自治區環境保護工作會議上的講話

　　只有不斷加強環保隊伍建設，才能不斷推進環境保護事業。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　自治區環保廳廳長檀慶瑞在2018年全區環境保護工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次全區環保工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十九大和全國環境保護工作會議精神，總結2017年環境保護工作，分析當前形勢任務，部署今後三年重點是2018年汙染防治攻堅戰工作。剛才，黃偉京副主席就如何貫徹落實黨的十九大、全國環境保護工作會議精神及自治區黨委、政府有關決策部署，作了重要指示，我們要認真貫徹落實。根據會議安排，下面，我就2017年工作情況、2018年以及今後三年打好汙染防治攻堅戰，作工作報告。

　　2017年主要工作成效

　　在2013年開始實施“三年三主題”強基固本、2016年開啟“十三五”全面治汙新徵程的良好基礎上，2017年，全區環保系統以環境質量改善為核心，以落實“三個十條”為重點，以環境安全為底線，持續推進全面治汙“三步走”戰略和“六步工作法”，各項工作邁上新臺階，為全區經濟社會發展營造了良好環境。

　　***一***環境質量持續改善。據《中國綠色發展報告》，2016年廣西環境質量名列全國第四。2017年我區環境質量總體優良並繼續保持全國前列。國家“大氣十條”終期考核，我區成績優秀;2017年全區空氣質量優良天數比例為88.5%，高出全國10.5個百分點;PM10濃度為58微克/立方米，比全國***75微克/立方米***低22.7%;PM2.5濃度為38微克/立方米，比全國***43微克/立方米***低11.6%;北海、防城港、南寧、欽州、河池、崇左6個市空氣質量全面達標，達標城市數量比2015年增加4個，比2016年增加1個;達標城市比例為49.2%，比全國高13.6個百分點。列入國家“水十條”考核的52個地表水斷面水質優良比例為96.2%，位居全國第二;南寧、桂林、柳州、梧州、貴港、賀州、河池、來賓、崇左9個市水環境質量考核為滿分;集中式飲用水水源地水質達標率，設區市為90%，縣級城市為85.1%;全區63段黑臭水體累計消除53段，完成率為84.1%;近岸海域水質優良率為91.3%，排名全國第二位。南寧市獲稱“2017美麗山水城市”，那考河生態綜合整治專案獲“中國人居環境獎”範例獎，上林縣獲稱“國家生態文明建設示範縣”。

　　***二***“三個十條”紮實推進。大氣汙染治理力度加大。以大氣汙染物減排、工業企業點源、城鄉大氣面源治理為抓手，健全體制機制，壓實責任，綜合施策，強化監管。開展“決戰45天，打贏藍天保衛戰”專項行動，採取督查加壓、晝夜巡查、研判預警、嚴查重罰等措施，最大限度控制秋冬季空氣汙染反彈。南寧市建立揚塵治理綜合管理系統，累計巡查建設工地2.3萬多個***次***，查處泥頭車違法案件1.61萬多起，全年空氣質量優良天數比例92.3%，全區排名第二，PM10降幅全區第一，PM2.5降幅全區第四，重新整理了“南寧藍”紀錄。通過全區艱苦努力，保衛戰期間，PM10和PM2.5濃度同比分別下降3.8%和1.9%，確保了全區年度目標任務的完成。2017年全國380個城市中僅有125個城市達標，達標城市主要集中在5省區，我區位居第三。水汙染治理成效顯現。籌集資金8.4億元實施重點流域海域治理，投入1.59億元綜合整治905個行政村環境。圓滿完成粵桂兩省區九洲江流域生態補償協議的目標任務，跨界斷面水質實現月月達標。大力推行河長制，清理非法及設定不合理排汙口29個，從“見河長”到“見行動、見成效”。完成36個自治區級及以上工業園區汙水集中處理設施建設，新建313個鄉鎮汙水處理廠，完成十大重點行業39家企業清潔化改造，關停“十小”企業69家。111個縣***市、區***全部劃定畜禽養殖禁養區，關閉搬遷養殖場***小區***5789個，8096個規模養殖場已有6930個配套建設廢棄物處理利用設施，佔比85.6%，超額完成國家要求達到75%的目標任務。土壤汙染防治推進有序。制訂實施各市土壤汙染防治目標責任書，公佈我區首批土壤環境重點監管企業名單，強化監督管理，督促企業落實治汙主體責任。全面啟動土壤汙染詳查工作，在全國率先完成農用地土壤汙染狀況詳查點位佈設，完成現場取樣工作量全國第一。逐步開展汙染地塊環境風險管控和治理。紮實推進河池市土壤汙染綜合防治先行區建設，初步形成可複製、可推廣的防治模式。實施工業汙染源全面達標排放計劃，完成鋼鐵等8個行業的評估。加強固***危***廢處理處置工作，嚴把危廢經營許可證發放關，嚴厲打擊跨境危廢非法轉移，確保環境安全。

　　***三***突出問題整治有力。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，掛圖作戰、建賬督辦、驗收銷號，逐一解決突出環境問題。如期完成中央環保督察階段性整改任務。七類37個問題完成整改22個、基本完成6個，510個整改關鍵步驟完成447個，完成率為87.6%;交辦的2341件群眾舉報環境問題全部辦結。責令整改企業1418家，立案處罰企業381家，處罰金額1626萬元。持續推進“專業查汙”問題整改。對全區“專業查汙”發現的603個問題，按照“2017年完成40%，2018年完成70%，2019年全面完成”分步推進整改。2017年，已完成整改294個，完成率49%。桂林***76%***、柳州***62%***、崇左***62%***3個市完成率排名前三位。排查整治生態環境破壞問題。深刻汲取祁連山自然保護區生態破壞問題教訓，環保、林業、海洋、發改、財政、國土、住建、水利、農業等部門，全面排查梳理23個國家級自然保護區、46個自治區級自然保護區存在主要問題，督促整改落實，受國家7部委肯定並在全國會議上發言。成功申報將左右江流域山水林田湖生態保護修復工程列入國家試點專案，獲國家獎補資金20億元，2017年已下達10億元。

　　***四***風險隱患有效防控。結合季度防控重點，相繼開展“清廢打假促達標”“鏟汙除險衛家園”“督政促企保藍天”專項執法活動和環境風險隱患排查工作，同步開展打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動、涉危廢環境違法犯罪案件辦理情況專項督查、督政治汙除隱患等多個專項行動。全年全區環保系統共出動檢查人員53961人次，檢查企業20679家次，發現問題4701家次，查處行政處罰案件2262件，處罰金額6692萬元，其中，運用配套辦法查處案件總數624件，同比增加330%。環境保護部2次通報表揚我區監管執法工作。嚴肅查處14起非法跨省轉移危險廢物案件，與廣東省建立聯防聯控機制，提前完成全國人大執法檢查組的處置要求。加強核與輻射監管，放射源清查專項行動在全國抽查評估中被評為優秀，伴生礦放射源普查工作走在全國前列，能力建設、應急管理和演練等工作得到環境保護部高度評價，擬在我區召開資訊化建設助推核與輻射監管現場會，推廣廣西經驗。通過一系列專項行動和隱患排查整治，企業學法守法意識得到增強，環境安全隱患及時排除。2013年8月以來，全區未發生一起較大及以上等級的突發環境事件，確保了環境安全。

　　***五***服務經濟成效顯著。開闢環評審批“綠色通道”，落實專人跟進、服務自治區重大專案，及時向聯絡專案的各位自治區領導報告工作進展，提出加快推進的意見建議，得到自治區領導和服務物件好評。大幅下放環評審批許可權，廳領導主動帶隊到14個地市、所有工業園區和重點企業，送環評服務下基層、進企業，加快審批落地建設。開展環評審批服務專案建設試點，推進工業園區規劃環評，服務迴圈經濟和汙染治理，為縣域經濟發展騰出環境指標空間。一年來，第一時間批覆同意報送我廳環評審批的自治區層面統籌推進111項新開工重大專案、59項預備重大專案，從未因環評審批問題影響我區重大專案建設，全區8000多個環評審批專案實現零投訴，我廳政務服務視窗受理事項辦理提速率達83.6%，無超時辦結件，群眾現場評議滿意率保持100%。大力開展“幫企減汙”活動，先後組織30多名技術專家走進企業、基層，圍繞企業治汙減汙的迫切需求和難點問題，結合大氣、水和土壤汙染防治的重點，開展一對一、點對點的專項技術指導服務，解決企業汙染防治中遇到的技術問題，全區累計有600多家企業、800多名基層技術人員從中受益。聯合環境保護部成功舉辦中國—東盟環境合作論壇，組織我區環保重點企業赴東盟國家開展專案合作洽談，深化“一帶一路”環保國際合作，助推區內環保企業走出廣西走出國門，服務全區經濟發展大局。

　　***六***環保管理改革穩步推進。大力推進省級以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。我區雖不是全國試點省區，但早謀劃早部署，充分調研，分層次座談，廣泛聽取意見建議，完成了《廣西環境保護機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》及其9個配套工作方案。目前，實施方案經自治區黨委全面深化改革領導小組審定，報中編辦和環境保護部備案，工作進展走在部分試點省區前列。紮實推進排汙許可證制度，印發我區排汙許可證管理實施細則，規範許可證核發和管理。全年共完成火電、造紙、水泥、製糖、有色金屬、農藥等14個重點行業476家企業的排汙許可證核發工作。此外，印發實施《環境保護督察辦法***試行***》，繼續開展環保綜合督察，有序推進生態環境損害賠償制度改革工作。

　　***七***核心文化初步形成。繼續發揚“咬著牙幹、握著拳幹、硬著頭皮幹、頂著壓力幹”的“四幹精神”，堅持“常講黨性建班子、常用黨規帶隊伍、常抓黨建幹事業、常正黨風保廉潔”，開展黨建工作大調研，召開黨建工作會議，建設“不忘初心、牢記使命”黨員教育館，經驗做法得到環境保護部和自治區肯定，抓黨建促脫貧攻堅等多項工作成為區直部門典型。通過黨建工作引領，助推我區的環境監管移動執法、重點流域聯防聯控、環境資訊化建設、環評審批系統建設、核與輻射監管、環保宣教等業務工作走在全國前列。環境監察總隊、南寧市環境保護局、柳州市環境保護局、梧州市環境監察支隊以及來賓市環境保護局楊勝才同志，被表彰為全國環保系統先進集體和先進工作者。環保科研取得新突破，1項成果獲2017年國家科技進步二等獎，1項成果獲自治區科技進步三等獎。目前，全廳上下你追我趕、創先爭優的氛圍濃厚，“走在前”成為幹部職工的自覺行動，勇於擔當、甘於吃苦、樂於奉獻的奮鬥精神基本形成。

　　回顧過去五年，我廳相繼實施系列年活動，開啟全面治汙新徵程。2013年以“環境安全”為主題，開展5次專項行動，突查群眾反映強烈的環境違法企業，嚴厲打擊環境違法行為，環境汙染易發頻發態勢得到有效遏制。2014年以“基層建設”為主題，截至2016年，投入基層能力建設資金4億多元，環保系統增加編制456名，增加執法裝置6000多臺***套***，舉辦專業骨幹培訓1.7萬多人次，25個市、縣環保局建成啟用新業務大樓，大部分市、縣環保部門工作條件明顯改善，基層環境監管能力有效提升。2015年，以“監管執法”為主題，在廣西主要媒體公開各市101個突出環境問題，以“問題書”形式向各市“一把手”通報，先後3次公開通報整改落實情況，通過“督政治汙”扭轉被動局面。三個主題年，環境監管由“被動防守”向“主動出擊”轉變，為2016年實施“三步走”戰略和“六步工作法”，開啟全面治汙新徵程，奠定了堅實基礎。2017年，廳黨組確定“質量為本、預防優先，治理著力、風險防控”工作思路，大力實施環境問題大整改、大治理，弘揚“走在前”核心文化，我區環境質量保持優良，多項工作走在全國前列，守住了“山清水秀”的金字招牌。

　　一路走來，我們倍感欣慰的是，在全區經濟社會快速發展，地區生產總值突破2萬億元的大背景下，環境質量保持優良並持續改善，實現發展與保護“雙贏”，成績來之不易、難能可貴。我們倍感欣慰的是，全區環保系統多項工作走在全國或全區前列，特別是廳機關績效考評成績從排名靠後到連年排名前列，這是對全區環保工作的充分肯定。我們倍感欣慰的是，自治區黨委先後2次對我廳開展巡視工作，無論是廳本級還是全區環保系統都沒有大的問題，這是對全區環保人“忠誠乾淨擔當”的充分證明。總結回顧近年來的工作，我們有三點深切體會。一是敢於擔當，迎難而上。面對汙染事件頻發態勢、“十二五”減排重擔、大氣汙染攻堅、危險廢物非法跨省轉移壓力，全區環保人沒有退縮，弘揚“四幹精神”，以一當十，奮勇爭先，不求名利，不計得失，共同守護廣西山清水秀的良好生態。二是主題突出，分步推進。2013-2015年，廳黨組相繼開展“三個主題年”活動，堅持問題導向，重點突破，次第推進，持續發力，打下良好基礎。步入“十三五”，2016-2017年開啟全面治汙新徵程，“三步走”戰略提供環境問題大診斷、大治理和環境質量大考核有效路徑，“六步工作法”提供全面治汙“鑰匙”，解決好了“橋”和“船”問題，用思路統一思想，保障了政策措施的連貫性、有效性。三是思想引領，凝聚力量。思想是行動的先導。廳黨組總結提煉“四幹精神”，鼓舞了士氣，形成精神追求;黨的建設探索“四常”思路，明確了方法，引領中心工作;廉政教育倡導“四個珍惜”，敲響了警鐘，築牢思想防線;全面建設培育“走在前”核心文化，激發了動力，創造良好業績。

　　2018年和今後三年汙染防治攻堅戰的工作任務

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區成立60週年。中央和自治區對生態文明建設和環境保護都進行了部署，做好當前和今後一段時期的生態環境保護工作的總體要求是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，以依法依規精細管理為方向，深入實施全面治汙“三步走”戰略和“六步工作法”，堅決打好汙染防治攻堅戰，加大生態系統保護力度，嚴密防控生態環境風險，確保我區環境質量保持全國前列，為廣西持續營造“三大生態”、實現“兩個建成”，打牢生態環保基礎。

　　關於2018年的工作任務，已經印發工作要點，要著力抓好學習貫徹黨的十九大精神、堅決打好汙染防治攻堅戰、紮實推進環保制度改革、切實加強環保能力建設、優化職能主動服務等五個方面19項重點工作。剛才自治區副主席黃偉京進行重點強調部署，請各地各部門認真抓好貫徹落實。按照中央和自治區的有關部署要求，當前和今後一個時期，重中之重是要打好汙染防治攻堅戰。這是一場大仗硬仗，中央將在召開第八次全國環保大會時作重點部署，自治區黨委、政府也要召開全區大會進行動員部署。這裡，我側重圍繞打好汙染防治攻堅戰的戰略戰術問題，進行一次先期動員，請各級立即行動，及早做好思想準備、問題準備、工作準備和組織準備，紮紮實實打好攻堅戰、殲滅戰。

　　***一***正確認識汙染防治攻堅戰的形勢與使命

　　從國家層面看，這是重大政治任務。黨的十八大以來五年間，習近平***對生態環境保護和生態文明建設的重要講話、論述和批示指示達300餘次，形成了系統完整的生態文明建設重要戰略思想，把生態文明建設納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局。黨的十九大報告更是把生態文明建設作為中華民族永續發展的千年大計，進一步明確了實現“兩個一百年”階段目標中對生態文明的要求：到2020年，堅決打好汙染防治攻堅戰;到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是中央向全國人民甚至全世界作出的鄭重承諾。可以說，汙染防治攻堅戰能否首戰告捷，關乎黨的形象和中國聲譽。全區環保系統深入貫徹落實黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，當務之急就是必須把打好汙染防治攻堅戰作為首要政治任務，這也是對各級“四個意識”特別是核心意識、看齊意識的最直接、最根本的檢驗。

　　從廣西實際看，這是重大歷史機遇。中央對經濟社會發展的總基調是穩中求進，總要求是高質量發展。高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，綠色發展成為普遍形態，成為國家巨集觀調控的基本取向，今後國家政策導向、資金支援、環評審批等都會以此為基本要求。廣西生態環境總體全國領先，生態優勢金不換，在新一輪發展階段中有基礎有優勢，面臨著難得的重大歷史機遇。汙染防治攻堅戰，既有對突出環境問題的治理和管控，也有對良好生態的保護和修復，既是確保我區環境安全“穩”的過程，也有整合資金、技術、產業等資源，大力發展生態經濟，助推生態優勢轉化為經濟優勢“進”的過程。全區各級環保部門要更好地服務經濟社會發展，助力解決發展不平衡不充分的問題，就必須以打好汙染防治攻堅戰為重要抓手和實踐路徑，進一步擦亮廣西山清水秀的金字招牌。

　　從環保工作看，這是重大現實考驗。環境保護部部長李幹傑強調，打好汙染防治攻堅戰的標誌是使主要汙染物排放總量大幅減少、生態環境質量總體改善、綠色發展水平明顯提高，重中之重是打贏藍天保衛戰，明顯增強人民的藍天幸福感。從我區的情況來看，既要保持適當高於全國的經濟增長速度，又要確保環境質量“只能更好、不能變差”，環境保護工作面臨著嚴峻的考驗。目前，環境保護工作的短板主要表現在：一是環境治理有差距。根據《2016年生態文明建設年度評價結果公報》，廣西的“環境質量指數”排全國第4，但“環境治理指數”排全國倒數第4，公眾滿意程度也僅排名第15，說明我區在環境治理投入、嚴控環境汙染等方面的工作力度還很不夠。二是壓力傳導不到位。通過中央環保督察後一年多的整改，雖然各級對環境保護的重視程度明顯提升，但“大環保”工作格局還未健全，環保工作績效考評綠色指揮棒的作用未能夠充分發揮，責任與壓力主要還落在各級環保部門的肩上，單打獨鬥的局面還未扭轉。三是環境風險仍突出。部分企業未落實環境安全主體責任，環境應急管理和風險防範措施嚴重不到位，特別是涉及危險化學品事件呈高發態勢，非法轉移、傾倒和處置固體廢物、危險廢物問題頻發，案件查處、取證、責任認定和追究難度大。一些地方破產和停產企業的歷史遺留廢渣長期未得到妥善處置，存在較大環境安全隱患以及跨界跨境水汙染風險。一些“散亂汙”企業生產工藝落後，帶來較為嚴重的環境汙染。四是技術支撐需加強。我區對不同汙染物的產生分佈、汙染特性、處置利用等方面的專項科學技術研究還比較薄弱，專業平臺少、技術水平偏低、技術儲備較少技術人員不足，科研經費投入不夠，相關標準規範體系不夠健全，砷渣、赤泥等一批難利用工業固體廢物治理關鍵技術研究不足，農業廢棄物處理技術整合不夠，相關區域環境風險評估、資訊平臺建設等方面也有待加強。五是基層能力不適應。縣級環保部門“先天不足”的問題尚未有效解決，垂改後又將面臨很多新情況新問題，“破”和“立”又是一個艱苦的過程。全區鄉鎮“四所合一”的組織架構雖已搭建完畢***共有1164個鄉鎮和街道完成“四所合一”，鄉鎮覆蓋率達100%***，但新機構執行中存在職責定位不清晰、工作執行不規範、環保專業人才匱乏、工作保障不到位等問題。對這些困難和問題，各級都要估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，千方百計築底，全力以赴求進，為打好汙染防治攻堅戰夯實基礎。

　　***二***準確把握汙染防治攻堅戰的目標與任務

　　根據環境保護部的統一部署安排，打好汙染防治攻堅戰，必須實現“三大目標”、突出“三大領域”、強化“三大基礎”，這既是路線圖也是工程圖。“三大目標”，即推動綠色發展、改善生態質量、實現生態環境治理體系和治理能力現代化。“三大領域”，即堅決打贏藍天保衛戰、著力開展清水行動、紮實推進淨土行動。“三大基礎”，即推動形成綠色發展方式和生活方式，加快生態保護與修復，構建完善環境治理體系。當然，這是從全國的層面進行的統一部署，具體工作中，我們要結合廣西實際，明確我區打好汙染防治攻堅戰的路線圖和工程圖。我廳已分別制定2018—2020年大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰實施方案，目標任務與《廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃》以及落實“三個十條”的序時進度基本保持一致，待與國家的相關方案銜接後，再印發實施。

　　藍天保衛戰方面。路線圖是：2018年，力爭實現全區設區市空氣質量優良天數比率達到90.3%，PM2.5濃度控制在37微克/立方米，其中2015年PM2.5未達標城市平均濃度控制在38微克/立方米。到2020年，全區設區市二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧的年均濃度平均值全部達標，其中，2015年未達標的12個設區市PM2.5平均濃度下降15%以上，除桂林、柳州、百色、來賓4市外，其餘10個設區市PM2.5年均濃度須達標;全區設區市空氣質量優良天數比率平均達到91.5%;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年都削減13.0%。工程圖是：實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，重點推進產業結構調整、優化能源消費結構、優化交通運輸結構、強力推進工業大氣汙染防治、深化揚塵綜合整治、強化生活領域低空面源汙染管控、強化重點區域和重點時段汙染管控等任務，讓群眾享有更多的藍天白雲。

　　清水行動方面。路線圖是：2018年，列入國家考核的地表水斷面水質優良比例為96.2%，地級以上城市飲用水水源地水質達標率達到94.9%，近岸海域水質保持穩定。到2020年，列入國家考核的地表水斷面水質穩定達到國家考核目標;地級以上城市建成區基本消除黑臭水體;地級城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例高於94.9%;地下水質量考核點位水質級別保持穩定;近岸海域國控站位水質保持穩定不下降，入海河流消除劣Ⅴ類的水體。工程圖是：重點防治“一海兩江兩湖庫”***即茅尾海，南流江、下雷河，洪潮江水庫、牛尾嶺水庫***水環境汙染，大力開展欽江、茅嶺江等入海河流及入海排汙口整治，全面推進流域內城鎮生活汙水整治、農村生活面源治理、畜禽養殖汙染防治和工業汙染治理四項重點工作，從源頭上控制流域的主要汙染，確保全區水生態環境狀況持續好轉。

　　淨土行動方面。路線圖是：2018年，土壤環境風險得到基本管控，重點行業企業重金屬排放總量比2013年減少3%。到2020年底，實現重點行業重點重金屬汙染物排放量比2013年排放基數削減12%;受汙染耕地安全利用率達到79%以上，受汙染耕地實現安全利用面積達到420萬畝，重度汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到382萬畝，受汙染耕地治理與修復面積達到112萬畝;汙染地塊安全利用率不低於90%;全區土壤環境質量總體基本保持穩定並得到逐步改善為總體目標。工程圖是：重點抓好土壤環境質量調查、農用地安全利用、汙染地塊安全利用、汙染源監督管理、土壤汙染治理與修復、土壤汙染綜合防治先行區建設等任務，有效控制汙染土壤的環境風險與健康風險。

　　在打好“三大領域”攻堅戰的同時，各級各部門還要加強生態保護修復。這是繼續整改2016年中央環保督察指出問題的重點任務，也是中央新一輪環保督察將重點“回頭看”的工作。路線圖和工程圖是：2018年，嚴格自然保護區監管，全面排查並嚴肅查處自然保護區存在問題，加快完成自然保護區確界，啟動生物多樣性保護重大工程。紮實推進左右江流域革命老區山水林田湖生態保護試點工程，百色、崇左、南寧市制訂年度實施方案，篩選優先實施專案。劃定實施生態保護紅線。建立6—8個國家或自治區級生態示範縣。到2020年，完成山水林田湖生態保護試點專案實施效果評估，爭取實現最大收益和效果，獲得國家更多的獎補資金，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。成功建立3—4個國家生態文明示範市***縣***。完成生態保護紅線勘界立碑，出臺生態保護紅線評價、考核生態補償等配套措施，建立生態保護紅線監管平臺，基本建立生態保護紅線制度。

　　***三***切實加強汙染防治攻堅戰的組織與督導

　　首先要保質量。近年來，中央和自治區相繼出臺了一系列政策檔案，把生態文明建設和環境保護納入地方和部門年度評價、績效考核，考核結果作為黨政領導綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據，其中，環境質量“只能更好、不能變差”，這是紅線和底線。我區通過2016年全面實施“專業查汙”和中央環保督察，2017年開始持續推進環境問題大治理，可以說影響環境質量的主要矛盾和問題已經非常清楚了，必須從調整經濟結構、加大環境治理投入、嚴控環境汙染等多角度共同發力，綜合施策，大力推動綠色發展，確保環境質量持續改善。從2018年起，將明確各縣區環境質量改善目標並納入績效考評。要緊緊盯住空氣質量目標、水環境質量目標、主要汙染物總量目標等約束性指標任務，結合區域性階段性的特點規律，從年初就開始，一天一天地摳，一個環節一個環節地抓，重點時段、主要區域要採取超常舉措主動出擊、嚴防死守，絕不能坐以待斃，避免年底被動甚至早早“繳械投降”。要深刻吸取祁連山生態環境破壞問題的教訓，切實加強自然保護區、風景名勝區等重點區域的綜合監管，紮實整改問題，杜絕新的環境違法行為發生。

　　其次要抓落實。打好汙染防治攻堅戰，必須遵循“黨委領導、政府主導，部門履責、環保統管，社會參與、公眾評價”的原則，強化和落實黨政責任、目標責任和管理責任。各級環保部門要切實履行好對環境保護工作實施統一監督管理的法定職責，發揮好三個作用：發揮好黨委、政府的參謀助手作用。對落實“黨政同責、一崗雙責”的具體要求和規定動作，落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府重大決策部署的工作舉措，環保部門要提前策劃，密切溝通，定期分析，該彙報的要主動彙報，該提醒的要及時提醒，該上會的要協調上會，形成制度。發揮好部門履責牽頭抓總作用。充分運用統一領導、聯席會議、督查督辦、定期通報、績效考評等方式方法，統分結合、掛圖作戰、建賬督辦，用好績效考評這個指揮捧，積極協調把任務分解到各部門，具體工作由各部門去分配、去督促、去考核。發揮好宣傳教育“第二戰場”作用。圍繞打好汙染防治攻堅戰，既要宣傳成績亮點，更要曝光問題不足，加強環境違法行為的輿論監督，為環保工作創造良好的輿論氛圍。加大科普基地建設和科普宣傳力度，發揮典型企業、科技示範、產業園區、創業創新實踐基地等現場教育作用，廣泛動員發動，舉全社會之力，共同營造山清水秀的生態環境。

　　再次要重方法。圍繞打好汙染防治攻堅戰的部署要求，在全區環保系統啟動實施“大調研、大幫扶、大培訓、大督查、大宣傳”五大活動，重點圍繞保護、修復、治理、管控等方面，從政策層面、管理層面、技術層面、精神層面，形成責任攻堅、目標攻堅、管理攻堅、技術攻堅、政策攻堅、工程攻堅、精神攻堅、問責攻堅的清晰思路和具體招法。“大調研”，即廳***局***領導、機關組成工作組，圍繞重點問題下基層、進一線調查研究，召開研討會，推廣重點成果。“大幫扶”，即圍繞垂管體制改革後提高基層能力建設水平，採取廳領導幫市、機關處室和市局領導幫縣的“1+1”方式，實現幫扶“全覆蓋”;組成專家組深入基層和企業“幫企減汙”，出實招、解難題、求實效。“大培訓”，即區分不同層次舉辦黨的十九大精神和業務學習培訓，提高履職盡責能力。“大督查”，即對照汙染防治攻堅方案和中央環保督察整改方案，全面督查推進各項任務落實;構建廣西環境監察體系，試點開展第一批自治區環保督察。“大宣傳”，即環境普法進社群、進企業、進學校、進農村、進家庭，形成全民治汙、科學治汙、依法治汙良好氛圍。“五大活動”的核心是幫助基層解決好責任心不強、壓力傳導不夠、專案推進不力、大環保格局不堅固、隊伍素質不適應等問題，把弘揚“四幹精神”和“走在前”核心文化向基層延伸拓展，體現到精神狀態上，貫徹到衡量標準上，落實到各項工作上，齊心協力堅決打好汙染防治攻堅戰，擦亮廣西“山清水秀生態美”的金字招牌。

　　同志們：

　　自治區政府召開這次全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，總結“十二五”和20xx年全區環保工作，提出“十三五”環境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

　　一、 “十二五”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

　　“十二五”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來，在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支援下，全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署，圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全，解放思想，務實創新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

　　——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“十二五”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要汙染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣汙染防治任務，提前一年實現落後產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域汙染治理專案完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬汙染治理專案全部完成，3 個重點防控區水和大氣重點重金屬汙染物全部達標。

　　——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣質量平均達標天數295 天，優良天數比例達80.9% ，高於全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬汙染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ，環境質量持續好轉。

　　——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設專案， 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗專案1144 個完成整改。實施 騰格里園區汙染問題綜合整治，環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

　　——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“十二五”規劃戰略環評，審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大專案環評71 個，總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路專案全部通過環評審批。自治區本級審批建設專案環評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的專案環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排汙權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

　　——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作，編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理，配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣建立工作，3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進，一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

　　——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設，《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒佈施行， 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大常委會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動，“十二五”期間共出動執法人員20 餘萬人次，檢查企業7.6萬家次，立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“十一五”的2.6倍。 全系統新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

　　五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執紀監督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

　　剛剛過去的20xx年，是新環保法實施之年，也是全面完成“十二五”環境保護規劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

　　***一***年度目標任務圓滿完成，汙染防治取得明顯成效

　　總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠***場***一車”為重點，全面加強統計、監測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，紮實推進總量減排工作。制定了《建設專案主要汙染物總量指標稽核及管理實施細則》、《主要汙染物初始權核定實施方案》，開展排汙單位初始排汙權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點專案全部建成;重點 汙染源自動監控資料傳輸有效率、自行監測結果公佈率和監督性監測結果公佈率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

　　大氣汙染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見，加快推進重點行業、區域大氣汙染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造專案139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前註冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣汙染防治協作機制，圓滿完成抗戰勝利70 週年紀念活動空氣質量保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作，受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組，制定了區域大氣汙染防治規劃、實施意見和工作方案，開展工業園區聯合執法檢查，積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄，在汙染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質量自動監測站點、預警體系建設，自治區重汙染天氣監測預報預警系統建成並投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

　　水汙染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水汙染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規劃專案建設進度， 加大水質監測和監督檢查力度，確保 水環境安全 。 制定出臺自治區 《落實水汙染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區，全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏樑素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態監測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點專案啟動實施。

　　土壤和重金屬汙染防治有序推進。 完成全區土壤汙染調查，開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬汙染物監測，推進土壤汙染修復試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格專案驗收、強化監測監管等措施， 實現了重金屬汙染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

　　***二*** 生態環保領域改革紮實推進，制度建設取得階段性成果

　　推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》，自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步釐清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態環境損害鑑定與評估 。落實國家環保督察制度，下發《關於開展環境保護自查工作的通知》，起草了《環境保護督察工作方案***初稿***》。紮實推進汙染防治、排汙權有償使用和交易、 環境保護資訊公開 等改革工作， 形成20 餘項改革成果。

　　推進監管方式創新。 印發《關於實行全區重大環境問題臺賬式管理的通知》，建立了環境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區環境問題臺賬管理暨網格化環境監管現場會，全面推行環境問題臺賬化管理和網格化監管。下發《關於全區實行環境保護監管網格化管理的通知》，各盟市均制定了網格化監管劃分方案，已建立監管網格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所，實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制， 與自治區公檢法聯合起草了《關於建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

　　推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關於建立環保基金的要求， 在學習借鑑先進省區做法的基礎上，經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證，研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金，併成立環保投資有限公司，組建環保技術服務平臺。

　　***三*** 環保法 全面實施 ，執法監管 力度持續加大

　　加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式，進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇，組織媒體採訪30 餘次。 通過召開新聞釋出會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續開展24 小時輿情監測，編髮輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

　　認真落實國辦發〔20xx〕56 號檔案精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區政府派出由6 名廳級幹部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查，共出動執法人員5 萬餘人次，檢查各類排汙單位39582 家次，責令整改企業2032 家次，關停取締332 家，檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談， 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

　　深入開展環保專項執法行動。 採取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖汙染治理、重點國控企業不合格自動監測裝置清理和打擊自動監測資料弄虛作假等專項整治行動，拆除併網和改造燃煤鍋爐350 臺，查處線上監測裝置問題461 個 。烏蘭察布市採取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數較上年分別下降61% 和57% 。

　　嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法，加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環境汙染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威，彰顯自治區環境保護堅決向汙染宣戰的決心”，被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

　　***四***源頭控制作用明顯強化，服務經濟發展成效顯著

　　加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“十二五”環保規劃終期評估報告》，正在徵求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》，已上報環保部。通過嚴格規劃環評， 引導產業合理佈局，統籌行業發展與汙染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、優化產業佈局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類專案和跨盟市行政區域的專案環評外，其餘全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放後的監督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好專案環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作，對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

　　全力支援自治區重大專案建設 。 加快重大專案環評審批進度，自治區本級重點排程的240 個重點專案180 個通過環評審批，其中協調環保部審批51 項，我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點專案總量指標支援，通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點專案總量指標問題。 取消了自治區審批專案環境影響報告書、報告表技術評估收費。

　　開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研，形成《工業園區環境保護調研工作報告》，針對發現的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾晒池建設執行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研，向自治區政府提出瞭解決意見 建議 。 完成重金屬汙染物排放趨勢課題研究，提出瞭解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

　　***五***自然保護區管理不斷加強，生態保護水平進一步提高

　　組織開展自然保護區專項檢查調研， 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域範圍進行了優化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示範建立， 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收，新城區通過技術評估，2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

　　***六***環保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升

　　提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元，創歷史新高。汙染防治資金重點支援大氣汙染治理、黃河上游和灤河流域水汙染防治、 呼倫湖和烏樑素海湖泊生態保護及綜合整治等專案。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置專案建設，在非重點防控單元資金支援方面取得突破。能力建設資金重點支援重汙染天氣預報預警監測體系、線上監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車汙染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式，堅持治理專案與生態保護和當地經濟相結合，“一河三湖”治理專案資金分配向重點地區和重點任務傾斜，充分調動了地方汙染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計，有效規範了財務基礎工作。

　　加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道，支援了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 資訊化建設成效明顯， 環保雲管理平臺正式上線執行，環境大資料應用平臺列入環保部生態環境大資料試點，重點工業企業環境大資料專案列為自治區“網際網路+”試點示範專案，廳入口網站全面升級改版，在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法，推動資訊化監管、痕跡化執法和精細化管理，全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

　　加強機構隊伍建設。 自治區編委批准 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局， 東部、西部督查中心人員實現參公管理 ， 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個，41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數配備幹部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 餘人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

　　***七***核與輻射安全保障有力，環境風險防範體系不斷完善

　　嚴格核與輻射環境監管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規範化管理，在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計劃制度，全年共發放危廢經營許可證48 個，危險廢物規範化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區化學品環境管理登記資訊系統平臺。加強環境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作，全年未發生突發環境事件。

　　***八***主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進

　　全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等檔案。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規範了領導班子決策行為。加強基層組織規範化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級幹部思想教育為重點的黨員幹部學習教育，各黨支部組織學習會300 餘次。 開展黨員進社群活動，18 個黨支部與社群建立了共駐共建聯絡點 。紮實推進幫扶工作，選派2 名幹部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級幹部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關黨建。

　　深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區環保系統黨風廉政建設視訊會，制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神，持續深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支援駐廳紀檢組履行監督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況，以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

　　紮實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上幹部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待於進一步落實。主要表現為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環境治理責任多數落在環保部門， 負有環保管理責任的職能部門監管不到位，企業減排治汙主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 區域性地區重汙染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤汙染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環境質量的形勢緊迫、任務艱鉅。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”，一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對於這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

　　二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處於大有作為的戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的生態環境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰。

　　從面對的挑戰看， 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略，任務艱鉅複雜。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發展的內生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨著新形勢新挑戰，壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，發展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經濟下行壓力，一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防範環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、迴應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準，環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變，生態環保 改革更加艱鉅，總量減排指標繼續增加，汙染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

　　從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護， 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體佈局， 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略，將使環境保護的戰略地位更加突出，為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下，加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能，完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化，創新環保投融資機制推動環境汙染第三方治理和環保產業發展， 將有力促進環境與發展的深度融合，有助於從源頭上控制汙染，增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進，生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態環境保護的政策法規體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、資訊公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任，為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

　　“十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平***系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為動力，以補齊生態環境短板為抓手，以解決突出環境問題為根本，以環保體制改革為契機，嚴守空間、總量、准入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”，加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平臺”建設，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、資訊化“五化”水平 ，築牢我國北方重要生態安全屏障。

　　目標任務 是：實現生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，科學建立環境質量控制、汙染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤汙染防治目標和總量減排任務。

　　20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對於全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區PM2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質量優良天數比例達到80% ;地表水好於Ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標，要重點做好以下工作。

　　***一***打好“三大戰役”，持續改善生態環境質量

　　深化大氣汙染防治。 堅持問題導向，強化協同控制，積極推動重點行業大氣環境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤汙染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。採取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少汙染物排放，有效 解決冬季大氣汙染問題 。 二是 嚴格工業汙染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監測監管，確保 汙染物排放 儘快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落後產能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產水平，實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車汙染。把揚塵 汙染防治 納入網格化監管，進一步 加大建築工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質量監管，強化機動車尾氣檢測與管理，環保標誌發放率達到70% 以上。四是提升重汙染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發生重汙染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站，為重汙染天氣預報預警及分析研判提供技術支援。

　　加強水汙染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程專案，明確責任單位、責任人和時間節點， 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公佈達標情況 。通過採取控源截汙、垃圾清理、生態修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒佈實施， 加大飲用水水源保護區內違法建築和排汙口清理力度，定期調查評估水環境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水汙染物總量減排。 加大城鎮汙水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網和中控室建設，提高汙水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、汙染治理規範化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場***小區***全部實施雨汙分流、糞便汙水資源化利用。四是建立水汙染防治動態專案庫。要結合水汙染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程專案，建立專案庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

　　開展土壤汙染防治。 《土壤汙染防治行動計劃》將於今年正式釋出實施。與大氣和水環境治理相比，開展土壤汙染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤汙染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環境監測監管，堅決切斷各類汙染來源，遏制土壤汙染加重趨勢。同時，做好試點示範，有計劃地開展土壤汙染治理修復。

　　***二***深化環保體制改革，健全完善環境管理制度

　　推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環境保護管理體制的一項重大改革，有利於增強環境執法的統一性、權威性、有效性，有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規範等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關係，按照中央的頂層設計和統一部署，進一步釐清各級政府及相關部門環保責任分工，合理劃分環保各層級機構職能和事權，解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全域性觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩有序推進。

　　健全環境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業排放許可證制度，完成排汙權初始核定，推動排汙權有償使用，採取市場公開出讓方式出讓排汙權;健全環境監管大資料平臺，提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和巨集觀調控當好參謀。責任制度方面，積極推進環境監管方式由督企向督政轉變，嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，制定實施《環境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監測監管、資訊公開、公眾參與等制度體系。

　　探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評，建立服務政府規劃決策的環境大資料平臺，進一步強化源頭控制，緩解末端監管和治理壓力;通過實行排汙許可和排汙權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業減排積極性，緩解各級政府環境治理壓力;通過排汙權交易市場化改革，提高企業減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點專案總量需求的壓力;通過構建環保融資平臺和技術服務平臺，推動環保產業發展，緩解環境治理資金和技術需求壓力。

　　***三***解決突出環境問題，全力消除環境風險隱患

　　完成環保違規專案清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號檔案要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規專案清理整頓任務，並將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期排程和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格採取督辦、約談、限批等行政措施。

　　加大環境隱患和問題排查整治力度。 採取日常監管和專項檢查相結合的方式，推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出並納入臺賬管理的問題，各地要加強督查排程、加快整改，新發現的問題及時納入臺賬實施動態管理，杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾晒池風險排查整治進度，不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾晒池風險隱患。

　　解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業，通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施，確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區汙染問題後續整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測，強化督查督辦和執法監管，堅決防止環境汙染問題反彈。針對城鎮汙水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研，提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

　　積極推進園區環境綜合整治。 出臺《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，進一步強化規劃環評指導，實行差別化環保準入，整合空心園區，規範企業佈局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區制定環境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設，完善汙水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法，推動園區補欠賬、上水平，促進園區健康發展。

　　強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管，持續開展輻射安全專項執法檢查行動，加快放射源網路線上監控系統建設，完善應急預案和實施程式，提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規範化管理，開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估，建立涉危企業臺賬和環境資訊共享平臺，推動全過程監督管理。以大中型企業、4S 店、汽車修理行業為重點，開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控， 加快重金屬環境質量監測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作，避免發生 重金屬汙染突發環境事件和公共衛生事件。

　　***四***加強源頭管控，把好規劃和決策環保關

　　編制釋出“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大專案和重大政策，構建科學合理的“十三五”環保規劃體系，爭取年內全部按程式報批並組織實施，為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

　　推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境汙染、優化空間佈局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 優化產業佈局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，強化規劃環評對專案環評的指導和約束，將規劃環評成果落實到建設專案環境管理中。

　　加強建設專案環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源專案審批程序，服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業專案。深化專案環評審批制度改革，實現與排汙許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業務指導和監管，進一步規範盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設專案環境保護事中事後監督管理辦法》，結合環保綜合督查，對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設專案監督管理職責，強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脫鉤改制任務，加強環評機構和 從業人員的監督管理，積極營造公平公正的環評市場。

　　***五***創新環境監管方式，提升監測監管執法能力

　　推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動，以打擊惡意違法排汙和造假行為、督促工業汙染源達標排放為重點，深入開展專項執法檢查，實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強汙染源自動監測體系建設，強化監測監控資料對於監察執法的應用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動，健全共享平臺、會商制度和聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件，嚴懲違法企業及相關責任人。

　　深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關於環境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作，自治區將於3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位，突出環境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，並對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和後督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告，並對重點專案開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監督。

　　落實網格化和臺賬管理制度。 進一步完善環境問題臺賬管理制度，加快推進臺賬全過程電子化管理，建立資訊共享機制，年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通，使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好網格化環境監管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實網格化監管各項要求，健全完善工作制度和執行機制，做到網格全覆蓋，實現監管“無死角”。

　　加快生態環境監測網路建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網路建設方案實施計劃***20xx-2020 年***》，統一規劃、整合優化環境質量監測點位，合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權，推動汙染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網路建設，完成31 個自治區直管空氣質量自動站、13 個地表水自動監測站建設任務，儘快實現環境質量、重點汙染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場，在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務，推動環境監測服務社會化、制度化、規範化。

　　推進環境資訊公開和公眾參與。 加大環境資訊公開力度，印發《環境資訊公開實施方案》，以環境質量資訊和企業環境資訊為重點，全方位多層次多載體公佈各類環境資訊，加快建立自治區、盟市統一的資訊公開平臺，在兩級環保部門入口網站設立“環境違法曝光臺”。嚴格落實《企業事業單位環境資訊公開辦法》和《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》，監督重點排汙單位和建設單位及時、如實、規範公開環境資訊。健全環境保護公眾參與機制，培育引導環保社會組織有序發展，圍繞媒體關注、群眾關心的環境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

　　***六***加大生態保護力度，強化農村牧區環境保護

　　完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整，進一步優化完善方案，使生態紅線與准入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

　　開展生態文明示範建立活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市建立步伐，推進國家級生態鄉鎮、生態村建立工作，不斷增強生態文明建設的示範引領作用。開展國家生態工業示範園區建立活動，推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進園區綠色、低碳、迴圈發展。

　　加強自然保護區規範化管理。 釋出實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制保護區範圍和功能區調整，完善基礎資訊調查工作。健全自然保護區重大環境問題臺賬資訊系統，建立“一區一檔”資料庫和動態更新機制。探索實行衛星遙感與地面核查相結合的監管模式，督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設專案進行清查，堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求，加快整改自然保護區違法違規問題，及時將整改情況上報環保部和自治區政府，並向社會公開。

　　加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源汙染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農村牧區環境集中連片整治，年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農村牧區環保基礎設施投入和執行管護長效機制，推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 ， 努力改善農村牧區人居環境。

　　***七***落實各項保障措施，提高全區環境管理水平

　　積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤汙染防治等重點任務和環境監察監測能力建設，謀劃一批重大生態環保工程和重點專案，做好專案儲備和申報工作，爭取進入國家專案儲備庫和中央專項資金支援。協調自治區財政統籌使用好結餘結轉資金和閒置專項資金，優化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區汙染治理專項資金開展績效審計，保證專款專用，提高使用效益。

　　儘快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求，抓緊組建內蒙古環保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司註冊登記和固定資產核撥工作，年內正式運營環保基金。通過基金的高效執行，有效解決 公共環境 投入和 企業汙染治理資金 不足問題，推動環境治理技術研發、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區環保產業發展。

　　構建環境大資料分析應用平臺。 落實好環保部生態環境大資料試點專案，按照“先易後難、分步實施”的原則，運用雲端計算、物聯網、大資料和移動網際網路等現代資訊科技，在重點行業試點開展大資料分析，完善重點排汙單位汙染排放自動監測與異常報警機制，提高汙染物超標排放、線上監測裝置執行異常等資訊追蹤、捕獲與報警能力以及企業排汙狀況智慧化監控水平。拓展大資料建設和應用領域，逐步建立統一的環境監測、汙染源監控、環境執法、環評管理、資訊公開等平臺，提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

　　全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作，核實人員、編制、資產，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心，加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制，進一步優化環保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度，不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

　　紮實推進環境保護宣傳教育。 依託各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就，為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動，加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會，舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保徵文等活動。 深入推進環境教育示範工程建立，命名一批“環境友好學校”、“環境友好社群”和“環境教育基地”，加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

　　***八***認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設

　　落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進廳系統黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

　　推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支援駐廳紀檢組履行監督責任，進一步 完善監督機制，強化權力執行監控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區環保事業發展營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

　　同志們，做好“十三五”和今年的環保工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，在環保部的正確指導下，堅持綠色發展理念，加快改革創新步伐，奮發有為，真抓實幹，努力完成各項環保目標任務，為推進生態文明建設、築牢祖國北疆生態安全屏障做出貢獻。

　　回看全區生態環境保護工作會議|自治區生態環境廳廳長在會議上的講話

　　同志們：

　　這次全區生態環境保護工作會議是經自治區政府批准召開的一次重要會議，也是自治區生態環境廳組建後召開的第一次年度工作會議。主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會、中央經濟工作會議、全國生態環境保護工作會議精神，深入落實全區生態環境保護大會、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議部署要求，總結2018年全區生態環境保護工作，安排部署2019年重點任務。剛才，自治區副主席包鋼同志就深入學習貫徹習近平生態文明思想、全力做好2019年生態環境保護重點工作，作出系統部署，提出明確要求，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。

　　下面，我向會議報告工作。

　　一、攻堅克難、擔當實幹，2018年各項工作取得積極進展

　　2018年，生態環境保護任務艱鉅而繁重。一年來，全區生態環境系統在自治區黨委、政府的堅強領導下，勇於擔當，攻堅克難，生態環境各項重點工作紮實推進、成效明顯。

　　***一***強化政治擔當，汙染防治攻堅戰開局有力。

　　一是大氣汙染防治全面推進。制定出臺《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》和柴油貨車、揮發性有機物、散煤綜合整治專項行動方案，組織開展為期三個月的“壓茬式”強化督查，統籌推進重點地區和重點行業企業大氣汙染治理。全區累計削減散煤64.2萬噸，實施揮發性有機物治理專案35個，完成30萬千瓦以上火電機組超低排放改造32臺1259萬千瓦，地級城市建成區剩餘127臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰。烏海及周邊地區完成重點治理專案398個，烏海市中心城區PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降6.6%和9.3%。

　　二是水汙染防治深入開展。制定出臺《水汙染防治三年攻堅計劃》，完善水環境形勢排程分析、通報預警制度，劃定批覆集中式飲用水水源保護區1002處，13段黑臭水體治理任務基本完成，累計實施加油站地下油罐防滲改造1.06萬個，358個建制村完成環境綜合整治。深入推進“一湖兩海”生態環境綜合治理，呼倫湖湖面面積較2012年擴大291平方公里，烏樑素海整體水質由2014年的劣V類提高到IV類，岱海水位下降趨勢得到初步遏制。

　　三是土壤汙染防治持續強化。制定出臺《土壤汙染防治三年攻堅計劃》。如期完成全區農用地土壤汙染狀況詳查工作，採集土壤樣品22009個，完成土壤及農產品樣品測試12.5萬份，成果整合初步報告已報送生態環境部。推進重點行業企業用地詳查，完成2263家企業資訊採集任務。強化汙染地塊聯動管理，開展工業固體廢物堆存場所環境整治和涉鎘行業汙染源專項排查，建立全口徑涉重金屬重點行業企業清單，督促104家重點監管企業定期進行土壤環境監測，完成3個土壤修復與治理試點專案，土壤環境風險得到有效管控。

　　2018年，全區PM2.5平均濃度31微克/立方米，優良天數比例83.6%。剔除沙塵天氣影響，全區PM2.5濃度28微克/立方米，同比下降9.7%;優良天數比例88.9%，同比提高2.6個百分點。全區12個盟市優良天數比例和PM2.5濃度全部完成自治區約束性考核指標任務，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個盟市空氣質量全面達標，特別是呼和浩特市、包頭市PM2.5濃度首次下降到40微克/立方米以下，優良天數比例達到80%以上，打了一場翻身仗。全區52個地表水考核斷面優良水體比例53.8%;劣V類水體斷面比例3.8%，同比下降9.7個百分點。黃河干流7個考核斷面有4個斷面水質由Ⅲ類升為Ⅱ類，黃河干流內蒙段水質整體提升為Ⅱ類;黃河支流有3個考核斷面水質由劣V類升為Ⅳ類，9個考核斷面水質整體消除劣V類;西遼河、老哈河分別有1個斷面水質由Ⅳ類升為Ⅲ類。列入考核的42個地級城市集中式飲用水水源地水質達標率83.3%。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別較2015年下降15%、10%、5.6%、10.7%，超額完成國家年度考核任務。

　　***二***加強源頭管控，服務綠色發展作用有效發揮。

　　編制完成自治區“十三五”規劃綱要戰略環評、鄂爾多斯“三線一單”案例和綠色轉型發展戰略環評報告。印發實施《關於進一步加強全區自治區級及以上工業園區環境保護工作的通知》，自治區級及以上工業園區規劃環評執行率提高到77%。加大簡政放權力度，將環評審批時限由原來的60日壓縮至30日。全力支援重大專案建設，自治區本級重點排程的439項重大專案已有338項通過環評審批，協調生態環境部批覆赤峰東臺子水庫、泊江海子煤礦等11個重大專案環評。

　　***三***突出問題導向，中央環保督察整改紮實推進。

　　充分履行綜合協調職能，召開7次專題會議，開展2次現場督查，下發3次督辦通知，約談5個盟市，嚴格落實週報道、月通報制度，全力推動2016年中央環保督察反饋意見整改落實。目前，49項整改任務已完成26項，其餘23項正在加緊推進。全力做好中央環保督察“回頭看”協調保障工作，加大督察轉辦問題調查處理力度，2574件群眾舉報問題已辦結2251件。制定中央環境保護督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋意見整改方案，待國務院批准後印發實施。

　　***四***創新體制機制，生態環境領域改革不斷深化。

　　紮實推進機構改革，重新組建生態環境廳，統一行使生態和城鄉各類汙染排放監管、行政執法職責，機構隊伍得到進一步加強。統籌推進環保垂改，提請自治區黨委、政府研究通過《生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，近期將正式印發實施。加快推進制度建設，制定出臺《關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》《關於深化環境監測改革提高環境監測資料質量的實施方案》《生態環境損害賠償制度改革實施方案》等一批制度成果。實施控制汙染物排放許可制，完成8個行業657家企業排汙許可證核發工作。按照中央、自治區關於深化國企改革的部署要求，將內蒙古環保投資集團公司歸交自治區國資委直接監管。

　　***五***嚴守生態底線，自然生態保護力度切實加大。

　　加快生態保護紅線劃定工作，編制完成《內蒙古生態保護紅線劃定方案》，擬劃定紅線面積60.79萬平方公里，佔全區國土面積的51.39%。加強自然保護區監管，開展“綠盾2018”監督檢查專項行動，發現重點問題79處，完成整改28處。推進自然保護區內663處工礦類開發建設活動清理整頓，開採和勘查企業已累計退出544個，工業企業完成整改32個、停產停運31個。加強生態文明示範建立，興安盟阿爾山市被授予“國家生態文明建設示範市縣”，鄂爾多斯市杭錦旗庫布其沙漠億利生態示範區被命名為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　***六***嚴格執法監管，環境風險管控能力穩步提升。

　　加大環境執法監管力度，組織開展“一湖兩海”環境執法檢查、飲用水水源地保護等專項行動，嚴厲查處環境違法行為。全區共辦理行政處罰案件3912件、罰款4.93億元，查處適用新環保法案件及移送涉嫌犯罪案件686件，分別是2017年的1.37倍、2.14倍和1.27倍。加強核與輻射安全監管，組織開展全區輻射安全大檢查，檢查核利用單位147家、放射源1691枚。強化危險廢物管理，安全轉出危險廢物20.2萬噸、轉入28.6萬噸。加強網路輿情應對，監測辦理網路環境輿情案件175件，辦結率100%。自治區“12369”受理群眾舉報問題3298件，辦結3107件。開展環境信訪隱患大排查和專項督查，受理群眾來信來訪164件，辦結160件。

　　***七***健全保障機制，生態環境基礎工作日益夯實。

　　推動生態環境立法，《自治區大氣汙染防治條例》經自治區人大常委會審議通過，今年3月1日起正式施行。強化專案資金保障，上報中央專案儲備庫專案610個，爭取中央專項資金7.5億元，支援巴彥淖爾市爭取中央重點生態保護修復治理專項資金10億元。加大人才引進力度，廳系統引進博士、雙一流碩士5名，公開招聘事業單位人員6名、聘任制公務員1名。加強監測網路建設，新建區控空氣自動監測站38個、水質自動監測站15個，新增實施自動監控企業139家。提升科技支撐能力，組織編制《黃河內蒙古段生態環境保護及修復行動計劃》，《呼包鄂城市群大氣汙染表徵及空氣質量持續改善方案研究》和《中俄跨境地區水環境風險監控預警技術研究與應用示範》課題通過生態環境部驗收。第二次全國汙染源普查已完成清查和入戶調查，進入資料稽核階段。深化環保宣傳教育，召開6次新聞釋出會，形成自治區與盟市兩級“雙微”矩陣，“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動取得良好社會效果。加強環境資訊化建設，“網際網路+政務服務”加快推進，廳蒙古文版政府網站上線執行，“構建數字環保體系、助力生態文明建設”專案獲得首屆數字中國最佳實踐成果獎。推動環保產業發展，組織企業參加亞洲環保大會和國際環保博覽會，專案合作成果豐碩。

　　***八***落實主體責任，全面從嚴治黨切實加強。

　　強化黨組理論學習中心組示範引領，組織中心組集體學習13次、研討交流4次，舉辦專題講座4次、專題培訓班2期，深學細研習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，不斷強化“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”。召開意識形態工作推進會，印發《意識形態工作責任制實施細則》《進一步加強意識形態工作實施方案》，規範陣地建設管理，意識形態工作全面加強。推進基層黨組織標準化建設，規範設定黨支部，改選機關黨委、機關紀委委員和部分支部書記，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、領導幹部雙重組織生活等制度，嚴肅黨內政治生活。馳而不息正風肅紀，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和自治區實施辦法，深入開展形式主義、官僚主義“十種表現”集中整治，嚴肅查處“四風”問題和“四種行為”。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，召開全面從嚴治黨工作視訊會、黨風廉政建設警示教育視訊會，制定印發《廳黨組2018年黨風廉政建設工作責任制清單》《落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施辦法***試行***》等制度，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，加強日常檢查和督導考核，加大監督執紀問責力度，廳系統3人受到黨紀政務處分。狠抓自治區黨委巡視整改落實，44項整改任務已完成整改42項，出臺制度辦法16項，廳系統黨建工作水平明顯提升。

　　總體看，全區生態環境保護工作取得積極成效，汙染防治攻堅戰實現良好開局，但與中央要求和群眾期盼還有不小差距，打贏汙染防治攻堅戰仍面臨諸多困難和挑戰。大氣汙染防治方面，以煤為主的能源結構短期內無法改變，散煤清潔替代進展緩慢，揮發性有機物和臭氧汙染問題逐年凸顯，結構性、區域性、季節性汙染問題依然突出。2018年，呼和浩特、包頭、烏海PM2.5和PM10超標，赤峰、鄂爾多斯、巴彥淖爾PM10超標。水汙染防治方面，全區地表水優良比例低於國家下達的約束性指標3.9個百分點，8個地表水考核斷面未達標，赤峰、通遼、呼倫貝爾未完成水環境質量約束性指標，部分飲用水水源地保護區違法違章建設專案清拆和整治推進緩慢，實現水環境質量根本改善壓力較大。土壤汙染防治方面，重金屬行業和農業面源汙染對土壤環境帶來風險隱患，工業固廢監管亟待加強，綜合利用處置率有待提高，危險廢物利用、處置能力明顯不足。環境基礎設施建設方面，城市基礎設施建設和管理水平相對滯後，燃煤散燒、揚塵汙染、柴油貨車汙染等問題比較突出，農村汙水和垃圾處理設施嚴重不足，自治區級以下工業園區環境基礎設施配套尚待完善。中央環保督察整改方面，整改工作推進不平衡，個別地區、部門存在措施落實不到位、進展遲滯現象，需要在從嚴從快從實整改上下大力氣、下真功夫。生態環境保護專項資金使用方面，部分盟市專項資金支付緩慢，專案長期不開工及重複投資問題突出，通遼、赤峰、烏蘭察布的中央專項資金撥付率低於全區整體水平，赤峰、巴彥淖爾、通遼的專案開工率低於全區整體水平。生態環境系統自身建設方面，幹部隊伍能力素質亟需提高，教育管理監督力度仍需加大，全面從嚴治黨需持續加強。對此，我們必須保持頭腦清醒，強化問題導向，通過採取有效工作措施，認真加以解決。

　　二、凝心聚力、砥礪前行，確保2019年重點任務落地落實

　　2019年是新中國成立70週年，也是打贏汙染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年。今年工作的總體要求是：堅定不移貫徹習近平生態文明思想，全面落實全國、全區生態環境保護大會精神，堅守陣地、鞏固成果，保持定力、穩中求進，以改善生態環境質量為核心，以增強群眾的生態環境獲得感幸福感安全感為導向，以解決生態環境突出問題為重點，以防控生態環境風險為底線，以推進生態環境領域改革為保障，聚焦聚力打好汙染防治攻堅戰，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，奮力開創新時代生態環境保護新局面，為推動全區經濟高質量發展、決勝全面建成小康社會提供強有力支撐，為新中國成立70週年獻禮。主要目標是：全區地級城市空氣質量優良天數比例達到83.5%，PM2.5未達標地級城市年均濃度較2015年下降11.8%;地表水水質優良比例達到59.6%，劣V類水體比例控制在5.8%以內;農用地和建設用地土壤環境風險得到有效管控。

　　打好汙染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗，必須講究策略方法，堅持“立足攻堅、著眼持久，因地施策、協同治理，突出重點、統籌推進，精準防治、力求實效”的工作方針。立足攻堅、著眼持久，就是要把當前與長遠結合起來，既要集中人力物力財力打好攻堅戰，又要登高望遠，完善機制、健全制度打好持久戰。因地施策、協同治理，就是要因地制宜，分類指導，協同發揮政府主導作用和企業主體作用，綜合運用法治、行政、經濟、科技以及市場等多種手段治理生態環境。突出重點、統籌推進，就是要點面結合、以點帶面，以大氣、水、土壤汙染防治為主攻方向，緊盯重點地區、重點行業，通過重點突破帶動整體推進。精準防治、力求實效，就是要堅持問題導向、目標導向，精準發力、狠抓落實，把問題查清找準、解決到位，確保攻堅戰取得實實在在的成效，經得起時間的考驗、人民的檢驗。

　　圍繞上述目標要求，重點抓好以下八個方面的重點任務。

　　***一***聚焦聚力打好汙染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰。

　　開展呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區等重點城市空氣質量改善專項行動，加大區域聯防聯控聯治力度，綜合運用汙染物排放總量控制、重汙染行業規模控制、執行特別排放限值等措施，推進區域性多種汙染物協同控制，切實改善區域環境質量。持續推進鋼鐵、火電、焦化、建材等行業工業汙染源全面達標排放，推動火電燃煤機組和重點行業超低排放改造，全面開展“散亂汙”工業企業、工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合整治。加快燃煤汙染治理，大力推動城市棚戶區和城中村改造，積極穩妥推進清潔取暖，因地制宜做好“煤改氣”“煤改電”雙替代工作，淘汰不符合環保要求的燃煤鍋爐。統籌“油路車”治理，打好柴油貨車汙染治理攻堅戰，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，強化道路及施工揚塵汙染治理。實施清潔柴油車、清潔運輸、清潔油品行動，從2019年1月1日起，全區全面供應符合國六標準的汽柴油。加快構建機動車遙感監測體系，到年底基本建成覆蓋全區的遙感監測網路。完善重汙染天氣區域聯合預警機制，加強應急預案演練和區域聯動，提高重汙染天氣應對能力。積極落實“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，加強應對氣候變化能力建設，推進重點領域節能降碳，提高煤炭高效轉化和高效利用水平。

　　全力打好碧水保衛戰。督促各盟市完善並實施水體達標規劃方案，加大預警分析和排程督查力度，深化不達標水體專項治理。加強“一湖兩海”水環境質量監控和汙染源監管，加大資金、專案支援力度，推動水生態綜合治理取得實效。開展水環境承載能力現狀評價，制定重點流域斷面水質汙染補償辦法。加強入河***湖、庫***排汙口排查整治，做好水功能區劃調整工作。強化黑臭水體專項整治，對已完成治理的黑臭水體加強監管、鞏固成果，對新發現的黑臭水體加大綜合治理力度，建立長效機制，防止問題反彈。開展城鎮、工業園區汙水處理廠排放不達標專項整治行動，配合推進中水回用、地下水超採問題專項整治，加快重點行業清潔化改造。實施飲用水水源地保護專項整治行動，開展“千噸萬人”以上農村飲用水源調查評估和保護工作，推進水源地規範化建設，全面清理整治水源保護區內排汙口和違法違規建築，切實保障飲用水安全。

　　紮實推進淨土保衛戰。認真落實土壤汙染防治法，深入實施《土壤汙染防治行動計劃》。加快推進自治區重點行業企業用地調查，繼續實施4個土壤汙染治理與修復試點專案，抓好涉重金屬行業企業汙染綜合整治，強化汙染地塊風險管控和治理修復。開展固廢大排查，推進固廢問題專項整治行動，強化工業固廢源頭減量和綜合利用，推動“無廢城市”建設試點，全面禁止洋垃圾入境，實行危險廢物全過程動態化管理，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動。加強農牧業面源汙染防治，推進農村牧區垃圾分類處置和黑臭水體治理，完成360個建制村環境綜合整治。

　　***二***積極推動經濟高質量發展。

　　主動服務沿黃生態經濟帶、和林格爾新區建設，支援東部盟市跨越發展。實施自治區“十三五”規劃綱要戰略環評，推進重點區域、重點流域、重點行業和產業佈局規劃環評，加快審批進度，服務重大專案建設。抓好“三線一單”編制工作，全面推進區域空間生態環境評價，以盟市為單元建立生態環境分割槽管控體系。嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單硬約束，實施環境空間管控，強化源頭預防和過程監管。鼓勵支援生態環保產業發展，積極引導民營企業參與汙染防治攻堅戰，將生態環保產業打造成我區新的經濟增長點。加強對企業環評、治理技術、提標改造的幫扶指導，幫助企業制定環境治理解決方案。通過管理與服務並重、引領與約束並舉，助力經濟高質量發展。

　　***三***全面深化生態環境領域改革。

　　按照中央和自治區部署要求，統籌推進生態環境機構監測監察執法垂直管理改革、綜合執法改革和事業單位改革，加快形成條塊結合、權責明確、保障有力、權威高效的生態環境管理體制。健全自治區生態環境保護督察機制，修訂自治區生態環境保護督察實施方案，開展新一輪自治區生態環境保護督察。嚴格實施排汙許可制，完成19個行業排汙許可證核發工作。在全區試行生態環境損害賠償制度。深化“放管服”改革，持續推進簡政放權，強化事中事後監管，落實取消環評資質法律要求，建設“一網通辦”政務服務平臺。加強生態環境領域社會信用體系建設，開展企業環境行為信用評價。

　　***四***堅決落實中央環保督察整改任務。

　　充分發揮中央環境保護督察整改綜合協調作用，加大督查督辦、排程通報力度，切實推進整改工作，要求年內完成整改的任務必須按時完成，要求明年完成整改的任務要督促儘早完成。認真落實中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案，強化工作措施，以問題為導向倒逼責任落實，從嚴從實推進整改工作。堅持源頭治理、重點突破，建立健全長效機制，切實解決生態環境突出問題，鞏固擴大中央環境保護督察整改成果。

　　***五***切實加強自然生態系統保護。

　　完成全區生態保護紅線劃定，開展勘界定標工作，推進監管平臺建設，研究制定管控政策措施，構建系統完整、科學高效的生態監測監管體系，嚴守生態保護紅線。全面加強自然保護地監管，持續開展“綠盾”自然保護地專項行動，配合推進自然保護區礦山退出、礦山整治以及違規徵佔用草原問題專項整治。加強生物多樣性保護，編制完成涵蓋呼倫貝爾、大興安嶺、鬆嫩平原、錫林郭勒草原和西鄂爾多斯—賀蘭山—陰山等5個優先區的《內蒙古生物多樣性保護優先區規劃》。深入開展生態文明示範建立工作，積極探索“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建立的新路徑。

　　***六***加強生態環境執法監管和風險防控。

　　深入開展“一湖兩海”流域治理、工業園區和礦區汙染治理等專項執法行動，持續深化環境執法大練兵活動，及時發現和解決一批生態環境突出問題，依法嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為。禁止環保“一刀切”，對一些地區及部門以生態環境為藉口，採取緊急停工停業停產等簡單粗暴行為和“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，必須堅決反對、及時抵制遏止。加強核與輻射安全監管，推進自治區放射性監測與汙染控制重點實驗室建設，開展放射源安全大檢查，提高輻射環境應急響應、應急監測、應急技術支撐能力。加強工業園區、重點行業和危險化學品風險隱患排查，開展晾晒池、尾礦庫專項整治，堅決杜絕重特大突發環境事件發生。做好輿情監控和信訪案件查處工作，加大資訊公開和公眾參與力度，及時化解生態環境矛盾糾紛，切實維護生態環境安全。

　　***七***提高生態環境治理能力。

　　加強生態環境立法，制定自治區水汙染防治條例、烏海及周邊大氣汙染聯防聯控聯治條例，推進生態環境保護條例、放射性汙染防治條例、土壤汙染防治條例立法工作。加大生態環境保護投入，紮實做好專案儲備，積極爭取國家專項資金支援，加快資金撥付和專案實施。完善生態環境監測體系，制定環境空氣質量自動監測站執行管理細則，完善區控水質自動監測網路及預警平臺，完成土壤國控點位監測任務，推進重點汙染源監測資料管理與資訊共享平臺建設。強化科技支撐，開展全區生態環境“十三五”規劃中期評估，做好資源環境承載能力評價、大氣汙染源清單、地下水基礎環境狀況調查評估、集中飲用水水源地環境狀況評估等重點課題研究，全面完成第二次全國汙染源普查。加大宣傳教育力度，定期召開新聞釋出會，持續深化“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，開展“美麗家園，我們是守護者”六五環境日主場活動，大力倡導綠色低碳生活方式，在全社會營造崇尚生態文明、支援參與生態環境保護的良好氛圍。

　　***八***嚴格落實全面從嚴治黨責任。

　　把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，加強意識形態領域工作，營造良好政治生態，確保全區生態環境系統各級黨組織和廣大黨員幹部切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”的政治優勢轉化為工作優勢。加強思想建設，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“三會一課”、政治例會等制度，加強黨建工作載體、活動方式創新，充分發揮基層黨組織的政治功能。持之以恆正風肅紀，堅決貫徹中央八項規定和實施細則精神，持續整治“四風”突出問題和形式主義、官僚主義新表現，集中整治“四官”問題，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，支援駐廳紀檢監察組履行職責、開展工作，加大廉政警示教育力度，強化權力執行制約和監督，深化運用監督執紀“四種形態”，保持正風反腐高壓態勢。

　　三、統一思想、振奮精神，堅決扛起生態文明建設政治責任

　　當前，生態文明建設正處於關鍵期、攻堅期和視窗期，也是生態環境事業改革發展、大有作為的機遇期。全區生態環境系統要站在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的高度謀劃工作，抓住機遇，堅定信心，主動作為，迎難而上，深入踐行習近平生態文明思想，奮力譜寫美麗內蒙古建設新篇章。

　　一要持續提高政治站位。

　　生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題。全區生態環境系統黨員幹部要統一思想認識，從樹牢“四個意識”、嚴守政治紀律的高度，堅定不移貫徹習近平生態文明思想，自覺踐行習近平***把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障、在祖國北疆構築起萬里綠色長城的殷切囑託，不折不扣落實黨中央、國務院生態文明建設決策部署，全力以赴投身到打好打贏汙染防治攻堅戰偉大事業中，矢志當好生態“護旗手”、環保“守門員”，以實際行動和優異成績堅決維護習近平***核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　二要切實強化責任擔當。

　　加強生態環境保護，關鍵在於落實責任、形成合力。要將生態環境質量只能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態環境保護的責任底線，明確相關部門責任，探索建立各級生態環境部門工作責任清單，綜合運用督查、交辦、約談、通報、專項督察等手段，推動生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落地落實。要全面推行控制汙染物排放許可、生態環境損害賠償制度，健全環保信用評價、資訊強制性披露、嚴懲重罰等制度，推動企業自覺履行生態環境保護主體責任。要加強宣傳教育和輿論引導，切實保障公眾對生態環境的知情權、參與權、監督權和表達權，讓每個人都成為生態環境保護的參與者、建設者、監督者，推動形成生態環境共建共享共治格局。

　　三要著力打造過硬隊伍。

　　生態環境保護推進越深入，複雜程度、困難程度越大，對幹部隊伍的要求越高。要針對生態環境機構職能拓展、職責增多、隊伍壯大、任務加重的實際，在全區生態環境系統組織開展全員大學習、大培訓、大練兵活動，提高政治能力和專業素養，加強實踐鍛鍊與作風養成。要堅持按新時代好乾部標準培養選拔幹部，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有地位，最大限度地激發幹部隊伍活力，調動幹事創業的積極性和主動性，努力鍛造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環保鐵軍。

　　四要從嚴抓好工作落實。

　　打好汙染防治攻堅戰時間緊、任務重、要求高，今年是打好基礎、鞏固提高的關鍵一年，需要全區生態環境系統進一步提振精神、轉變作風、狠抓落實，在奮發進取、真抓實幹、迎難而上、甘於奉獻上衝在前、做表率。大家要保持方向、決心和定力不動搖，沉著冷靜、戒驕戒躁，勇挑重擔、敢闖難關，不馳於空想，不騖於虛聲，以時不我待的緊迫感、捨我其誰的使命感，將中央、自治區的決策部署堅定堅決、不折不扣地落實到位。要突出問題導向、目標導向，針對主要矛盾和薄弱環節，對症下藥、精準發力，以實打實的作風和行動把問題解決到位，把生態環境各項工作抓緊抓實抓出彩。

　　同志們，新時代的衝鋒號角已吹響，我們疾行在攻堅克難的征程上。讓我們牢記使命，忠誠擔當，履職盡責，堅定不移貫徹習近平生態文明思想，帶著感情與責任全力打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰，守護好內蒙古這片熱土，維護好“模範自治區”的榮譽，讓內蒙古天更藍、山更綠、水更清、環境更優美、人民更幸福，為決勝全面建成小康社會、“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻