下緊緊圍繞加快 發展這一主題，大力實施系列“民心工程”，積極開展“聽民聲、解民憂、辦實事”、“助貧越冬”等活動，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以來，我縣以正在開展的保持共產黨員先進性 教育活動為動力，認真處理好改革、發展、穩定的關係，各項工作推進有力，發展態勢良好。在加快發展的程序中，縣、鄉兩級黨委、政府始終堅持把信訪工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重大政治任務來抓，有力地維護了 經濟穩步發展、社會安定團結、群眾安居樂業的良好局面。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到目前我縣的信訪形勢還不容樂觀，甚至還相當嚴峻。今年1—3月份，我縣來縣集體訪55案次，比去年同期34案次增長62%，集體上訪多、越級上訪多、重複上訪多、異常上訪多的問題仍比較突出。各鄉鎮、各部門領導一定要充分認識到做好新形勢下信訪工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，不斷增強大局意識、責任意識和憂患意識，站在立黨為公、執政為民的政治高度，真正把信訪工作抓實抓好、抓出成效。

　　二、抓住主要矛盾，採取得力措施，解決突出信訪問題

　　各鄉鎮、各部門要結合自身實際，全力以赴地做好信訪工作，確保不發生影響我縣經濟發展的大事，確保不發生有重大影響的進京、去省信訪事件，全力維護我縣的政治安定和社會穩定。

　　第一，抓基層、打基礎，從源頭上減少和化解上訪因素。基層是群眾信訪和矛盾的源頭，也是我們工作的重點和關鍵。之所以出現越級訪、重複訪，主要就是因為許多問題在基層沒有得到很好的解決而誘發了更大的矛盾，所以今年信訪工作要實行重心下移、關口前移的方針。要築牢信訪工作的第一道防線，注重在基層進行信訪問題的排查，注重初信初訪工作，注重把握信訪群眾的情緒和動態，緊緊抓住帶有傾向性、突出性、苗頭性的問題，認真分析研究，提出解決問題的最佳方案。努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，力爭做到“小事不出鄉村，大事不出縣”，堅決避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，簡單問題拖成複雜問題。全縣上下要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導和部門責任制，按照屬地 管理的辦法，層層抓好信訪工作的落實，哪個單位出現越級上訪，發生有重大影響的群體性事件，哪個單位的主要領導要向縣委、縣政府做出檢查。造成重大後果和嚴重影響的，要追究其責任。同時，要把信訪工作重心從事後處置轉移到事前預防上來，變群眾上訪為幹部下訪，增強工作的主動性，掌握工作的主動權。

　　第二，要下大力氣解決突出問題，從根本上遏制住集體訪、越級訪、重複訪勢頭。今年信訪工作重點要放在解決突出信訪問題和解決矛盾糾紛的排查調處上。要從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題抓起，從最容易激化矛盾和引發上訪事件的問題抓起，把解決實際問題作為信訪工作的重點突出出來。要實行領導直接包案，通過領導直接包案促進信訪問題的有效解決。在信訪工作中，大家一定要帶著對人民群眾的濃厚感情，深入調查摸底，弄清情況，因案施策，依法辦事，落實各項措施，把問題解決好。要通過解決突出問題，從根本上把集體訪、越級訪、重複訪的勢頭遏制住。

　　第三，要貫徹落實好《信訪條例》，進一步健全信訪工作的長效機制。國務院審議通過的《信訪條例》，將從今年5月1日起正式實施。這是我國信訪工作中的一件大事，是加強和提高黨的執政能力，建設社會主義和諧社會的重要舉措，是推進信訪工作規範化、法制化的一個重要標誌。貫徹落實好《信訪條例》，完善信訪工作機制，要做好以下幾個方面工作：一是提高基層解決信訪問題的能力。新條例規定的信訪工作原則為“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”，這裡突出強調的就是屬地的責任，主管的責任。二是確保信訪渠道暢通。各單位要疏通訊訪渠道，讓群眾知道什麼樣的問題應到什麼部門去反映，怎樣去反映，在接待處理上訪案時，要耐心細緻，做到能立即處理的立即處理，不能立即處理的，要拿出個解決方案。對於重大特大信訪案件，主要領導同志要親自過問、親自處理、親自督辦，堅決防止百姓投訴無門、機關推諉扯皮和信訪人受打擊報復現象的發生。三是要加大依法治訪力度，依法規範信訪行為。當前，無序上訪和越級上訪已成為影響社會穩定的一大因素，整頓信訪秩序勢在必行。我們要本著有理有序上訪案優先處理，有理無序上訪案先整頓秩序，無理無序上訪案堅決打擊的原則處理信訪問題。對圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛等惡性上訪的，由公安機關依法採取必要現場處置措施，給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。一定要建立起暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序。

　　三、加大領導力度和工作力度，形成齊抓共管的強大合力

　　解決突出信訪問題，做好社會矛盾糾紛工作，是關係到我縣經濟發展的一項重要任務，也是對各級領導幹部執政能力的一次真正考驗。各鄉鎮、各部門必須以對黨的事業和群眾利益高度負責的精神，認真將此項工作抓實抓好。

　　第一，要加大領導力度，進一步強化責任的落實。各鄉鎮、各部門“一把手”是信訪工作第一責任人，作為第一責任人就要擔負起第一責任人的職責，對信訪工作一定要親自研究、親自部署、親自處理、親自督辦。要全面落實各種信訪制度，特別是要加大責任追究力度，對因自身工作失誤而引發上訪的，對因工作不負責，處理信訪案件不認真、不及時造成集體訪、越級訪的，對信訪問題處理不利，激化矛盾並造成重大影響的，要堅決追究第一責任人和相關責任人的責任。

　　第二，要堅持齊抓共管，形成大信訪格局。信訪工作涉及到方方面面，是一項系統工程，絕不僅僅是信訪部門的事，需要各鄉鎮、各部門共同參與，形成強大合力。全縣要在縣委、縣政府的統一的領導下，形成一盤棋。信訪部門要充分發揮職能作用， 組織協調社會各方面力量，共同做好信訪糾紛排查、調處工作。各鄉鎮、各部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，紮紮實實做好各環節的工作。

　　第三，要加強隊伍建設，全力支援信訪部門做好工作。做好新形勢下信訪工作，要求我們必須按照與時俱進的要求，不斷加強信訪隊伍建設，提高整體素質。一是業務要精。做信訪工作，說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強，因此，從事信訪工作的同志，要多領域學習，多層面提高，真正成為做群眾工作的專家。二是心胸要寬。不計較個人榮辱，不計較個別群眾的態度，不急躁，不抱怨，不洩氣，始終充滿熱心、耐心和誠心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心為公，真誠為民，把黨和人民的利益作為處理信訪問題的最高準則。要向優秀信訪幹部張雲泉學習，真心為公，熱心為民。縣委要求，全縣上下要樹立大局意識，全力支援信訪部門的工作，樹立信訪部門的權威，確保為信訪幹部提供必要的工作條件，創造良好的工作 環境。

　　同志們，當前我縣正處在經濟發展的關鍵時期，此時信訪工作顯得尤為重要。希望同志們以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，以學習貫徹《信訪條例》為主線，統籌兼顧，周密部署，求真務實，紮實工作，開創我縣信訪工作的新局面，為謀求大發展、建設***作出我們應有的貢獻。