在防汛會議上的講話

　　防汛工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　當前我市已經進入汛期，召開這次會議的主要任務是，研究分析當前我市主城區防汛工作面臨的形勢，安排部署今年城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，張力同志通報了今年排乾渠清淤工作存在的問題，運河區、新華區和市住建局、教育局、供排水集團作了發言，講的很好，希望大家抓好落實。下面，我再講幾點意見。

　　一、認清形勢，充分認識做好今年市區防汛工作的重要性

　　防汛工作是一項常規性工作，每年各級政府都要召開專門會議研究、部署。近年來，我市認真貫徹落實上級防汛工作的部署和要求，不斷加強城市防汛工作的領導，加大排乾渠清淤力度，完善排水泵站、管網等基礎設施建設，強化汛期人員、物資落實，有效確保了城市安全度汛。但年年“平安”，這可能使一些同志產生了麻痺思想和僥倖心理。水患猛於虎，如果放鬆了警惕和防備，水患一旦發生，就可能造成不可挽回的損失，犯下歷史性的錯誤。從總體情況看，今年城區防汛工作面臨壓力依然很大，形勢依然嚴峻。

　　一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區發生多次強降雨和局地洪水，造成城市區域性嚴重內澇。5月13日，廣東韶關遭遇暴雨襲擊，暴雨致該市1.3萬人受災、2131間房屋受損，直接經濟損失約5506萬元，由於韶關市區多處發生內澇，數百名消防人員兵分多路，利用衝鋒舟、救生衣、繩索等工具，搜尋、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以來最強降雨襲擊，暴雨導致江西省會南昌出現城市內澇，城市多條主幹道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，積水沒過轎車車頂。5月14日，衡陽市衡陽縣關市鎮廟灣小學6名學生在上學途中路過該鎮匯水中學時，因連續強降雨，圍牆突然坍塌，導致6名學生被埋，2名學生不幸當場死亡，1名送醫途中死亡，另1名搶救無效死亡。6月5日，廣西玉門市突降特大暴雨，最大降水量達95.1毫米，暴雨圍困玉門整個城區，街道積水最深處達到70多釐米，車輛無法通行，當地客運班車停發或延誤發車。據初步統計，玉門新市區853戶平房進水，88戶房屋200多人無法居住，玉澤湖公園35060平方米草坪被沖毀，汙水處理廠總管網2處爆裂，3公里城區供排水管網受損，垃圾處理廠滲瀝液調節池基本報廢，5個風電場的部分道路被沖毀，給玉門市造成直接經濟損失1.17億元。這些慘痛的事實告訴我們，城市防汛工作來不得半點馬虎，必須要牢牢抓在手上。據氣象部門預測，今年華北地區降雨量將比往年同期有所增加，由於氣候異常，短時間、偶發性、突發性區域性地區暴雨災害發生的機率很高。氣象形勢決定了我們絕不能麻痺大意，切不可以常規思維、常規認識來對待城市防汛工作。二是城市防汛工程滯後。滄州市地處平原，地勢較低，遇強降雨必然出現積水情況。近年來，隨著城市化程序的加快，城區面積不斷擴大、新建道路不斷增多，排水任務逐年加重。目前，一些區域雨水管道等排水設施還沒完全建立起來，僅靠十幾座泵站、40餘臺機泵來排水，還存在很多問題和隱患。三是少數幹部和部分居民防汛意識不強。有的領導對市區防汛工作還存在重視不夠、認識不高，存有麻痺思想，沒有把防汛工作擺上重要議事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些該解決的問題還沒有解決、該落實的措施還沒有落實到位。部分居民城市水患意識較差，有些城中村居民向城市排乾渠內傾倒大量建築垃圾、生活垃圾，並且在排乾渠上修建民宅和擋水壩，致使排乾渠通水能力大大減弱，直接影響了防汛安全。

　　當前，全市上下正在深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全域性和戰略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環節，把“確保城市安全度汛”這一總目標貫徹到工作全過程，紮紮實實做好各項準備工作，確保打好城區防汛工作這場硬仗。

　　二、突出重點，紮實做好城區防汛各項準備工作

　　今年市區防汛工作的總體要求是：立足抗大汛，防突發，克服麻痺思想和僥倖心理，突出“三早”***防汛工作安排早、防汛物資人員準備早、防汛隱患排除早***，做到“四保”***確保無人員傷亡、確保國家財產不受重大損失、確保城區無大面積積水、確保城市生產生活秩序正常***，實現市區平穩安全度汛。

　　一是要做好排水設施完善及維護管理。去年，市區新華路泵站、大楊莊泵站建成投運，極大地提升了城市排水能力。今年，計劃實施的鞠官屯汙水泵站及配套管網、迎賓大道***御河路—學院路***排水等專案，要儘快組織實施，確保主汛期到來之前能夠完工、發揮效益。同時，要認真抓好已建成的排水機泵檢查維修，確保萬無一失，遇到汛情能夠馬上全部啟動;要加快城區排水管道清淤，特別是老城區排水管道建設早、使用年限長，淤積嚴重，影響排水，要抓緊時間開展清淤;要對所有收水口進行檢查、清理，確保雨水能及時排出，確保收水口暢通。永濟路、解放路、黃河路三個鐵路立交橋是歷年防汛重要部位，要專人盯守，重點監管。

　　二是要做好排乾渠支渠、管道清淤工作。對於排乾渠清淤工作，市城管局先期做了調查，指出了各渠段存在問題，提出了清淤的標準及完成時限，我完全同意。按照城管局的建議及市區防汛實際，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要發揮好牽頭和督導作用，及時向市政府報告清淤工作進展，及時組織對清淤工作進行驗收。運河區、新華區、滄縣、青縣、開發區、高新區要按照責任不變、質量標準不變要求，加大資金投入，加強清淤施工組織，確保儘快完成清淤任務。同時，要加強日常管理，嚴禁村民隨意傾倒垃圾和修築擋水壩，決不能因排乾渠不暢影響市區防汛。

　　三是要做好城中村、危陋住宅區和各商住小區防汛工作。按照轄區負責制要求，運河區、新華區、滄縣、開發區、高新區要重點對沒有啟動改造的城中村、危陋住宅區、舊平房區進行排查，細緻做好房屋修葺等工作，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命安全。要組織開發企業對規模商住小區進行細緻排查，重點做好地下室和低矮建築物防護工作，保障排水系統正常運轉，及時做好清淤工作。要加強汛期安全值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時，切實解決群眾困難。

　　四是要做好城市公共設施防汛工作。大浪澱水庫、楊埕水庫是滄州市區和有關縣***市***的飲用水源地，一旦出現問題，會影響到全市人民的飲水。供排水集團一定要加強水源情況監測和護坡安全維護，加大輸水管線、加壓站檢查力度，儲備好防汛物資，落實好應對措施，保證供水設施正常執行和水質安全。燃氣公司、供電公司、供熱公司、通訊公司要加強燃氣、供電、供熱、通訊等裝置設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低窪地帶設施的監控。運西、運東汙水處理廠要對廠內電器裝置、機械裝置情況進行全面檢查，確保裝置完好，做好水量增加的執行排程方案，確保達標排放。展覽中心、體育館等新建公共設施和其他大型公建設施，行政主管部門、業主單位要組織對屋頂、門窗、排水設施等重點部位進行安全檢查，發現問題，要立即整改，避免發生漏雨、積水、裝置設施遭到破壞。環衛部門要堅持24小時保潔制度，及時清理市區垃圾，防止發生垃圾堵塞道路收水口問題，同時要做好清運雨後雜物、淤泥的人力、車輛準備。園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理因大風、暴雨發生折斷、倒伏的樹木。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產權單位進行檢查和加固，防止發生脫落和傾倒。其他各機關單位，也要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。

　　五是做好工業、商業企業防汛工作。各工業企業要組織力量對區域內企業防汛重點地段、重點工程和重點部位逐一進行認真檢查，對廠區內外排洪溝要進行全面清淤，對配電室、倉庫等重點部位24小時監控，對企業內部的特種裝置、用電設施、用電線路、鍋爐、壓力容器、壓力管道、避雷設施等進行全面細緻檢查、檢測，防止廠區、車間、庫區被淹，防止燃燒、爆炸、洩漏、觸電、雷擊等事故發生，防止造成安全生產事故和生命財產損失。各商業企業，特別是金寶商業街和建有地下工程的商業設施，要認真開展防汛安全檢查，備足搶險物資、裝備和工具，有完備人員緊急疏散撤離方案，防止被淹、被灌，防止人員傷亡和商品物資受損，確保正常生產經營秩序。

　　六是要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作。市城管局要對市區易積水路段、立交橋、在建地下通道等進行梳理，能夠增設強排或收水設施的要儘快實施，不能增設的要設定警示標誌。如果出現水毀城市道路及其配套設施情況，要在第一時間內盡一切力量進行修復，確保城市道路交通和道路照明等有關生產生活配套設施的完好和正常執行。市交警支隊要成立汛期交通應急管理領導機構，加強組織領導和指揮協調，落實好應急警力、車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導。遇有汛情，要在第一時間全警上路，疏導交通，避免造成大面積堵車現象。對降雨期間不具備安全通行條件的，要限制車輛通行，並協調有關部門暫停或調整客運班線，全力預防重特大交通事故。市交通運輸部門要加強對過境國省幹道、高速公路巡查力度，防止出現水毀、塌方等問題。

　　七是要高度重視大中小學的防汛工作。學校人員密集，發生險情後果將會更嚴重。市教育局、區政府和各校校長要認真研究防汛問題，細化責任，狠抓落實，確保各大中小學安全度汛。一方面要對學生開展防汛知識教育，避免缺乏自救知識造成傷亡。另一方面，要制定應急預案，出現大的汛情，能夠確保人員及時疏散。各大中小學暑假期間，要落實防汛措施，確保校區度汛安全。

　　八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地產專案、城市基礎建設專案、企業在建專案都要落實好防汛措施，不能出現生命財產損失。市住建局要對所有建築工地進行檢查排查，確保各項防汛措施落實到位。要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行加固，尤其要高度重視地下深坑施工安全，防止出現邊坡塌方和雨水倒灌。同時要堅持雨前防控、雨後檢查的制度，增強施工人員安全意識，在大風天氣、連續暴雨或者有關部門發出自然災害或氣候預警時，及時停止施工並根據情況安排工人撤離施工現場。

　　三、強化舉措，形成抓市區防汛工作的強大合力

　　做好市區防汛工作，要求高、難度大、任務重。各級、各有關部門要加強組織領導，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發災害快之又快，以高度負責的精神、紮實苦幹的作風，全力抓好各項任務落實。

　　一要加強領導，強化責任落實。按照分級管理、分級負責的要求，運河區、新華區、滄縣政府以及開發區、高新區管委會、各有關部門和單位主要負責同志是城區防汛的第一責任人，要對本轄區、本部門、本單位防汛工作負總責，一旦發生險情，要靠前指揮，果斷處置。分管負責同志是直接責任人，要經常深入實際，調查研究，及時解決重大問題。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現問題的地方延伸，發動街道辦事處、居委會、社群、學校、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。城管、住建、氣象、水務、公安、教育、供電、通訊、宣傳、民政等部門，要分工負責、資訊共享、協調聯動，發揮各自優勢，形成工作合力。要通過召開有關會議、簽訂責任狀等形式，將防汛責任層層分解、落實到人。要嚴明防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、擅離職守造成貽誤戰機或重大損失的，要通報批評直至追究責任。

　　二要加強督導，狠抓隱患排查。市城管局、水務局要牽頭組織各相關區***縣、管委會***開展一次全面、深入的大檢查，重點檢查城市防汛責任制落實、排水系統執行、排乾渠清淤、城市低窪地段排水以及防汛物資、隊伍準備情況。各黨政機關、企事業單位都要對本單位防汛工作進行一次細緻檢查，發現問題，立即整改。各防汛重點單位要認真總結以往汛期經驗教訓，將各項應對措施做實做細，確保準備到位。

　　三要完善預案，做好防汛應急準備。要根據實際需要修訂防汛總體預案，細化專項預案，並實施動態管理，增強預案的適用性和可操作性。預測、預報、預警直接關係防汛抗災的成效，氣象部門要構建預警資訊釋出平臺，大的汛情、險情要通過新聞媒體、手機簡訊、網路等多種渠道、多種方式，在最短的時間將資訊釋出出去，為緊急疏散和人員轉移爭取時間。要針對滄州地處九河下梢的實際，及時關注上游雨情、汛情，做好預測預報，嚴防客水下洩形成災害。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各級、各有關部門和單位要加大投入，搞好防汛物資的購置和儲備，抓好城市防汛搶險隊伍的組織和建設，一旦出現雨情、災情，能夠有力開展搶險救災工作。

　　四要嚴格值班，確保資訊暢通。各級、各部門、各單位要嚴格執行汛期24小時值班制度，加強與市區防汛指揮部、氣象部門的聯絡互動，在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情資訊，及時做出部署安排。要注重對防汛工作的分析、總結，形成工作動態或資訊，及時上報。要堅持汛期領導帶班制度，收到防汛預警資訊和應急指令，有關責任人和搶險隊伍要迅速到崗到位，不得拖延。一旦發生較大汛情、災情，要立即啟動防汛預案，領導同志都要靠前指揮，到重點災區、重點路段和責任區域指揮、督導防汛工作，現場解決防汛救災中的問題。

　　五要加強宣傳教育，提高群眾防汛意識。各區***縣、管委會***、各有關部門要組織城市防汛減災知識進社群、進機關、進學校、進企業活動，編制防汛應急手冊，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識，並通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，提高全民的防汛意識。

　　同志們，做好市區防汛工作責任重於泰山。各級各部門要迅速行動起來，以對人民高度負責的態度，切實做好防汛各項準備工作，努力奪取今年市區防汛工作的全面勝利，為保障順利召開、確保人民生命財產安全做出新的貢獻!

　　謝謝大家!

　　***二***：

　　同志們：

　　今天召開全縣防汛工作會議的主要任務：一是傳達貫徹省、市防汛工作會議精神;二是對今年全縣防汛工作進行動員和部署。根據當前複雜天氣形勢及省、市防總要求，我縣從3月25日開始已進入汛期，可以說在這個時候召開這個會議非常及時，非常重要。剛才，氣象、水文部門通報了降雨、洪水趨勢預測情況，水務、國土、環保部門分別就防汛工作、地質災害防禦工作、水庫水質防治工作作了具體佈置和安排，防總總指揮長羅峰同志下發了防汛工作目標責任書、地質災害防治責任書，並具體安排部署了今年的防汛工作，我表示贊同，大家要認真抓好落實。防汛工作說一千道一萬，關鍵是要把紙上的東西轉化成防汛工作的紮實落實，把周密部署轉化成防汛工作的實際行動。下面，我再強調三點意見，概括來說就是要做到“三個務必”。

　　一、思想上務必高度重視

　　當前，我縣正處在打好“三大戰役”、建設幸福南城的重要歷史時期，切實做好防汛工作，事關我縣發展大局，事關廣大人民群眾的切實利益，全縣上下一定要正確認識縣情，及時掌握汛情雨情，在思想上築起防汛抗洪的堅實堤壩。

　　首先，從今年的天氣預測情況來看，防汛形勢不容樂觀。20xx年，全縣全年降水異常偏多，年降水量達2866 mm，較常年均值1736.3mm偏多1129.7mm，是有氣象記錄以來的最大值。根據我縣易發“姊妹水”的規律，往往前一年降雨量異常多，後一年發生大洪水的可能性較大。今年前3個月我縣總降水量274.4mm, 較常年同期均值394.7mm偏少120.3 mm;入汛以來，我縣普降暴雨,4月上旬雨量達104.1毫米。根據氣象、水文部門預測，2013年汛期***4～6月***我縣總降雨量為830mm左右，接近常年略偏多，可以看出有明顯的降水集中期，這極易引發洪澇、內澇及地質災害。

　　其次，從我縣的防洪工程來看，防汛任務相當艱鉅。我縣水利基礎設施較差，防洪標準普遍偏低，據統計，我縣境內集雨面積10平方公里以上河流有撫河等中小河流40餘條，堤防河岸戰線長且部分防洪標準偏低，有118座小***2***型以上的水庫、1984座山塘，點多面廣，還有34.84公里長的河道堤防，防汛任務是相當重的;全縣跨汛施工工程有小***二***型水庫除險加固工程13座，中小河流治理工程2座、公路橋樑等涉河建設專案2座，這些工程是今年防汛工作的薄弱環節;部分水庫未能進行除險加固，仍在帶病執行度汛;有的水庫儘管進行了除險加固，但還沒有經過大洪水的考驗，抗洪能力還不確定。同時，還有很多地質災害易發區，安全問題比較突出。尤其是城區排水系統還不夠科學，排水能力有所欠缺，一遇集中強降雨極易產生內澇，所以我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，全力做好防汛工作，確保安全度汛。

　　再次，從幹部群眾防汛抗洪的意識來看，防汛能力有待加強。20xx年的特大洪水過後，這兩年我縣都沒有出現特大洪水;隨著防洪能力有所提高，部分幹部群眾防汛意識有所淡化，對防洪工程建設重視，但對防洪非工程措施重視不夠，防汛意識有所鬆懈。少數部門和鄉***鎮***防汛責任制停留在檔案上、牆壁上;剛剛羅峰副縣長在講話中提到，部分鄉***鎮***防辦建設都不正常，這是非常危險的苗頭，我們一定要克服麻痺僥倖的思想，紮紮實實做好防汛、抗洪、搶險各項準備工作。同時，由於部分單位領導變動，有些鄉***鎮***和部門分管領導對情況還不夠熟悉，缺少實戰經驗，對可能發生的汛情災情缺少應對能力，這些都要求我們要切實提高防汛工作能力。

　　二、措施上務必紮紮實實

　　今年全縣防汛工作的總體目標要求是“圍繞一箇中心，突出三個重點，做到五個確保”***“一箇中心”即：保障人民群眾生命財產安全;“三個重點”即：水庫安全度汛、山洪災害防禦、中小河流防洪安全;“五個確保”即：在發生標準內洪水的情況下，確保全縣所有小***2***型以上水庫不垮壩，萬畝以上圩堤不決堤，不發生大面積內澇，縣城和交通幹線不受淹，一旦發生山洪地質災害不造成人員傷亡事故***，圍繞上述要求，我們要做到未雨綢繆，強化各項防汛措施。具體來說，就是抓好一個前提、守好四個部位、做好五項工作。

　　1、抓好一個前提。這個前提，就是隱患排查。只有切實做好隱患排查，知道哪些地方有問題，哪些地方容易出現問題，防汛工作才能做到有的放矢，有效開展。因此，各鄉***鎮***、各部門要迅速組織力量集中對各類山塘水庫、中小河流、河道、堤防河岸以及城區排水溝渠、地質災害易發點、工程施工現場等的防汛工作進行全面細緻的拉網式排查，絕不放過任何一個疑點，並對發現的問題及時採取措施整改到位。

　　2、守好四個部位。一是山塘水庫。全縣山塘水庫點多面廣，有的水庫儘管進行了除險加固，但還沒有經過大洪水的考驗。各個山塘水庫的責任人、巡查防守人員必須到崗到位，加強日常巡查，確保及時發現險情，及時採取有效措施，將險情消除在萌芽狀態。二是河流。要切實抓好河道管理。城區範圍主要是盱江河和黎灘河，水務部門要加強對河道採沙行為的管理，發現影響河道行洪的問題要立即給予停產處理;對所有河道內影響行洪安全的樹木、垃圾、違章建築等，要按照“誰設障、誰清除”的原則，及時完成清障，確保河道暢通。在主汛期，各河道採沙場要全部關閉，並做好河道平復，樹立警示標誌，杜絕安全事故發生。同時，要堅持分級負責的原則，對八堡堤、勝利堤等重點河段進行重點布控，各鄉***鎮***、縣直各部門要積極配合水務部門，對責任區範圍內的河段分段落實，責任到人。各鄉***鎮***也要採取切實可行的措施，加強對本鄉***鎮***境內河道的管理，確保河流安全度汛。三是地質災害點。山洪地質災害具有難預測、突發性、毀滅性的特點，是安全度汛的難點。各鄉***鎮***、各有關部門一定要加強地質災害預警系統執行維護和管理，落實防禦地質災害預案，在危險地段要樹立警示牌標誌，對地質災害高危區域的群眾要繼續堅持“提前轉移”制度，落實監測、預警、轉移措施;要嚴格實行縣領導包鄉、鄉幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶的縣、鄉、村、組、戶五級山洪地質災害防禦工作責任體系，確保責任落實到村、到戶、到人。四是城區。城管部門要認真制定城區防洪規劃，加強城區防洪基礎設施建設和維護，增強城區抗洪能力。要加快城區排水系統改造工程建設步伐，加快排水溝清淤、排水管接通和增擴管網施工速度，確保在主汛期到來時發揮作用。同時，建昌鎮、水務、城管部門要及時做好暫未列入改造計劃的排水管網的清淤和上游泥沙雜物的攔截工作，充分保障城區排水暢通，減少災害發生。建設部門要抓緊編制城區排水專項規劃，並積極向上跑項爭資，以切實提高城市排水系統的功能。

　　3、做好五項工作。一要制定好防汛預案。防汛預案是防汛工作的基石。各鄉***鎮***和有關部門要本著提高操作性、科學性，並與南城經濟社會發展狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案和地質災害防治方案的修訂完善，如，五年一遇的洪水怎麼辦，十年一遇的洪水又怎麼防，都要有不同的對策措施。二要落實好物資儲備和經費。各鄉***鎮***和有關部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經費，全面清點和梳理現存物資，對常用的照明裝置、衝鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用時無備，寧可有富餘，不可有缺口。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。三要組建好搶險應急隊伍。堅持專業、非專業相結合的原則，在縣、鄉、村、重點企業全部建立防汛搶險隊伍。縣一級組建了以縣人武部民兵為骨幹的應急搶險隊伍，以公安和武警、消防為骨幹的應急救援隊伍，以水利、地質、工程等專家為骨幹的技術隊伍，形成了強大的防汛搶險力量。各鄉***鎮***也要根據防汛需要，以基層民兵為主，農村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。這裡強調一點，這些隊伍不是隻寫在紙上、貼在牆上，要做到人冊相符，並通過加強培訓，組織演練等有效形式，努力提高應急搶險能力。四要搞好防汛宣傳。汛前，各鄉***鎮***及水務、國土、電視臺等相關部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位於山塘水庫、地質災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，通過多種方式加強宣傳教育，讓他們瞭解洪水和地質災害特點，掌握避險和自救方法。五要抓好預報預警。準確預報預警雨情水情，是科學做好防汛工作的前提。水務、氣象、水文部門要加強預報預警設施系統的建設和維護，加強雨情監測，特別是要加強對極端災害性天氣的監測，通訊部門要密切配合，確保資訊測得出、報得準、傳輸得快，為防汛決策提供詳實、可靠的依據。

　　三、落實上務必不折不扣

　　現在已經進入汛期，主汛期也很快就要到來，防汛工作迫在眉睫。各鄉***鎮***、各部門一定要把做好防汛工作作為當前的一項政治任務來抓，進一步加強領導，明確責任，周密部署，狠抓落實。

　　一要加強組織領導。為加強對全縣防汛工作的組織領導，縣委、縣政府成立了縣防汛指揮部，明確了防汛成員單位的工作職責，對重點水工程明確了縣級領導和工程技術人員分包責任制。各鄉***鎮***也要相應成立防汛指揮部，明確分工和責任;行政一把手是防汛第一責任人，分管班子成員是直接責任人，要多深入研究、部署防汛工作，並主動深入一線檢查指導。要繼續堅持層層分包責任制，做到縣領導包鄉、鄉***鎮***幹部包村、村幹部包組、村民組長包戶，明確職責和目標，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

　　二要強化督導檢查。要建立嚴格的汛期督查制度，制定切實可行的督查方案，通過明查、暗訪等形式，抓緊抓實抓到位。汛期，縣紀委***監察局***、縣督查辦、縣防辦將不定期對各鄉***鎮***、各部門落實防汛責任情況進行監督檢查，對違反防汛紀律、不履行防汛職責的人員堅決依法依紀嚴肅查處。要嚴格執行防汛責任督查追究制度，對因領導組織不力、工作疏忽而造成嚴重後果的，或者履行職責不到位、處置不當，造成重大損失的，或者因人為因素導致水庫垮壩、圩堤決堤和重大人員傷亡的，要對責任人實行嚴厲問責。

　　三要嚴明工作紀律。進入汛期，各鄉***鎮***、各部門黨政主要領導一律不得同時外出，特別是進入主汛期後，一定要堅守工作崗位，履職盡責。要進一步強化領導帶班值班制度，做到24小時不空崗，保持通訊工具24小時暢通;要嚴肅防汛資訊報送制度，發現險情後，在及時組織搶險、認真核實情況的基礎上，第一時間報告防汛指揮部，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報。

　　在這裡，我再強調兩項工作：

　　一是關於重大動物疫病防控工作。

　　當前，重大動物疫病防控形勢十分嚴峻。截至4月17日17時，我國內地已確診82例H7N9禽流感病例，已有17人死亡。農業部已要求上海市關閉相關市場，立即撲殺市場內所有禽鳥，對撲殺的禽鳥、禽鳥類排洩物、被汙染飼料、墊料以及汙水等進行無害化處理。國家林業局多次下發緊急通知，派出督導組赴上海市等省份開展野生動物疫源疫病監測防控督導檢查和H7N9禽流感疫情隱患排查。各鄉***鎮***、各有關部門對此要引起高度重視，採取有力措施，切實抓好重大動物疫病防控工作，努力確保我縣不發生區域性重大動物疫情、不發生重大動物衛生安全事故。

　　1、認真開展排查。要開展拉網式大排查，重點加強種禽場、水禽場、活禽市場和候鳥活動頻繁地區的高致病性禽流感監測，及時釋出預警資訊，對發現死豬、死禽等要立即報告，並嚴格按規定進行填埋，採取無害化處理。

　　2、積極開展防治工作。要嚴格落實國家強制免疫政策，做到“應免盡免，不留死角”，加大養殖、屠宰、交易、流通等重點環節、重點區域、重點場所的監測、監管和防疫，提高突發重大動物疫情應急處置能力，確保一旦發生疫情，快速反應、及時應對，迅速撲滅疫情，確保不發生重大動物疫情。

　　3、嚴格實行動物疫病報告制度。一旦發生疫情，一定要迅速如實上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生，如果發現遲報、漏報、瞞報的現象，將嚴肅追究相關人員的責任。

　　二是關於水庫水質汙染專項整治工作。

　　1、對20xx年底承包合同已經到期的7座水庫一律不得續包。對在20xx年度續包出去的5座水庫***上唐鎮毛家壠水庫、南湯水庫、大山水庫、北塘水庫和株良鎮長谷壠水庫***，上唐鎮和株良鎮要儘快責成產權單位將續包出去的水庫收回並終止合同。對2013年、2014年承包合同到期的21座水庫通過協商途徑解除合同，由產權單位負責管理，實行人放天養。對仍然在溢洪道設定攔魚柵的水庫，要立即組織拆除。對應清理而未清理、應退出而未退出、新發包或到期而繼續發包的，要嚴格進行責任追究。

　　2、在5月1日主汛期來臨前，對20xx年以後承包到期的78座水庫，能解除合同的儘量解除，難以解除合同的全部簽訂補充合同，補充合同要明確防汛抗旱和水資源保護的有關要求，並規定保證農田灌溉的需要。

　　3、對庫區周邊有養殖造成25座水庫水質汙染，環保部門要儘快提出整改意見。同時，畜牧水產部門對水庫漁業要進行合理規劃，實行天然放養，在全縣積極推廣健康、生態、無公害的養殖方式，全面禁止投肥養魚，實行庫區漁區產業轉向。

　　同志們，做好今年的防汛工作，任務艱鉅，責任重大，我們要以對黨、對人民高度負責的精神，團結協作，紮實工作，盡職盡責，努力奪取防汛工作的全面勝利，為打好“三大戰役”、建設幸福南城提供有力的防汛安全保障。

　　***三***：

　　剛才，志超、明遠兩位局長分別通報了今年汛期降雨趨勢和防汛工作準備情況，鳳舞縣長就今年全縣防汛工作作了具體部署，講得都很好、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

　　一、思想認識要重視

　　防汛工作是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。近年來，由於受全球氣候變化影響，我縣水旱災害頻發多發，災害的突發性、反常性、不可預見性日益凸顯，往往是多災併發、重災頻發，時空異常、旱澇急轉，遠遠超出了我們以往的認識和經驗。去年7月份的持續強降雨，造成我縣多處山體滑坡，民房倒塌，道路中斷，農田受損，給全縣人民生命財產和經濟社會發展帶來了很大損失。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現麻痺思想。

　　我縣自然條件惡劣，山大溝深，溝壑縱橫，土質疏鬆，生態環境脆弱，尤其是抵禦自然災害能力弱，長期以來被水多水少的問題所困擾。這樣的現實，決定了我們在任何時候，都必須把治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。雖然經過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，但基礎設施薄弱的狀況還沒有根本改變，還存在一些不容忽視的問題，防汛形勢依然非常嚴峻。一是據氣象部門預測，今年降雨較正常偏多，特別是短時強對流天氣較多，局地出現暴雨等災害性天氣的機率較大，這就對我們的工作提出了更高的要求。二是水庫、淤地壩安全隱患較大。全縣2座中型水庫完成除險加固，但均未經過高水位洪水的檢驗。300多座淤地壩多數處在河道、村莊的上游，防洪體系沒有完全形成，一旦出現短時間強降水，容易出現洪澇災害。三是城鎮設防標準低。我縣縣城和鄉鎮都是沿河而建，設防標準多數未達到規定的防洪標準。特別是城區人為設障、擠佔溝道嚴重，個別群眾還住在易滑塌地段，給度汛造成很大威脅。四是幹部群眾防汛安全意識淡薄。部門防洪工程防汛措施落實不到位，防汛責任不明確，搶險預案操作性不強，防汛物資儲備不足，搶險隊伍形同虛設，缺乏演練。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉鎮、各有關部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現任何閃失，以對黨和群眾高度負責的精神，以強烈的事業心和責任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎工作，確保為經濟發展、百姓安居樂業創造一個更加安全的社會環境。

　　二、防控措施要紮實

　　按照“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的要求，以城區、鄉鎮駐地、村莊和庫壩為重點，注重預防大雨或暴雨引發的山洪災害、山體滑塌、庫壩決堤、房窯倒塌等災難，早安排早部署，確保防汛各項措施落到實處。

　　一要突出重點部位防範。防汛工作既要抓好每一個環節、每一個步驟、每一個關口，更要突出重點，確保防洪目標的實現。一是加強城鎮易澇區防範。各鄉鎮及住建、水務等有關部門要認真組織城鎮內澇大檢查，對城鎮排洪管網、暗渠、雨水井、涵閘等設施，以及低窪易澇區等城鎮易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低窪地帶、易發山洪村等區域連續強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉移措施，最大限度保障人民生命財產安全。要依法限期清除阻水障礙，確保河道行洪暢通，對不按要求清除，造成嚴重後果的，依法從嚴追究有關人員責任。二是確保水庫度汛安全。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統一指揮，嚴格執行水庫汛期排程計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學排程騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫執行。三是抓好在建工程管理。各類在建工程專案，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。所有在建專案，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應急預案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促建設單位落實度汛措施。四是加強地質災害防禦。山洪地質災害突發性強、破壞性大。各鄉鎮、水務、國土等部門必須高度重視山洪地質災害防禦工作，堅決避免人員傷亡事件發生。要抓緊按照預案進行實戰演練，檢驗預警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性。一旦發生山洪地質災害，能夠及時組織群眾快速轉移，決不能漏掉一村一戶一人。要加強對防汛形勢、防汛預案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。

　　二要做好預測預報預警。防汛工作關鍵在於預防。氣象、水務等部門要縱向把握中省市預測分析，橫向與毗鄰地區聯絡，綜合研判分析、及時預警預報。要把資訊當訊號，把預測當預警，在超前性、精準性、及時性上下功夫，在減少誤判、多判、漏報上下功夫。加強中短期天氣、颱風、水情雨情的預測預報工作，特別加強對極端災害性天氣的監測預報，提高預報的超前性和準備性，為防洪指揮決策、科學排程和及時轉移危險地區群眾，贏得時間、贏得主動。

　　三要提高應急管理能力。完善的應急管理體系是主動把握抗災工作的前提。各部門要按照應急管理的規定，進一步修訂完善各類預案，增強預案的針對性、實效性和可操作性，特別是要落實好防汛應急預案的保障措施。要提高快速反應能力，加大各類防汛專業搶險隊伍建設力度，加強搶險演練，做到招之即來、來之能戰、戰之能勝。要切實做好部門之間、上下級之間的相互聯動，相互交流，全力協作，儘快建立和形成一套反應靈敏、運轉高效的應急管理體系，確保在防汛搶險中提前預警、快速響應、有效應對。

　　四要抓好防汛物資儲備。要嚴格按照縣防總下達的儲備標準和本鄉鎮、本部門的工程情況，認真制定儲備計劃，按要求保質保量完成儲備任務。要結合搶險實際需要和工程特殊需要，合理調整、增加防汛物資的品種，特別是注意添置一些科技含量高的新器具、新機械、新材料等物資。要及時清理庫存物資，該報廢的要及時報廢，該補充的要儘快補充到位。各鄉鎮也要專列防汛經費，多渠道增加投入，保證防汛物資按計劃儲備到位。

　　三、責任落實要到位

　　防汛責任重於泰山。我們必須牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，千萬不可心存僥倖，麻痺大意。要強化責任，確保防汛工作萬無一失。

　　一是夯實領導責任。各級領導要時刻牢記自己的職責，以對黨對人民負責的精神，親自動員部署、親自檢查督促防汛工作，深入防汛一線，瞭解掌握防洪工程情況，積極幫助解決實際問題和困難。要認真落實防汛工作責任，逐級簽訂防汛防旱工作責任書，落實分片、分段、分點包乾責任，將縣內水庫、庫壩、險工險段全面分解落實到各個鄉鎮、各個具體責任人，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任書，在每個自然村設立防汛安全員，一級抓一級，構建齊抓共管的工作格局。

　　二是形成工作合力。防汛關係全域性，關係廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統一部署下，切實把防汛工作擺上主要議事日程，積極參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作。水務、氣象等部門要當好防汛先鋒，密切監測汛情和氣象變化;水務、經發、財政、電力、交通、通訊等部門要做好排程工作，隨時為防汛提供便利條件;公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作;新聞單位要及時報道防汛先進經驗和模範事蹟，鼓舞士氣，提高戰鬥力;其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。

　　三是強化督促檢查。縣防汛辦、縣政府督查室要加強對全縣防汛工作的監督檢查，制定切實可行的督查方案，採取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題，讓基層幹部真正動起來、管起來，形成縣、鄉、村三級聯動機制。

　　四是嚴肅工作紀律。我在這裡重申三點：第一，要服從防汛抗災工作大局，堅守工作崗位。在防汛抗災期間，各鄉鎮各部門主要領導要堅守工作崗位，未經縣委、縣政府同意，不得擅自離崗，確因有事必須嚴格履行請假手續，並明確接替值班領導。第二，要以人民利益為重。在防汛抗災工作中，我們要堅持人民群眾的利益高於一切，時刻關注群眾的安危，時刻保護群眾的利益，時刻依靠群眾的力量，同廣大群眾一起保衛家園，建設家園。第三，要嚴格責任追究。對組織實施不力或配合不到位貽誤時機，造成重大損失的，堅決按照有關規定，從嚴追究相關人員責任。

　　同志們，防汛工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。作為一項常規性工作，大家一定要時刻繃緊這根弦，堅決克服不以為然和麻痺僥倖思想，寧可十防九空，也決不能掉以輕心，切實做到認識到位、責任明確、措施有力，紮實做好防汛工作，確保安全度汛。

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