在市委工作會議上的講話***3***

　　在市委工作會議上的講話***三***

　　同志們：

　　這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹胡錦濤“七一”重要講話和考察時的重要講話精神，傳達落實前不久召開的省委全委***擴大***會議精神，回顧總結 上半年工作，安排部署下半年任務。

　　胡“七一”重要講話，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性檔案;在考察時的重要講話精神，是推動科學發展、跨越式發展的行動指南。學習貫徹好胡“兩次”重要講話精神，最根本的要求就是要緊密聯絡發展實際和工作實際，切實把重要講話精神轉化為加快發展的強大動力，以奮發有為的精神狀態和紮實有效的工作舉措，深入實施“三大戰略”、加快推進資源型城市轉型，圓滿完成全年目標任務，確保“十二五”跨越式發展實現良好開局。等一下，建鳴書記就如何貫徹落實好胡重要講話和省委全會精神，進一步做好全市改革發展穩定各項工作作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據市委安排，我先就今年以來全市經濟社會發展工作講兩點意見：

　　一、全市經濟發展恢復到國際金融危機前的水平，“十二五”開局起步呈現出良好態勢

　　年以來，我市經濟發展可謂是“跌宕起伏”。總體來看，主要經歷了這麼三個明顯階段：一是年及以前幾年的快速發展期;二是年到年受國際金融危機嚴重衝擊，經濟發展步入低谷期;三是年下半年以來逐步企穩回升，年步入平穩較快的新階段。今年以來，全市上下團結拼搏，克難攻堅，紮實工作，經濟社會延續了平穩較快發展的良好勢頭，主要體現在以下六個方面：

　　***五***創新驅動能力進一步提高，經濟社會發展活力明顯增強。今年以來，在深入推進“兩型”社會建設各項改革的同時，繼續深化重點領域和關鍵環節的改革。比如，在發展要素資源配置上，市國土部門先行先試，積極爭取為全國工礦廢棄地復墾置換建設用地試點城市，目前省國土資源廳已同意並向國土資源部申報;爭取3個專案納入了全省首批7個找礦突破戰略行動整裝勘查區，該專案實施後將可大大緩解資源枯竭帶來的壓力。在住房保障制度創新上，市房產局探索完善保障性住房投融資平臺等舉措在全國產生較好影響，鴻忠書記、國生省長都給予了充分肯定。在社會管理創新上，按照“重心下移、減少層次、強化基層”的要求，在全省率先實施了警務體制改革，對下陸實行了“大部制”改革試點，提升了行政效能，更多為老百姓提供了“面對面”的服務;同時，按照建鳴書記提出基層工作“四多”原則，在“打基礎、強基層”方面做了有益的探索，比如新農村建設、農田水利基本建設、社群基礎建設等方面投入力度明顯加大，尤其在“三萬”活動中，廣大駐村工作隊切實為老百姓辦了一批難事、好事、開心事，密切了黨群幹群關係，樹立了黨和政府的良好形象。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照科學發展、跨越式發展的要求，我們抓調整、轉方式、促轉型的任務依然艱鉅，產業結構不合理、不協調的格局短期內難以解決，傳統產業改造升級有待加快，替代產業規模不大，節能減排壓力較大。當前經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在三個方面：一是部分指標雖然自己與自己比完成較好，但在全省位次後移。上半年全社會消費品零售總額增幅在全省排名末位;實際外商直接投資額負增長，增幅在全省排名倒數第三;第三產業增加值佔gdp比重省裡考核要求達到38%，上半年我市佔的比重為32.1%，低於考核標準5.9個百分點。二是經濟持續穩定增長的壓力加大。發展後勁增長乏力，重大專案仍開工不足，今年以來，投資過10億元的專案僅開工5個;人民幣升值走勢加強和貿易壁壘加劇，出口企業利潤空間擠壓，勢必會導致出口後期增速回落。工業原材料價格大幅上漲，上半年價格倒掛達到4.2%，工業用電價格每度上漲2分，企業用電成本增加1億元以上。儘管上半年金融貸款同比增加了70多億元，特別是由於貨幣政策持續偏緊，下半年中小企業融資難的問題將更加突出。三是控制物價上漲的難度較大。上半年，全市居民消費價格同比上漲5.5%，比全國平均水平高0.1個百分點，特別是食品類價格上漲較多，增幅同比高達11%。從目前的形勢來看，雖然豬肉價格小有回落，但食用油、米麵等食品價格依然居高不下，預計物價漲幅近期仍將處於高位區間，調控物價仍不能有半點鬆懈。

　　總之，當前全市經濟社會既有諸多支撐平穩較快發展的有利因素，也存在諸多不穩定、不確定性因素;既有保持快速發展的內生動力，也有經濟減速的下行壓力;既有加快轉變發展方式的長期任務，也有壯大總量規模的緊迫要求。我們要正確認識取得的成績，看到發展的有利條件和積極因素，增強信心，堅定不移深入實施“三大戰略”，加快推進資源型城市轉型;又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，冷靜觀察，做好應對各種困難和風險的準備，變壓力為動力，以更大的力度推進跨越式發展。

　　二、紮實做好下半年的工作，確保實現全年經濟社會發展目標

　　今年是實現“十二五“跨越式發展的開局之年。五年看三年，三年看頭年。下步，我們要把學習貫徹胡重要講話精神轉化為強大的發展動力，把慶祝中國共產黨成立90週年的激情凝聚成巨大的發展能量，緊緊圍繞完成全年目標和省定考核指標，堅持以“三大戰略”為統領，以招商引資和專案建設為重點，統籌抓好工業經濟、改革創新、農村發展、保障民生等各項工作，加快推進資源型城市轉型，努力促進全市經濟社會平穩較快發展，奮力實現“十二五”良好開局。重點抓好以下六個方面的工作。

　　***一***著力推進招商引資和專案建設。招商引資、專案建設是做大經濟總量、轉變發展方式的關鍵措施和重要抓手，我們要堅定不移地把招商引資和專案建設放在經濟工作的首要位置，絲毫不能動搖，任何時候不能放鬆，堅決抓出成效。

　　第一，要突出產業招商這個重點。當今區域的競爭已經不是簡單地比拼gdp增速，更多是看結構、比後勁，我們要結合現有的產業基礎、資源稟賦和未來產業發展方向，突出抓好產業招商、叢集招商，通過改善招商結構來優化經濟結構。當前，產業招商要重點圍繞打造有色、黑色“2個千億元產業”，以及pcb***印刷電路板***、物流、光伏發電、輕紡、食品等“6個百億元產業”目標，認真做好小分隊招商、活動招商和央企對接工作。小分隊招商，各縣***市***區、市直相關部門要按照打造“2+6”千***百***億產業的要求，加強對招商專班的組織領導，各單位“一把手”都要把主要時間和精力集中到招商上來，親自帶隊，主動出擊，瞄準關聯企業，採取“一對一、點對點”的深度對接，爭取年底前“鏈條式”引進一批專案或企業，促進產業叢集發展;活動招商，重點要謀劃好省裡的鄂蘇***長三角地區***、鄂港***粵***經貿合作洽談會、臺灣周***武漢***及對日、韓招商等重大活動，同時認真組織好縣***市***區產業專題招商活動;央企對接，要以全省“百家央企深化合作專案簽約”活動為契機，進一步做好三江航天、中冶南方、東風集團等重點企業的銜接工作，力爭在會上有一批專案成功簽約。

　　第二，要突出專案建設這個根本。一要抓重點，就是要按照“專案建設年”活動的要求，對76個“三大戰略”市級領導掛點專案和176個縣***市***區領導掛點專案，市“三大戰略”指揮部“一辦八組”要加大協調、服務和督辦力度，各責任系統要克服困難，搶抓進度，確保所有專案如期推進;二要抓落地，就是要對所有簽約專案實行“一套班子、一條龍負責到底”的全程服務，直到專案落地、建成和投產，切實提高專案履約率;三要抓前期，就是對一些關係發展全域性的重大專案，包括棋盤洲長江公路大橋、富池長江大橋、西塞電廠二期4號機組等重大專案，加大跑省進京力度，做好前期準備工作，力爭能迅速啟動實施，形成專案建設梯隊推進、源源不斷的良好態勢，牢牢把握專案建設的主動權。

　　第三，要突出園區建設這個平臺。要在統籌推進“三園一帶”開發建設的基礎上，突出抓好新港物流園、工業新區建設，努力為全市招商引資和專案建設提供一流的平臺。新港物流園，重點是按照“一年起好步”的要求，加快推進園區規劃、徵地拆遷、還建樓建設、基礎設施建設以及企業落戶工作。園區總體規劃要儘快拿出，並做好相關控規、詳規、專項規劃的對接工作;加快推進糧食物流園、新興管業及東路、棋盤路等專案的徵地拆遷，不能因徵地拆遷影響專案建設;還建房一期要部分建成，確保今年拆遷戶春節前能入住;要著重抓好東路、棋盤路等基礎設施建設;要做好鹽田港、中糧、新興際華等企業入園的服務工作，爭取企業早日實質性開工建設。新區，重點是按照“五年見成效”的要求，統籌做好招商引資、專案建設、設施配套、拆遷還建等各項工作，進一步壯大新區規模和塊頭。招商引資，重點是跟蹤好滬士電子、華潤啤酒等大專案，力爭下半年引資規模達到50億元以上;專案建設，要確保年底前竣工投產一批、加快推進一批、開工建設一批，力爭“三個一批”企業或專案個數達到100以上;基礎設施建設，要遵循“專案佈局到哪裡，道路修建到哪裡，配套設施完善到哪裡”的理念，加快擴區增容步伐，提高專案承載能力。同時，按照“積極穩妥、適度超前”的原則，做好新區拆遷還建工作。

　　***二***著力抓好工業經濟執行的協調服務。今年以來，我市工業經濟高開穩走，形勢較好，但也存在企業生產成本上升、生產要素緊張、部分骨幹企業增速放緩等突出問題。下半年，要緊緊圍繞重點產業、骨幹企業，切實加強協調服務，著力解決企業生產經營中的各種困難和問題，確保企業滿負荷生產經營。

　　第一，要加強對煤電油運氣的協調服務。總的來說，就是要落實好三句話：“積極爭取，抓好排程，確保重點。”所謂“積極爭取”，就是各有關部門要針對下一階段我市煤、電、油、運、氣等重要生產要素的緊缺情況，加強與省有關部門的銜接溝通，全力爭取省裡對我市的支援;所謂“抓好排程”，就是要統籌做好生產要素排程方案，搞好供需銜接，提升應急排程能力，確保煤電油運、重要物資和原材料供應。所謂“確保重點”，就是要全力確保重點產業、骨幹企業、利稅大戶對生產要素的需求。加強電力需求側管理，切實做好電力迎峰度夏工作。要多渠道為企業組織煤、油、氣等能源的運輸與儲備，重點是幫助兩個電廠組煤發電，保證企業正常生產。經信委要加強與交通、鐵路、港務等部門溝通，積極解決企業運力困難，保證物流暢通。

　　第二，要千方百計解決企業融資難問題。要進一步加大信用擔保力度，今年要新增2家擔保公司，全市擔保公司要達到12家以上，擔保貸款總額要確保38億元、力爭48億元;要不斷推進市中小企業擔保公司做大做強，今年資本金要達到4億元，擔保貸款額要確保30億元，力爭40億元。要積極爭取金融信貸支援，搶抓保障性住房、農田水利建設、農產品加工等政策機遇，用最大的力度爭取信貸份額;市經信委、發改委要多組織召開銀企對接會、專案推介會等，努力促成銀行與企業合作，緩解企業資金緊張矛盾。要創新融資方式，切實做好城投二期債券、中小企業集合債券、集資票據的發行和落實工作，繼續推進磁水綜合治理專案亞行1億美元貸款專案，拓寬企業融資渠道。要抓緊做好企業直接融資工作，加快企業改制上市步伐，今年企業上市要實現“保一爭二”、報備輔導要實現“保二爭三”目標。

　　第三，要加大對企業用工的協調服務力度。據調查，我市缺工500人以上規模企業37家，總計缺工4萬餘人。市人社、經信等部門要拿出解決企業用工難、失業人員就業難切實可行的方案，迅速研究出臺相關措施，著力解決好這一“兩難”問題。市就業部門要設立專門就業服務視窗，加強視窗就業指導和用工服務，積極為用工難企業、就業難人員開闢“綠色通道”;要用足用活就業政策，將“四項”補貼措施逐步向“兩難”群體延伸，有效降低企業用工成本;要針對寶成、東貝、寶加、隆成、瑞視光電等重點企業，量身定做招工方案，重點在落實就業政策，整合培訓資源，開展定點、定向、訂單培訓上下功夫，著力化解用工難題。同時，要引導各企業拿出積極的應對措施，認真落實國家用工政策，適當提高職工待遇，積極改善用工環境，真正從根本上解決當前的結構性缺工難題。

　　第四，要強化對經濟執行的監測。市經信、發改等部門要密切關注國內外形勢，深入研究企業生產成本上漲對我市經濟帶來的影響，及時提出針對性強的應對措施，為企業提供指導和服務。要加強重點企業監測平臺建設，對企業重點資料、指標實行實時監測，重點分析;針對苗頭性、傾向性問題，加強與各主要經濟職能部門的協調溝通，及時研究並加以解決。要把監測與服務結合起來，堅持“產業第一、企業老大”理念，進一步做好重點企業“直通車”服務、重點專案跟蹤服務，積極為企業辦實事解難題。要大力推進科技創新，切實做好高新技術企業的重新認定工作，積極支援新材料、電子資訊、光伏發電、節能環保、生物醫藥等新興戰略產業發展;要深入落實科技貸款貼息、科技金融結合等政策，鼓勵企業加大科技投入，積極研發新技術，開發新產品，增強自主創新的能力，促進高新技術產業加快發展，努力提高高新技術產業增加值佔全市規模以上工業增加值的比重。

　　***三***著力推進社會主義新農村建設。堅持把“三農”工作作為重中之重，抓住今年“三農”工作特殊之年的機遇，不斷鞏固和加強農業的基礎地位，推動農業平穩較快發展。

　　第一，要全力打好抗災奪豐收攻堅戰。一是加強中稻的田間管理和病蟲害防治工作，做到早稻受災中稻補。二是按照“宜油栽油、宜麥栽麥，宜菜栽菜”的原則，切實抓好今年的秋播生產，確保全年主要糧食作物面積不減、產量不減。三是抓住當前市場行情較好的有利機遇，大力發展各類養殖業，搶抓苗種的增殖放流，彌補受災損失。四是始終保持高度警覺，積極做好可能出現的重大汛情和其它自然災害的準備及應急管理工作。四是繼續抓好“菜籃子”工程，建設30個200-300畝蔬菜標準園，確保完成“新增菜地面積2萬畝、新增蔬菜產量3萬噸”的目標任務。

　　第二，要加大以農田水利為重點的農業基礎設施建設力度。“天與弗取，反受其咎，時至不行，反受其殃。”上半年發生的水旱災害，充分暴露出我市農田水利基礎設施薄弱這個軟肋，痛定思痛，我們必須下定決心全面加強水利建設。今年中央和省委兩個“一號檔案”都對水利建設作出了部署，這些為我市加強水利設施建設提供千載難逢的機遇。我們要搶抓機遇，大力推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，完成10座小型水庫除險加固工程，加快實施以三溪河為試點的中小河流治理，使重點河段達到國家防洪標準;大力推進集中供水工程，延伸集中供水管網，確保完成全年解決10萬人飲水安全的目標，全面提升農業抗災減災、旱澇保收能力。

　　***四***著力保障和改善民生。保障和改善民生是社會建設的重點，是我們工作的根本出發點和落腳點，必須採取切實有效措施，不斷取得實實在在進展。

　　第一，要努力保持物價水平基本穩定。物價問題事關人民群眾的基本生活和切身利益，是民生之要。我們要按照國四條和國務院抑制物價工作部署，繼續做好物價穩定工作。要強化糧油及煤、電、油、運、農資等重要物資生產、供應的銜接保障，保障市場有效供給。落實和完善農產品“綠色通道”政策，減少流通環節，降低流通費用。進一步落實和完善低收入家庭臨時補貼發放和物價上漲掛鉤的聯動機制，增強城鄉居民抵禦物價上漲的能力，切實保障低收入群體的基本生活。加快價格監測、釋出、預警和應急管理，加大監管力度，嚴厲打擊價格違法行為。

　　第二，要繼續抓好創業促就業工作。要圍繞國家創業促就業試點市的建立評估驗收工作，認真做好建立迎檢的各項準備工作。積極引導高校畢業生面向農村基層和生產一線就業，幫扶大學生自主創業、自謀職業;積極開發公益性崗位，安置城鎮困難人員就業。加強職業培訓和就業服務，積極整合各類培訓資源，引導企業改善用工環境，緩解部分企業結構性缺工難題。

　　第三，要加大保障性住房建設力度。今年，省政府下達我市的保障性安居工程的目標任務是2.63萬***套***戶，這是一項必須完成的硬指標，必須積極調動全市各方面力量，確保完成省定任務。要加快推進“金廣廈”等一批重點專案建設進度，確保工程春節前完工，讓十三排棚戶區居民入住。要認真解決保障性住房建設過程中的融資、房源籌集、棚戶區改造等問題，強化監管措施，狠抓工程質量，創新管理機制，確保8月底前全部保障房開工建設。同時，強化保障性住房分配、管理和運營，在探索公平、公正和可持續保障性住房制度上率先實踐 。

　　第四，要統籌發展社會事業。積極開展教育體制改革試點工作，加快推進二中、陽新一中等一批高中學校改擴建工作，重點完成一中建設任務，確保秋季順利開學。深入推進醫保等四項社會保險市級統籌工作，全面落實大冶市開展村衛生室實施基本藥物制度試點和基層醫療機構綜合改革。全面啟動國家公共文化服務體系示範區建立工作。加大道路交通、煤礦、非煤礦山、公共場所等重點領域的安全監管力度，切實抓好食品藥品安全，確保人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強烈的土地徵用、拆遷安置等突出問題，切實維護社會和諧穩定的大好局面。

　　***五***著力優化經濟發展環境。當前，區域之間的競爭越來越突出表現為經濟發展環境的競爭。我們始終要把優化環境作為經濟發展的頭等大事來對待，堅持軟硬環境兩手抓，以環境促開放，以環境促發展。

　　第一，要打造更“硬”的硬環境。下半年，要重點加快推進以大廣高速和武城際鐵路段、鹹高速大冶段、棋盤洲長江公路大橋高速公路連線線為重點的對外通道建設，以長樂大道等“十大路網建設”為重點的內迴圈專案，以棋盤洲港區、陽新港區興國作業區碼頭為重點水運建設，著力構建外聯內聚、水公鐵無縫對接的綜合交通運輸體系，加快綜合性交通樞紐和現代物流中心建設步伐，努力提升區域輻射功能。同時抓好磁東南岸、東北片景觀工程、河西供水一期等一批市政設施建設專案，完善城市功能，提升宜居宜業水平。

　　第二，要打造更“優”的軟環境。一是深入推進體制機制創新。重點抓好以“縮短時限、提效減負”為核心的聯合審批和“零收費”為主要內容的“兩集中一代辦”改革，通過採取投資許可、規劃、建設“三段式聯審”和園區工業專案減免收費等措施，促進審批提效、發展提速;要按照“固化執行模式，強化績效考核”的要求，進一步鞏固警務體制改革成果，努力實現警務效能、群眾安全感“雙提升”;要儘快完成下陸區社會管理體制改革收尾工作，實現簡政放權、夯實基層基礎的改革目標。二是要加大對上爭取政策的力度。要按照“分類研究、專案可行、措施得力”的要求，堅持不懈地對上爭取政策。對已進入國家級試點的資源型城市轉型、“兩比照”、創業型城市建立、公共租賃住房建設等工作，要逐一梳理，爭當典型，創造經驗，用專案化、工程化方式推進試點工作，盡力爭取新的政策，特別是要做好迎接資源型城市轉型中期評估和老工業基地調整改造規劃的對上銜接工作，力爭延續資源型城市支援政策，進入全國老工業基地調整改造規劃的“籠子”;對可能爭取上級政策支援的工作，如工礦廢棄地綜合開發利用等，不僅要積極爭取省政府批准設立全省工礦廢棄地綜合開發試驗區，還要拓寬思路，努力將重金屬汙染土地也納入開發利用的範疇。三是要對開發區放權讓利。要儘快出臺改進工業新區專案審批和收費的意見，按照“放權、免費、限時”的原則，將市級部分審批許可權下放給工業新區，並嚴格實行審批與收費分離、零收費、零***“三項制度”，賦予開發區更大的自主權，努力把開發區打造成全省乃至全國“效率最高、收費最低、環境最優”開發區。

　　***六***著力推進“兩節”前期準備工作。根據市委會研究確定的意見，我市初步定於明年9月份舉辦中國·國際礦冶文化旅遊節暨第三屆國際乒乓節，這是全市經濟社會發展中的一件大事、急事。充分的前期準備工作，是“兩節”成功舉辦的首要保證。近期市委、市政府將專題研究“兩節”總體方案和前期準備工作具體方案，並將召開“兩節”前期準備工作動員大會，進行部署安排。這裡，我先強調幾點意見，就是全市各級各部門要按照超前謀劃、超前部署、超前行動的要求，紮紮實實抓好各項準備工作，切實做到“四個到位”：

　　第一，要做到思想認識到位。實踐證明，辦節是推動工作的有效抓手。繼續舉辦“兩節”是實現“十二五”良好開局、推進跨越式發展的重要舉措，也是全市人民的共同心聲。在這個問題上，市“四大家”班子思想是高度統一、堅定不侈的。為此，各級各部門要深刻認識到舉辦“兩節”真正的目的意義和極端重要性，把“兩節”前期準備工作作為推進下半年各項工作的一項統領性、全域性性的工作牢牢抓在手上，認真研究部署，精心謀劃運作，以強烈的使命感、責任感和緊迫感推進各項準備工作。

　　第二，要做到責任明確到位。舉辦“兩節”，主要是通過實施一批產業、城市建設、文體旅遊、改善民生專案，努力實現“三促進兩建立一提升”的目標，即促進經濟發展、城市發展、人民生活水平三大跨越，推動國家衛生城市、全國公共文化服務體系示範區兩項建立工作取得實質性進展，共涉及到100多個專案***事項***，對每一項工作，要進行層層分解，層層落實責任。各責任單位要根據職責要求和目標任務，按既定的時間節點，不動搖、不懈怠、不打折扣，全力推進各項工作，確保達到預期目標進度。

　　第三，要做到組織領導到位。市裡將成立專門的“兩節”前期準備工作協調推進領導小組，由我負總責;包括建鳴書記在內的市“四大家”相關領導也分別掛點各項工作，這體現了市裡對這項工作的高度重視，在組織保障上給予的強大支援。為此，各級各部門要把“兩節”前期準備工作作為“一把手”工程來抓，抽調骨幹力量，成立工作專班，明確專人負責，尤其是主要負責人要親自上手，靠前指揮，具體負責的同志要靜下心來，沉下去，集中精力地抓好工作落實。

　　第四，要做到工作機制到位。科學的推進機制是工作順利開展的重要動力。“兩節”初步確定的100多個專案要按照“定領導、定責任、定目標”的要求，創新工作機制，用制度來推動工作落實。要建立領導責任包保制，從市級領導到各級各單位的負責人都要掛點負責工程專案，發揮好工作中的領導示範作用;要建立周例會排程制度，實行一週一排程，及時發現問題，協調解決難題;建立督辦檢查制度，實行常態督辦與動態督辦相結合，推動工作加快進度;建立考核獎勵制度，以獎激勵人心，以獎鼓舞士氣，以良好的導向促進各項工作深入推進。

　　同志們，做好下半年各項工作，完成全年目標，時間緊迫，任務艱鉅，責任重大。全市上下要積極行動起來，堅定信心，再鼓幹勁，再添措施，紮實工作，為全面完成今年發展目標任務、實現“十二五”良好開局而繼續努力奮鬥!

　
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