縣領導人口計生工作講話稿

　　隨著社會變革腳步的加快,人口計生工作也面臨新情況,新問題,如何做好人口計生工作的轉型,也成為了每個從事人口計生工作者思考的問題。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要內容是認真貫徹落實全省、全市人口計生工作會議精神，總結當前全縣人口計生工作，分析存在問題，通報*年度人口與計劃生育目標管理責任制考核情況，部署下一步的工作。下面，我先講兩點意見。稍後，縣委黃書記和市人口計生局黃局長還要作重要講話。

　　一、對*年全縣人口和計劃生育工作的基本估價

　　*年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在省、市人口計生部門的大力支援指導下，以科學發展觀為統領，全面貫徹執行人口計生法律法規和政策，真抓實幹，銳意進取，大力推進綜合改革，著力於穩定低生育水平，人口計生工作取得了較好成績。據統計，*年全縣戶籍人口出生率控制在9.68‰，自然增長率為4.97‰，政策生育率達95.56%，圓滿完成上級下達的人口計劃指標。在最近召開的全省、全市人口計生工作會議上，我縣人口計生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通報表彰和獎勵。至此，我縣已連續17年完成了上級下達的人口計劃控制指標，連續12年被省、市評為人口計生工作先進單位。回顧一年來，主要做法和成效表現如下：

　　***一***領導重視，“親自抓、負總責”機制得到落實。縣委、縣政府高度重視人口計生事業發展，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。各級黨委、政府堅持把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程。縣委、縣政府主要領導經常過問人口計生經常性工作落實情況，及時協調研究解決新情況和新問題;一年來還先後多次到工作任務重、推進較慢的鎮進行專題調研和檢查指導;分別多次主持召開縣委擴大會議和縣府常務會議專題研究人口計生工作;對我縣進一步推進經常性工作作了重要批示。全縣上下形成了黨政領導牽頭，一級抓一級、層層抓落實的領導責任制格局，確保了各項工作的順利推進。

　　***二***亮點紛呈，婚育新風進萬家活動再創佳績。我縣作為全國、全省婚育新風進萬家活動示範縣，緊緊圍繞國家、省賦予的示範任務，不斷創新宣傳理念和模式，大手筆、高標準地打造出一批獨具*特色的宣傳品牌。一是在縣民政局設立“婚育知識宣教大廳”，開展“婚育知識天天講”活動;二是在縣人民醫院、婦幼保健院等開展“育兒知識天天傳”活動;三是在農村、社群、企業廠場設立婚育新風“禮品/知識自助餐”;四是在各中小學開展“十萬家庭齊參與”婚育知識有獎競賽活動;五是以構建新家庭文化屋為主體的“婚育新風與新農村建設同行”活動;六是以人口計生大型電子熒屏為主體的廣場人口文化建設;七是以人口計生網站為主體的網路人口文化建設。我縣開展的“婚育新風進萬家活動”得到了國家、省、市的充分肯定和高度評價。去年12月，“十萬家庭齊參與”婚育知識競賽活動獲評“全省人口計生十佳創新宣教專案”，“婚育知識宣教大廳”獲評“全省人口計生創新宣教專案”。

　　***三***創新機制，經常性工作和“兩無”活動穩步推進。*年是我縣人口計生經常性工作改革創新和強行入軌年。縣委、縣政府出臺了《關於進一步推進我縣人口和計劃生育經常性工作的意見》，確立了新思路，提出了新舉措，推出了“四個50%”的做法，建立健全了經常性實名制“四術”落實制度、以“千名幹部結萬家親”活動為載體的層級動態管理責任制、計生例會制度、協管員制度、督查制度等長效機制。全縣上下以鮮明態度和巨大決心，以鐵的紀律強勢推進，經常性工作和“兩無”活動取得較好成效。特別是實行縣每月向各鎮下達實名制手術任務、每月結算、每月通報制度後，從根本上扭轉了各鎮平時不抓“四術”、等待搞高潮的被動局面，對提高節育手術的落實率和及時率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。從一年來的實踐看，實行“四個50%”的做法是切實可行的。全縣無一個鎮因連續兩個月沒有完成任務而受到“提醒注意”和通報批評。我縣強力推進經常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“兩無”，強力推進計生經常性工作》為題進行了推介。市也專門發文要求其他縣***區***借鑑。

　　***四***加大投入，基層基礎建設不斷加強。一是計生服務站、所的規範化建設穩步推進。縣計生服務站按國家新標準進行了改造，並建立起數字化管理系統。平山街道服務所進行了改造，樑化、吉隆、多祝、稔山等鎮服務所進行了重建並將於今年6月投入使用，白花、鐵湧、安墩、平海、高潭等鎮服務所正著手重建或擴建。二是隊伍建設得到加強。狠抓幹部隊伍的培訓教育，縣先後舉辦了多個專題培訓班。9-10月，分13期對鎮級計生幹部和村級全體幹部進行業務培訓，培訓人數達2000多人。從去年1月起向村級計生專幹發放每人每月100元的崗位津貼;給各鎮服務所增加20個縣財政供給指標解決醫技人員的工資待遇問題。根據市的要求，切實做好流動人口計生協管員的招聘和培訓上崗工作。

　　***五***上下聯動，利益導向新機制全面落實。一是優先優惠政策落到實處。縣直相關部門認真落實對農村獨生子女戶和二女結紮戶的優先優惠措施，使實行計劃生育的家庭享受到許多實惠。二是獎勵扶助政策得到落實。目前全縣共有958名農村部分計生家庭獎勵物件領取到每人每月80元的獎勵金，有1931名農村節育獎物件領取到每人每月100元的獎勵金，有1117名農村獨生子女和純生二女結紮夫婦辦理了基本養老保險，有32名老年津貼物件領取每月100元的津貼。三是社會撫養費徵收取得一定成績。縣下發了《關於切實加大工作力度依法徵收社會撫養費的通知》，把嚴格依法徵收社會撫養費工作擺上重要位置狠抓落實。*年全縣共徵收社會撫養費261.8萬元，同比增長49.6%。

　　***六***配合有力，綜合治理卓有成效。全縣各有關單位以狠抓職責落實為重點，加強協調配合，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的強大合力。縣人口計生局分別與縣衛生局、縣公安局聯合發文，制定了孕檢和接生實名制及通報制度、憑計生證明施行終止妊娠手術和報告制度、派駐聯絡員制度、憑《入戶證明》辦理入戶審批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促進經常性工作的落實。

　　***七***依法行政，流動人口服務管理水平進一步提高。按照國家人口計生委《關於促進形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》、《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規範》精神，不斷完善流動人口“屬地化管理，市民化服務”工作新機制，流動人口政策外生育得到了一定的控制。

　　我縣的人口計生工作取得了新進展，但也存在一些困難和問題，主要表現在:

　　一是重視不夠，抓落實的力度不足。有個別地方黨政領導對人口計生工作未引起足夠的重視，對縣委、縣政府關於人口計生的工作部署和要求沒有很好地抓落實。有的主要領導平時極少過問人口計生工作，連基本情況都不掌握。有的對工作中的困難和問題沒有采取有力措施予以解決。尤其是抓責任落實的力度不足，沒有實行責任追究，沒有真正動起真格來兌現獎懲，導致“干與不幹一個樣”。據調查，有的鎮包乾幹部連自己包乾哪個物件都不清楚;有的包乾幹部從來沒有上過包乾物件的家門。包乾只是形式上的包乾。“千名幹部結萬家親”活動停留在口頭上、檔案上。

　　二是措施不力，政策執行不到位。第一是生育節育政策執行不到位。有的鎮對已生育一男孩的已婚育齡婦女沒有及時落實上環，沒有抓好環情孕情監測，導致超生第二孩者為數不少。有的政策外懷孕物件大搖大擺出現在公眾場合，卻無人過問。有的鎮抓二女戶結紮的力度嚴重不足，導致超生第三孩、甚至四孩。去年一年來巽寮區沒有完成一例二女戶結紮，而大嶺、鐵湧、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等鎮也僅完成一例二女戶結紮。目前全縣二女戶結紮嚴重落後，已被市多次提醒。第二是處罰政策執行不到位。主要表現在社會撫養費徵收力度不足。有的群眾公然超生，卻沒有受到任何懲處。我縣社會撫養費徵收工作已被市多次點名批評。

　　三是制度不落實，經常性工作的推進不夠理想。第一是查環查孕制度不落實，有相當部分村的季度查環查孕率達不到30%，對無參查物件又沒有跟蹤管理。第二是例會制度不落實。有的鎮、村沒有按照要求每月召開例會，對生育節育情況不掌握。第三是經常性實名制“四術”落實制度執行不到位。有的鎮抓“四術”任務完成的力度嚴重不足，滿足於突破50%上。第四是流動人口管理制度不落實。有的鎮沒有開展經常性的清理清查驗證，流動人口處於無人管理的狀態，政策外生育問題相當突出。

　　四是投入不足，宣傳陣地和技術服務陣地建設不達標。有的村宣傳欄、讀報欄、公開欄多年未更新，破爛不堪。有的新建、改造***擴建***服務所進展緩慢，長時間未能投入使用，嚴重影響了經常性工作的開展。

　　五是綜合治理力度不夠，機關管理仍有漏洞。督查發現，有的兼職成員單位沒有很好地履行職責，把關不嚴。有的單位沒有嚴格執行機關、企事業單位人口計生管理規範，甚至連最基本的孕情檢查制度都沒有落實，導致有個別幹部職工違法超生直至被舉報後才知道。近年來，有的幹部職工以假離婚、請長假等手段超生的苗頭有所抬頭。

　　二、20xx年全縣人口和計劃生育工作的主要任務

　　20xx年是全省人口計生工作力爭基本達到全國先進水平的關鍵年和衝刺年。全縣人口計生工作要堅持以科學發展觀為指導，解放思想，改革創新，真抓實幹，為我縣經濟社會科學發展創造良好的人口環境。總體思路是：“圍繞一個目標，突出兩個重點，深化三項活動，推進四項工作”。

　　***一***圍繞一個目標：全縣各級各部門要緊緊圍繞上級下達的人口計劃控制指標和力爭到20xx年基本達到全國先進水平這一總目標，全力推進計生工作。

　　***二***突出兩個重點：

　　1、狠抓新《條例》學習宣傳，確保生育節育政策落到實處。新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》已於20xx年1月1日起正式施行。全縣各級要把學習好、宣傳好、貫徹好新《條例》作為當前和今後一段時期人口計生工作的頭等大事，擺上重要議事日程。一要抓學習培訓。要把新《條例》列入各級黨委學習中心組的學習內容，使各級黨政領導幹部牢固掌握其精神實質。各鎮要舉辦好新《條例》培訓班，認真組織鎮、村***社群***幹部、村民小組計生宣傳員進行集中學習。二要抓社會化大宣傳。通過廣播、電視、網際網路等各種媒體及張貼宣傳標語、製作宣傳小冊子等多種渠道，把新《條例》送進各家各戶和每個育齡群眾手中，使之家喻戶曉、人人皆知。特別是要使廣大群眾知道，我省的基本生育政策並沒有改變。三要抓政策落實。要穩妥做好生育政策的銜接過渡工作，把新《條例》規定的各項政策措施不折不扣地貫徹到基層、落實到廣大群眾中去。

　　2、狠抓實名制“四術”落實，確保“四術”任務月清月結。繼續加大力度，確保當月的手術任務當月完成，最大限度地掃清“四術”庫存。縣委、縣政府決定，從6月5日至25日，全縣上下相對集中時間、集中精力，精心組織開展為期20天的計生“小突擊”活動。這次“小突擊”活動的目標是完成庫存任務的70%以上，重點是抓好一孩上環、二孩結紮特別是二女戶結紮等長效節育措施的落實。各鎮要採取以往行之有效的各種強有力的超常措施對難通戶、頑固戶、釘子戶等進行集中突擊，著力解決經常性工作中的遺留問題。縣將加強督查，對活動開展不力、進展緩慢、效果不明顯的予以通報批評，必要時召開“小灶會”。活動期間，各鎮要逢五逢十日向縣人口計生領導小組辦公室上報“四術”進度。

　　***三***深化三項活動：

　　1、進一步深化婚育新風進萬家活動，著力打造新型生育文化品牌。要圍繞國家的要求，加快創新步伐，在打造有鮮明特色、有震動效應的宣傳品牌上狠下功夫，把婚育新風進萬家活動不斷推向深入。一是打造“婚育新風與新農村建設同行”、“人口文化進校園”、“政企聯手傳計生”活動等三個新品牌。今年各鎮至少要建好兩個“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知識天天講”、“育兒知識天天傳”、婚育新風“知識自助餐”和“禮品自助餐”活動等四個品牌的檔次，提高實用性和互動性。三是加強廣場人口文化、戶外大型宣傳牌、網路人口文化、企業婚育文化、人口計生新聞欄目等五項建設，使之成為一道更具特色的風景線。

　　2、進一步深化“兩無”活動，著力提高人口控制能力。要繼續把“兩無”活動作為落實各項工作的重要抓手和工作目標，切實加大建立力度。要確保全鎮沒有一個政策外多孩生育、全村沒有一個政策外生育，必須逐個村民小組、逐對育齡夫婦過關，對每一個育齡婦女從結婚到懷孕到生育到落實避孕節育措施到查環查孕實行一條龍跟蹤管理服務。切實做到生育有指標、不生有措施，應落實節育措施的物件及時落實，應參加查環查孕的物件按時參查。今年要在鞏固好去年“兩無”鎮、村的基礎上，力爭再建立一批“兩無”鎮、村。

　　3、進一步深化“千名幹部結萬家親”活動，著力強化責任制的落實。“千名幹部結萬家親”活動能否得到落實、能否取得實效，關鍵在於是否動真格、是否真正兌現獎懲。各鎮要切實做到逐月清理結算、逐月考評和兌現獎懲、逐月張榜公佈。要建立獎懲基金，做到重獎重罰。只有敢動真格，敢獎敢罰，責任制才不會成為一紙空文。當前，各鎮要結合實際調整充實好“結親”方案。鎮黨政主要領導要帶頭“結親”，帶頭完成任務。縣人口計生領導小組辦公室要加強對各鎮開展“千名幹部結萬家親”活動特別是兌現獎懲情況的督促檢查，並及時對檢查結果進行通報。

　　***四***推進四項工作：

　　1、推進綜合改革，大力創新工作機制。要按照國家、省、市關於開展人口計生綜合改革的要求，在工作理念、管理手段、服務內容、考核方式等方面取得新突破，不斷探索、創新、完善人口計生各項工作機制，創造出更多具有自身特色的新鮮經驗。綜合改革不求面面俱到，關鍵是要創出自身特色。今年各鎮都要結合實際在某一方面取得新突破，特別是平山街道要在優質服務方面、吉隆鎮和黃埠鎮要在流動人口計生管理方面、大嶺鎮和白花鎮要在利益導向方面取得新突破。

　　2、推進基礎建設，大力提升服務能力。一要狠抓技術服務陣地建設。各鎮服務所都必須按國家統一標準抓好規範化建設。其中平山街道、樑化、吉隆、多祝、稔山等鎮服務所務必確保在6月投入使用;白花、鐵湧、安墩等鎮服務所必須在9月底前擴建***改建***好投入使用;平海、高潭等鎮新建服務所必須在12月底前投入使用。以上10間服務所必須開展結紮和上***取***環手術，其餘鎮服務所也要在今年9月底前按國家標準改造成能開展上***取***環手術的甲級所。二要狠抓幹部隊伍建設。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力加強人口計生幹部隊伍的思想和作風建設，不斷提高能力素質和工作水平。凡是計生辦人員不足、服務所無執業醫師的鎮要在今年9月底前予以解決。要切實抓好流動人口計生協管員的培訓和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動人口計生工作的專業隊伍。

　　3、推進綜合治理，大力加強機關計生管理。縣直各有關單位特別是計生兼職成員單位要圍繞自身職責，制定更多的共同把好計劃生育關的新舉措，形成從各個方面、各個視窗共同把關的強大合力，堅決堵塞漏洞。縣衛生、公安部門要認真執行與縣人口計生部門聯合出臺的檔案。嚴格把好憑《計劃生育服務證》孕檢、接產關，憑《入戶證明》辦理出生入戶、戶口遷移關。今後，發現有哪個單位不把關的，要堅決實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的責任，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。要加大打擊“兩非”力度，綜合整治出生人口性別比偏高問題，力促性別比平衡。縣直各機關、企事業單位要抓好內部規範化管理，落實好查環查孕和查驗證明及節育措施等工作。同時，要加強對重點人群特別是請長假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計劃生育監管，堅決堵塞幹部職工超生的漏洞。

　　4、推進依法行政，大力提高執法水平。一要嚴格執行人口計生政策和法律法規，認真落實獎勵、幫扶和優先優惠政策措施。要堅持規範執法，力戒工作方式方法的簡單粗暴。對計劃生育家庭戶，要採取“獎、優、扶、補、免、加、保”等多管齊下的措施進行大力幫扶，確保他們得到實實在在的好處。縣已出臺了縣直副科以上單位在職領導幹部與農村純二女結紮戶結對幫扶方案，所有副科以上在職領導幹部人人都有幫扶任務。要切實幫扶農村純二女結紮戶解決生產、生活、就業、教育等方面的實際困難，使其勞動致富。要認真抓好省、市關於獨生子女傷殘死亡扶助、計生低保家庭孕產婦住院分娩政府津貼和農村獨生子女家庭政府津貼的落實，確保按時足額發放給獎勵扶助物件。二要大力加強社會撫養費徵收工作。社會撫養費徵收工作分兩步走：第一步，先對全縣各機關和企事業單位幹部職工及村***居***委會幹部中應繳交社會撫養費的物件來一次大清理、大徵收。鎮、村兩級幹部職工***含延伸到鎮的單位***以鎮為單位進行清理及徵收，縣直機關由本單位進行清理及徵收。凡是應繳交社會撫養費的機關和企事業單位幹部職工都必須一次性交清，村級幹部確有經濟困難的可分期繳交。徵收工作實行單位領導負責制，凡是幹部職工欠繳社會撫養費的，該單位要促其按期繳交。第二步，由縣、鎮兩級組建執法隊伍，全面開展上門徵收。要像龍門縣那樣，採取上門徵收、聯合執法、發給《律師函》、申請法院強制執行等多管齊下的辦法，全面徵收違法超生者的社會撫養費。縣法院、縣司法局、縣公安局等對此項工作要給予大力支援。三要切實加強流動人口管理服務工作。流出人員較多的山區鎮要嚴格把好節育措施落實關、服務證發放和資訊反饋關，加強季度查環查孕工作，強化跟蹤管理和服務;流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮要做好計劃生育服務證的查驗和建檔立冊、節育措施落實、查環查孕和資訊通報工作。各有關鎮要充分發揮流動人口計生協管員隊伍的作用，對外來流動人口聚集地實行分塊、分割槽管理，落實管理責任人。堅持開展經常性的資訊採集、清查驗證、建立檔案、通報反饋等工作，堅決遏制流動人口政策外生育。當務之急，要切實抓好5、6月份全省統一開展的流動人口計生管理服務專項活動，確保經得起省於6月中下旬組織的專項考核。

　　同志們，人口計生事業的發展面臨前所未有的機遇和挑戰。全縣各級必須以深入學習實踐科學發展觀為動力，進一步統一思想，明確任務，真抓實幹，開拓進取，為我縣經濟社會科學發展創造良好的人口環境而努力奮鬥!

　　篇2

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府專門召開如此規格高、規模大的全縣人口和計劃 生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務，確保“出籠”。剛才，XX同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;XX同志宣讀了中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室《關於對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實。縣衛計局、XX鎮、XX鎮XX村分別作了表態發言，對存在的問題分析透徹，採取的措施切實可行。我還與相關鎮、單位簽訂了責任書。等會，XX書記還將作重要講話 ，請大家按照會議特別是XX書記提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

　　一、正視問題，提高認識

　　過去的一年，全縣各鎮、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由於各方面的原因，成效並不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務來表達。從剛才XX同志通報情況來看，我縣人口計生事業仍相當落後，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統計不實、避孕節育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在20xx年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，XX書記親自帶隊到縣衛計部門召開分析會議，分管領導 XX同志多次深入鎮村實地瞭解、查詢問題。我也多次與縣衛計局XX、XX等同志商量討論，查詢問題根源，研究整改措施。經過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：

　　一是思想認識不到位。造成我縣計生工作後進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是鬆懈思想。部分幹部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分幹部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放鬆了，思想上出現了鬆懈。第二種是存在僥倖心理。部分幹部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮，即使到我們鎮也不一定到我們村，這種僥倖心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關係、找人，沒有紮紮實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮村幹部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現在計生工作的環境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由於去年縣計生與衛生部門改革合併，工作上未能實現無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發現問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

　　二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮、村層級動態管理責任制，但各鎮、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最後一公里”問題，導致出現了干與不幹、幹好與幹壞一個樣的工作狀態。

　　三是日常管理不實在。各鎮、各有關單位對查環查孕、落實節育手術、打擊“兩非”現象、徵收社會撫養費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

　　四是“一票否決”執行不堅決。各鎮、各有關單位在執行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙於情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最後追責不嚴肅。

　　以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的幹部要付出沉重的政治代價，將會有一批幹部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥倖、消極懈怠;務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、紮實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優良成績 ，確保“出籠”，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。

　　二、抓住關鍵，強力整改

　　面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。

　　一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現在開始，開展為期100天的計生集中服務活動。各鎮、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統籌安排好日常工作的基礎上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《XX縣20xx年人口計生工作方案 》要求做好各項工作。掛鎮縣領導 要深入掛鉤聯絡鎮，親自督導百日集中活動，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各鎮、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術庫存和查環查孕任務，堅決做到不完成任務決不收兵。同時，要嚴把手術質量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮完成任務的質量進行督查，如發現假手術、假數字的，堅決從嚴查處相關責任人。

　　二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度。縣衛計局和各鎮要嚴格按照人口資訊共享工作要求，充分利用現代資訊科技手段，實現資訊電子檔案的及時交換，切實提高人口統計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛計等部門要通力協作，在全縣集中開展流動人口“拉網式”清理排查活動，實現“底子清、情況明、資訊靈、服務細、管控實”的管理目標，確保不出現計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮和縣衛計部門要加強與流入地的協作配合，繼續完善區域協作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

　　三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作“最後一公里”問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮、各部門要協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優質、執行規範的計生工作網路，建設結構合理、素質優良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導 監督協調責任;要指導 鎮村認真梳理、調整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生幹部業務大輪訓，全面加強對縣、鎮、村三級人口計生幹部和工作人員的培訓，積極創造條件，大力支援和鼓勵計劃生育技術服務幹部參加以醫學專業為主的學歷教育和繼續教育，著力培養技術業務骨幹和學科帶頭人，實行獎優罰劣，進一步調動技術幹部工作的積極性、主動性和創造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮、村要重視基層計生服務站***所***的建設，縣衛計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用於此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。

　　四要抓實經常性工作。各鎮、各有關部門要緊緊抓住“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這個中心，堅持抓好計生經常性工作。縣人口和計劃生育領導小組要定期召開聯席會議、聯絡員會議，互通訊息、加強合作。縣衛計局和各鎮要嚴格執行計劃生育工作層級動態管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網路，實行鎮幹部聯絡村***居***幫促工作制度，幫助薄弱村***居***解決困難和問題。各鎮、各相關部門要統一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規宣傳，及時掌握生育資訊，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動迴應社會關切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

　　五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優惠政策，並以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。縣衛計部門要依法依規徵收不符合規定生育子女的社會撫養費，引導生育觀念轉變，維護計生法規的尊嚴，並落實好全縣“節育獎”物件獎勵標準提高到100元的發放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關措施，建立健全有利於人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農業、扶貧辦等部門要優先為農村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和專案。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績 的鎮給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20000元獎勵，以此激發各鎮、各單位開展計劃生育的工作熱情。

　　三、狠抓落實，確保“出籠”

　　去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經被省、市盯住了、盯緊了。各鎮、各有關部門必須高度重視，要採取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：

　　一要嚴格責任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以XX書記為總指揮，我為第一副總指揮，XX、XX同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痺和鬆懈。各鎮要迅速成立相應的領導機構，嚴格執行鎮領導包村、村幹部包物件的層級動態管理責任制，鎮黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節;要有抓高速公路徵地拆遷的那種幹勁來抓好計生工作。縣衛計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。

　　二要加大資金投入。各鎮各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經費用於加快完善縣、鎮、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調整本級財政支出結構，千方百計保障計生經費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

　　三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織和協調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執法監督、宣傳教育、資訊共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養費徵收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發揮作用。縣衛計部門要充分發揮主管和參謀作用，及時查詢問題，提出整改方案，加強對孕產婦生育證的查驗，要按照昨天下午XX同志帶隊到衛計局調研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業人員的計劃生育管理。各類企事業單位、各種社會組織都要依據有關法律法規，關心、支援和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

　　四要強化督查問責。縣委、縣政府的態度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執行，不能打半點折扣。縣衛計局要嚴格執行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次排程分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀委監察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調查，各鎮、各單位要認真查實本鎮、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續將抓計生工作的實績同幹部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調動鎮村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

　　同志們，抓好人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，紮實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育後進地區的“帽子”，走出“籠子”，促進XX經濟社會加快發展營造良好的人口計生環境而努力奮鬥。

　　篇3

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作紮實開展。

　　總結過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持基本國策不動搖，統籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優”建立成果，提升基層服務能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示範單位”。但從實際工作來看，一些鎮還存在著認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題***一是工作質量隱患較大、二是出生人口統計誤差嚴重、三是鎮村經常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱***，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衛計局要跟蹤指導整改到位。

　　下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

　　一、全面領會中央精神，準確把握當前計劃生育工作形勢，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來

　　黨的十八屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、完善計劃生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全域性性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明瞭方向，各鎮各部門要堅定信心，切實把思想和行動統一到中、省、市決策部署上來。

　　一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始於上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支援，是利國利民的偉大事業。

　　二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。進入21世紀特別是“十二五”末期，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來新的挑戰。為此，黨中央在十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的《決定》，下發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調整,有利於均衡廣大群眾的生育需求，有利於優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進經濟社會持續健康發展、實現“中國夢”的巨集偉目標。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循規律、順應民意的一項戰略舉措。

　　三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略佈局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經濟社會和人口自身發展規律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰,2020年同步全面小康社會的任務異常艱鉅，這些都與人口問題息息相關。如果不統籌抓好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃就無法落地生根開花結果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮各部門一定要站在協調推進“四個全面”戰略佈局和貫徹五大發展理念的戰略高度，深刻認識紮實做好計劃生育工作是促進經濟社會協調可持續發展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

　　二、轉變方式，突出重點，紮實做好計劃生育各項工作

　　20xx年工作指標是：人口出生率穩定在11.7‰以內、自然增長率穩定在5‰以內、政策外多孩率控制在3%以內、出生統計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應用率達到80%以上，母親健康工程和優生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現上述目標，要做好以下六項工作：

　　一要紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利使用者籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口資訊共享資料，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

　　二要依法推進計劃生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陝西省計劃生育條例》，進一步深化衛生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內***含兩個***孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優化辦事流程，簡化辦理手續，切實將計劃生育服務納入便民服務中心重要服務內容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。要整合衛生計生綜合監督執法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。

　　三要紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育物件全程監測服務措施，實行終止妊娠手續審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。

　　四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發〔20xx〕6號檔案要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫療救助和養老保障，抓好失獨家庭志願者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

　　五要切實提升計劃生育服務管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮要負責做好宣傳組織，計劃生育醫療機構要抓好技術服務，確保年內第五輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優生健康檢查率達到90%以上。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務站的優化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規範化管理，提升縣級醫療機構加強孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，設定高危孕產婦門診，適當增加產科、兒科床位。

　　六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示範鎮和流動人口衛生計生網格化管理社群建立，推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進網上資訊核查和共享。充分發揮計劃生育協會的作用,切實加強縣、鎮級計生協會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統籌衛生計生資源，健全村級計劃生育工作網路，提高村級計生專幹、中心戶長、社群協管員的報酬待遇。

　　三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效

　　一要落實黨政責任。各鎮、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全域性統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍，按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

　　二要促進齊抓共管。要發揮好縣、鎮計劃生育領導小組組織協調作用，定期分析研究人口計生工作，加強協作配合，發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農林等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、市監等部門要統籌解決好人口資訊資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監、教育等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

　　三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》檔案精神，建立完善督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核並重的目標管理考核機制。繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲。

　　同志們，計劃生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，紮實工作，全面完成各項任務，以新的工作成果為全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!

　
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