深圳超生二胎怎麼罰

　　全面二孩政策放開後，人們都很關注生二胎的相關事宜，那麼二胎的準生證該如何辦理，同時需要什麼材料呢?深圳超生二胎入戶申請辦理流程及處罰規定單獨二孩準生證辦理流程?小編來給大家介紹分享下，希望能夠幫助到各位，一起來看看吧!

　　深圳超生二胎***新規定

　　對違反規定生育第二個子女***二胎***的夫妻或者非婚生育子女的公民***以下統稱當事人***，按照市統計部門公佈的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的3至10倍徵收。真的是這樣嗎?一起來看看2016年深圳超生二胎入戶申請辦理流程及處罰規定

　　以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經歷4個關鍵程式：第1關：中共中央的決定;第2關：國務院制定調整意見，全國人大會批准;第3關：各地實施方案報批;第4關：地方人大修訂計生條例。國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之後，方可最終落地。

　　開放二孩要先修法

　　姜衛平透露，全面放開二孩的政策落實應該是參照“單獨二孩”政策的實施。他強調，全面放開二孩依舊需要依法落實，首先有個修法的過程。

　　2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當年12月國務院就向全國人大會提交了“調整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大會就通過中共中央、國務院印發的《關於調整完善生育政策的意見》。

　　該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各省***區市***的政府制定實施方案，接著報國務院主管部門***即國家衛計委***備案。之後，各省人大或其會修訂地方性法規。

　　深圳搶生屬違法要***

　　黨的十八屆五中全會宣佈全面放開二胎，是樁大事件。當天，就有人興高採列地“操辦”起來，甚至有單身狗幽幽地表示：當晚根本睡不著，整個樓都在晃當。不過，目前的《人口和計劃生育法》並沒有修訂，各省區的《計生條例》也沒有修訂，現在生二孩，地方計生部門板起面孔來嚴肅執法，怎麼辦?

　　這個之前是有教訓的。2013年11月三中全會明確了單獨二孩，到12月全國人大會修訂，再到次年年初各地修訂《計生條例》，足足有小半年的時間。這期間，一批搶生者最後陷入了尷尬境地，面臨高額社會撫養費的達摩克利斯之劍。

　　所以，對於計生政策的新舊銜接，政府要明確“從新兼從輕”原則，即“對當事人有利”原則。

　　依法理，法律、政策原則上是不能溯及既往的，只能“從舊”。但是也有例外，刑法規定，舊版刑法認為是犯罪的，新版刑法不再認為是犯罪的，即使做出行為時，新版刑法還沒有生效，但依然可適用新版刑法，歸於無罪。為什麼?因為新版刑法將原來有罪的規定為無罪，就說明整個社會對一個行為的評價有了根本性的改變，甚至一定程度上認為過去的規定是“錯”的，沒必要繼續執行了。所以，才有了“從新兼從輕”原則，以補救“不溯及既往”原則的不足。

　　同理，從單獨二孩到普遍二孩，也是對嚴苛的計生政策的糾正。它說明雙獨一孩政策已經不適應時代，應該改變。既然已經不適應時代，那就應該改得越快越好，不能機械地按“老皇曆”辦，還對已經符合目前政策的生育行為進行處罰。

　　比如，目前湖南省衛計委表示，五中全會公報公佈後，不符合規定生育第二個孩子的，不作實質性處理;但是，公報公佈前，不符合舊有的規定的，已經處理的，原處理決定繼續有效;未作處理的，將根據生育行為發生時的法規政策依法處理。之前未處理的二胎，為什麼還按“老皇曆”處罰呢?能否從寬以待?

　　這其中直接涉及到超生***的調整問題。放開普遍二孩，社會撫養費將“斷崖式下降”，基層計生部門得徹底轉型。之前，地方計生部門的利益與社會撫養費高度關聯，有些地方甚至可以說“超生養計生財政”。比如，2009年重慶全市社會撫養費用於人口計生事業的經費為近10.8億元，占人口計生事業總財政投入的69.8%;而80%的社會撫養費被返還給人口計生部門。社會撫養費成為不少區縣財政收入的重要來源。現在實現普遍二胎了，財政收入上依賴社會撫養費的計生部門，就必須面臨收入來源、業務的全面切換。

　　就這個問題，國家衛生計生委副主任王培安表態，今後“必須加強基層基礎工作，穩定縣鄉計劃生育行政管理、技術服務和群眾工作隊伍”。但今後計生系統如何運作?至少在監管、處罰二胎業務上，這是最後一班崗。希望計生部門本著“對當事人有利”原則，順著中央人口政策鬆動的方向而為，別拿實際上已經被中央否定的“老皇曆”當令箭。

　　往者不可諫，來者猶可追。希望政府把重點放在應對目前的問題上，及時消除政策盲點，明確“從新兼從輕”原則，在全面二胎落地之前，對搶生者就不要處罰了。否則到12月全國人大會修法，再到明年初地方修法，政策紅利還得小半年過渡時段的等待。