在全縣經濟工作會議上的領導講話

　　政府與市場的關係一般都經歷著政府由弱到強的一個過程,進而在經濟發展的過程中,政府與市場形成此消彼長、相輔相成的關係。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　這次會議的主要內容是全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結成績、分析形勢、部署任務、強化措施、狠抓落實，進一步動員和號召全縣上下堅定發展信心，搶抓發展機遇，加快推動經濟轉型跨越發展，為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。剛才銀縣長就今年經濟工作做了全面安排，我完全贊同。下面，我講三點意見：

　　一、分析形勢，認清差距，準確把握經濟發展新常態

　　20**年，縣委、縣政府帶領全縣人民科學應對內外環境新變化和經濟執行新情況，加速推進“三大產業、五大叢集”建設，著力鞏固“穩”的基礎、保持“增”的勢頭、強化“好”的導向、堅定“進”的信心，全縣呈現出經濟強勁增長、民生持續改善、社會和諧穩定、發展平穩增強的良好態勢。回顧一年來的發展歷程，有三個方面的問題需要我們重點關注和把握：

　　一要看清去年經濟執行的特點，準確把握髮展的趨勢。剛剛過去的一年，全縣經濟工作面臨挑戰嚴峻和機遇難得“兩個特殊形勢”，呈現“五個鮮明特點”。一是發展速度與規模效益實現“雙加快”。全縣生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入等六項主要經濟指標增速均達到兩位數，尤其是固定資產投資增速達到34%，經濟發展實現了穩中有進、穩中向好、穩中提質。二是轉型升級與發展質量實現“雙提升”。堅持把優化產業結構作為提升發展質量的重要手段，恆亞水泥、海源鐵精粉等新型工業加快推進，風電、光電等新能源產業順利推進，溫室種植、設施養殖、特色林果等現代農牧業有序推進，民族文化保護、精品體育賽事、景點景區配套等文化旅遊產業全面推進，引領轉型跨越的產業叢集不斷壯大。三是政策效應與開放開發實現“雙驅動”。藉助建縣60週年的有利時機，有的放矢、精準發力，爭取落實均衡性轉移支付、民族地區轉移支付等專項資金1.5億元，向上爭取專案資金1.8億元;爭取省政府縣慶支援重點專案57項，分年度安排投資2.4億。加大資源推介和產業招商，簽約招商引資專案23個，落實到位資金49.4億元。四是夯實基礎與民生改善實現“雙加強”。堅持以專案建設為抓手，城市主街道建築立面改造、住宅樓節能改造、汙水處理廠、會展中心改造、工業園區調蓄水庫、通鄉通村公路、牧區人畜飲水等一批事關長遠和全域性的重點工程全面完工，基礎條件進一步改善。加快推進社會事業建設，城鄉居民低保、合作醫療、醫療保險補助標準和五保供養標準不斷提高，重特大疾病醫療救助範圍不斷擴大，就業渠道不斷增多，一批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。五是改進作風和助推發展實現“雙促進”。堅持嚴管班子、嚴強隊伍、嚴夯基礎、嚴轉作風，以開展教育實踐活動為契機，以落實中央八項規定和省、市、縣委“雙十條”規定為重點，聚焦“四風”問題，切實改進作風，在克服困難、化解矛盾、應對挑戰中抓落實、促發展、出實績，凝聚起了推動經濟持續健康發展的強大正能量。

　　二要看清外部巨集觀環境的走勢，牢牢抓住面臨的機遇。一是政策上的兩個基本保障，就是國家全力支援西部地區和民族地區發展，政策傾斜、資金支援、專案建設力度將不斷加大。在全省民族工作會議上，劉偉平省長特別提出阿克塞可以比照新疆，執行新疆各項優惠政策，將阿克塞光伏發電基地列入全省“十三五”專項規劃，這些都將給阿克塞帶來更大的發展空間。二是支撐上的三大平臺，就是省上全力打造的華夏文明保護傳承和創新發展示範區、“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段、敦煌國際文化旅遊名城，阿克塞地處甘、青、新三省交匯區、毗鄰旅遊城市敦煌和絲綢之路黃金帶節點城市的區位優勢和民族地區政策優勢將進一步凸顯。三是自身發展上的兩個突破，隨著礦山採選、建材化工、新能源開發為主的新型工業體系和設施農牧業、特色林果業等高效農牧業體系的不斷壯大，阿克塞產業發展的空間將不斷擴大，發展後勁將進一步增強;隨著敦格鐵路、瓜格高速、引哈濟黨等國家重大工程的建設，阿克塞基礎條件將不斷完善，支撐發展的水平將進一步增強。這些都為我們推動轉型跨越發展提供了千載難逢的機遇。

　　三要看清發展中存在的差距，強化奮力跨越的意識。從巨集觀層面看，世界經濟持續復甦，但風險性、不確定性因素仍然較多，經濟復甦難以有大的改善。供給方面的制約因素和金融條件收緊對經濟增長大環境的不利影響還將持續。從中觀層面看，國家一系列定向調控政策效應逐步顯現，全面深化改革的重大舉措初見成效，國內經濟發展的基本面良好，但經濟下行壓力依然較大，新常態下國家產業政策調整的傳導連帶作用給傳統產業發展帶來較多制約。從微觀層面看，儘管我縣發展總體態勢良好，但還存在一些困難和問題，主要是礦產資源儲量大與開發速度慢、工業發展快與服務業發展慢、城鎮發展快與農村發展慢、牧民收入高與農民收入低等“四大矛盾”和經濟總量小、產業層次低、建設資金缺乏、幹部思想觀念舊等“四大制約”。這些都需要我們高度重視、著力解決。

　　分析一年的發展，我們要深刻領會在中央經濟工作會議上提出的“九大趨勢性變化”、“四個轉向”、“八個更加註重”和省委王三運書記“六個階段性特徵”的新判斷，做到在統一認識中步調一致、在冷靜觀察中主動應對、在辯證思維中趨利避害，牢固樹立改革創新、攻堅克難的堅定信心，用改革創新的思維謀劃工作、用改革創新的措施解決問題、用改革創新的成效推動發展。

　　二、聚焦重點，精準發力，主動適應經濟發展新常態

　　20**年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。經濟工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革為動力，以引領經濟發展新常態為導向，突出專案建設，著力穩增長、調結構、轉方式，著力打基礎、破瓶頸、謀長遠，著力察民情、解民憂、惠民生，推動經濟社會轉型跨越發展。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長14%，固定資產投資增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、主要汙染物排放和安全生產等各項指標完成約束性指標。

　　新常態下的全縣經濟發展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統籌問題。我們必須處理好穩進與轉型的耦合關係、改革與穩定的互促關係、外力與內力的互補關係，按照新常態的思維去遵循發展規律、確立科學理念、轉變發展方式，做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，建立活力迸發的經濟生態。

　　1、突出專案建設這一“活力源泉”，打造經濟生態新引擎。專案帶動投資導向，牽動經濟走向，引領發展方向，是增強經濟韌性、拓展迴旋餘地的重要途徑。對阿克塞的發展來講，大體量、高規格的專案建設，是我們加快崛起的力量之源。各級各部門要把投資作為拉動全縣經濟增長的主引擎，紮實推進專案建設，夯實經濟發展、轉型跨越的“底盤”。一要高起點謀劃落實專案。圍繞編制“十三五”規劃，在礦產資源利用、新能源開發、現代農牧業發展、文化旅遊融合、重大基礎建設等方面，高質量謀劃一批科技含量高、技術應用高、開發效益高、輻射傳導高的好專案。要立足完善配套設施建設，圍繞民生改善、文化生活等長遠性專案多謀劃、多調研，力爭更多專案列入省、市規劃當中。二要多渠道創新招引專案，牢固樹立“服務資源、延伸資源、不唯資源”的理念，積極總結近年來我們在招商引資中的好經驗、好做法，注重在招商、邀商、宣傳上下功夫，注重在挖掘專案、包裝專案、推介專案上做文章，注重在資源換專案、服務轉作風上求突破，全力營造親商、護商、安商的濃厚氛圍。主管部門要轉變思維，創新方式，變被動為主動，認真謀劃，認真統籌，全方位推進。三要大力度推進建設專案，牢固樹立“基礎優先”的戰略取向，對事關阿克塞當前和長遠發展的鐵路、高速公路和骨幹水利、高壓輸電線路、城鄉建設等重大專案，要有大手筆運作、高效率推進的魄力，認真解決好專案建設中的供地、環評、融資、服務等方面的困難問題，形成大專案頂天立地，小專案鋪天蓋地的專案建設高潮。

　　2、突出結構調整這一“核心抓手”，催生經濟生態新支點。阿克塞最大的優勢是西部邊遠民族地區的身份，最大的首位產業是礦產資源和新能源開發，最大的潛力是濃厚的民族文化旅遊資源。怎麼把我們特殊的民族優勢發揮好、延伸好，把大自然賜予的優勢礦產資源開發好、利用好，把寶貴的民族文化傳承好、培育好，是我們實現轉型跨越、富民興縣的重中之重。一要堅定不移走增產、增收、增效發展之路，以特色產業提質轉型促增長。業不興，民不富。特色產業的選擇既要符合當地農牧業資源稟賦、農牧村發展條件，還要符合農牧民的生產理念和習慣，這樣才能在產業富民上事半功倍。要因地制宜、科學佈局，牢固樹立高產、優質、高效、生態、安全的理念，突出“四區特色優勢”***哈爾騰高寒山區，海子、前山和安南壩半荒漠區，多壩溝農林區，紅柳灣設施園區***，抓好“四大特色產業”培育***養殖、種植、林果、加工***，朝著“3萬頭只設施牲畜、5500畝飼草、1100噸溫室蔬菜、1600畝林果”的目標邁進，切實推動農牧業提質、農牧民增收。二要堅定不移走綠色、迴圈、低碳發展之路，以新型工業優化轉型穩增長。當前阿克塞不僅面臨著傳統工業持續下滑的問題，也面臨著新型工業增長乏力的問題。因此，必須把轉型突破、調整結構作為工業發展的強力抓手，把石棉產業迴圈發展，作為傳統產業轉型的突破口，以紅柳溝石棉礦區礦權整合為契機，在石棉開採、配套加工、尾礦處理上求突破，力爭石棉產銷量穩中有升。把資源綜合利用、新能源產業作為新型產業切入的支撐點，主攻幹法水泥、鐵精粉、***、腐植酸和風電、光伏、光熱等重大工業專案，最大限度地減少對石棉產業的依賴，努力構築礦冶採選、建材化工、新能源開發多頭並進、多點開花的良好局面。確保完成工業增加值10.2億元。三是堅定不移走融合、創新、特色發展之路，以第三產業擴容轉型助增長。三產是活縣之源。要通過創新方式、彰顯特色，促進“三個深度融合”。在融入新絲綢之路甘肅黃金段建設上培育新增長點，通過地緣、血緣關係，加強與哈薩克等中亞、西亞國家和地區的交流合作，健全完善現代貿易流通體系，提高發展的外向度和融合力;在促進文化旅遊深度融合上培育新增長點，深入挖掘民族文化、宗教文化資源，助推民族服飾、民族工藝品、旅遊紀念品以及民族飲餐集中連片發展，不斷激發民族旅遊業的活力;在融入敦煌國際文化旅遊名城建設上培育新增長點，突出民族風情和原生態特色，加快國家沙漠公園、蘇幹湖溼地、多壩溝胡楊峽、紅柳灣野生動物園、老縣城影視基地等景區景點建設，健全配套設施，完善服務體系，啟用市場要素，創新探索合作共贏機制。在“十三五”大規劃的前提下，要圍繞文化旅遊發展作出專項規劃，同時研究專案要重點考慮文化旅遊專案，實施專案要重點考慮文化旅遊專案，督查落實要重點突出文化旅遊和第三產業。

　　3、突出城市建設這一“有效載體”，構建經濟生態新支撐。以建設“戈壁明珠”城市為目標，高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營，切實優化提升城市品位。一是在城市規劃上突出“特”字。要結合我縣濃郁的哈薩克民族文化背景，著力在城市形象上打造亮點，塑造“西域風情、休閒宜居”的城市個性。要科學規劃、有序推進，加快食藥局、地稅局、郵政局、文體廣電局辦公樓等主街道、國道沿線建築外觀立面改造和居民樓節能改造建設。二是在城市建設上突出“精”字。城市建設是關係民生的福祉工程。對城市建設專案，一定要本著對歷史負責、對人民負責的態度，牢固樹立精品意識，打造經得起時間檢驗、經得起群眾評說的精品工程。要把重點放在基礎設施的完善和配套上，全力實施火車站廣場、供熱擴建、保障性住房、紅柳灣村天然氣架設等工程，不斷增強和完善城市配套功能。三是在城市管理上突出“優”字。要建立城市管理的長效機制，以制度建設為引領，全面推行扁平化、精細化、規範化管理，確保市政基礎設施常建常新、高效運轉。按照“全天候保潔”的要求，要把持續治髒、治亂、治差、治醜做為常態化工作，做到位、做到家、做到底，切實鞏固國家衛生縣城和國家文明縣城成果。

　　4、突出改善民生這一“根本目的”，開創經濟生態新境界。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，生活是否真正得到了改善。各級各部門要把人民放在心中最高位置，多思民生之需，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。一要深入基層傾聽民意。社情民意體現著群眾的呼聲，反映著群眾的意願，也蘊含著群眾的聰明才智。各級組織要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脈動、關注百姓訴求。特別是縣級領導幹部每年至少拿出60天以上的時間，深入基層、深入實際開展調查研究，傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，總結群眾經驗，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線落實。二要心繫群眾解決民困。一飯膏粱，維繫萬家;柴米油鹽，關乎大局。要始終秉承群眾利益無小事的理念，著力解決好群眾上學、看病、飲水、行路、住房、用電、取暖等群眾關心、關注的熱點、難點問題，把更多的時間和精力用在為民辦實事、做好事、解難事上，讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。三要統籌推進民生保障。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的總要求，持續加大投入、強化落實，加快重大民生工程建設，統籌推進科技、教育、文化、衛生等各項事業。要全力做好就業工作，落實技能培訓、小額貸款等政策措施，鼓勵創業帶動就業，重點做好高校畢業生、零就業家庭、復轉軍人和殘疾人就業幫扶工作。要健全社會保障體系，提升統籌層次和保障水平，讓廣大群眾得到更多實惠。要全力維護社會穩定，深入推進“平安阿克塞”建設，嚴格落實安全生產責任，健全社會穩定風險評估機制，突出抓好社會治理、信訪維穩、應急處突等工作，保持和諧穩定的良好局面。

　　三、加強領導，強化保障，積極引領經濟發展新常態

　　一分部署，九分落實。做好今年和今後的經濟工作，確保今年經濟發展目標的全面完成，任務艱鉅，責任重大，必須加強黨對經濟工作的領導。全縣各級幹部必須認清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導發展，以機制創新和方式創新來推動工作，做到抓得更實、更具體，協調得更好、更靈活，確保各專案標任務高效落實、圓滿完成。

　　一是責任要再落實。強烈的事業心和責任感是領導幹部履職盡責、幹事創業的前提條件和重要動力。各級領導幹部要抱著對黨和人民負責、對阿克塞發展負責、對工作崗位負責的態度，進一步強化責任意識、責任意識、危機意識，常想自己身居何職、該幹何事、應負何責。要把心思集中在“想幹事”上，集中精力謀劃實施好每一個專案、協調解決好每一個問題;要把才幹體現在“會幹事”上，做到關鍵時刻敢於負責、重大問題勇於擔當、突出矛盾敢於碰硬;要把目標鎖定在“幹成事”上，全力以赴、攻堅克難，不達目地不罷休、不見成效不收兵。對已經確定的工作和各項硬性指標，要不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

　　二是效能要再提升。今年是省委、省政府確定的“工作落實年”，因此，要切實強化督查督辦、績效評估、考核獎懲、責任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現象，騰出更多的時間抓專案、更多的精力抓落實。縣委辦公室、縣政府辦公室要把這次會議確定的各項工作任務全部細化分解，逐項明確責任領導、責任單位、責任人和完成時限。縣委、縣政府督查室要及時研究制定具體的考評辦法，切實加大對重大專案建設、惠民政策落實、民生實事辦理、黨風廉政建設主體責任落實等重點工作的績效考評，真正做到各專案標任務有人抓、有人盯、有人促、有人幹。要強化問責力度，不僅對亂作為的實施問責，而且要對工作不在狀態、不想作為的實施問責;不僅要對因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會穩定的事件實施責任追究，而且要對保增長、保執行和重點工作、重大專案工作不力、錯失機遇的實施責任追究;不僅要對直接責任人、一般責任人實施問責，而且要對分管領導、主要領導實施問責。各級幹部要帶頭轉變作風，多想工作多幹事，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務質量的優化促進發展環境的優化。

　　三是措施要再加強。推動轉型跨越，要轉換思維、另闢蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對今年實施的重大專案、重大問題、重點工作，都要在“實、細、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標可考核、有措施可操作的要求，以過硬的措施，確保每項重點工作都有計劃和具體方案。特別是那些對全域性具有牽動性的工作、特色明顯的工作以及時效性強的工作，要做到心中有數、盯緊抓實、有效掌控、有序推進。要健全督查通報機制，通過晒“成績單”、晾“排行榜”，督促各部門抓好工作落實。大力倡導和推行黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體、社會各界、群眾代表民主評議工作制度，強化“以發展凝聚人心、用業績衡量幹部”的共識，讓幹部用業績說話、讓群眾為幹部說話，形成凝心聚力、同頻共振、轉型跨越的強大合力。

　　同志們，道不行不至，事不為不成。全縣各族人民和各級幹部要在縣委的領導下，咬定目標，真抓實幹，改革創新，克難奮進，努力將美好藍圖變為現實願境，以發展成果造福全縣人民，努力開創各項工作新局面。

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