縣長政府工作報告講話

　　政府工作報告展現了中國社會政治、經濟、文化步展的步伐，是解讀國家大政方針的有效途徑，是傳遞關乎國家民族發展的重要資訊載體，功能性極強，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支援下，我們團結和依靠全縣人民，緊緊圍繞“加快發展、改善民生”這一主題，努力謀發展，全力抓落實，聚力惠民生，較好完成了各專案標任務，全縣經濟發展穩中有進、社會事業全面發展、民生福祉持續提高。

　　***一***綜合實力穩步增強，質量效益同步提升。全年實現地區生產總值254億元，增長11%;固定資產投資147億元，增長16%;社會消費品零售總額141億元，增長13.8%;公共財政預算收入11.89億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入24600元，農民人均純收入11700元，均增長14%。工業經濟穩健執行。全縣規模以上工業實現總產值459億元，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重提高到26%。新增出口獲權企業20家，實現進出口總額1.75億美元。新上、續建過億元工業專案43個，其中過十億元的專案7個，東昇國際石材產業園、久久石材產業園、鼎力鈣業等專案相繼落地開工。石材、食品產業產值均突破百億元大關，機械、化工產業規模日益壯大。10家市級骨幹企業實現主營業務收入55億元，同比增長30%，雷沃橋箱等3家企業主營業務收入突破10億元。新增高新技術企業9家、省級技術創新專案4項、著名商標4件，天寶化工等 3家企業被評為“國家火炬計劃重點高新技術企業”，歸來莊礦業獲國家科技進步二等獎。現代農業提質增效。新建長山現代農業產業園等5處優質農產品示範基地，新增優質農產品基地1.8萬畝。市級以上農業重點龍頭企業發展到43家，“三品一標”認證產品達到102個，成功建立“國家級出口食品農產品質量安全示範區”。實施了旱澇保收高標準農田、農村飲水安全等20項涉農工程，解決了3萬餘人的飲水安全問題。以全省第二名的成績通過了“全國水土保持監督管理能力建設縣”驗收。全縣經濟林面積擴大到70萬畝，被授予“中國經濟林之鄉”。第三產業日益繁榮。實施了浚河國家級溼地公園、興水河省級溼地公園建設和九間棚景區開發等旅遊重點工程，啟動了鄉村旅遊規劃建設，“兩山兩園一館一帶”旅遊格局更加完備。全年接待遊客176.5萬人次，實現旅遊綜合收入15.8億元，被評為“好客山東最美風景縣”。新成立2家民間融資公司，引進3家擔保公司，漢源村鎮銀行開業運營，3家企業在齊魯股權成功掛牌，全縣新增信貸投放15.8億元，社會融資規模達到41.5億元。全縣萬平方米以上超市發展到10家，規模以上物流企業達到16家，電商企業達300餘家，鑫嶺塑業網上交易額突破1億元，武臺鎮東近臺村、地方鎮興仁莊村初具“淘寶村”雛形，商貿物流業增加值佔服務業增加值的比重達到52.9%。

　　***二***城鄉統籌協調發展，環境面貌顯著改善。深入開展“城鎮建設提升年”活動。城市空間全面擴張。棚戶區改造穩步推進，建設還建房96萬平方米，大南泉、河灣、東陽店子等社群居民已陸續回遷入住，新城、板橋社群還建樓基本竣工。啟動實施了城東9大公共服務設施建設工程，縣政務服務中心正式運營，已有104個單位、360餘名工作人員進駐辦公，387項審批及服務事項集中辦理。銀花大橋、朝陽大橋相繼建成通車，新老城區東西連線、融為一體。新建、改造城區道路20條，蓮花山公園全面提升，明德公園、興水河溼地公園一期投入使用，修建綠道 40多公里，城區生活休閒環境進一步優化。我縣被命名為“中國建築之鄉”，是臨沂市首個獲此殊榮的縣區。美麗鄉村亮點紛呈。全年改造危房1200戶，完成農房建設6300戶。硬化農村大街小巷190萬平方米，新建改造農村社群綜合服務中心58處。城鄉環衛一體化模式全面推開，建成農村社群小型汙水處理設施31個、垃圾壓縮中轉站22個，配備保潔員2700餘人，鎮村面貌煥然一新。生態環境更加優美。深入開展露天燒烤整治、建築揚塵治理、戶外廣告升級、違法建築查處，實行了保潔服務外包，城區衛生環境明顯改善。加快推進生態平邑建設，突出大氣和水汙染防治，實施了城東汙水處理廠二期、城區尾水生態溼地、地方鎮環境安全防控體系建設等309項環保工程。關停拆除土小和違法排放企業68家。浚河出境斷面COD、氨氮達標率均在90%以上，空氣優良天數穩居全市前列。大力實施造林綠化工程，全年完成新造林3.7萬畝，森林覆蓋率提高到38.7%。

　　***三***民生保障日益改善，社會發展更趨和諧。全年實現民生支出24億元，佔公共財政支出的75.1%。全面完成了年初確定的10件為民實事和一批重大民生工程。群眾出行更加方便。投資3.2億元，新建改造農村公路409.8公里，全縣村級公路網化建設里程達569公里;全長33.2公里的濱河大道已竣工通車。完成了集長途客運、城鄉客運、公交換乘、出租停靠為一體的公共交通樞紐整合遷建工程，新上30輛公交車和一條線路，在全市率先實施了城市公共自行車系統，居民出行更加便利，交通安全有效提高。保障體系更為健全。投資3700萬元，啟動了縣級老年養護院建設，改造建設農村幸福院26處、城市社群日間照料中心6處、鎮敬老院5處。開展了“陽光低保”專項行動，共清理不符合規定的城鄉低保物件7566人，新納入低保6239人。將城市低保保障標準提高至每人每月370元，農村低保保障標準提高至每人每年2600元，實現保障標準“五連升”。發放城鄉低保、重度殘疾人補助等各類補助資金2.1億元，惠及困難群眾7萬餘人。社會事業全面發展。深入開展“標準化學校建設推進年”活動，投資6億元，完成了87處、31萬平方米的義務教育標準化學校和城東教育片區建設。縣一中城東校區、實驗小學城東校區已經招生，職業中專遷建、賽博中學城東校區主體完成，全縣教育基礎條件顯著改善。推行學校精緻化管理，在市政府教育綜合督導評估中取得全市第二名的成績。實施了公共衛生服務中心、縣人民醫院三期擴建、縣中醫院遷建和4處鎮衛生院病房樓、10個農村一體化衛生室建設。積極推進生育政策調整，計劃生育利益導向機制日益健全。深入實施就業再就業工程，新增城鎮就業1.2萬餘人，城鎮失業率控制在1.7%以內。投資3000餘萬元，實現了縣、鎮、村三級聯網視訊監控全覆蓋，人民群眾的安全感明顯提升。

　　***四***各項改革持續深化，政府效能不斷提高。加快政府職能轉變，大力推進簡政放權，清理、撤銷、整合行政許可事項10項，保留236項，並全部向社會公開。農村產權制度改革各項確權登記工作基本完成。全面推進縣級公立醫院改革，實現了藥品銷售零差價。完成了食品藥品監管體制改革，建立了縣、鎮、村三級監管體系。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”，“三公”經費支出同比下降21%，幹部作風明顯好轉。堅持依法行政，自覺接受人大、政協監督，全年辦理人大代表建議、政協委員提案162件，答覆率和辦結率均為100%。不斷暢通民意訴求渠道，“12345”市民服務熱線全年辦理工單2.2萬件，辦結率97.6%。堅持重大事項決策公開、透明、陽光，嚴格土地供應、工程建設、政府採購等招投標程式，強化政府投資專案、財政預算執行、政府性債務和領導幹部經濟責任審計。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，深入開展工程建設、民生等領域突出問題專項治理，政府系統廉政建設不斷加強。密切聯絡工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議，全縣上下幹事創業、共謀發展的氛圍更加濃厚。

　　一年來，婦女兒童、審計、物價、糧食、供銷、鹽務、老齡、民族宗教、外事僑務、對臺事務、人防氣象、郵政通訊、檔案史志、文化執法、紅十字、防震減災和民兵預備役建設等工作也都取得了新的進展，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　各位代表，一年來，全縣經濟社會各項事業取得了很大成績，這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支援的結果，是全縣上下、社會各界精誠團結、拼搏實幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民，向駐平邑的人民解放軍、武警官兵和中央、省、市屬單位，向在我縣投資興業的各位客商和關心支援平邑發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，與人民群眾的要求和期待相比，政府工作還存在不少差距。在經濟新常態下，轉型發展、創新發展的任務依然艱鉅。經濟總量、人均佔有量依然偏小，財政收支矛盾突出，產業結構調整任重道遠，就醫、就學、食品安全等工作與群眾期望還有差距。所有這些問題，都需要在今後的工作中高度重視，努力改進。

　　二、20xx年目標思路和工作重點

　　今年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年。面對新常態，雖然有壓力，但我們信心更足。通過對巨集觀環境的判斷和幾年來的實踐，我們可以看到，平邑已奠定堅實的發展基礎。農業基礎穩固，產業特色鮮明，民營經濟活躍，商貿市場繁榮。“以河為軸”城市框架全面鋪開，人口吸納能力明顯提高;“三區兩帶三城”產業佈局已經形成，專案承載能力明顯提升;“8+3”現代產業叢集初具規模，產業帶動能力明顯增強。平邑積累了充足的發展動力。近年來我們招引建設的重大專案，已陸續建成投產並將發揮效益。新型城鎮化快速推進，城鎮居民消費加速釋放。平邑面臨著優良的政策環境。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，微觀放活、精準調控的政策紅利已經開始顯現，下一步國家將制定環渤海區域合作規劃，省裡也將出臺支援沂蒙老區發展的意見，曲阜至臨沂高鐵客運專線年內將動工建設，政策疊加效應更加明顯。平邑將會有廣闊的發展前景。我縣還處在工業化中期和城鎮化加速期，勢頭強勁，具備較高的潛在增長率，並且支撐經濟發展的各方面條件具備、要素保障有力，完全可以繼續保持適合平邑實際的中高速發展態勢。特別是全縣廣大幹部群眾精誠團結、善謀實幹、人心向上，加快發展的信心和願望空前強烈，這些都為今年經濟社會全面提升積蓄了巨大動力。

　　各位代表，過去的成績，凝聚了平邑百萬人民的共同心血;明天的發展，還需要全縣人民共同努力。只要我們保持清醒頭腦，搶抓發展機遇，啟用內在潛力，增創發展優勢，就一定能夠在新常態下實現經濟發展的提質增效、譜寫富民強縣的華美篇章!

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，圍繞提升發展質量效益這一主線，以重點工作“專案化管理”為抓手，加快新型工業化、新型城鎮化兩化並進，突出現代產業培育、重大專案突破、民生福祉提高、美麗鄉村建設四項重點，加快建設富裕、美麗、生態、宜居、和諧的新平邑。主要預期目標為：地區生產總值增長11%，規模以上固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預算收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12.5%，全面完成市政府下達的節能減排各專案標任務。重點做好以下六個方面的工作：

　　***一***培強現代產業叢集，加快工業轉型升級。繼續突出工業經濟的主導地位，以創新驅動、轉型發展為動力，優化存量，提高增量，全面實施“雙百雙十”工程，即提升石材、食品2個百億級產業叢集發展水平，培育機械、醫藥2個產業叢集達到百億級目標，培植6家主營業務收入過十億元的骨幹企業，招引建設10個投資過十億元的重大專案，加快構築優勢明顯、支撐有力的創新型工業體系。

　　培育百億級產業叢集。加快東昇、久久兩大石材園區建設，帶動石材企業集聚發展，徹底改變“石材圍城”現象;按照“荒料升級、技術升級、環保升級”的發展思路，用先進適用裝置和技術改造傳統石材加工業。支援鼓勵食品加工龍頭企業通過兼併、重組、聯合等方式組建大型企業集團。鞏固提升區域品牌，調整優化產品結構，促進石材、食品兩大百億級產業叢集從低端向高階攀升、從量大到質優跨越。發揮雷沃橋箱基地的核心引領作用，提高產業自主創新能力，完善機械製造產業結構，推動機械加工向高階裝備製造業發展;發揮金銀花等中藥材資源優勢，堅持本土中藥材加工企業提升和外來生物醫藥企業引進並舉，加快推進市場營銷規模化、產品加工精深化，努力形成原產品—飲品—中成藥—提取物—終端產品的產業鏈條，力爭年內機械、醫藥兩大產業產值突破百億元大關。

　　打造十億級骨幹群體。擇強培植存量，繼續實施“三型”骨幹企業培植計劃，將龍頭帶動型、創新成長型和產業引領型三類骨幹企業納入扶持重點，優先保障生產要素，促其做大做強，爭取培植6家主營業務收入過10億元的骨幹企業。大力培育外貿出口企業，鼓勵外貿企業“走出去”擴市場、創品牌，確保實現進出口總額2億美元。進一步激發民營經濟活力，引導企業適應新常態，加快推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，逐漸形成骨幹企業為標杆引導、中小企業向其靠攏的梯次發展模式，構建規模龐大、層次分明、聯絡緊密的企業群體。擇優培育增量，在加快現有投資過十億元專案建設進度的同時，敏銳把握新常態下投資機會，確保年內招引建設10個投資過十億元的重大專案。

　　積極實施創新驅動。堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，健全科技創新體系，提高自主創新能力，增強企業核心競爭力。加快企業從要素、投資驅動發展為主向創新驅動發展為主的轉變，突出機械、化工、新醫藥產業，狠抓產品質量，培育發展一批擁有自主智慧財產權，競爭優勢明顯的品牌產品、品牌企業和區域品牌。加快高層次人才引進，推進校企合作、產教融合，培養一批技能型、管理型人才。實施總投資60億元的40個改造提升專案，新增高新技術企業2家，市級以上工程技術中心3處，確保高新技術產業產值提高2個百分點。

　　***二***加快推進三級聯動，改善城鄉人居環境。著眼中心城市、新型城鎮、美麗鄉村三級聯動，繼續加快以人為核心的城鎮化程序，進一步改善城鄉面貌，提高人居質量。

　　建設宜居宜業的中心城市。堅持“以河為軸，兩翼並進”，完成新一輪縣城總體規劃修編和教育、衛生等專項規劃，進一步完善市政管網綜合規劃，著力打造城中生態商住休閒片區、城東公共服務和文化休閒片區、城南現代商貿物流片區、城西石材市場展銷交易片區等四大功能分割槽。加大棚戶區改造力度，推進興水河、城東、東陽等片區改造提升。完成石都大道西延、蓮花山北路、永康路西延等全長6.2公里的8條道路硬化和全長52公里的汙水、燃氣、供熱管網建設。大力推進城市亮化工程，完成益壽路、浚河路西段等5條道路亮化工作。實施“三園兩河”15分鐘生活圈打造工程，完成蒙山大道、東一路等4條道路綠化，新修綠道15公里，加快形成以長山生態公園、蓮花山公園、祥雲湖公園、浚河景觀帶、興水河景觀帶為主體，以城市綠道為連線，居民步行15分鐘內可到達的休閒健身格局。啟動智慧城市建設，繼續推進城市網格化綜合治理，著力解決重點路段擁堵、佔道經營等群眾反映強烈的問題。

　　建設特色鮮明的新型城鎮。按照“產業特色突出、設施配套齊全、生態環境優美”的目標定位，高標準編制完善城鎮建設規劃，科學確定城鎮規模和空間佈局。嚴格執行規劃，強化日常監管，加大對違章違法建築的查處力度。完善基礎設施配套，健全綜合服務功能，提高小城鎮的承載力和吸引力。突出產業支撐，狠抓特色經濟，形成重點鎮優先發展、中心鎮鼓勵發展、一般鎮特色發展的格局，打造一批工業大鎮、商貿強鎮、旅遊名鎮。

　　建設文明和諧的美麗鄉村。按照“雙五雙連”的要求，繼續抓好美麗鄉村連線連片環境改造提升、村居“五化”建設和新型農村社群“五項”配套建設。鞏固城鄉環衛一體化成果，加快農村環衛市場一體化步伐，讓農民群眾的生活更方便、更舒適。加大村莊、社群規劃編制力度，縣財政安排7000萬元專項獎補資金，重點實施村莊道路硬化“戶戶通”、村居組織辦公場所及服務平臺建設，再掀“美麗鄉村”建設新熱潮，逐步實現道路硬化、衛生淨化、村莊綠化、街道亮化、環境美化的目標。

　　***三***做好“接二連三”文章，轉變農業發展方式。按照“優基礎、接二產、連三產”的思路，全鏈條提升經營體系，實現農業提質增效。

　　加快推進標準化生產。投資8300萬元，實施大中型水庫移民、小型農田水利等六項涉農重點工程，打造“旱能澆澇能排”高標準農田2萬畝。嚴格執行農業生產標準，提升農產品檢驗檢測能力，完善從田間到餐桌全過程監管，確保農產品質量安全，年內新增“三品一標”認證7個。

　　加快推進規模化經營。積極引導工商資本到農村發展高階“種養加”產業，鼓勵發展家庭農場，提高規模化種養水平。突出抓好現代農業示範園區建設，加大扶持力度，提高規模檔次，搞好示範帶動，逐步形成北部山區和天寶山流域果品、南部山區金銀花、中部平原設施蔬菜和花卉苗木等一批優勢特色農產品基地。

　　加快推進產業化加工。鼓勵龍頭企業參與特色優勢農產品開發和精深加工，培育一批科技含量高、規模大、競爭力強的農產品加工龍頭企業，拉長產業鏈條，力爭年內新增市級以上農業產業化龍頭企業7家，打造果蔬罐頭和中藥材***金銀花***兩大農產品加工中心。

　　加快推進品牌化營銷。抓好優勢特色產品品牌培育，加強產銷對接，鼓勵發展物流配送、農超對接、連鎖經營、電子商務等營銷方式，著力推進由“生產導向”向“市場導向”轉變，年內培育有較強市場影響力的農產品品牌5個。

　　***四***培育新興經濟業態，增強三產發展活力。按照“拓領域、擴總量、上規模”的思路，加快第三產業規模擴張、層次提升、結構優化，確保三產增加值佔GDP的比重提高1個百分點以上。

　　提升商貿物流水平。完成《平邑縣商業網點規劃》編制，提升一批特色街區，改建一批農貿市場，扶持一批商業龍頭，打造符合城市規劃、適應居民需求的商業格局。開工建設東陽現代物流園區、奇石文化園區。在實現立晨物流、朝霞物流運營投產的同時，引進一批大型現代物流企業，逐步將平邑打造成功能完善、輻射面廣、帶動力強的區域性現代物流節點城市。

　　推進文化旅遊融合。深入挖掘我縣特有的沂蒙山鄉村文化、博物館科普文化、九間棚紅色文化和曾子山孝道文化等旅遊文化資源，啟動實施城東文化產業園建設和曾子山一期旅遊開發，加快鄭城觀音山流域生態鄉村遊片區建設，打造鄉村旅遊亮點鎮、示範鎮。沿浚河生態休閒農業觀光帶建設一批旅遊休閒觀光專案，確保全年接待遊客、旅遊總收入均增長20%以上。

　　加快電子商務發展。以建立省級電子商務示範縣、市級電子商務示範基地為抓手，高點對接阿里巴巴“千縣萬村”計劃，加快電子商務產業園建設，力爭年內入駐電商企業30家、孵化培育電商企業100家，新培育1家年銷售額過億元的電子商務企業，發展1-2個“電商村”，儘快實現平邑特色產品和實體經濟的線上交易，確保全年實現電子商務交易總額10億元。

　　完善金融服務體系。加快金融主體建設，年內新建1-2家新型金融機構，積極引進金融中介機構，優化金融網點佈局，全面完成農信社銀行化改革，切實提高金融服務能力。大力發展直接融資，加快推進企業上市，爭取新增1-2家企業在齊魯股權託管交易中心或新三板掛牌。防範控制金融風險，提高社會公眾對非法金融業務的識別能力，嚴厲打擊非法集資，維護正常金融秩序。

　　***五***健全社會保障體系，提升民眾幸福指數。民之所望，政之所向。我們將本著“工作連續、普惠共享、突出重點”的原則，多渠道籌措資金，讓百萬平邑人民得到更多實惠。

　　提高社會保障水平。鞏固擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，穩步提高保障待遇。加大社會救助幫扶力度，完善城鄉低保自然增長機制，提高農村五保供養水平，做好大病醫療救助、困難群眾臨時救助和優待撫卹工作，提升城鎮“三無”人員和孤兒救助水平。積極探索醫養結合養老模式，啟動頤福園專案建設，推進城市社群日間照料中心和農村幸福院建設，提升養老服務水平。實施更加積極的就業創業政策，新增城鎮就業8000人以上。大力實施保障性安居工程，逐步實現從實物保障為主向建設和租賃補貼並舉的轉變。

　　提高公共服務水平。完成總投資2.19億元的89處、141個標準化學校建設及配套設施工程，確保順利通過國家義務教育均衡發展縣驗收。繼續推進縣級公立醫院改革和基層衛生綜合改革，抓好公共衛生服務中心、中醫院遷建、婦幼保健院遷建和縣醫院擴建工程，全面提升醫療服務水平。完成汶平路大三陽至保太段等農村公路改造建設、新棗線仲村鎮駐地至公鐵立交加寬工程，實施新棗線縣城段改線工程，方便群眾出行。

　　提高社會管理水平。深入開展“平安平邑”建設，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感和滿意度。健全突發事件快速反應機制，建立縣級應急指揮平臺，不斷提高應急處置能力。完善食品藥品監管機制，保障群眾飲食用藥安全。加強企業安全生產能力建設，落實省、市標準，整合非煤礦山，建立完善重大危險源防控和重大隱患排查消除機制，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明建立活動，深入推進鄉村文明行動和“四德工程”建設，進一步提升公民文明素質和道德水平。

　　***六***加快生態平邑建設，打造美麗幸福家園。以建設“省級生態縣”為契機，狠抓環境治理和生態保護，努力打造藍天碧水綠地相映成輝，人與自然和諧共生的美麗家園。

　　實施藍天工程。完善大氣汙染聯防聯控機制，持續開展大氣環境綜合整治和專項治理行動。繼續加快黃標車淘汰步伐，安裝涉氣企業除塵設施，施行在建工程封閉式施工，嚴查渣土車輛道路拋灑行為，加密城市道路清洗沖刷次數，開展石材企業揚塵整治，推廣秸稈綜合利用，著力解決損害群眾健康和影響可持續發展的大氣汙染問題，持續增加我縣“藍天白雲、繁星閃爍”天數，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。

　　實施碧水行動。全面實施“治、用、保、防”四位一體、互為依託的水汙染防治措施。完善城鎮治汙工程體系，完成城區尾水溼地水質淨化工程，穩定執行一汙、二汙和卞橋鎮、仲村鎮汙水處理廠。密切關注重點排汙企業，完善智慧環保管理系統建設，實現全部涉水企業監管自動化。加強畜禽養殖汙染治理，確保禁養區內養殖場零存在、禁養區外養殖場零汙染。健全河道日常管理體系，嚴格落實河長制，加強對51條5公里以上河流的日常管理，確保河流水質穩定達標，圓滿完成迎淮核查任務。

　　實施綠地計劃。不斷深化“森林平邑”建設，積極實施荒山綠化、封山育林、水系造林、農田林網等工程，年內完成新造林2萬畝、森林撫育2.2萬畝、林業有害生物防控50萬畝。嚴厲打擊亂佔濫用林地行為，強化古樹名木保護，積極申報天寶山省級森林公園，構築生態平邑綠色屏障。

　　三、切實加強政府自身建設

　　新常態蘊含新機遇，新機遇促進新發展，新發展提出新要求。我們將堅持勤政為民，堅持法治原則，嚴守清正廉潔，勇於攻堅克難，不斷提高政府的執政能力和服務水平。

　　***一***強化法治意識，堅持依法行政。把依法行政貫穿於政府工作的全過程，嚴格依照法定許可權和程式履行政府職能。自覺接受縣人大及其會的監督，積極支援縣政協履行職能，認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案，廣泛聽取社會各界意見。健全政府決策機制，深入推行政府法律顧問制度，嚴格遵循公眾參與、專家論證、聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程式，確保決策制度科學、程式正當。推行行政權力清單制度，依法公開權利清單和權力執行流程，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。

　　***二***強化服務意識，堅持為民勤政。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，強化宗旨意識、服務意識，把群眾利益作為想問題、作決策、幹工作的出發點和落腳點。深化行政審批制度改革，建立和規範“行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單”四張清單，進一步清理行政審批事項，簡化審批程式，優化審批流程，提高辦事效率。抓好政務服務中心執行，把與人民群眾密切相關的行政管理事項及水、電、暖、氣等公共服務事項統一管理。抓好政府入口網站、“12345”市民服務熱線等為民服務平臺建設，暢通群眾合理訴求渠道。切實改進工作作風，精簡會議和檔案，減少事務性活動，深化“庸懶散”、“中梗阻”專項治理，堅決治理懶政怠政，做到行為規範、高效便民，切實為民辦實事、解難事。

　　***三***強化廉潔意識，堅持從嚴治政。深入貫徹中央“八項規定”，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，促進政風轉變。對政府工作人員硬約束、嚴要求，著力打造“能幹事、敢擔當、善落實、重操守”的公務員隊伍。堅持懲防結合，完善懲治和預防腐敗體系，規範工程招投標、土地礦產資源利用、政府採購、國有產權交易等公共資源管理，加強對重大工程、重點行業、重點領域和重要環節的監管，嚴肅查處各類違紀違法案件。大力推行政務公開，及時、準確、全面公開政府資訊，增強行政透明度，真正讓權力在陽光下執行。

　　各位代表，全面落實今年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，以更加堅定的信心，更加振奮的精神，更加昂揚的鬥志，搶抓機遇，真抓實幹，為建設富美和諧、生態宜居新平邑而努力奮鬥!

　　***二***：

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　剛剛過去的一年，全縣人民在縣委的堅強領導下，認真貫徹黨的、十八屆三中全會精神，聚力攻堅，奮力前進，較好地完XX縣十五屆人大二次會議確定的各專案標任務。

　　***一***綜合實力不斷提升。預計全年實現地區生產總值127.4億元，同比增長13%;規上工業產值172.6億元，增長20.2%;固定資產投資80.6億元，增長22%;公共財政預算收入8.6億元，增長18.9%。農業經濟穩步發展。實現農業總產值33.9億元，增長15%。糧油生產保持穩定，農業六大特色產業發展勢頭良好，花卉苗木、中藥材等新興產業基地規模不斷擴大。新增省級農業產業化龍頭企業3家、市級14家，新發展農民專業合作社107家。農業機械化水平達62%。我縣被評為全國森林防火工作先進單位、全省油茶產業發展先進縣，躋身全省農村綜合改革示範試點縣。工業經濟平穩執行。實現規上工業增加值43億元，增長21.1%。規上企業淨增22家、達149家，其中產值超億元企業達到37家、納稅超百萬元企業達到49家。立峰機電、華誠電氣在深圳前海股權交易中心掛牌。衛康製藥入圍中國醫藥百強企業，華業香料獲評安徽省質量獎，巨集昌機電被列為省產學研聯合示範企業。刷業產品安徽省地方標準釋出實施。我縣被評為全省發展民營經濟先進縣。旅遊經濟逆勢上揚。完成迎真峰遊線改造，天柱山國際養生中心主體完工，大龍窩索道建成運營，景區實現專線客運換乘，三祖寺二期工程穩步推進。天柱山旅遊標準化建設通過國家終期評估。投入2000餘萬元，開展高階媒體宣傳和立體式營銷，天柱山主景區遊客量增長14.3%。商貿流通日益活躍。限上企業淨增13家、達52家，新註冊私營企業691家、個體工商戶3513戶。實現社會消費品零售總額43.2億元，增長15%。“放心肉”體系建設穩步推進。建XX縣配送中心1家、鄉鎮商貿中心4家、村級直營店40個，我縣被列為全省首批農村商品流通服務體系建設試點縣。

　　***二***發展後勁得到增強。園區平臺擴容提質。縣開發區完成基礎設施建設投資2.6億元，徵地3008畝、整理淨地1300畝，擴區10.41平方公里獲省政府批准，全年引進億元以上專案9個，新開工5000萬元以上專案17個、新投產28個，實現稅收2.36億元、增長17.8%。度假區建成安置房322套、徵地1000畝，皖山南路啟動建設。源潭開發區新引進3000萬元以上專案11個，實現稅收6060萬元、增長28.9%，縣開發區、源潭開發區在全市園區考評中獲獎。黃鋪、梅城、王河、餘井等重點鄉鎮園區規模不斷擴大、效益不斷提升。專案建設紮實有力。爭取中央和省市專案72個、政策性補助資金2.31億元。45個省市重點專案順利實施。衛康醫藥產業園一期建成投產，標準化生產線通過國家新版gmp認證。巨集昌一期、奧力欣等工業專案快速推進，望東高速長江大橋北岸連線線工程動工建設，105國道野寨至桃花鋪段改建工程啟動實施。完成下滸山水庫庫區實物複核調查，皖河流域治理專案可研報告通過國家水利部複審，成功爭取全國第五批小農水重點縣專案。招商引資強勢推進。引進專案66個，其中當年簽約並履約億元以上專案19個、5億元以上專案4個，當年開工和投產億元以上專案16個，引進境外資金808萬美元。實現外貿進出口7693萬美元，增長46.8%。要素保障持續加強。開展金融案件處置和投資類公司清理。與徽商銀行、中信銀行安徽分行達成戰略合作協議。銀企對接簽約資金20.4億元，履約率達86%。金融機構年末存款餘額141.34億元，比年初增加24.46億元;貸款餘額71.95億元，比年初增加12.47億元。貸款餘額、貸款增量、貸佔存比例均列全市第三。土地“三項清理”取得實效，1030畝城鄉建設用地增減掛鉤專案通過市級驗收。建成潛黃305線、35千伏天衛線和天開線新增間隔工程。舉辦大型招聘活動16場次，助企招工7420人。

　　***三***城鄉建設步伐加快。城鎮建設推進有力。編制給排水、城市綠地等5項專項規劃和城南新區、天柱山***服務區等5個片區控規。建成市民廣場XX縣綜合服務中心主體工程，東門***北側景觀、姚衝路市政設施完成改造，城南新區建設啟動實施，南外環、皖國東路、5萬噸水廠二期、汙水管網等工程建設正在推進。新增綠化面積7萬平方米，硬化背街小巷道路28條，清淤疏浚河道1.8公里。修編黃鋪、黃泥、王河、痘姆等鄉鎮總體規劃，小城鎮基礎設施不斷完善，縣城及3鎮在“宜城杯”競賽中獲獎，源潭、黃鋪被省推薦申報全國重點鎮。城鄉管理紮實有效。數字化城市管理系統建成執行，戶外廣告、車輛停放、市容環境、渣土運輸等整治活動紮實開展，城區市政設施美化工程和旱廁改造、“四小”環境整治基本完成。省級文明縣城建立和“三線三邊”環境整治深入開展，農村環衛保潔機制進一步健全。農村基礎設施得到加強。建成官駝路和209省道源潭段改線工程，餘井大道建設、大港河至槎水道路改造穩步推進，加固改造農村危橋15座，五廟、油壩、龍潭等12個鄉鎮完成農村客運班線公司化改造。實施村級公益事業建設一事一議財政獎補專案196個。建成沼氣池1000口。除險加固病險水庫17座，完成紅旗水庫灌區節水配套改造，治理小流域63平方公里，擴挖整修當家塘2568口，清淤溝河42條，解決3.45萬農村人口飲水安全問題，農田水利基本建設再獲省“江淮杯”金盃獎。美好鄉村更加靚麗。修編全縣村莊布點規劃。建成美好鄉村示範點50個、省中心村20個。全市美好鄉村建設現場推進會在潛山召開。我縣獲批國家美好鄉村綜合標準化示XX縣，天柱山鎮和官莊村、黃鋪村被評為全省特色景觀旅遊名鎮、名村，求知村被農業部評為“美麗鄉村”建立試點村，燕窩村莊整治工程獲“中國人居環境範例獎”。

　　***四***人民生活持續改善。實事工程基本完成。美好鄉村示範點、潛水利民攔河堰、王河洋蕩圩便民閘、潛水六公堤堤防加固二期工程全面建成，源潭垃圾處理場、薛家崗人類遺址公園基本建成，舒州大道至環城北路潘鋪段拓改、南門口至南外環段道路連線線工程加快推進。保障體系日趨完善。投入7.8億元，實施32項民生工程。城鄉低保和五保供養標準進一步提高，城鄉居民社保實現全覆蓋。新農合參合率達97.61%，住院實際補償比例達59%。城鄉醫療救助、生活無著人員社會救助、貧困殘疾人生活特別救助、重大傳染病病人醫療救助惠及3.89萬人次。新增城鎮就業崗位8291個，下崗失業人員再就業1995人，轉移農村勞動力8412人。在18個村實施扶貧開發整村推進，減少貧困人口1.9萬人。建成公租房1232套。農民人均純收入6438元，增長18%。社會事業全面進步。義務教育經費保障機制繼續實施，中職和普通高中家庭經濟困難學生資助政策全面落實，教育工作督導考核再獲省優秀等次;新建和改建幼兒園19所，建立農村中小學標準化學校11所，潛山二中新校園建成搬遷、晉升省級示範高中。中國流動科技館來我縣巡展，新申請專利344件、授權108件，新增省高新技術企業3家，我縣獲全國科技進步考核先進縣稱號。建成4個鄉鎮公共電子閱覽室，完成“十二五”廣播電視“村村通”建設任務，啟動第一次全國可移動文物普查，太平塔被列為全國重點文物保護單位。縣級公立醫院基本藥物實現零差率銷售，縣醫院、中醫院通過“二甲”醫院複審。縣體育中心完成升級改造，我縣獲全國群眾體育先進單位稱號。完善人口計生利益導向機制，低生育水平持續穩定。第三次全國經濟普查穩步開展。砂石開採日趨規範。住房公積金歸集面不斷擴大。建成市第三光榮院、縣氣象站。機構編制管理得到加強。主要汙染物年度減排目標順利實現。縣烈士陵園被列為省級烈士紀念設施保護單位。我縣被列為全省農村社群建設試點縣。社會大局保持穩定。安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動深入開展，食品藥品專項整治紮實進行。社會治安視訊監控系統完成布點。妥善處理群眾來信來訪，矛盾糾紛排查化解機制不斷健全。應急管理體系得到完善。全民國防意識進一步增強。人民防空、雙擁優撫、民族宗教、外事僑務、郵政通訊、保險、保密、檔案、地震、縣誌、對臺、鹽務、菸草、老齡等工作均取得新的成績。

　　***五***自身建設進一步加強。民主法制逐步健全。自覺接受縣人大、政協及社會各界監督，辦XX縣人大代表建議97件、政協提案93件。主動加強與工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、科協等人民團體和社會各界的聯絡。基層司法管理體制改革順利完成，“六五”普法紮實開展，辦理各類法律援助案件494件。行政效能不斷提升。加強電子政務和政府網站建設，各類政府資訊主動公開。推進政務服務中心視窗流程再造，審批專案精減28項、優化提速35項，取消和降低收費專案17項。開展政風行風評議和效能明查暗訪，違規問責和懲處力度不斷加大。廉政建設深入推進。組織招標採購專案633項。完成80個固定資產投資專案審計。嚴格執行改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，勤政廉政建設取得新的成效。

　　各位代表，一年來我縣的發展與進步，是市委、市政府XX縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支援的結果，是全縣人民團結打拼的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐潛部隊官兵和政法幹警，向老幹部、老同志和各人民團體、社會各界人士，向關心支援潛山建設發展的駐潛單位，向在我縣創業的投資者和建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　***三***：

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　20xx年工作回顧過去一年，縣政府在市委、市政府XX縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支援下，深入貫徹黨的、十八屆三中全會精神、系列重要講話精神和自治區“8337”發展思路以及市委、市政府的決策部署，團結和帶領全縣廣大幹部群眾，繼續優化“一縣三區”生產力空間佈局、推進“三區三鎮”建設，著力轉變經濟發展方式，著力調整產業結構，著力推進新型工業化、農牧業現代化、城鄉一體化協同發展，較好地完成了縣十四屆人大二次會議提出的各項任務，各項事業取得了新進步。

　　20xx年，全縣地區生產總值預計完成65.1億元，增長5.8%;全社會固定資產投資預計完成39億元，增長21.9%;公共財政預算收入完成 2.79億元，減少9.4%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達25100元、7499元，分別增長5%、9%。

　　——基礎設施不斷完善，現代農牧業穩步推進。設施蔬菜基地建設進展順利。巨集河鎮聚寶莊厚牆體日光溫室蔬菜基地全部完工並投入運營;五良太鄉沙灣村 3000平方米智慧育苗中心及700噸冷庫、保鮮庫已完成主體建設。規模化養殖業進一步壯大。新建2處小型奶牛牧場***綠豐苑牧場、正和牧場***，改擴建4處小型奶牛牧場***洪興源牧場、利民牧場、陳項牧場、正興元牧場***;在喇嘛灣鎮、韭菜莊鄉和北堡鄉各建成千頭規模肉牛養殖基地1處，目前已投入運營;全面建成 5個5000只規模肉羊養殖基地***其中：續建的城關鎮神池窯、賈家灣、祁家溝養殖基地運營良好，新建的五良太鄉沙灣村、韭菜莊鄉前營盤村肉羊養殖基地基礎設施全部完成***;巨集河鎮一間房村賽蒙肉羊種羊繁育綜合生產基地5個羊舍養殖小區已全部完成;集中連片完成優質苜蓿種植1萬畝，具備灌溉條件2000畝。經濟林果產業初具雛形。在城關鎮至老牛灣公路沿線和窯溝鄉完成海紅果、大接杏、李子等經濟林栽植2780畝。基礎設施進一步夯實。實施“四個千萬畝”工程，新增節水灌溉面積8700畝，新打機電深井24眼，完成鞏固退耕還林成果基本口糧田建設3000畝;建設農村飲水安全工程41處，解決1.32萬人的飲水問題;完成三岔河—對九溝段防洪工程，新建堤防2247米，拆除重建堤防4295米，加固堤防2078米，河道疏浚500米，新建匯流口6處;建設農村公路66.9公里。農牧業生產喜獲豐收。全面落實各項強農惠農富農政策，全年累計發放涉農補貼資金1.42億元;大力推廣農牧業新品種、新技術，糧食總產量達11萬噸，較上年增長22%;牧業年度，全縣牲畜飼養量達71萬頭***只***，其中肉羊63.1萬隻，生豬4.5萬頭，奶牛1.68萬頭。20xx年，第一產業增加值預計實現8.52億元，增長4.4%。

　　——努力克服不利因素，力促工業經濟平穩執行。努力克服煤炭、建材、冶金等行業市場持續低迷的巨大壓力，加強對現有投產企業的服務排程，積極推進續建及擬建專案，工業經濟保持平穩執行。20xx年，第二產業增加值預計實現28.57億元，同比增長2.5%;規模以上工業增加值增速預計為1.6%;新增入規企業1家，工業固投預計完成14.09億元，佔全部固投比重的36%。續建專案進展順利。運昇鎂業二期年產2萬噸鎂合金專案於5月份正式投產;三友年產5萬噸煅燒超細高嶺土專案於10月中旬點火試產;中材年產15萬噸煅燒超細高嶺土專案已完成生活區主體和生產區基建工程;蒙鑫鑄件生產專案已完成總工程量的80%;隆源檸條加工一期年產2萬噸綠色飼料專案已開始試產。擬建專案積極推進。錦江集團粉煤灰綜合利用專案工藝路線已確定，正在履行相關備案手續;中興能源30mw光伏發電結合生態農業專案已完成備案、選址，正在徵地;大唐外送電專案正在爭取列入國家鄂爾多斯煤電基地特高壓外送電電源點規劃。工業園區基礎設施逐步完善。園區汙水處理廠目前已完成主體工程及裝置安裝;垃圾處理廠正在開展前期工作;完成園區3.74公里規劃一路一期照明工程及其他附屬設施配套;啟動呼準鄂鐵路清水河工業園區支線工程前期工作;積極推進託清經濟開發區合作共建、一體化發展相關工作，正在等待自治區政府批覆。

　　——服務業發展勢頭強勁，產業優勢逐步顯現。通過老牛灣黃河大峽谷旅遊景區建設、城鎮建設，極大地帶動了服務業快速增長。20xx年，第三產業增加值預計實現27.97億元，同比增長9.2%，全社會消費品零售總額完成6.9億元，同比增長11.2%。全縣全年旅遊接待人數突破56萬人次，實現旅遊收入1.96億元。老牛灣黃河大峽谷景區功能不斷完善。按照老牛灣國家地質公園建設要求，積極爭取資金，逐步完善提升地質公園的各項基礎設施和服務設施。建成了國家地質公園主碑、科普影視館，改造提升了地質公園陳列館;完成了全長35.4公里的城關鎮至老牛灣公路及景區9.8公里瀝青路面改造升級工程;完成黃河大峽谷遊步道、棧道一期工程3公里和老牛灣碼頭建設;建成了老牛灣國家地質公園景區門景及停車場、售票亭、遊客中心、電瓶車換乘站、公共淋浴間等旅遊服務設施;建成了老牛灣大舞臺、九曲黃河陣、非物質文化遺產傳習展示基地、瓷藝體驗館、礦產資源展示牆、旅遊紀念品銷售中心等旅遊景點;完成了老牛灣古村落改造一期工程，對老牛灣66戶院落進行了石砌窯洞改造，鋪設村內石板路4200平方米，建成了村民服務中心、超市，規範整治了村內影響景觀的建築物、構築物;老牛灣通用機場正在開展前期工作。物流園專案積極推進。年吞吐量2000萬噸煤炭的內蒙古清水河準興煤炭物流園專案正在編制專案環評報告;年吞吐量700萬噸煤炭及工業產品的XX縣蒙源綜合物流園專案正在進行林地、國土用地報批工作。商貿流通逐步繁榮。隨著萬人商廈、窯洞步行街、濱江花園商業樓、飛翔國際酒店、浩翔酒店、清水河商城等商業開發專案的投入使用，一大批休閒娛樂、大型超市、餐飲、家居、服裝等國內外知名品牌到本地開展連鎖經營，極大繁榮了消費市場;全縣農產品加工儲運業發展較快，農產品加工企業及個體工商戶達45家，加工儲藏能力超過50萬噸，運銷量達到60萬噸，年出口創匯2600萬元。

　　——城鎮建設深入推進，城區面貌煥然一新。圍繞“山水園林生態宜居旅遊節點城鎮”建設目標和“沿河打造、區塊建設、南美北綠、綜合整治、突出特色”的建設思路，規劃先行、精心打造、精細管理，城區面貌煥然一新。重點專案穩步推進。總投資2.96億元重點實施了以下公建專案：完成西南出***綜合改造道路 1.2公里、綠化 7.3萬平方米;完成西北出***綜合改造工程，新建道路1.1公里、綠化35萬平方米;完成濱河南街道路及管網延伸工程2.3公里;聖泉橋、桐過橋建成通車，文博橋完成樁基工程;改造老舊巷道8條1230米;完成既有建築外立面窯洞風格改造1.2萬平方米;佔地面積6426平方米的窯灣便民市場已建設完成並投入使用;新建改造公廁10座;啟動實施文博苑回遷小區建設，新建回遷安置房382套、總建築面積3.75萬平方米，目前主體工程已完成總工程量的74%;以廣場、公園、道路兩側和重要節點為重點，完成城區綠化8.8萬平方米。市容環境綜合整治成效顯著。集中半年時間，對城區市容環境進行了綜合整治，清理積存垃圾600噸，更新購置大容量垃圾箱140個，劃設公共停車位220個，增設早夜市2處、農副產品交易市場2處，清理取締流動經營和店外經營攤位126處，改造老舊建築外立面5600平方米，硬化綠化城區節點560平方米，更新改造店面牌匾225家，統一規劃建設施工景觀擋牆8處 3000平方米。通過政府購買公共服務方式，實現了垃圾填埋場和汙水處理廠委託經營。品牌村鎮建立取得新突破。北堡鄉口子上村、單臺子鄉老牛灣村順利通過了住建部、文化部等七部委專家組評比稽核，正式列入了第三批“中國傳統村落”名錄;啟動實施了城關鎮建立、申報“全國特色景觀旅遊名鎮”和“自治區園林縣城”工作，資料彙編和規劃編制等前期工作已全部完成，並將“全國特色景觀旅遊名鎮”申報材料元件上報住建部，正在等待驗收批覆。

　　——農村“十個全覆蓋”工作成效顯著，農村生產生活環境明顯改善。將新農村示範村建設與農村“十個全覆蓋”工程相結合，作為政府工作的頭號民生工程和做好農村工作的主要抓手，及早行動、全力推進，點面結合、以點帶面，農村生產生活環境明顯改善。一是完成了祁家溝、一間房和沙灣3個新農村續建工程，目前正在陸續搬遷入住;啟動實施巨集河鎮西庫倫圖、聚寶莊、元子灣、後窯、前樑和單臺子鄉老牛灣6個新農村，目前改造建設工程已全部完工。二是堅持“統籌規劃、分類指導、突出重點、先易後難”的原則和“因地制宜，連片打造，建一片、成一片，需要什麼補什麼”的思路，啟動實施了28個村的“十個全覆蓋”工程，截至目前，危房改造完成1919戶;飲水安全工程完成21處;街巷硬化工程完成51公里;校舍建設工程按照輻射半徑計劃實施的3所學校全部完工;村衛生室完成 69個;村文化室完成37個;廣播電視“戶戶通”工程完成1513套;便民超市完成37處;農網改造電力“村村通”實現了全覆蓋;全縣城鄉居民養老保險參保人數達67739人，實現了常住人口的應保盡保;城鄉低保正在進行全面清理整頓，對符合條件的將實現應保盡保;全縣新農合參合人數達101884人，參合率達98%。此外，農村金融便民服務網點已覆蓋80個村。

　　——重點區域綠化和環境保護工作進一步加強，生態文明建設再上新臺階。集中精力推進“三條線、四個片區”***“三條線”即城關鎮至老牛灣公路、209國道沿線清水河段、109國道沿線;“四個片區”即韭菜莊鄉青龍山、神仙山、老牛灣地質公園以及城關鎮南北山***的生態建設。20xx年，共完成造林面積 4.8萬畝，其中城關鎮至老牛灣公路綠化4860畝，209國道城關北段擴面綠化5500畝，城區及南北山綠化7500畝，老牛灣景區及擴面綠化5300 畝，青龍山、神仙山流域完成水保治理2.5萬畝。在加強生態建設的同時，嚴格落實國家、自治區和呼市關於節能減排、大氣汙染防治、資源保護等各項措施，拆除燃煤鍋爐24臺，對不能實現集中供熱的部分燃煤鍋爐安裝了除塵裝置;完成天皓水泥、蒙西水泥脫硝工程;立案查處非法採礦案件11起，其中移交司法機關6 起;加大對非煤礦山特別是碎石企業開採秩序的規範整頓力度，規範清理碎石企業23家。

　　——民生保障水平進一步提高，社會各項事業全面進步。積極推進就業工作。20xx年，城鎮新增就業2100人，城鎮失業人員再就業260人，就業困難人員再就業150人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，農村勞動力轉移就業29136人，其中轉移6個月以上25271人。社會保障水平進一步提升。 20xx年，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到4012人;全年發放城市低保金933.3萬元，發放農村低保金2144.8萬元，糾正城鄉低保錯保漏保 219人;發放五保物件供養金639.3萬元;發放低保家庭大學生助學金992萬元，發放貧困大學新生助學金29.4萬元。醫療衛生服務能力不斷提高。 20xx年，全縣新農合參合農民補償受益人數達到160767人次，支出補償金4324.9萬元;全面實施基層醫療衛生巡診服務，積極打造農村半小時醫療服務圈和城鎮15分鐘健康服務圈;建設完XX縣醫院急救中心;通過“市招、縣聘、鄉用”的辦法，為基層醫療衛生機構招聘了20名衛生專業技術人員。人口計生工作成效顯著。全年符合政策生育率達到96.67%，高於市下達責任目標6.67個百分點;“單獨兩孩”政策有序推進。教育事業再上新臺階。喇嘛灣鎮君子津幼兒園、益民幼兒園投入使用，縣民族幼兒園遷建專案完成主體工程，遷建完成巨集河鎮小學，城關三小教學樓及操場改擴建工程已完成地下建設部分，改造XX縣一中危樓3000平方米，擴建完成二中操場;20xx年，全縣普通高中本科上線率達50.3%，專科上線率達98.7%，高考成績在五個農業旗縣排名第二，職業高中本科上線率25.8%，專科上線率100%;公開招聘教師68名，其中幼兒教師31名，中小學教師22名，特崗教師15名。文體廣電事業不斷加強。文化綜合服務中心正在進行招投標工作;佔地面積1.9萬平方米的體育場主體工程建設已完工;成功舉辦了民主生活會前，政府黨組班子成員認真進行了談心談話、思想交流，撰寫了對照檢查材料。會上，班子成員敞開心扉，真刀真槍地開展了相互批評和自我批評，達到了“紅臉、出汗、鼓勁、加油”的效果，會後梳理出領導班子“四風”問題18條，個人“四風”問題105條。四是著力抓好整改落實，認真制定了“兩方案一計劃”，建立了縣政府班子和個人整改落實臺賬。確立了關於解決農村群眾生產生活條件差、入園難及辦學條件差等13項重點整改任務，已整改完成12項;各級各單位明確了3969項一般整改事項，已整改2725項。政府黨組成員確定整改措施113條，已整改108條。通過教育實踐活動，縣政府廣大黨員幹部的思想認識明顯提升、“四風”方面的突出問題得到有力整治、涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。

　　——政府自身建設卓有成效，政務環境進一步優化。自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，全年辦XX縣人大代表建議29件、縣政協委員提案60件;各部門按照轉變政府職能、建設法治政府的要求，繼續深化行政審批制度改革，在規範審批行為、創新審批方式、完善配套制度、建立長效機制、實行動態管理等方面取得新進展。對全縣原有的244項行政審批事項進行了規範清理，決定暫保留行政許可事項121項，減少123 項。同時，認真落實食藥體制改革要求，將工商局承擔的流通環節食品安全監管職能和質監局承擔的生產環節食品安全監管職能統一劃轉到食品藥品監管局。努力轉變工作作風，強化服務意識，打造一流政府機關新形象，行政服務效率和能力明顯提高。同時，進一步加強政府廉政建設和反腐敗工作，黨組成員帶頭嚴格執行中央八項規定和自治區、呼市有關配套規定。認真落實國務院、自治區政府、市政府廉政工作會議精神，加強審計監督和行政監察，召開了縣政府廉政工作會議，進一步加強政府系統廉政建設工作，並多次對專案建設程式和建設資金規範管理使用提出明確要求。大力壓縮“三公”經費，支出同比減少42%。

　　各位代表，回顧過去的一年，我們深感成績來之不易，這主要得益於市委、市政府XX縣委的正確領導與科學決策，得益於縣人大、政協的有效監督和大力支援，得益於全縣上下的凝心聚力和真抓實幹。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，向所有關心、支援和幫助清水河發展的同志們、朋友們，表示衷心的感和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在很多困難和問題，主要是：工業經濟總量偏小，產業結構亟待優化;農牧業生產的質量效益仍待進一步提高，實現農村土地合理流轉和集約性經營任務艱鉅;服務業發展層次較低，投資相對不足;政府性債務規模較大，財政收支矛盾突出，一大批基礎設施建設專案資金短缺;受土地、環保、用水等政策的剛性約束，導致各類專案推進緩慢;一些部門工作不紮實、效率不高，整治“四風”、加強勤政廉政建設還要狠下功夫。對此，我們將高度重視，努力加以解決。

　　20xx年工作安排

　　20xx年是全面完成“十二五”規劃的最後一年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神、系列重要講話精神、自治區“8337”發展思路和市委、市政府的決策部署，按照縣十三屆四次黨代會確定的目標任務，主動適應經濟發展新常態，以穩中求進為工作總基調，以“轉型發展、活縣富民”為目標，以提高經濟增長的質量和效益為中心，以改革創新為動力，著力轉變經濟發展方式，著力調整優化產業結構，著力推進法治清水河建設，確保民生保障能力和公共服務水平明顯提升，人居和生態環境明顯改善，依法治縣能力明顯提高，實現經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%，達到68.4億元;公共財政預算收入完成3.01億元，增長8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和9%，分別達到26355元和8174元;全社會固定資產投資增長8%，完成42億元;全社會消費品零售總額增長10%，完成 7.6億元;規模以上工業增加值增長8%。

　　實現上述目標，機遇和挑戰並存。中央經濟工作會議指出，當前我國經濟發展已進入了新常態，面臨不少新考驗和新挑戰。同時也強調，新常態將催生不少新機遇，國家一系列精準調控措施對改善投資、升級產業、促進消費將產生積極影響。面對經濟發展新常態，我們必須正確認識、積極引領，並牢牢把握好以下幾點：

　　一是要突出穩中求進。經濟發展新常態並不等於經濟發展低速度。對於欠發達地區來講，還需要長期保持一個合理的增長速度，在“穩”的同時實現“進”，在 “增”的同時實現“轉”。我縣經濟總量、特別是工業經濟總量小，仍屬於欠發達地區，還有很大增長空間。加快專案建設、擴大有效投資仍是當前及今後一個時期的工作重點。

　　二是要突出轉型發展。經濟發展新常態最顯著的特徵就是轉方式、調結構的加快。主動適應經濟發展新常態，要求我們必須立足當前，著眼長遠，充分發揮資源優勢，把現代農牧業、高新技術產業、服務業作為發展重點，在佈局優化、產業升級、環境改善等轉型發展方面加快程序，積極培育和形成新的增長點。

　　三是要突出改革創新。改革創新是經濟新常態的另一特徵，也是解決我們發展中遇到的困難和問題的根本舉措。必須緊跟中央的頂層設計，緊密結合自身發展實際，穩步有序推進各項改革，形成有利於發展的體制機制，增強發展新動力。

　　四是要突出改善民生。持續改善民生，是發展的根本目的所在。面對經濟新常態，我們更要著力改善民生，把滿足人民群眾的需求作為開展工作的出發點和落腳點，多辦實事，多解決實際問題，多制定和實施一些普惠性的政策舉措，以改善民生的新成效助推經濟發展。

　　五是要突出依法治縣。黨的十八屆四中全會的召開，標誌著我國加速進入法治時代，依法執政、依法行政將成為新常態。這就要求我們必須牢固樹立依法行政的意識，一切工作都要以法律法規為依據開展，將法治建設貫穿於經濟社會建設各領域。

　　
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