創業小額擔保貸款

　　是指通過政府出資設立擔保基金，委託擔保機構提供貸款擔保，由經辦商業銀行發放，以解決符合一定條件的待就業人員從事創業經營自籌資金不足的一項貸款業務。以下是小編為大家整理的相關文章。

　　國務院：將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款

　　記者從中國政府網獲悉，國務院4月21日主持召開國務院常務會議。

　　會議認為，大眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於產業、企業、分配等多方面結構優化。面對今年就業壓力加大的形勢，必須採取更加積極的就業政策，大力支援大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。

　　會議確定，一是將企業吸納就業稅收優惠的人員範圍由失業一年以上調整為失業半年以上，把高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶的稅收減免政策擴充套件到個人獨資企業。將小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼政策，由原定執行到今年底改為長期執行。將失業保險基金支援企業穩崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業。

　　二是放寬新註冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、叢集註冊等改革。鼓勵地方盤活閒置廠房等提供低成本的創業場所。

　　三是將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統一調為10萬元，個人貸款比基礎利率上浮3%以內的部分由財政貼息並簡化手續。

　　四是採取鼓勵農村勞動力創業的政策措施，發展農民工返鄉創業園，支援農民網上創業。支援高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗的可在3年內保留人事關係。

　　五是加大困難人員就業援助，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。允許實現就業或自主創業的最低生活保障物件在核算家庭收入時，扣減必要的就業成本。通過多措並舉確保完成全年就業目標。

　　小額擔保貸款助力全民創業

　　加強領導，建立機制

　　領導重視，健全組織。“就業是民生之本，創業是民富之源”。小額擔保貸款作為推動創業促進就業最為有效的政策之一，歷來受到縣委、政府的高度重視。為推動小額擔保貸款工作，該縣成立了由人社、財政、人行、婦聯等部門參加的“小額擔保貸款工作協調小組”，政府主管人社的副縣長任組長，領導小組下設辦公室，就業局長兼辦公室主任。同時，在2009年10月我縣小額擔保貸款工作啟動之初，就經縣編委研究成立了“鉅鹿縣小額貸款擔保中心”，掛靠在鉅鹿縣就業服務局，為小額擔保貸款工作順利實施奠定了良好的組織基礎。

　　部門聯動，協調配合。小額擔保貸款工作涉及部門多，環節多，政策性強。為把這項惠民政策落實好，建立了人社部門牽頭，財政、經辦銀行、工商、稅務、團委、婦聯、民政等部門協調聯動的工作機制。各部門充分發揮自身職能優勢，從貸款申請、風險防控、專家指導、專案推薦、創業培訓、證照辦理、稅費減免、貸款回收等環節加強配合，使小額擔保貸款促進創業、帶動就業的社會效益實現最大化。

　　創新舉措，強化服務

　　小額擔保貸款受到社會各界的關注和創業者的歡迎，但由於受到擔保基金少，貼息資金少，反擔保人難找等因素的制約，限制了小額擔保貸款發放額度和範圍。為把政策用到最大限度，儘量滿足創業者的需求，小額擔保貸款中心工作人員，認真研究上級政策，不斷創新工作舉措，拓寬貸款發放渠道，從多方面著手，推動小額貸款工作穩步健康發展。一是增加合作銀行。小額擔保貸款工作剛開始時因為沒有擔保基金，業務量小，多數銀行不願經辦此項業務，小額貸款擔保中心初期只與農業銀行一家金融機構建立了合作關係，貸款時間額度銀行說了算，放貸速度慢，額度低，貸款人有不少抱怨。為扭轉被動局面，把好事辦好，小額貸款擔保中心將合作銀行由一家擴大到郵儲銀行和邢臺銀行兩家，拓寬了放貸渠道，從而保證了小額貸款工作更快捷順暢地開展。二是設立擔保基金。2011年，經多方籌措，由縣財政拿出106萬元建立了小額擔保貸款擔保基金，從而為降低貸款門檻，促進小額擔保貸款工作持續健康發展創造了條件。三是擴大人員範圍。貸款申請人由原來的持《再就業優惠證》的下崗失業人員擴大到持《就業失業登記證》的城鎮登記失業人員、高校畢業生、復員轉業退役軍人、農村進城創業者等多類人員。四是提高貸款額度。個人貸款由最初每人3萬元提高到一般人員5萬元，婦女最高8萬元，高校畢業生最高10萬元。五是優化貸款流程。減少審批環節，縮短辦理時間，採取擔保機構與銀行“一站式”聯合辦公形式，集中辦理貸款手續。六是擴大反擔保人範圍。反擔保人由原來的我縣行政事業單位正式工作人員，擴大到電力、移動、聯通、電信、銀行、稅務、菸草系統正式工作人員均可擔保，並減少了擔保人數，從而降低了貸款人貸款的難度。七是小額貸款與創業培訓捆綁。就業局及時組織小額貸款申請人蔘加創業培訓，通過培訓，提高了申請人的創業能力和創業成功率。

　　規範程式，強化監督

　　結合該縣實際，2011年制定出臺了《鉅鹿縣小額擔保貸款管理辦法》，對貸款物件、條件、程式、用途、反擔保人的條件及責任、貸款的回收和損失賠付等都做了明確具體的規定。主要是嚴把“四關”，動態管理。一是實行貸前調查和貸中審查制度，對所有初審通過的貸款人和專案全部進行實地調查，嚴把“真實關”。二是通過個人徵信系統查詢借款人是否有不良記錄，嚴把“誠信關”。三是做好貸後跟蹤和全程監管。定期由小額貸款擔保中心、經辦金融機構聯合對已申領到小額貸款的借款人進行貸後跟蹤回訪，對期內在保專案每月電話溝通一次，做好電話記錄;每季實地回訪一次，發現異常現象，及時提出解決辦法，確保貸款資金最大限度的發揮作用並安全執行，嚴把“用途關”。四是貸款回收與追償到位，根據不同情況分門別類地採取措施催繳按期還款，嚴把“還貸關”，目前到期貸款回收率高達100%。五是建立臺賬，把每一筆放貸資料都統一建檔成冊，便於及時查閱每一位創業人員的資訊，全面掌握全縣小額擔保貸款工作執行情況，包括累計貸款人數、額度，現有貸款人數、額度、總規模、還款日期等一目瞭然，對小額貸款工作實行動態管理。

　　宣傳引導，培樹典型

　　為使廣大創業人員及時瞭解小額擔保貸款政策並享受到貸款扶持，該縣就業服務局在《鉅鹿晚報》開闢了《就業之路 創業故事》專欄，大力宣傳上級的創業幫扶政策和成功創業人員的先進事蹟，激勵更多的人投身到創業活動中來。幾年來，共培樹選拔出河北省創業明顯2名，鉅鹿縣創業明星15名。通過政策宣傳引導，培樹典型帶動，激發了廣大創業者的創業熱情，充分發揮了小額擔保貸款扶持創業帶動就業的作用。小額擔保貸款產生了“四兩撥千斤”的倍增效應，成為了“撬動”創業促進就業的“槓桿”。