竹溪縣政府工作報告

　　竹溪縣，隸屬於十堰市，位於鄂、渝、陝三省交界的秦巴山區，下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年，我們深入貫徹落實黨的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，縣人大、縣政協的真情幫助和有力監督，圍繞建設“十堰綠色崛起示範縣”的總體目標，科學謀劃，主動作為，務實創新，勤勉工作，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第二次會議確定的各專案標任務。預計全年實現地區生產總值54.6億元，同比增長12%;全社會固定資產投資65億元，同比增長25%;規模以上工業增加值10億元，同比增長3%;社會消費品零售總額24.4億元，同比增長17.3%;地方公共財政預算收入3.21億元，同比增長20%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13422元、5091元，同比增長13.5%、14%。獲得了“全國科技進步先進縣”、“全省醫改工作先進縣”榮譽稱號。

　　——一年來，我們全力推進專案建設，發展後勁日益增強。把專案建設作為加快發展的重要抓手，堅持領導全員上陣、鄉鎮和縣直部門齊抓共建，認真落實“五個一”、“兩隔離”的工作機制，大力開展“專案建設年”和“重點專案百日攻堅”活動，專案工作實現了新突破。全年共爭取到位各類扶持資金22億元，同比淨增4億元;爭取到位重點專案62個，到位資金12億元，同比淨增1.3億元。60個重點實施專案開工或復工56個，其中十大民生專案、十大農業專案、十大基礎設施專案全部開工，十大生態環保專案和十大工業專案各開工9個，十大商貿專案開工8個，累計完成投資40億元，同比淨增7億元。實行全員全域抓招商，組織開展了廣州、深圳、東莞等專題招商會和京津冀“思源行”主題招商活動，積極開展迴歸招商，全年共引進縣外境內資金25億元，同比增長66%。

　　——一年來，我們加快轉型升級步伐，經濟發展的質量和效益穩步提升。

　　現代農業穩步發展。7個水庫的除險加固、小農水專案、竹溪河中峰段綜合治理專案和2萬畝的低丘崗地改造、2萬畝的高產農田改造專案全面完工。大力推廣良種良法和農業機械，糧油生產保持穩定，預計全年糧食產量4.88億斤、油料產量4900萬斤。新建茶葉、核桃、藥材、魔芋、菸葉等特色產業基地21萬畝,發展畜禽標準化養殖場85個，以林藥、林魔、林牧為主的林下經濟正在興起。竹溪貢米種植示範區通過國家農業標準化示範區考核驗收，“梅子貢茶”、“竹溪黃連”獲得國家地理標誌產品保護資格。新發展家庭農場17家、專業合作社68個。認真落實各項惠農政策，累計發放惠農資金7268萬元。

　　生態工業加快發展。大力實施創新驅動工程，加快推進企業技改升級和資源重組，新增規模以上工業企業7家、億元企業1家。金銅嶺園區場平、主幹道路建設基本完成，博瑞特、力萊科技、滿華光電、興業建材等專案入園建設。白沙、泗水關電站建成發電。組建了楚秦生物醫藥有限公司，創藝皁素清潔生產技術通過省環保和科技驗收。梅子貢茶多酚、龍王埡紅茶、魔芋膠等專案建成投產。人福科技產業園、魔芋產業園、中藥材示範園加快建設。礦產資源開發利用整體推進試點縣獲省國土資源廳批准。天翔蠶絲生化公司晉升為省級龍頭企業，龍王埡茶業公司入選全市“雙億”工程企業。申報專利130項，其中發明專利26項;康輝化工公司被認定為高新技術企業。“親家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶月餅和茶糕點被評為湖北名牌產品。

　　第三產業突破發展。鄂渝陝國際商貿物流園商貿廣場投入營運，舉辦了首屆鄂渝陝綠色商貿展銷會。物流廣場、農貿廣場、小商品城專案有序推進。龍王埡養生山莊、大石門民俗博物館建成使用，旅遊服務中心、亞之洲酒店建設順利，關埡子、大仙山、牛頭山景區規劃通過初評，龍王埡生態旅遊示範區通過驗收。限額以上商貿企業達到58家，完成外貿出口1256萬美元，利用外資573萬美元。擔保公司、農投公司融資擔保能力進一步增強，金融機構存、貸款餘額分別淨增11億元、7億元。

　　——一年來，我們強力推進新型城鎮化建設，城鄉統籌發展步伐進一步加快。

　　規劃不斷完善。編制了縣城規劃區的控制性詳細規劃和道路、交通等6個專項規劃;完成了西關街、牛頭山片區和竹溪河三堰段、黃龍段修建性規劃;批准了匯灣、泉溪、天寶集鎮規劃。出臺了縣城規劃區規劃管理技術規定和棚戶區改造辦法，規劃水平進一步提高。

　　建設力度加大。楚秦大道***北環路***建成通車，橡膠壩二期工程投入使用，鄂陝大道管網、人行道改造及7條背街小巷整治全面完工。西關街片區改造已簽訂協議1832戶、拆除房屋1700餘戶，A區安置房開工建設。東城新區開發權融資探索成功，燒田片區專案進展順利。出臺了生態城鎮建設意見和考核辦法，匯灣、豐溪、泉溪、桃源集鎮有效擴容，縣河、東溝、蓮花、同慶溝片區建設基本完成。全縣進入湖北省路網規劃的國、省道里程達到572公里，位居十堰各縣市區第二。谷竹高速竹溪段路基貫通，水向路新洲至兵營段、雙匯路、匯兩路、龍界路、龍背灣電站復建公路路基路面工程相繼完工，水向路兵營至天寶段、寬界路洛河段、垃圾場專用公路、鄂坪至九灣旅遊公路建設正抓緊推進，黃龍高速客運站和新洲碼頭開工建設。新建通村水泥路200餘公里。

　　管理得到加強。開展了小產權房專項整治，拆除違章建築3萬餘平方米，城區的建設秩序逐步規範。深入推進“四城聯創”，紮實開展市容市貌、“六小門店”等專項整治，出臺了電動車、渣土車管理辦法，建立省級園林城市通過驗收。

　　——一年來，我們切實加強生態建設，城鄉環境更加優美。完成造林5萬畝、植樹200餘萬株，綠化河道、道路550公里。十八里長峽自然保護區申報國家級自然保護區通過專家評審，龍湖國家溼地公園、偏頭山國家森林公園、萬江河大鯢自然保護區啟動建設。加大煤礦、非煤礦山整治力度，關閉了16家非煤礦山。全面推進公共機構節能，全民節能意識逐步增強。深入開展“清水行動”，紮實抓好汙染減排，金龍水泥公司脫硝等6個重點汙染減排專案按期完成。溫泉溝垃圾處理場基本建成，鄉鎮汙水處理廠和垃圾處理場專案前期進展順利。建成大中型沼氣工程12處、戶用沼氣2000戶，完成農村“三改”500戶。啟動了“美麗家園、清潔鄉村”活動，實施了廟耳溝、羅漢灣等10個村的環境綜合整治。開展了綠色機關、校園、企業、村莊等一系列建立活動。

　　——一年來，我們不斷健全管理機制，社會大局保持了和諧穩定。深入開展“平安竹溪”建立活動，積極推行網格化管理，46名網格員上崗工作。加大矛盾排查化解力度，信訪總量比去年同期明顯下降。深入推進“六五”普法，積極開展法律援助、司法救助。不斷完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，社會大局保持了和諧穩定。開展企業、建築、礦山、交通等重點領域的安全生產專項整治，加大食品藥品的安全監管力度，人民群眾的安全感不斷增強。認真開展“打兩非、糾漏錯、抓四術、控超生”活動，人口計生服務水平穩步提升。深入開展文明建立，湧現了“道德模範”肖玉萍、“最美鄉村教師”呂祥華、“竹溪好人”柯玉楚等一批先進典型。

　　——一年來，我們加快發展社會各項事業，公共服務水平明顯提高。秦巴山片區竹溪縣區域發展與扶貧攻堅規劃獲批並啟動實施，完成整村推進14個、危房改造1192戶;探索了扶貧到戶模式，當年減少貧困人口1.3萬人。出臺了全民創業促就業實施意見，扶持創業550人、帶動就業2400人。完成了學前教育三年行動計劃，建設農村幼兒園33所;縣二中改擴建一期工程基本完成。高考成績綜合排名位於全市第三、南三縣第一。教師隊伍建設進一步加強，公開招錄新機制教師83名、幼兒專職教師15名。職業教育持續健康發展，義務教育營養改善計劃和農村骨幹教師補貼政策全面落實。新農合參合率、門診費用和政策範圍內住院費用補償率分別達到99%、44%和76%。中醫院門診樓和疾控中心、衛生監督局、鄉鎮衛生院等一批改擴建專案加快推進。艾滋病、結核病等重大傳染病得到有效防控。中醫院通過國家二級甲等醫院複評。新建農民體育健身工程25個，“兩館一中心”開工建設。舉辦了首屆“秦腔楚調”民歌大賽，向壩民歌列入省非物質文化遺產名錄，甘氏宗祠被列為第七批全國重點文物保護單位，山二黃劇種保護傳承展演中心榮獲“全國雙服務文化建設先進集體”稱號。大力實施廣電網路拓展工程，廣播電視覆蓋面進一步擴大。社會保險、城鄉居民養老保險參保率分別達到98.2%、97%;城鄉低保、五保基本實現了應保盡保、按標施保;社會救助、救災防災、優撫安置、雙擁、老齡等工作水平不斷提高。建立了農民工工資保證金制度，對2000名殘疾人落實了特困救助。婦女兒童合法權益得到有效保護。大裕溝、東城角保障房交付使用，東城新區、西關片區保障房開工建設。

　　——一年來，我們著力轉變政府職能，政府自身建設得到全面加強。制定了縣政府重大行政決策程式規定，出臺了招投標管理、專案競爭立項、政府投資專案建設管理等一系列規章制度。大力推進行政審批制度改革和政務服務體系建設，清理、精簡行政審批事項263項。堅持縣政府與縣人大、縣政協領導聯席會議制度，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，全年共辦理縣人大代表議案和建議意見123件、縣政協委員提案140件，辦復率達100%，滿意率達98%。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委、縣委實施意見，廉政建設得到加強。啟動了政府績效管理系統建設，開展了效能督查、電視問政和民主評議政風行風活動。嚴格控制機構編制，規範了公益性崗位和事業單位登記管理。加強公務員能力席位標準建設，公務員隊伍素質穩步提升。開展了二屆修志、僑情普查和全國第三次經濟普查工作。加強了機關事務管理，進一步規範了公務接待。推進了人防應急準備與資訊化建設。縣檔案館建立國家二級檔案館通過考評驗收。民兵預備役、地震防災、氣象災害防禦、物價監管等其它各項工作都取得了新的成績。

　　縣政府承諾的十件實事中扶貧搬遷、燒田學校建設、開通城鄉公交、新增城鎮就業、背街小巷整治、中心市場改造、保障房建設、垃圾處理場建設已全面完成，縣醫院門診樓改擴建、竹溪河三堰橋至躍進橋段綜合整治正加快推進。

　　各位代表，發展充滿艱辛，成績令人鼓舞。這些成績的取得，是縣委統攬全域性、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支援的結果，是全縣上下克難攻堅、真抓實幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協委員，向所有參與、關心和支援竹溪建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，主要表現在：經濟規模小、市場主體少，持續發展壓力較大;產業結構不優、質量效益低下，轉型發展依然艱難;爭取專案難、徵地拆遷難、企業融資難等發展瓶頸制約仍然突出;城鄉基礎設施落後、公共服務水平不高，統籌城鄉發展任務繁重;發展環境不優、工作效能不高、協調配合不夠、依法行政意識不強，服務型政府建設任重道遠。對於這些問題，我們要高度重視，認真剖析成因，積極探索破解之策，在突破難題中開拓前進，在不斷創新中加快發展。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神的重要之年，是實施“十二五”規劃、加快“十堰綠色崛起示範縣”建設、推動經濟社會轉型發展的關鍵之年。

　　新的一年，挑戰和機遇並存。縱觀國際國內形勢，世界經濟形勢更加複雜，經濟復甦仍將是一個緩慢曲折的過程;全國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟執行下行壓力較大;十八屆三中全會提出了更高質量、更好效益、更優結構的發展要求;區域之間的競爭日趨激烈，我們面臨的挑戰和壓力更加突出。但我們更要看到，黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會和城鎮化工作會議提出了全面深化改革、加快轉型發展的新任務，改革紅利、內需潛力和創新活力將疊加釋放;隨著秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、南水北調“兩規劃一方案”的全面實施，以及谷竹高速即將建成通車，這為我們提供了良好的發展機遇;特別是近年來我們堅持打基礎、管長遠，大力推進專案建設，不斷優化經濟結構，新的發展潛能將逐步凸顯，這為我們加快發展奠定了堅實的基礎。面對複雜多變的巨集觀形勢和加快發展的良好機遇，我們既要保持清醒的頭腦，採取積極有效的應對措施，更要審時度勢，準確把握政策機遇，乘勢而上，奮勇爭先，全力推動經濟社會科學發展、跨越發展。

　　2014年政府工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會和縣十三屆三次黨代會精神為指導，圍繞建設“十堰綠色崛起示範縣”的總目標，堅持“穩中求進、競進提質、升級增效、改革創新”的總基調，堅持抓專案、增後勁，抓調整、促轉型，抓產業、強實力，抓服務、惠民生，抓改革、添活力，抓效能、樹形象，確保“兩區一地”建設取得實質性進展，確保經濟社會健康持續發展。

　　2014年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15%;社會消費品零售總額增長15%;地方公共財政預算收入增長13%;外貿出口增長15%;利用外資增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長12%。萬元生產總值能耗、主要汙染物排放總量、安全生產事故指標控制在省市確定的目標以內。

　　完成上述目標任務，必須堅持以綠色發展為統領，發揮資源優勢，加快轉型發展，全力建設“十堰綠色崛起示範縣”;必須堅持以專案建設為抓手，以大專案帶動大投入，以大投入支撐大發展;必須堅持以產業發展為核心，不斷優化產業結構，推進產業轉型升級，提升縣域經濟的競爭力;必須堅持以人為本，推進新型城鎮化，促進城鄉統籌發展;必須堅持以改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，創造更多的發展成果與群眾共享。

　　——2014年，我們將更加突出綠色發展，加快綠色產業引領區建設。

　　壯大現代農業，夯實綠色發展基礎。加強農業保障能力建設。大力實施基本農田整理、土地治理、低丘崗地改造、灌區節水、塘堰整治、小農水、鴛鴦池水庫等專案建設，著力改善農業生產條件;加快普及良種良法，積極推廣農業機械，深入實施“糧安工程”，促進農業增產增收，切實保障糧油、蔬菜等主要農產品有效供給。不斷提升農業產業化水平。大力實施“四個百萬”工程，建設茶葉、核桃、藥材、魔芋、黃姜、貢米、菸葉等特色產業基地25萬畝;積極推進生態資源產業化，建設一批苗木花卉基地和珍稀植物觀光基地;提高產業基地標準化建設水平，加大老產業基地管護力度，充分發揮產業基地效益;推進畜禽標準化、規模化養殖，新建養殖小區80個，加快肉、奶牛基地建設步伐;充分利用庫區水面資源，加快發展水產養殖業。完善農業經營體制。大力提高農民組織化程度，規範土地流轉;鼓勵能人回村、企業進村興建產業基地;引導專業合作社規範執行，培育一批農民經紀人，推進多種形式的規模經營。

　　做強生態工業，強化綠色發展支撐。堅持擴大總量與優化結構並重，提升傳統優勢產業與發展現代新興產業並舉，全力推動工業轉型升級。力爭全年新增規模以上企業3家、億元企業2家。穩步發展清潔能源產業。加快洞溝電站建設，加強對已投產電站的運營管理，使其發揮最大效益;著力培育以風力、光伏、生物質能源開發為主的新興能源產業。積極發展綠色農產品加工產業。按照配套發展、互補發展、錯位發展的思路，切實加強茶葉、魔芋、貢米、黃姜等綠色產業基地與生產企業的有效對接，進一步延伸產業鏈條，使更多的綠色農產品進入市場;推進綠谷農產品加工園、魔芋產業園建設。大力發展生物醫藥產業。加快推進人福生物醫藥產業園、秦巴藥谷建設，開工建設黃姜迴圈經濟園;鼓勵支援楚秦、創藝等生物醫藥企業做大做強。有序發展礦產建材產業。以礦產資源勘查開發整體推進為契機，認真組織礦產資源勘查，進一步整頓規範礦產開發秩序，推進規模化生產經營;完成建材工業園建設。加快培育電子科技產業。支援博瑞特光電專案、力萊鋰離子電源生產和滿華光電精密電子元器件生產專案建成投產。加強園區平臺建設。完善金銅嶺科技產業園道路、管網及配套基礎設施;理順園區體制機制，充分發揮工業園區在經濟發展中的示範帶動作用;完成工業園區規劃環評工作。

　　強化創新驅動，培育綠色發展優勢。深入實施創新驅動發展戰略，完善科技創新體系，支援各類創新要素向企業集聚，推動企業組織、制度、技術和管理創新。大力調整產品結構，鼓勵企業開展技術創新，推進技改擴能，提高產品質量，擴大市場佔有份額。堅持培育本地企業家與引進外地企業家、強化企業內部管理與學習外地先進管理經驗相結合，全面提升企業家隊伍素質。深入實施“校縣共建”活動，推進與復旦大學、中國地質大學等高校的產學研結合，建立一個院士工作站，培育高新技術企業3家，開發高新技術產品2個，認定省、市級校企共建研發中心4家以上。支援“旋龍牌水泥”、“雙竹魔芋面”、“竹溪魔芋精粉”爭創湖北名牌產品。開展“泉溪土豆”地理標誌產品申報工作，推進竹溪魔芋國家農業標準化示範區和龍王埡省級有機茶園示範區建設。

　　——2014年，我們將更加突出城鄉統籌，加快生態城鎮示範區建設。

　　科學編制規劃，不斷優化城鎮佈局。推進規劃體制改革和規劃制度建設，加快形成統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。堅持把綠色理念、地域文化融入規劃編制全過程，開展城市發展戰略規劃、城市棚戶區改造規劃編制。做好鄉鎮總體規劃的修編和對接，完成各鄉鎮集鎮總體規劃編制，推進村莊規劃編制工作。

　　完善基礎設施，不斷提升城鎮功能。加快市政配套設施建設。完善舊城棚戶區改造政策，推進西關街、牛頭山、鼓樓街、三堰橋頭、廣場公園、老水泥廠、郭家樑子、大裕溝口、福安居、東門街等10個片區的棚戶區改造;建設東城新區、西關街片區、牛頭山片區、三堰至躍進橋片區等片區內的10條道路;建設康家嶺、三堰橋頭、燒田片區3個集貿市場;推進天然氣入戶，啟動“數字竹溪”、“智慧城市”建設。加快鎮村建設步伐。提高竹房城鎮帶沿線鄉鎮承載能力，進一步完善縣河、東溝、同慶溝片區配套設施，完成蓮花片區建設;突出試點示範效應，重點支援豐溪、天寶集鎮改造;鼓勵各鄉鎮創新建設方式，推進集鎮擴容升級;加大宜居村莊和綠色幸福新村建設力度，努力建設一批美麗鄉村。加快交通路網建設。加強協調服務，確保谷竹高速公路按期建成通車;積極推進346國道縣河至黃龍段一級公路、水向路兵營至天寶段、水向路桃向段、寬界路洛河段、桃菜路、黃龍高速客運站和新洲碼頭建設。創新城鎮建設投融資機制。拓寬融資渠道，鼓勵和引導社會資本參與城鎮建設。

　　規範城鎮管理，不斷提升城鎮形象。落實生態城鎮管理和考核辦法，整合執法管理資源，加強城市管理隊伍建設，用科學的方法、先進的理念、專業的知識管理城市。進一步深化“四城聯創”，紮實開展市容環境整治、建築工地達標、交通秩序整治、文明素質養成等“十大工程”，全面改善城市環境，爭創省級衛生縣城。嚴格執行各項規劃，實行規劃建設“五線”管理，加大執法和監管力度，繼續抓好小產權房清理，重手整治違法違規建設，堅決做到有違必查、違建必拆。制定和完善鎮村建設管理制度，加快環衛社會化服務改革，推進城市管理和服務向城中村、背街小巷、城鄉結合部、鄉鎮集鎮延伸。

　　——2014年，我們將更加突出順應消費需求，加快省際物流集散地建設。

　　大力發展商貿流通業。加強商貿物流平臺建設，以鄂渝陝國際商貿物流園為龍頭，整合農特產品、傢俱建材、汽車摩托車等各類資源，加快形成連線城鄉、輻射周邊的商貿綜合體。加大物流基礎設施建設力度，完成農貿廣場、物流廣場和物流資訊中心、小商品城等一批重點專案建設。支援華興貿易公司和銳通物貿電子口岸建設，進一步擴大外貿出口總量。大力發展電子物流、冷鏈物流等新興物流業，鼓勵本地企業開展產品網上直銷。繁榮活躍消費市場，引進和新建一批購物中心、大型超市、品牌連鎖店。積極發展平價商店、平價菜店，大力推進“農超對接”，有效降低群眾消費成本。

　　加快發展生態旅遊業。推進旅遊服務中心、亞之洲酒店和大仙山、皇木谷、牛頭山景區建設，積極招商引資開發十八里長峽、關埡子、八卦山、金魚島等生態景區。開展旅遊形象包裝和整體推介工作，做好地域旅遊文化的挖掘整理，建設具有竹溪特色的旅遊標識系統，不斷提高竹溪旅遊知名度。加強旅遊線路規劃，推出山水畫廊、國心畫廊、茶文化觀光旅遊線路。大力發展鄉村旅遊，加強星級賓館、星級農家樂、旅遊名村、生態旅遊示範村、度假村建設，提高散客遊、自駕遊和田園遊接待能力。

　　積極發展現代服務業。認真落實服務業扶持政策，強化要素配置，促進服務業發展提速、比重擴大、層次提升。不斷改善金融生態環境，實施金融創新工程，著力創新金融產品和融資方式，促進金融機構加快發展，保持貸款總量合理增長。支援擔保公司增資擴股，放大擔保融資效應，開展股權託管交易試點，擴大直接融資比例。積極發展會展、電子商務、家政服務、健康服務、文化消費、休閒養生等新興服務業。加快推進竹溪餐飲品牌建設，促進其向產業化、品牌化、連鎖化經營發展。

　　——2014年，我們將更加突出生態文明建設，努力讓全縣人民享受更多的綠色福利。

　　注重生態建設，增強生態產品生產能力。以爭創國家級生態縣為目標，深入實施護綠、增綠活動，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、天然林保護和溼地建設，提高森林覆蓋率和植被覆蓋率。突出抓好346國道、谷竹高速路、水向路、興界路沿線山體生態修復工程。堅持保護與開發並重，加快推進“四張名片”建設。加強森林防火、病蟲害防治，切實守住山頭、管住斧頭、把好源頭，維護森林和動植物安全。劃定生態保護紅線，實施最嚴格的生態保護制度，在每個鄉鎮至少建設一個生態自然保護小區。大力發展以林下種植、林下養殖、林下綜合開發利用為主的林下經濟，出臺鼓勵發展林業經濟的政策，引導社會力量參與發展林業經濟。

　　注重綜合整治，提高環境保護質量水平。加大自然生態系統修復力度，實施中小河流治理、石漠化治理、山洪溝治理、病險水庫除險加固等一批專案建設。繼續開展“礦山復綠”行動，加強礦山地質環境恢復治理。積極做好地質災害監測預警和隱患治理，有效預防次生災害。強化縣城垃圾處理場、汙水處理廠運營管理，加快鄉鎮垃圾、汙水處理專案建設。積極推進最嚴格的水資源管理制度試點縣工作，加強水源、水廠、水質監管監測，切實保障飲水安全。大力開展城鄉水汙染綜合治理和電站生態流量執行情況專項整治，確保全縣水環境質量得到明顯改善。認真落實汙染減排目標責任制，嚴格執行主要汙染物減排總量控制和環保前置審批制度。深入推進“美麗家園、清潔鄉村”活動，開展環保科普宣傳，提高全民環保意識，努力維護天藍、地綠、水淨、氣爽的良好環境。

　　注重資源節約，提升公共生態文明指數。積極開展“國土資源節約集約模範縣”建立活動，進一步優化國土空間開發佈局，嚴守耕地保護紅線，嚴肅查處違法佔用土地和破壞耕地行為，確保全縣耕地總量動態平衡、用途不變、質量穩步提升。把綠色發展、低碳環保、迴圈經濟落實到企業生產的各個環節，提高資源就地轉化率和廢物利用率，實現資源深度開發和迴圈利用。繼續推進農村能源沼氣建設，加大“三沼”綜合利用力度。推進地熱利用專案，創新節能管理機制，加強公共機構、社會服務等重點領域節能工作。加大城鄉建築節能力度，大力推廣環保節能磚和新型牆體材料。著力轉變生產生活方式，積極倡導綠色消費、低碳生活、文明出行。深入開展綠色鄉鎮、綠色機關、綠色校園、綠色企業、宜居村莊等系列建立活動，不斷提高公共生態文明指數。

　　——2014年，我們將更加突出社會建設，著力提高廣大人民群眾的幸福感和安全度。

　　提高社會保障水平。全面實施秦巴山片區竹溪縣區域發展與扶貧攻堅規劃，完善扶貧到戶機制，改革資金管理方式，實行精準扶貧，積極構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。以提高創業能力和改善創業環境為重點，引導支援群眾創家業、能人創企業、幹部創事業。進一步擴大社會保障的覆蓋面，積極發揮商業保險在城鄉社會保障體系建設中的補充作用。不斷健全社會救助體系，加大對弱勢群體的幫扶救助力度，規範城鄉低保、五保管理，切實保障低收入群體基本生活。完成桃源、泉溪、中峰福利院建設。繼續做好移民、雙擁、優撫安置等工作。依法保障婦女兒童、企業職工、農民工、老齡人、殘疾人合法權益。加大農村危房、城市棚戶區改造力度，完成廉租房、公租房年度建設任務，不斷改善人民群眾居住條件。

　　完善公共服務體系。認真實施義務教育“三年規劃”和“四大工程”，優化配置教育資源，確保義務教育均衡發展工作通過省級評估驗收。加大村級幼兒園建設力度，鼓勵個人、企事業單位、社會力量投資學前教育。實施縣二中改造二期工程，建立市級示範高中。大力發展職業教育，積極爭創“中等職業教育改革與發展先進縣”。進一步完善衛生服務體系，增強醫療服務能力，不斷提高公共衛生服務均等化水平。健全重特大疾病、慢性病保障救助機制，完善突發公共衛生事件應急體系。加快中醫院遷建和縣醫院綜合樓建設，啟動縣婦幼保健院遷建;推進新洲鄉衛生院週轉房和城關、水坪、天寶等一批鄉鎮衛生院改擴建專案;引進民營綜合醫院和康復醫院。以綜合治理出生人口性別比為重點，強化基層基礎管理，完善考評機制和計劃生育家庭利益導向機制，鞏固省級計劃生育優質服務先進縣成果，積極爭創“全國計劃生育優質服務先進縣”。切實加強文化體育工作，不斷完善公共文化服務體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。加快“兩館一中心”建設;充分挖掘民間民族文化，創作一批富有地域特色的文藝作品;做好全國第一次可移動文物普查工作。繼續實施有線電視網路雙向改造，抓好“村村通”執行維護，啟動“戶戶通”建設。

　　認真辦好民生實事。民生連著民心，民心凝聚民力。2014年我們將繼續為全縣人民辦好十件實事：①完成扶貧搬遷500戶;②遷建殯儀館;③完成鄂陝大道綜合改造工程;④實施老城區電網改造;⑤改造城區5條泥巴路;⑥實現城鎮移動4G網路全覆蓋;⑦改造縣城老田徑運動場;⑧實施龍壩水庫環境汙染綜合治理;⑨為鄉鎮幹部和村主職幹部辦理意外傷害保險;⑩開展竹溪河沿線生態系統修復。

　　——2014年，我們將更加突出改革創新，最大程度地解放和增強社會活力。

　　穩步推進各項改革。按照十八屆三中全會的總體部署，深入推進各項改革。繼續推進行政審批制度改革，按照“三集中、三到位”的要求，全面推行“五制、九公開”服務模式，進一步減少審批事項，規範審批行為，提高審批效率;啟動縣政務服務中心建設，完善縣鄉***鎮***村政務服務體系。深化財稅體制改革，積極探索政府購買公共服務的方式方法，加強鄉鎮財政資金管理，健全公共財政資金績效評價體系。深入實施醫藥衛生體制改革，完善基本藥物制度和基本醫療機構執行機制;穩步推進公立醫院改革，鼓勵引導社會資本辦醫。妥善做好衛生、計生、工商、質監、食品藥品體制機制改革工作。加快農村經營機制改革，推進農村集體建設用地、宅基地使用權確權登記工作;積極落實城鄉建設用地增減掛鉤政策，有效保障重點專案建設用地需求;依法規範林地流轉、林權交易行為，逐步推進林場體制改革。積極穩妥分類推進事業單位改革，逐步建立功能明確、治理完善、執行高效、監管有力的事業單位管理體制和執行機制。穩步推進綜合執法體制改革，探索委託執法模式，建立權責統一、執行高效的行政執法體制。加大投融資體制改革力度，支援農投公司做大做強，增強自身造血功能，提高融資還款能力。

　　不斷提高開放水平。堅持推動對內對外開放相互促進、引進外資和啟用內資更好結合，促進資源高效配置、市場深度融合。繼續把招商引資作為加快發展的核心引擎，實行全員全域抓招商，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，強化招商責任，著力提高招商引資的對接率和成功率。更加突出產業鏈招商、專業招商、迴歸招商、以商招商和節會招商，力爭全年引進縣外境內資金30億元。大力培育市場主體，放寬經營條件，拓寬投資領域，鼓勵和引導社會資本參與重大基礎設施、產業發展、公共服務等領域的建設，努力形成各類市場主體平等競爭發展的格局。加強與京津冀受水地區的對口協作，積極爭取幫扶單位的支援，力爭在專案建設、資金投放、政策支援等方面取得突破。

　　大力優化發展環境。牢固樹立環境就是競爭力、生產力、影響力的理念，著力打造開放包容、重商護企的發展環境，努力在全社會形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心呵護髮展環境的濃厚氛圍。要高度重視投資者，尊重納稅人，關愛企業家，對本土創業和外來投資興業的客商，我們都要堅持優質服務零距離、環境保障零干擾、政策落實零折扣，不斷完善“五個一”、“兩隔離”的工作機制，確保企業家安心發展。要建立健全企業資訊系統，加大融資、擔保、貼息等政策支援力度，幫助企業解決實實在在的困難和問題。深入開展“投資發展環境專項整治”活動，下重手整治各類破壞發展環境的行為。對行政審批過程中拒不辦理、超時限辦理、增設前置條件、相互推諉扯皮等損害業主利益的行為，對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等損害市場主體利益的行為，對吃拿卡要、以權謀私等損害客商利益的行為，堅決實行“零容忍”，發現一起嚴肅查處一起!

　　——2014年，我們將更加突出自身建設，以良好的作風和有效的工作取信於民。

　　積極轉變政府職能。加快政府職能轉變，切實把中央放給市場的權力接轉放開，把中央下放給我們的職能接好管好，強化政府在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的職能職責。突出規劃的科學引領作用，完成綠色崛起示範縣規劃、主體功能區建設規劃、林業經濟發展規劃編制和旅遊發展規劃修編。加大統計資料質量稽核和評估力度，努力提升統計資料質量。加強工程專案招投標、政府採購、經營性土地、國有資產等公共資源交易市場建設，完善平臺功能，更好地發揮市場在公共資源配置中的作用。加強政府投資專案競爭性談判、風險評估和專案稽查制度建設，促進政府投資效益最大化。強化政府投資專案、民生資金使用等重點領域的審計監督，著力推動單項審計向綜合審計轉變、政府投資專案事後審計向提前介入全程監督轉變。加快電子政務建設，推進政務公開，增強政府工作透明度。完成政府績效管理系統建設，建立健全科學的考評體系，加大行政效能監察、政風行風評議、電視問政、治庸問責力度，嚴肅查處不作為、亂作為行為，確保各專案標任務全面完成。嚴格控制機構編制和財政供養人員總量;加強公務員能力建設，堅持和完善能力席位標準，不斷提高公務員隊伍整體素質。

　　加強和創新社會治理。深入開展精神文明建立活動，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，凝聚建設和諧竹溪的正能量。以“五聯五進”為載體，拓展網格化管理範圍，加強立體化打防體系建設，堅決依法打擊各類違法犯罪行為，積極爭創省市“優秀平安縣”。增強社群服務功能，強化對社會組織、重點人群、出租房屋、公共場所的管理。推進網路資訊平臺建設，加大網路輿情研判和網際網路上網單位的監管力度，健全網上輿論引導機制。加強和改進信訪工作，突出抓好源頭預防、屬地管理、信訪積案化解和責任倒查，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，健全調處化解矛盾糾紛綜合機制。牢固樹立“大安全”理念，切實加強企業生產安全和食品藥品安全監管，有效遏制重特大安全事故，確保人民安居樂業、社會***有序。

　　全面推進依法行政。加強法治政府建設，建立政府及部門權力清單制度，堅持依法行政、依法管理、依法辦事，著力規範政府行為。認真執行縣人大及其會各項決議並向其報告工作，主動與縣政協協商討論重大事項。加大人大代表議案、建議和政協委員提案辦理力度，切實提高辦結率和落實率。建立健全協商民主機制，認真聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的建議意見，高度重視司法監督、輿論監督和社會監督。嚴格執行縣政府重大行政決策程式規定，加強重大事項專家諮詢、公眾參與、合法性審查、集體決策制度建設，完善行政決策機制，努力提高行政決策的科學化、民主化水平。

　　切實加強廉政建設。深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於改進作風、密切聯絡群眾的有關規定，政府及組成部門要帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯絡群眾，帶頭解決實際問題，帶頭轉變政風、文風、會風、作風，努力提高執行力、落實力和服務力。嚴格遵守廉政準則，認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，深入整治“四風”，著力解決人民群眾反映的突出問題。

　　各位代表，站在新起點，搶抓新機遇，推動新跨越，實現新夢想，是全縣人民的強烈願望和熱切期盼。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，以雷厲風行、求真務實的工作作風，群策群力謀發展，同心同德幹事業，為加快建設“十堰綠色崛起示範縣”，不斷開創竹溪經濟社會科學發展、轉型發展的新局面而努力奮鬥!

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