在全市安全生產會議上的講話

　　同志們：

　　今天，市政府召開安委會第三次工作會議暨“六打六治”工作會議，主要任務是通報近期安全生產工作及各地事故情況，安排部署下一步安全生產工作，強化安全生產監管，堅決遏制當前事故頻發多發勢頭。下面，我重點強調三點：

　　一、高度重視，時刻緊繃安全生產責任弦不放鬆。

　　10月中下旬，宜昌各地連續發生了多起較大安全生產事故，儘管我市安全生產形勢總體穩定，但今年也發生了幾起安全生產一般死亡事故，生產安全事故與去年同期相比有進一步上升趨勢。從近期安全生產檢查的情況看，全市安全生產工作仍存在一些問題。一是“安全第一”的思想沒有樹立。事故多發的根本原因，主要是安全發展理念樹立不牢，重發展輕安全、重生產輕安全。總認為事故離我們很遠，以應付的心態抓工作，沒有把安全生產作為一條紅線貫穿經濟社會發展的全過程。二是企業主體責任落實不到位。部分企業特別是小微企業，捨不得安全投入，疏於隱患整改、疏於現場管理、疏於教育培訓，違規違章生產作業行為普遍。三是教育培訓還未完全到位。企業管理者、員工安全意識不強，特別是新投產企業和小微企業的職工“三級”培訓未得到落實，成為引發事故的“隱形炸彈”。四是執法監管不到位。對建築施工野蠻作業、特種裝置定期未檢等違法違規行為，缺乏強有力的監管與嚴厲的處罰，致使部分行業事故高發。

　　當前，我市經濟社會各方面發展態勢良好，安全生產工作絕不能放鬆。根據安全生產工作規律，受雨雪冰凍惡劣天氣以及趕任務、搶進度影響，年末歲尾往往是事故的易發期、高發期。年底要結好帳，需要全市上下高度重視，共同努力，採取過硬措施，有效遏制較大以上事故和減少一般事故發生。

　　二、結合實際，突出抓好四項重點工作。

　　***一***必須持續開展安全生產大檢查。各監管部門要抓牢此次檢查，要以“五查”為重點，查企業安全投入情況，查企業安全管理制度建立情況，查企業安全教育培訓情況，查特種作業人員持證上崗情況，通過檢查推動企業落實主體責任。檢查中要嚴格實行“四個一律”，對所有排查出來的隱患，一律錄入隱患排查治理“兩化”資訊系統，確保跟蹤整改到位。重大隱患要實行掛牌督辦，對一時難以整改的隱患，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

　　***二***必須加強重點行業領域安全監管。一是強化道路交通安全監管。抓好危險化學品運輸車、客貨車、校車和農村麵包車的安全監管，持續開展“三超一疲勞”專項整治行動。二是加強建築行業安全監管。抓好重點建設工程和建築施工工地的排查整治，堅決整治無資質或超資質範圍承包工程，違法分包、轉包工程，違規託管、代管、掛靠等行為，加強對起重機、吊罐、腳手架等設施裝置安全監管。此外，消防、教育、衛生、質量技術監督等行業和領域以及各地、各部門都要從各自實際出發，針對本行業、本系統的突出問題，認真抓好相關的專項整治，確保安全。

　　***三***必須以“六打六治”為抓手重拳打非治違。落實“四個一律”要求，以危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建築施工、消防等行業領域為重點，深入開展“六打六治”工作。一是要鐵腕“打非”。各單位要從嚴執法，對存在的突出問題、難點問題，政府要強化領導，部門要加強配合，通過聯合執法，嚴肅查處一批反映強烈的非法違法問題。二是要狠抓“治違”。合法企業層面重在“治違”，要狠治從業人員麻痺大意、習以為常的情緒，要狠治違章指揮、違規作業和違反勞動紀律行為，督促企業依法依規依章生產經營，消除造成事故發生的人為因素。三是要從嚴追責。做到“一家被查處，萬家受教育”，通過事故查處，使相關單位和人員受到深刻警示。對相關責任單位和責任人，要打到痛處，避免事故責任追究“失之於寬、失之於軟”。

　　***四***強化危險化學品和煙花爆竹監管。繼續抓好化工企業危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控工作，加快推進危險工藝自動化改造，年內涉及危險工藝的化工生產企業必須完成改造，強化煙花爆竹經營、運輸、燃放及質量等各環節的安全監管。

　　三、強化安全生產執法，保障各項措施落到實處

　　***一***要強化各級安全責任。各單位必須毫不含糊地貫徹執行重要指示精神，嚴格落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，主要領導要認真履行好第一責任人的職責，分管領導要認真履行好直接責任人的責任，尤其鄉鎮街辦黨政“一把手”切忌做“甩手掌櫃”，決不能滿足一般的號召，決不能有絲毫的鬆懈，必須親力親為，親自動手抓。各行業主管部門一定要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管資產必須管安全”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰簽字誰負責”的原則，強化安全監管責任。要通過經濟、行政多種手段，推動企業做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，推進企業主體責任落實。

　　***二***要強化安全生產執法。依法嚴管是對企業最大的愛護。沒有安全，一切效益都無從談起。在安全生產問題上，放企業一馬，不是在幫企業，而是對企業不負責任、對社會不負責任。十八屆四中全會通過的關於依法治國的重大決定提出，要深化行政執法體制改革，重點在安全生產等領域內推行綜合執法。各安全生產行政執法部門要拿起法律武器，對有法不依、有章不循、有規不守的行為嚴肅查處，樹立起安全生產的法治權威。

　　***三***要嚴肅追究事故責任。從內心深處講，我們不希望哪位同志因為安全生產問題受到追責。但事故查處不嚴， 大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到教育作用。 在事故處理上要本著懲前毖後、 警示他人的目的，按照 “四不放過”的原則，從嚴從重追責。今後，責任追究也要實行 “關口前移”，對整治隱患不力、監管不力、驗收把關不嚴的單位和人員要嚴格追究責任。

　　同志們，安全生產，說一千，道一萬，關鍵在於加強安全生產意識，狠抓工作落實。不管是領導、業主、員工都必須從意識上、主觀上充分提高認識，把安全生產時刻放在心上、 抓在手上。我們一定要把安全生產形勢估計得更嚴峻些，把隱患的危害性估計得更充分些，把防範措施考慮得更周密些，全力抓好最後兩個月的安全生產工作，確保全年安全生產工作交一個比較滿意的答卷。

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