環境監察工作會議講話

　　近年來，環境質量大不如前，環境汙染事件時有發生，承擔打擊環境違法行為職能的環境監察機構越來越受到社會關注，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　各位領導、同志們：

　　近年來, 邳州市環境監察工作按照市委、市政府的統一部署，在環保局的正確領導下，堅持環境監察工作為我市的“三先”目標服務、為環保事業服務、為經濟發展和人民群眾服務的宗旨，認真貫徹執行環保法律法規，嚴格執法、熱情服務，廉潔奉公，依法行政，為保護邳州的藍天碧水，保護人民群眾的工作和生活環境做出了應有的貢獻。

　　一、求真務實，嚴格執法，認真查處汙染環境的違法行為

　　我們把堅決清理取締“十五小”企業和其它不符合產業政策的嚴重汙染企業放在環境監察工作的首位。20xx年，全市共清理取締“十五小”企業19家，立案查處嚴重汙染企業40家，查處的重點主要是針對我市工業建設專案中的小造紙、小煉焦、小鍊鋼、小電鍍和汙染嚴重的小化工企業。

　　在現場執法工作中，我們結合自身工作的特點，嚴格從源頭控制汙染企業的產生，發現新上建設專案，及早介入，率先了解其生產工藝，對工藝中存在嚴重汙染問題又無力落實“三同時”制度的新建專案，及時予以制止，這樣，既控制了新建專案帶來的汙染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經濟損失。

　　二、認真做好環境信訪處理工作，積極解決群眾關心的熱點和難點問題，切實維護群眾合法的環境權益

　　隨著生活水平的不斷提高，人們的環境意識和環保法制意識也隨之增長。20xx年，我們共處理環境信訪問題125件，其中，我市群眾還在全省環保系統首創自制光碟反映環境汙染問題的先例。對於群眾反映的環境汙染問題，我們按照信訪工作無小事的原則，從解決汙染雙方的矛盾入手，堅持事無鉅細，做到事事有落實，件件有回覆，環境信訪案件處理率達到100%，連續多年被我市評為信訪工作先進單位。

　　三、堅持以人為本，科學管理，為我市經濟和社會的健康發展保駕護航

　　在環境監察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執法就是服務、零距離服務的概念，率先引入一站式執法、全程式服務的概念，最大限度地保障執法成果，最大限度地保障投資者避免因為重複投資或者投資方向失誤所造成的損失。

　　從企業新建專案立項開始，我們就把執法和服務貫穿其中。首先，幫助企業理清投資方向，分析專案投資的可行性，防止重複投資和上馬國家禁止的落後淘汰工藝;其次，為企業提供汙染治理技術和汙染治理資訊，幫助企業落實“三同時”措施，使企業在汙染治理方面實現以較少的投資取得最好的治理效果;第三，主動幫助企業辦理建設專案審批手續，指導企業進行排汙申報，指導企業建立汙染治理臺帳，並且不收取任何成本費、服務費。這樣，把執法溶入於服務之中，把環保理念溶入於服務之中，實現了管理與服務的有機結合，環境宣傳與服務的有機結合，最終實現了環境監察成果的最大化。

　　今年以來，我市相繼吹響了四城同建和建設大而強、富而美東隴海第三大市的戰鬥號角，在新形勢下，環境監察工作更加任重而道遠。我們將緊緊圍繞市委市政府的中心任務，在市環保局的正確領導下，以開拓的精神，昂揚的姿態，解放思想，輕裝上陣，全面深化環境監察工作改革，全面溶入我市經濟和社會發展中去，以適應我市經濟和社會快速發展的要求。下一步，環境監察工作將要在職能和觀念上實現兩個方面的轉變：

　　一、實現環境監察工作從管理型執法、收費型執法到服務型執法的轉變

　　我們要在繼續強化提前介入管理的概念、執法就是服務、零距離服務的概念、一站式執法、全程式服務的概念，力爭把汙染消滅在萌芽狀態的基礎上，從壯大我市的工業經濟實力入手，提高服務意識，強化服務職能，保障我市工業經濟的健康發展，從根本上提高我市改善環境、治理汙染的能力，切實發揮環境作為生產力的作用。

　　二、實現環境監察工作從點源管理到面源管理、巨集觀管理的轉變

　　過去，汙染企業分佈廣、汙染特點各異，環境監察工作成本投入大，執法效果不理想，隨著我市工業經濟向規模化、集約化方向發展，一些小的供熱型汙染將被集中供熱所取代，同時，隨著城市集中排水管網初具規模，城市汙水處理場投入使用，工業園區建設步伐加快，新上工業專案統一集中到工業園區，實現了汙染的集中治理，客觀形勢要求我們要加強面源汙染、巨集觀汙染防治方面的研究，轉變管理觀念，提高管理水平，提高應對汙染特點變化的能力，加強巨集觀汙染管理，節約執法成本，提高環境監察工作效能。

　　經濟建設的迅猛發展，為環保工作提出新的要求。今後，我們將振奮精神、紮實工作、嚴格執法、狠抓落實。我們衷心希望通過我們大家不懈的努力，能使我們的環保事業象這美麗的季節一樣，朝氣蓬勃，欣欣向榮，能使我們的邳州人民永遠生活在天藍水碧、四季如春的環境裡。

　　我的發言完了，謝謝大家。

　　***二***：

　　同志們:

　　今天我們召開全市環境監察工作會議，其主要目的，就是要求我市市縣兩級環保部門進一步理順工作關係，上下聯成一片，齊心協力，集中精力，克服種種困難，認認真真，紮紮實實抓好環境監察現場執法工作，切實鞏固專項行動所取得的成果，努力扭轉排汙收費工作下滑的態勢，進一步加強能力建設和作風建設，不斷提高執法隊伍的整體素質和執法效能。上午，局長對20xx年全市環境執法工作提出了明確要求，剛才，新軍同志對2010年環境監察工作進行了總結回顧，對20xx年的工作做了安排部署，講的很全面，很具體，很到位，我都贊成。秦都區、興平市介紹了他們在收費和執法工作中的經驗和做法，旬邑縣就如何搞好全年各項工作做了表態發言，三個單位的發言各有特點，講的都很好，很值得各單位學習借鑑。下面我就如何突出重點，抓好20xx環境監察工作講幾點意見，供大家討論。

　　一、肯定成績，查詢不足，增強做好環境監察工作的責任感

　　去年，我市各級環境部門認真貫徹落實省市環保會議精神，緊緊圍繞全市環境保護各項中心任務，以改善生態環境，實現可持續發展戰略和建立省級環保模範城市為目標，強化環保專項行動，不斷創新執法手段，加大執法力度，重點解決了一批影響可持續發展和人民群眾身心健康的突出環境問題。全市的夏秋兩季秸稈禁燒工作，節能減排，專項執法檢查得到了上級部門的好評。取得這樣的成績，得益於省市環保部門的精心指導，得益於政府有關部門的相互配合，得益於媒體的強大輿論監督，得益於廣大幹部群眾的理解與支援,同時也得益於我們各級環境監察機構執法人員的艱苦努力和真誠付出。

　　我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前我市環境保護還面臨著很多紛繁複雜的問題，環境監察工作中存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

　　一是有法不依、違法難究，環境違法行為得不到嚴肅查處。從近幾年開展的專項執法行動看，一些區域性案件，達到真正能夠解決問題的難度較大，有的案件的查處也僅僅是流於形式，不觸及實質，有些縣區對於大案要案的查處瞻前顧後，畏首懼尾，導致一些新聞媒體和群眾反映的突出環境問題，遲遲得不到解決。對於上級環保部門的正常執法檢查，一些縣區不是站在執法者的立場嚴格要求，而是大事化小，小事化了，個別縣區甚至為企業辯解，坐在企業的板凳上說話，為企業說情，替企業開脫責任，對一些汙染企業的環境違法行為充耳不聞，視而不見，包庇縱容。個別縣區的“木炭窯”“石灰窯”死灰復燃，屢關屢開。一些縣區企業的汙染防治設施擅自停運閒置，形同虛設;一些縣區對建設專案把關不嚴，“三同時”制度執行不到位，亂批亂建一些國家明令淘汰的生產能力和禁止重複建設的專案;一些縣區群眾投訴的環境熱點、難點問題得不到及時有效的查處，群眾反映十分強烈。

　　二是執法過程中的官僚主義、形式主義和地方保護主義依然存在。個別基層單位存在礙於情面，工作中睜一隻眼閉一隻眼，應付上級，得過且過。領導批示、上級督辦、新聞曝光、群眾投訴舉報反映的環境違法問題，不真抓不真管，避重就輕，避實就虛，這實際上是執法過程中官僚主義的表現;對解決違法企業的環境問題，抓的不緊，抓的不實，不能嚴格執法，只停留在口頭上，沒有貫徹在行動中，致使有些問題是年年查、年年犯，這是執法中形式主義的表現。2010年，省保廳、省環境監察局多次到我市暗訪督查時，基本上每次都能查出問題。上級轉辦群眾來訪的問題，遲遲得不到處理，甚至還出現了到省廳上訪的事件。而我們有問題縣區環保部門卻熟視無睹，這是嚴重的監管缺失。

　　三是排汙收費工作力度不大，進展緩慢。個別縣區排汙單位底子不清，排汙收費工作沒有全面鋪開;是排汙申報登記工作不紮實，企業排汙量不清，不能做到足額核算和徵收;還有個別縣區在收費過程中不按規定辦事，仍然繼續開設排汙費臨時戶、過渡戶，將排汙費累積起來向上解繳，濾布甚至存在坐支、挪用排汙費的問題。有的區縣在貫徹落實上級的工作部署中，遇到一點困難就容易產生畏難情緒，片面強調客觀困難，遇到問題一籌莫展，想不出可用之策，甚至責怪和埋怨上級下達年度徵收排汙費的指標太高。例如2010年排汙費任務的下達，排汙費軟體季報年報的上報等，三番五次摧，就是不報，或者應付差事，這些問題，直接影響著我市排汙收費工作的正常秩序和排汙收費工作的正常進行，阻礙著防治汙染的步伐。

　　3、加強協調，保持溝通是做好環境監察工作的重要保障。在日常工作中，為什麼上級的指示，工作部署與要求在有些縣區不能得到有效貫徹落實?為什麼有的單位工作思路很好，規定和措施一套又一套，可在實際工作中卻不能兌現?那就是基層單位個別領導認識上存在著誤區，環境執法存在著重“單打獨鬥”、輕“握指成拳”因素;在工作程式上，重事後被動查處、輕事前主動預防;在工作方式上，重行政手段、輕綜合手段。為此，我特別強調我們各級部門的職能作用，今後，凡是市環境監察支隊涉及的環境執法檢查，都代表著市局，市隊可以對轄區內每一家企業進行現場檢查。而各縣區市大隊領導職務調整、調動，人事科將和支隊一起參與評定考核，排汙費徵收任務不能完成的，不予以考慮，轄區內出現重大汙染事故且因失職造成重大影響的，不予以考慮。

　　二、理清思路，採取措施，全面提升環境管理水平

　　20xx年，是“十二五”環保規劃目標的開局之年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。同時也是我市環保工作面臨嚴峻挑戰的一年，蘊含重大機遇的一年。所謂挑戰，主要表現在一些長期困擾我市環保工作的小石灰窯、木炭窯可能死灰復燃，現場監管的工作量進一步增大;二是由於企業利潤下滑，個別企業為了追求利益，有可能通過停運治汙設施來降低生產成本，環境監管的難度有所加大;三是隨著近兩年各縣市區汙水處理廠設施的投入使用和重點汙染源深度治理工程的建成，這些成果需要我們通過加強監管予以鞏固，保證管網配套、正常執行。四是如何跨入全省徵收排汙費先進行列，甩掉落後帽子，這將是我們面臨的又一項艱鉅任務和挑戰。為此，我市各級環境監察部門一定要緊緊圍繞市環保工作目標任務，理清工作思路，要振奮精神，克難攻堅，切實加大執法力度，提高執法效能，紮實推進環境執法工作。

　　一是繼續深入開展環保專項行動，努力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，不斷推動汙染減排工作。全市各級環境監察部門要緊緊圍繞重金屬汙染企業;固體廢物;各類開發區、工業園區、沿渭涇兩河、飲用水源地加大監管力度，而且還要把新建油庫、輸油管線、汽修廠的廢礦油作為重點汙染源監控對像。並認真開展環保後督查專項執法檢查，對2010年省級、市級下達的限期治理、限期整改企業整改情況，上級環保部門批轉重複投訴的環境信訪案件辦理情況開展環保後督察，並對全市所有重金屬排放企業進行全面監管，督促企業對現有問題全面整改，有效解決環境汙染和環境安全隱患。

　　二是要強化日常監管，及時發現並糾正環境違法行為。各縣市區要突出重點，做到“有件必查，查必有果”，對已建成的汙染治理設施的監管，堅持每月至少一次的監督檢查，確保達標排放。工業濾布 同時，要開展2008年以來審批的建設專案的執法檢查，對未經環保部門審批的違法法規專案;對未按規定申請“三同時”驗收，“三同時”執行不到位違法開工生產的，長期以試生產名義違法排汙的企業，一律停產停產整治。嚴厲打擊排汙企業環保治理設施停運，暗排、偷排汙染物的現象，一經發現依法追究相關人員責任。同時在這裡我要突出強調，環境執法我們要在“查、處、究”上狠下功夫，在針對性上下狠勁，認真搞好汙染源普查，切實弄清環境底數。徹底解決各縣區對本地區汙染狀況說不清、道不明，心中無數的問題，切實堵塞汙染源管理中的“漏洞”，彌補汙染源監控中的“短板 ”。

　　三是加強應急能力建設，保障環境安全。今年各單位要將妥善處置各類突發環境事件擺在環境應急管理工作的首要位置，按照“五個第一時間”要求，控制事態發展。嚴格資訊報送，確保資訊報告及時、暢通、有效，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現象。要妥善處理好每一起突發環境事件，繼續做好各種環境安全隱患的排查。為做好防範，今年上半年，全市將舉辦一次應急能力培訓，下半年將對全市應急能力情況進行一次綜合模擬演練。

　　四是打好排汙費徵收翻身仗，甩掉落後帽子。按市局黨組意見，今年排汙費徵收任務在去年基礎上大幅度提高，各縣區市都有較大上浮，全市全年徵收排汙費任務目標為　　2000萬元***不含煤炭收費***，高出2010年全市完成排汙費的20%，其中，市監察支隊任務為750萬元，佔全市排汙費的30%。為了確保任務的完成，最近，經市局領導研究決定，將冀東水泥、聲威水泥、海螺水泥排汙費由市支隊直徵。為此各單位要把徵收工作當作一件重要大事來抓，認真安排，制定方案，分工協作，上下一條心，擰成一股繩，齊心協力抓收費。領導要率先垂範，親臨收費第一線，抓大戶、抓重點戶，要落實責任，實行分級負責制，層層分解收費任務。要人人肩上有擔子，個個頭上有任務。今年對於完不成排汙費徵收任務的單位，市局將實行一票否決制，取消其單位優秀評定，領導職務盡升資格。今年，市局將組織相關人員，對各縣市區排汙費徵收管理工作進行一到兩次稽查，稽查將涉及排汙收費法律、法規、標準執行情況;排汙申報登記工作開展情況;排汙量核定與排汙費核算情況;排汙費減、緩、免，繳費不及時、違規設定過渡帳戶、截留坐支排汙費、基礎資料不全和對帳制度不完善等問題。對稽查中發現的重大問題，市局將一查到底，決不姑息遷就。

　　五是全面推進隊伍建設，全面提升環境監察人員的綜合素質。全市各級環境監察部門要以當前市委、市政府倡導開展的“三為”主題實踐活動載體，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，構建好懲防體系，把制度建設貫穿於加強隊伍建設的全過程，要做到制度嚴密，程式規範，責任清晰，獎罰分明，形成用制度管權，用制度管事，用制度管人的良好機制。要嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，加強環境執法服務視窗建設，強化政行風和軟環境建設。要認真落實“一崗雙責”，積極推進陽光執法，接受社會監督。要嚴格遵守“全國環保系統六項禁令”、嚴格執行環境監察人員“六不準”和 “禁酒令”等規定，繼續開展“一服務、兩承包”活動，克服以往個別單位把“一服務、兩承包”活動停留在口頭上，沒有貫徹在行動中，只是以形式落實形式，以檔案落實檔案。今年各單位要在2009年和2010年的活動的基礎上，夯實任務，下企業服務要有要有照片，要有記錄。同時有擴大承包範圍，把此項活動抓出亮點，抓出成效。今年我們要繼續開展“崗位大學習、大培訓、大練兵”活動，擬在今年8月份舉辦第二次全市環境監察大比武活動，同時採取請進來，送出去的方式，邀請有關專家授課，選派人員參加國家、省市舉辦培訓班，力爭使每個環境監察人員到汙染源現場檢查要具備最基本的取樣、做筆錄、拍照、錄影、錄音、調閱資料技能，提高檢查的針對和有效性。另外，今年市局要給各基層單位的高度重視和支援，一是確保所屬機構標準化建設所需要的資金到位，執法裝備配置到位。二是力爭申請市級財政部門解決我市監察人員的著裝經費等問題。

　　好風憑藉力，送我上青雲。同志們，20xx年任務十分繁重，環境監察工作責任重大，任務艱鉅，使命光榮。全市各級環境監察部門要繼續深入學習貫徹科學發展觀，進一步解放思想、理清思路、開拓創新、真抓實幹，以更加開闊的視野，更加紮實的作風，更加有效的舉措，努力開創我市環境監察工作新局面，推動全市環境保護工作再上新臺階。