全省旅遊工作會議講話

　　在現代社會經濟高速發展的浪潮中,旅遊業也得到的飛速的發展,各個地區已經把發展旅遊經濟作為重中之重,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　首先，我代表省旅遊局作20xx年全省旅遊工作總結，安排部署20xx年全省旅遊工作。等一會，啟良副省長將對全省旅遊工作提出要求，請大家認真領會，抓好落實。

　　一、20xx年全省旅遊工作總體情況

　　20xx年，全省旅遊行業在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實重要講話精神，緊緊圍繞打造貴州旅遊發展升級版的目標，主要指標全面完成，旅遊景氣指數增加2.03個點，上升到107.77，全省旅遊業呈現結構優化、業態創新、轉型加快、亮點紛呈的良好局面。

　　從產業規模看：投資提速，主體壯大，實力增強。全年全省接待遊客3.21億人次，同比增長20.08%，旅遊接待總收入2895.98億元，同比增長22.16%，100個旅遊景區在建專案1091個，全年完成投資231.19億元，完成年度計劃的115.60%，全年簽約專案148個，累計到位資金213.01億元。完成建立國家4A級旅遊景區14家，梵淨山、荔波景區通過國家5A級景區景觀質量等級評定，全省4A級以上旅遊景區增至50家，同比增長38.88%。百里杜鵑、荔波景區建立為國家生態旅遊示範區。新增三星級以上飯店11家，新增旅行社32家，持證導遊突破1.2萬人。

　　從結構質量看：客源持續優化，質效穩步提升。在全國接待入境遊客呈現負增長的壓力下，我省全年接待入境遊客85.5萬人次，實現外匯收入2.17億美元，同比分別增長10.1%和7.6%。接待省外遊客1.42億人次，同比增長20.1%，20xx年省外入黔漫遊使用者為1.55億人次。坐下來、靜下來、住下來的遊客不斷增加，以生態、體驗、休閒、度假、康體、避暑為出遊取向的遊客佔全省接待遊客總量7成以上，全年接待過夜遊客1.03億人次，同比增長20.3% ，國內遊客人均花費突破900元。貴陽機場旅客吞吐量達1252萬人次，同比增長19.56%。

　　從綜合效應看：拉動強勁，支撐有力，貢獻突出。據測算，20xx年全省共實現旅遊增加值780億元，佔GDP比重已達8.7%左右，佔服務業增加值的18%左右，全省旅遊業生產稅淨額對財政收入的貢獻率達10.5%左右，旅遊支柱產業地位進一步強化，對服務業拉動作用更加顯著。517個村寨入選全國鄉村旅遊扶貧重點村，成功建立全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣***點***4個，全省鄉村旅遊收入同比增長25.4%，帶動社會就業234萬人，受益人數超過470萬人。63個景區與現代農業產業園、特色示範小城鎮和城市綜合體互融互連互通。淘寶多彩貴州旅遊館旅遊產品銷售額突破7200萬元。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　——產業定位有了更高遵循。對貴州工作的重要指示，把貴州發展旅遊業提到了新的戰略高度。省委省政府把旅遊業作為全省轉型發展的五大新興產業之一，加快推進旅遊產業化。國家旅遊局總結旅遊發展“貴州模式”，更加堅定了旅遊發展自信。各地在政策、資金支援上保障力度明顯增強，形成協同發展格局。全省旅遊行業堅持把“五個一方”作為旅遊發展的重要理念，統籌保護與利用、美化、建設綠水青山的內在關係，為實現百姓富、生態美做出了新的貢獻。

　　——景區擴容升級步伐加快。以規劃引領、政策推動、節慶拉動和“大會”帶動為有力抓手，安排2.6億元旅遊發展專項資金用於100個旅遊景區建設，向國家部委爭取資金1.25億元加快旅遊基礎設施建設，金融發放貸款100.9億元，累計貸款金額207.5億元。組織開展“3個十佳景區”評選活動，推動全省旅遊專案建設提速增效，先後4批次推出72個新景點、新專案。一批產業融合專案有效推向市場，一批文化體驗型旅遊景區相繼面世，一批老牌景區改造升級成效顯著，施秉雲臺山喀斯特申遺成功，為我省再添一張世界級名片。

　　——改革破題釋放發展紅利。省政府出臺《關於深化改革開放加快旅遊業轉型發展的若干意見》，遵義、銅仁、畢節、安順等地把旅遊改革納入旅發大會重要內容進行部署。29個改革試點單位在優化機構設定、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成效，銅仁等5個市州設立具有綜合協調職能的旅發委，遵義、黔東南轄區內10餘個縣***區、市***恢復了單設旅遊局建制。100個旅遊景區加快推進法人治理結構改革，112個景區實現了公司化運營，省產投引進戰略合作者發起貴州文化旅遊產業創新基金，省旅投與華僑基金設立的旅遊產業發展基金正式發售。

　　——“快旅慢遊”服務體系加快構建。全省高速公路通車裡程突破4000公里，9個市州均實現機場通航，加密航班航線41條，貴廣高鐵開通，立體化快速交通體系加速形成，貴州旅遊發展迎來最大“紅利”。依託100個景區和鄉村旅遊升級工程，開展景區網路化佈局，啟動100個鄉村旅遊示範點建設，積極推動貴航集團、貴旅投集團構建覆蓋全域的旅遊交通服務網路體系，開通荔波號高鐵旅遊專列，加快住宿設施改善，一批特色精品客棧和主題酒店應運而生。在廣州、深圳、澳門等地開展高鐵旅遊主題招商推介活動。聯合兩廣開發一程多站精品旅遊線路，組建貴廣高鐵旅遊營銷聯盟，推出一批組合式旅遊產品，實現區域營銷優惠措施互通共享，高鐵“紅利”迅速釋放。

　　——重大活動平臺影響力充分彰顯。創新舉辦第九屆旅發大會，克志書記、敏爾省長作出推進旅遊產業化，打造旅遊升級版的新部署，海內外350名嘉賓蒞會，主題活動豐富多彩，首批“貴州旅遊文化大使”精彩亮相，兩岸三地旅行商、100餘家境內外媒體齊聲發力，164.78億元旅遊專案現場簽約，貴陽市投資49.51億元推進景區提質升級，一批新景點令人耳目一新。全省6個市州建立旅發大會機制，平臺效應向縱深拓展，迅速催生一批新景區新專案。依託生態文明貴陽國際論壇，成功舉辦生態旅遊主題論壇，海內外300餘嘉賓共同研討生態旅遊可持續發展理念、實踐和經驗，釋出“全球十大生態旅遊目的地”和“中國十大生態旅遊景區”，發表《生態文明與旅遊可持續發展貴陽宣言》。“兩賽一會”國際化、產業化、市場化步伐加快。

　　——旅遊外宣交流合作成效明顯。省領導親自率團赴臺灣、香港、澳門、瑞士、捷克、匈牙利、韓國開展交流合作和旅遊推介，大大提升了“多彩貴州”在***的影響力。全年共組織開展“走出去”、“請進來”活動50餘批次，在***15個國家和地區、國內20餘個大中城市開展營銷推介，高速高鐵和航空通達城市成為宣傳營銷主戰場。文化引領，省政府選聘12位中外文化名人代言貴州旅遊文化，創新旅遊走出去“新方式”。堅持營銷創新，開展形式多樣的微營銷活動，貴州旅遊官方微博粉絲突破150萬、***進入全省政務微信綜合影響力排行榜前3甲，指導開展旅遊優惠體驗活動100餘項。

　　——智慧旅遊取得階段性成果。“智慧旅遊雲”納入全省大資料產業“七朵雲”重點工程，與天涯、貴旅集團、貴州聯通、貴州移動等企業合作，編制《“雲上貴州·智慧旅遊雲”工程總體設計方案》，全面實施智慧旅遊雲建設工程。貴陽、銅仁智慧旅遊城市試點，黃果樹、青巖古鎮智慧旅遊雲示範景區以及北斗衛星旅遊示範專案取得階段性成果。推動旅遊景區無線寬頻網路覆蓋，“多彩貴州雲上旅遊”APP設計開發初步完成，旅遊電商服務取得實質性進展，“多彩貴州旅遊卡”會員突破50萬，淘寶貴州旅遊館入駐旅遊產品突破1000種，黃果樹智慧旅遊電商平臺銷售額突破7000萬元。

　　——旅遊行業治理水平穩步提升。深入貫徹落實《旅遊法》，聯合16家省直單位建立旅遊市場和環境綜合監管聯席會議制度。推進貴陽、赤水、湄潭國家旅遊標準化試點建設，嚴肅查處違法違規行為，組織指導各地開展檢查行動266次，對37家旅遊經營單位下達責令整改通知，共處理有效旅遊投訴113件，為旅遊者挽回經濟損失78.92萬元。加強旅遊人才培訓，全年共組織舉辦各類旅遊從業人員培訓班25期，指導旅遊培訓共計10.2萬人次，全省各類旅遊院校在校生達2.5萬餘人。

　　二、正確研判全省旅遊發展形勢和階段性特徵

　　發展階段上：“十一五”以來，我省旅遊業進入高速發展階段，“十一五”期間全省旅遊總收入、旅遊接待總人次年均增速達到34.31%和32.79%，在全國的排名由第23位和24位上升到第16位和第19位。進入“十二五”，近4年來，旅遊業繼續保持了快速增長態勢，主要指標實現了年均23%左右的增長，旅遊總收入、接待總人次在全國排序分別為第15位和第17位，進入全國第二方陣，基本實現了旅遊大省的階段性發展目標。在總量不斷做大的情況下，我省旅遊業將進入由高速到快速再到中速的穩步向前新階段，發展方式將從規模速度向質量效率轉型，發展動力將從要素驅動轉向創新驅動。增速回落是經濟發展階段性特徵的必然反映，但是，未來一段時間我省旅遊業發展主要經濟指標仍將保持一個較快的發展速度，產業發展的內在質量、綜合實力和市場競爭力將成為衡量旅遊業發展水平的絕對標尺，這符合經濟發展的客觀規律。

　　發展機遇上：我省旅遊業正迎來千載難逢的黃金機遇期，內生原動力、外部推動力形成對旅遊發展的強力支撐。重要指示和省委、省政府為貴州旅遊發展作出的頂層設計使我們有了新的更高遵循;交通新格局的形成，高鐵時代的到來，使全省構建“快旅慢遊”服務體系後勁加速釋放;“5個100工程”為業態創新、產業融合創造了無限空間;國家和省出臺的一系列政策措施為旅遊業改革發展提供了新動力;“四在農家·美麗鄉村”行動計劃為鄉村旅遊提質上檔、拓展規模提供了有力保障;依託大資料全面建設中的“雲上貴州·智慧旅遊雲”，將從戰略、理念和技術層面大大提升旅遊業現代化水平;大集團、大企業攜手貴州旅遊漸成趨勢，必將加速我省旅遊產業結構和產品供給結構進一步優化。

　　發展挑戰上：在看到“利好”的同時，我們也要看到面臨的壓力和考驗。一是提質增效壓力大。在經濟增長下行壓力抑制旅遊消費意願、遊客維權意識倒逼行業監管的新常態下，我省同時面臨著擴量、提質、增效的三重任務，負重前行、統籌兼顧對全行業是重大的考驗。二是推進改革任務重。旅遊體制機制改革是系統工程，難點是利益格局調整，目前提出的改革措施偏重於發展層面，制度層面的設計較少，綜合改革和專項改革還沒有在重點地區和領域形成突破。三是入境市場困難多。受國際形勢變化、世界經濟增長乏力、人民幣外升內貶等外部因素影響，受國際航線少、口岸少，產品供給不足等內部因素制約，我省保持入境市場平穩較快增長面臨諸多挑戰。四是基礎配套設施弱。旅遊公共服務設施與高鐵時代不相稱，旅遊目的地產業鏈短，服務要素不配套，景區“最後一公里”問題還沒有很好解決，資訊服務不完善已成為新的“短板”。

　　綜合判斷，旅遊業發展機遇前所未有、挑戰前所未有。立足新起點、瞄準新目標、實現新跨越，核心是牢牢守住發展和生態兩條底線，關鍵是牢牢把握當前我省旅遊業發展的階段特徵、主要矛盾和重大任務，通過規劃引領，專案帶動，創新驅動，充分發揮比較優勢和後發優勢，走出一條符合貴州實際和時代要求、符合資源稟賦和市場需求的旅遊業轉型升級、創新發展之路。

　　三、20xx年重點工作任務

　　20xx年全省旅遊業發展總的思路是：以黨的十八屆三中、四中全會、省委十一屆五次全會精神為指導，堅守發展和生態兩條底線，以提高旅遊發展質量和效益為中心，貫徹落實全國旅遊業發展“515戰略”，加快構建“快旅慢遊”服務體系，培育旅遊經濟增長點，著力推進旅遊產業化，與時俱進打造旅遊發展升級版，全面完成十二五旅遊規劃目標，建成旅遊大省並向旅遊強省邁進。

　　發展目標：接待遊客3.5億人次，同比增長17%;力爭接待入境遊客突破100萬人次;確保旅遊總收入達到3400億元左右，同比增長20%以上;旅遊業增加值佔生產總值9%左右。

　　重點抓好以下九個方面的任務：

　　***一***推進綜合改革要有新突破。今年，旅遊管理體制改革已列入省委全面深化改革領導小組工作要點，全省經濟工作會議也作出了部署，全省各級旅遊部門要以攻堅克難的精神確保在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。一是國有及國有控股旅遊景區管理體制改革要加快推進。各地要堅持問題導向，儘快摸清底數、釐清癥結、建立臺賬、對症下藥，按照政企分開、事企剝離、企業化運營模式和“一區一策、先易後難，成熟一個改革一個”的原則，推進資源型景區產權制度改革，引進社會資本進行戰略重組，構建混合所有制主體。二是改革試點要改有所進、改有所成。29個省級旅遊業改革試點要在完善方案的基礎上，在落實上見行動，在效果上見真功，要積極爭取黨委政府高層推動，主動對接相關部門，切實找準適合本地、本單位改革的路徑和運作模式，改革就是創新，只要有利於守住“兩條底線”，什麼辦法都可以試，什麼模式都可以探索。今年，省局將加大指導督查力度，完善配套支援政策，建立改革實施效果評價體系，及時總結推廣百里杜鵑等試點改革經驗。三是對20xx年國發31號和省發3號檔案的貫徹落實情況要回頭看。靈活用好“兩隻手”，推動各級政府完善旅遊行政管理體制。省設立旅遊發展委員會工作正加快推進，沒有設立旅委的市州要乘勢而上積極爭取，充分發揮旅遊綜合協調職能。把支援旅遊產業和惠及旅遊企業發展的財政金融支援、稅費減免、供地政策等落實到位，最大限度給旅遊業“鬆綁”，把改革紅利轉化為發展動力。

　　***二***“快旅慢遊”體系要有新進展。大交通“瓶頸”已經打破，配套接待設施滯後成為主要矛盾，今年要重點解決“行”“住”“遊”三要素配套問題。一是“行”。提高交通接駁能力，著力解決“最後一公里”問題;圍繞高速公路、高鐵站點和幹、支線機場，規劃建設遊客中心、旅遊汽車租賃網點、停車場、汽車營地，實現交通節點與景區景點的互連互通。把自助、自駕遊服務納入“智慧旅遊雲工程”建設內容和地方智慧旅遊建設專案。重點景區內部交通體系建設關係到景區擴容提質增效，要作為當前一件大事抓住不放，支援推動環梵淨山、沿赤水河等區域建設旅遊公路，聯合交通部門高起點規劃建設一批具有旅遊綜合服務功能的高速公路服務區，將省際邊界服務區打造成為“多彩貴州”形象展示和自駕遊集散中心。二是“住”。“住”是“慢遊”鏈條中起關鍵作用的一環，關係到對旅遊全產業鏈條的帶動，旅遊全域化、慢遊化，首要是特色精品客棧的全域化，小型多元休閒度假酒店的全域化。其意義在於依託我們的生態、文化、氣候、資源走出一條貴州特色的發展之路。各地要把精品客棧、主題酒店建設作為一項重點工程加快實施，研究制定扶持引導政策，並納入招商引資和100個旅遊景區專案重點支援，下決心引進一批品牌連鎖企業和專業團隊在我省落戶。對新建飯店業態、規模、檔次、選址等加強規劃引導，優化提升住宿產品層次。三是“遊”。充分發揮我省景區點多面廣，城鄉互融，望得見山、看得到水、無處不鄉愁的組合優勢，以高鐵高速為軸線，依據不同的地理位置、資源優勢和功能區劃，做好空間和業態佈局。把景點連成線路，線路建成產品，以“車窗風景線·多彩貴州遊”為主題，推出高速時代特色旅遊產品。立足於“深度化”市場需求，加快開發提升生態觀光、休閒度假、避暑養生、文化體驗、戶外運動、修學旅遊等慢遊產品體系，推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的休閒度假精品線路，讓遊客走到哪裡都能停下來觀風景，盡享多彩貴州之美。