社群兩委換屆領導講話

　　做好“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天，街道工委、辦事處在這裡召開大會，主要是貫徹XX區關於人大、政協和社群“兩委”換屆選舉動員會議的精神，就我街道轄區內人大、政協和7個社群的“兩委”換屆選舉工作進行安排和部署。認真做好換屆選舉工作，是街道政治生活中的一件大事，也是建設政治文明的一次重要實踐，對於構建和諧街道、加快推進XXX街道的全面發展具有十分重要的意義。

　　剛才XX書記、XX主任、XX主任就人大、政協和社群“兩委”換屆選舉工作進行了全面動員，作出了具體部署，對換屆的目標、任務、程式都做了明確要求，我都表示贊同，請大家認真學習領會各項工作方案，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點：

　　一、統一思想，認清形勢，統籌推進各項工作

　　開展好換屆選舉工作，對於保障群眾的基本權利，加強基層組織建設，營造和諧氛圍，具有十分重要的意義，同時，對街道整體工作將起到承上啟下的重要作用，影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，充分認識這次換屆選舉工作的重大意義。

　　做好人大換屆選舉工作，是推進街道經濟跨越發展的重要保證，也是推進民主政治建設的重要實踐。街道會積極組織廣大選民參加，選舉產生人大代表，保障廣大人民群眾依法行使民主權利，選出各行各業的優秀代表、選出人民群眾最信得過的代表，進一步激發轄區居民的主人翁責任感，把民主參與的政治熱情轉化為推進發展的強大力量，更好地團結全街人民，為各項工作的開展奠定堅實的群眾基礎。

　　做好社群“兩委”換屆選舉工作能夠增強居民民主意識和歸屬感，進一步擴大基層民主，提升社群自治服務能力，切實服務好居民、維護社群穩定。大力推進社群班子知識化、專業化，選出一批懂管理、肯幹事、能幹事，擅做群眾工作的年輕幹部進班子，更好地加強社會管理，服務居民群眾，進一步增強基層組織的凝聚力和戰鬥力，推進基層工作全面有效開展。

　　同時，我們應該清醒地看到，這次換屆選舉工作面臨著許多新情況和新特點。一是任務重，當前街道面臨的工作任務十分繁重，處於文明城市指數測評工作的衝刺期、政府人大、政協和社群換屆選舉關鍵期，維穩工作的特護期，中心工作多，安全穩定責任大，其他工作要齊頭並進，不能鬆懈。二是時間緊，按照區委統一部署，本次換屆選舉工作，要求在9月底以前完成，時間非常緊迫。三是近年來隨著群眾的法制意識增強，民主訴求增多，利益多元複雜，對換屆選舉工作提出了新的、更高的要求。對此，我們一定要高度警惕，要清醒的認識和把握當前的形勢，全街幹部要繃緊一根弦，擰成一股勁，匯成一股力，增強做好換屆選舉工作的責任感和緊迫感，統籌推進各項工作。

　　二、抓住關鍵，按照程式，依法依規做好換屆選舉工作 換屆選舉，必須堅持嚴格依法辦事的原則，從選民的登記公佈到大會選舉代表中的每一個環節、程式，都必須嚴格按照法律的規定進行操作。

　　1、要做好準備工作，掌握主動權。一是抓好宣傳，營造氛圍。充分利用會議、宣傳欄和入戶走訪的機會加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程式方法、法律法規、選人標準，讓廣大居民瞭解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，切實增強選舉工作的透明度，擴大群眾的參與面，發動廣大幹部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，正確行使權利。二是要深入細緻地調查摸底，把好選民登記關，認真做好選民登記工作。選民是參加選舉工作的主體，要嚴格按照選舉法的有關規定，認真細緻地做好選民登記和核對工作，做到不漏登、不重登、不錯登，確保落實群眾的民主權利。三是加強選舉工作人員的培訓。要加大培訓力度，發放詳細統一的工作手冊和指南，引導選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處置突發事件和複雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供保證。

　　2、要嚴格把關候選人。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業道德、個人品行、社會形象 以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、密切聯絡人民群眾、廉潔自律、具有一定文化水平和履職能力，在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。

　　社群“兩委”候選人的確定，要做到好中選優、優中選強，保證將思想素質硬、奉獻精神強、工作能力棒的確定為候選人。

　　3、要嚴格選舉程式，依法規範操作。換屆選舉是一項法規性、程式性很強的工作。要嚴格按法定程式進行選舉，提高選舉質量，確保選舉結果公平、公正、透明。要不折不扣地按規定程式辦事，各項操作程式必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程式一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權利一點也不能截留。在每個階段及環節中，都要按照法定時間釋出公告，把具體操作程式、政策法規、選民名單、候選人名單、選舉結果等公佈於眾。希望在座的各位，頭腦一定要清醒，不能圖省事、怕麻煩，更不能搞“變通”，“走過場”。

　　三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行

　　換屆選舉工作，時間緊，任務重，要求高。在座的各位一定要高度重視，把換屆選舉工作作為今後一段時間內街道整體工作中的一件大事來抓，加強領導，周密部署，精心組織，規範操作，確保圓滿完成換屆選舉任務。

　　街道已經成立了人大和社群“兩委”換屆工作領導組和指導組，加強換屆選舉工作的領導和協調，全體機關幹部要按照街道工委、辦事處的統一部署，密切配合，齊抓共管，形成工作的合力。換屆工作指導組要切實把好政策關、程式關和質量關，密切關注所聯絡社群的工作動態，及時向換屆工作領導小組彙報情況，對出現的一些新情況、新矛盾、新問題，要多請示、早彙報，嚴格依照法律、按照政策做出解釋和答覆。各換屆工作指導組組長及成員要全程參與、指導，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面，確保換屆工作順利推進、圓滿完成。

　　同志們，做好這次人大、政協和社群“兩委”換屆選舉工作，任務艱鉅，意義重大，影響深遠。希望各部門、各社群按照街道工委、辦事處的統一部署，精心準備，周密安排，切實加強政治意識、大局意識，以高度的責任感和使命感紮實工作，高標準、高質量地完成換屆選舉工作，以優異的成績迎接黨的“”召開.

　　***二***

　　同志們：

　　昨天，市委會議專門聽取了關於今年村***社群***“兩委”換屆選舉有關情況的彙報，通過了換屆選舉工作《實施方案》，並決定於今天專門召開會議，對全市村***社群***“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。這裡，我重點講講村***社群***黨組織選舉問題，供大家參考。

　　一、關於選什麼樣的人

　　人選問題歷來是換屆的焦點。村***社群***黨組織是黨在村***社群***全部工作和戰鬥力的基礎，是黨在村***社群***各類組織的領導核心。村***社群***黨組織戰鬥力強不強，工作搞得好不好，關鍵在班子。這次村***社群***黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子。完成好這個任務，關鍵是要把那些守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀黨員選進黨組織班子，前提是要對黨組織成員的人選確定一個高標準，以人選的高“門檻”確保選人的高質量。

　　具體選人的時候，必須始終將政治標準放在首位，按照德才兼備、以德為先的原則，把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務、群眾公認等作為候選人資格條件的重要內容。特別要注意黨員有以下九種情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村***社群***黨組織班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架鬥毆等行為受到法律法規處理的;二是參與、組織、策劃群眾鬧事擾亂公共秩序的;三是本人受到黨紀政紀處分，處分期未滿的，或在教育實踐活動中民主評議黨員除因本人受到黨紀政紀處分而評定為“差”的;四是熱衷搞宗派活動，參加邪教組織的;五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的;六是長期不在本村居住，不能正常履職的;七是原則上年齡超過60週歲的;八是現任村黨組織書記在分類管理中連續兩年被評為三類或連續兩年未發展黨員的;九是本人違反計劃生育未處理或2009年11月後處理、本人直系親屬違反計劃生育未處理或2011年11月後處理的;十是因其他原因不適合擔任村***社群***黨組織班子成員的。各鄉鎮還可結合本地實際，根據以上原則制定村黨組織班子成員候選人的具體資格條件，制定村***社群***“兩委”成員候選人的具體條件，細化不宜提名的情形，樹立鮮明的選人用人導向，從源頭上保證村***社群***幹部隊伍的基本素質。各鄉鎮黨委要加強對候選人資格條件的審查，對符合資格條件的候選人按照規定程式提交選舉。不符合候選人資格條件的，按照有關規定，取消候選人資格。

　　二、關於人從哪裡來

　　從平時掌握的情況來看，目前，我市村***社群***“兩委”後備幹部不足特別是黨組織書記難選的問題還比較突出，需要廣開進賢之路。為此，“兩辦”下發的《實施方案》要求，要在堅持人選基本條件的前提下，進一步拓寬選人渠道。

　　具體渠道概括起來主要是“六個一批”。一是從現任村***社群***幹部中擇優留任一批;二是從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人等人員中選拔一批;三是從外出務工經商人員中回引一批;四是從大學生村官、“村醫”、“村教”等各類面向基層的服務人員中選用一批;五是從機關和企事業單位“退二線”或退休黨員幹部中挖掘一批;六是從機關和企事業單位在職黨員幹部中選派一批。

　　最近，有的同志問，一些村***社群***確實沒有黨組織書記合適人選，怎麼辦?“兩辦”《實施方案》中已明確，對一時找不到黨組織書記合適人選的村***社群***，還可以採取以強帶弱的方式，通過鄰近強村***社群***優秀黨組織書記兼任或鄰近強村***社群***幹部跨村***社群***任職，也可從機關黨員幹部中選派以及動員機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工回村***社群***任職等辦法，產生黨組織書記。市委已明確，對市直單位科級幹部***含非領導職務幹部***及其他一般幹部到村***社群***擔任黨組織書記、村***居***委會主任的，可保留公職、級別和工資***但領導職務不保留***。

　　三、關於結構怎麼擺

　　近年來，市委高度重視村***社群***幹部隊伍建設特別是帶頭人隊伍建設，村***社群***幹部隊伍的整體結構得到不斷優化，但年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱的問題不同程度存在。

　　各鄉鎮要抓住村***社群***黨組織換屆的有利契機，採取切實有效措施，進一步優化班子結構。要按照精幹、高效的原則，嚴格執行相關政策規定，合理確定村***社群***黨組織成員的職數，一般黨支部為3—5人，黨總支部為5—7人。在尊重黨員群眾意願的前提下，提倡村***社群***黨組織書記和村***居***民委員會主任“一肩挑”，村***社群***黨組織成員和村***居***民委員會成員“交叉任職”。對“一肩挑”、“交叉任職”不搞“一刀切”。鼓勵有條件的村***社群***，配備專職副書記，專門負責黨建工作。

　　要重視選拔年輕幹部，加大優秀青年、大學生村官的選拔使用力度，換屆時重點選拔一批進村***社群***黨組織班子。目前，我市在崗大學生村官已經達到了101人，為進一步優化“兩委”班子結構提供了有利條件。各鄉鎮要充分挖掘這一人才資源，積極引導大學生村官參加村“兩委”班子換屆選舉，切實把符合條件的大學生村官選進村“兩委”班子，特別是擔任村黨組織書記、村委會主任。提倡有合適的黨員大學生村官的村，配備大學生村官擔任黨組織專職副書記，並推薦擔任團支部書記，不佔班子職數。同時，鼓勵服務期滿、考核合格的大學生村官到社群工作，把他們選進社群黨組織班子。通過此次換屆，力爭在堅持標準、保證質量的前提下，大學生村官擔任村***社群***“兩委”幹部的人數有較大突破。

　　四、關於選舉怎麼搞

　　“兩辦”《實施方案》要求，村***社群***黨組織選舉要全面推行“兩推一選”，即在鄉***鎮***黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鄉***鎮***黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉***鎮***黨委批准，再舉行黨員大會選舉產生新一屆村黨組織委員會成員。

　　各鄉鎮黨委要加強對村***社群***黨組織選舉工作的領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，嚴格按照《村黨組織換屆選舉操作程式》***培訓後下發至各鄉鎮***組織選舉，切實做到堅持公平公正不動搖、履行程式不走樣、遵循步驟不減少、執行規定不變通;指導換屆工作的駐村***社群***工作組要全程指導選舉工作。

　　在實行村***社群***黨組織“兩推一選”過程中，各地重點要把好三關。一要把好黨員群眾推薦關。在鄉鎮黨委的領導下，由村***社群***黨組織分別召開黨員大會和村***居***民會議***代表會議***，組織對新一屆黨組織班子進行全額推薦，並根據推薦情況，按照新一屆村***社群***黨組織班子成員名額兩倍的人數，研究提出候選人初步人選，報鄉鎮黨委批准。二要把好組織考察和審查關。鄉鎮黨委組織對候選人初步人選進行考察和審查，廣泛聽取黨員群眾的意見。根據推薦和考察情況，按照委員候選人預備人選比應選人數多1人的差額研究確定新一屆村黨組織班子成員候選人預備人選。其中，村黨組織書記候選人預備人選的確定要與市委組織部溝通，名單上報市委組織部彙總並徵求市紀委、市綜治辦、市信訪局、市人口計生委的意見後，予以批覆。三要把好黨內選舉關。在召開黨員大會進行選舉前，統一組織候選人採取競職陳述、回答黨員提問等形式，讓黨員更好地瞭解候選人。召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式進行民主選舉，產生新一屆黨組織委員會。選舉投票時，因故未出席會議的黨員不能委託他人代為投票。選舉人不能寫票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意志代寫。當選的新一屆黨組織書記要及時報市委組織部備案。

　　五、關於選後怎麼辦

　　這次村***社群***“兩委”換屆，按先村***社群***黨組織、後村***居***民委員會的順序進行。村***社群***黨組織選舉結束後，各鄉鎮要切實做好以下幾項工作。

　　一要指導做好班子交接工作。要在黨員大會閉幕後10天內，組織村黨組織新老班子做好公章、文件、資金、辦公場所等移交工作，幫助新班子及時進行分工，熟悉情況，開展工作。

　　二要指導村***社群***黨組織加強對村***居***民委員會換屆工作的領導。要確保將新一屆村***社群***黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，組織實施村***居***民委員會選舉工作。要發揮村***社群***黨組織的優勢，在村***居***民委員會選舉提名候選人、組織投票等關鍵環節，引導黨員發揮先鋒模範作用，帶動群眾正確行使民主權利。

　　三要指導推進書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子成員“交叉任職”。引導村***居***民將符合條件的黨組織成員提名為村***居***民委員會委員人選。如果黨組織書記被提名為村***居***民委員會委員人選，要辭去選舉委員會主任職務，另行推選一名符合條件的骨幹黨員擔任。

　　四要指導村***社群***黨組織加強制度建設。鄉鎮黨委要指導村***社群***黨組織制定三年任期工作目標，完善和落實村***社群***黨組織工作規程、黨員議事會以及村***社群***黨組織書記“四定兩監督”、“雙述雙評”等制度。

　　五要指導村***社群***黨組織加強各類組織配套建設。指導村***社群***黨組織發揮領導核心作用，在新一屆村***居***民委員會選舉產生後，及時調整充實人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村***居***民委員會下屬委員會，健全共青團、婦聯等配套組織，加強村***居***民理事會建設，健全村務監督機構，探索建立社群監督委員會。

　　六要分級抓好村***社群***黨組織書記任職培訓。市、鄉鎮要組織新任村***社群***黨組織班子成員特別是村***社群***黨組織書記進行集中培訓，使他們儘快進入角色，提高履職水平。【市委將在2015年5月底之前舉辦村***社群***黨組織書記培訓班，各鄉鎮要給合工作實際在2015年4月底前完成所有村***社群***黨組織班子成員的集中培訓工作。】

　　同志們，村***社群***黨組織成功換屆，是確保整個村***社群***“兩委”換屆順利完成的前提，只有黨組織班子選優配強了，黨員群眾有了主心骨，才能保證村***居***民委員會換屆健康有序推進。大家要以高度的政治責任感、良好的精神狀態和紮實的工作作風，高標準、高質量地按時完成好村***社群***黨組織換屆工作。

　　***三***

　　同志們：

　　按照自治區的總體部署，我縣村、社群黨組織和村民委員會、社群居民委員會換屆選舉工作將全面展開。最近，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發了自治區黨委組織部、自治區民政廳《關於做好20xx年全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關於做好20xx年全區社群“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，明確了這次換屆選舉工作的指導思想、基本原則、目標任務、總體要求、方法步驟和工作重點。根據這一意見，我縣也結合實際，制定了具體的工作方案，各級各部門一定要按自治區黨委、市委和縣委部署的要求，精心組織，狠抓落實，確保今年“兩委”換屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。 下面，我就如何做好今年村、社群“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。

　　一、統一思想，提高認識，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

　　“兩委”換屆選舉，是城鄉基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村、社群黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各鄉鎮黨委、政府及有關部門要從建設社會主義新農村、建設平安和諧新藤縣的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關於“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

　　***一***做好“兩委”換屆選舉，是改善我縣村、社群“兩委”班子現狀的迫切需要。村、社群“兩委”班子是領導城鄉基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯絡廣大人民群眾的橋樑和紐帶。發展城鄉基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我縣城鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村、社群“兩委”的凝聚力、戰鬥力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我縣城鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱鉅，有的村級領導班子軟弱渙散，農村幹部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強;一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村幹部職位缺乏吸引力;一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求;部分農村青年人外出務工較多，幹部年齡老化，後繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村***居***民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。

　　***二***做好“兩委”換屆選舉，是加強城鄉基層民主政治建設的重大實踐。實踐證明，在村***居***民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村***居***民自治執行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，從政治上尊重基層群眾的民主權利，增強村***居***民當家作主的責任感，培養和提高幹部群眾的民主法制素質，並以黨內民主的示範作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。

　　***三***做好“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我縣各鄉鎮黨委、政府認真落實黨中央、國務院關於加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮“兩委”班子和黨員隊伍的積極作用，組織和帶領廣大群眾奮力抗擊嚴重自然災害，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，深化和拓展，“黨支部+科技特派員”工作機制，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，紮實開展社會主義新農村建設，全縣呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我縣農業基礎落後，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低於全區平均水平。

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