高校財務管理工作的現狀及創新

　　財務管理機制進行創新對於提高高校財務管理整體水平及高校的可持續發展均具有重要意義。下面小編通過分析高校財務管理工作的現狀，為如何加強高校財務管理工作的創新提出幾點建議，歡迎閱讀。

　　高校財務管理工作的現狀

　　***一***財務預算編制重視不夠,管理職能受到削弱

　　財務預算是對未來財務活動進行的具體規劃,是控制財務活動的依據。許多高校對於預算編制不夠重視,導致預算編制不科學,缺乏充分的論證及認真調研,預算“赤字”現象嚴重。隨著高校教育事業的迅猛發展,預算赤字與實際預算差距會越來越大,財務預算不能做到以收定支,將不利於調動學校下屬單位增收節支的積極性,造成下屬各單位盲目追加預算指標,校級職能部門忙於搞資金平衡,造成資金利用嚴重浪費,在一定程度上削弱了財務管理的職能與水平。

　　***二***內控制度不健全,校級與下屬部門內控失調

　　多數高校能夠結合自身實際制定內部財務控制機制,然而定位欠準確,內容欠具體、約束物件面不廣,無法發揮內部控制的力度,出現了對財務工作職責、財務管理內容和內部控制認識不足、不到位,財務監督和評價體系不健全,缺乏有效的責任追究機制等情況。有些高校在全校層面的財務規章制度上設計較健全和完善,但在學校下屬單位基本未形成相應的財務管理的規章制度、內部控制制度,導致部分單位的多項非教學業務性支出佔總經費支出比重過大;不少全校下屬單位出現領導擅自佔用、挪用、非法侵佔本單位的經費支出,欺瞞校級財務管理部門,造成學校無法有效、全面掌控下屬單位的收支情況。另外,有些高校財務部門及崗位設定不合理,相容職務相互分離、人員崗位交叉、崗位職責範圍缺乏明確規定,沒有對其進行嚴格控制而造成財務管理混亂、內部控制失調的現象。

　　***三***經費嚴重不足, 貸款規模過大,負債風險增大

　　高校擴招導致了教育規模逐年擴大,許多高校積極利用銀行貸款,這日益成為高校最普遍、最簡單的籌資渠道,這對有效緩解高校規模化發展所帶來的壓力與辦學經費嚴重不足之間的矛盾、加快基礎設施建設、提升辦學層次、使學校面貌發生鉅變、促進高等教育事業的快速發展都有直接作用。任何事物都有兩面性。因國撥經費的嚴重不足、學生欠貸不還、欠費不交現象極大促使一部分高校的銀行貸款形成惡性迴圈。加上有些高校對銀行貸款的風險認識不足,不切實際地依靠銀行貸款擴規模、上專案,或是貸款專案論證不充分,貸款規模超出學校的經濟承受能力,資產負債率過高,風險加大,影響了高校的健康、可持續發展。

　　***四***預算外創收管理不到位,存在損失浪費現象

　　高校財務管理不同於地方財務管理很重要的一點是,高校可利用高校的優質科技、人才和裝置資源優化組合,進而不斷增加預算外創收。但也反映出因創收管理制度的不完善,對創收資金缺乏有效的管理和切實可行的督導,部分預算外創收處於失控狀態,預算外創收出現不同程度的被截留、擠佔、亂支濫用和損失浪費等現象。

　　加強高校財務管理工作的創新

　　***一***重視編制預算制度,強化預算管理

　　在預算編制過程中,高校要本著“收支平衡”的原則,建立編制合理、論證充分、調研細緻的預算編制制度,建立科學的預算定額和支出標準,根據實際情況採用多種預算方法相結合的形式,確保高校財務預算編制的質量,穩步推進學校各項事業健康發展。儘量減少預算赤字與實際預算之間的差距,有利調動學校下屬單位增收節支的積極性,從下級單位到校級職能部門對財務預算上下一條心,增強預算資金的利用效度,不斷增強財務管理的職能與水平的提高。

　　***二***完善內控體制, 均衡校級與下屬部門的內控

　　高校在有效結合自身實際制定內部財務控制機制時,務必準確定位,內容具體化、增大約束物件面,充分發揮內部控制的力度,對財務工作職責、財務管理內容和內部控制的認識到位,健全財務監督和評價體系,建立有效的責任追究機制等。同時加強校級財務管理部門和校級下屬部門的財務規章制度的健全和完善,尤為強化校級下屬部門的內部控制制度,嚴禁部分單位的多項非教學業務性支出佔總經費支出比重過大;杜絕下屬單位出現領導擅自佔用、挪用、非法侵佔本單位的經費支出現象。另外,優化高校財務部門及崗位設定,對崗位職責範圍明確規定,嚴格控制財務管理混亂、內部控制失調的現象。

　　在科學發展觀的指導下,完善內控體制,優化財務人員崗位設定。必須加強對高校財務人員、內部審計人員的培訓,提高創新能力,使其知識結構、業務能力、工作效率、工作方式均有轉變。內部審計的設定、定位、隊伍構成應向優化、多元化方向發展,內部控制的實施應向內審與外審相結合的方向發展。

　　***三***控制貸款規模,加大政府財政投入

　　針對高校目前所存在的貸款規模過大、還款能力下降導致的高校運轉困難等現象,高校財務部門要樹立風險意識、採取積極措施、加強資金管理的新舉措,明確規定貸款資金的使用和管理,建立貸款風險控制機制,加強指標考核,從而有效防範財務風險,確保學校持續、健康發展。同時,切實把教育擺在優先發展的戰略地位,按照《中華人民共和國教育法》關於“國家建立以財政撥款為主,其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,應增加對高等教育的日常維持投入和發展投入,保證國家舉辦的學校教育經費的穩定來源”的規定,政府應切實逐年增大教育投入,依法保證教育經費的“三個增長”,特別是按決算資料確保落實“三個增長”,從而有效強化政府財政投入,增強高校還貸發展實力,促使高校逐步償還基本建設債務,減小財務風險,保證貸款高校正常運轉。

　　***四***完善財務管理評價體系,加強財務管理監控

　　財務管理評價體系是高校財務制度改革的核心內容,關係到學校的財務狀況和持續發展能力。財務管理評價體系的完善,要在以下幾方面切實落實:加強績效考核、增加季度財務管理檢查次數、實行校級財務部門和下屬單位財務管理的相互評價等。加強財務支出的管理與監督,優化經費支出結構,提高資金使用效益。完善高校財務管理評價體系,遵循短期效益與長期效益相結合、定量與定性相結合、通用指標與專業指標相結合的原則加強財務執行控制。增強全員理財意識,建立有效的財務績效評價體系,不斷提高教育投資效益和市場競爭力。