政務工作會議講話

　　政務是指政府的事務性工作;泛指行政事務，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

　　一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產檢查必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視;檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角;整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防範措施，做到萬無一失，確保安全。對寶澤樓市場這個省級消防隱患重點單位，區商業局要進一步落實整改方案和監控措施，堅決杜絕火災事故的發生。各級、各單位、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、商場、影劇院、網咖、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生裝置完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防範措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。針對我區山林火災多發的特點，林業部門要切實加強森林防火安全工作，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。當前，正值清明時節，務請同志們高度重視，嚴防森林火災發生。

　　二是進一步落實安全評估***評價***和建設工程“三同時”制度。各級、各單位、各部門要認真落實國家、省、市關於安全評估***評價***有關通知精神，切實開展好安全評估***評價***工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估***評價***，要確保達到100%。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，安監局、建設局要對這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設專案***工程***，依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。

　　三是進一步強化安全生產教育培訓。各級、各單位、各部門要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。

　　四是進一步提高安全生產監管水平。首先要全面落實安全生產“行政首長負責制”，通過層層簽訂“安全生產責任狀”和“消防安全責任狀”，把安全生產責任落實到基層，落實到企業，落實到人頭，努力形成一個縱向到底、橫向到邊的安全生產無縫責任體系。其次要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想，減少事故，就是為企業增加效益的觀念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。安監部門、消防部門要按照《安全生產法》、《消防法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度。監察部門要嚴肅追究相關責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖後的效果。另外消防進社群活動已經展開，希望各試點鄉鎮予以高度重視，並結合社群亮點建設統籌運作。

　　三、營造良好發展環境，形成民營經濟快速發展的強大合力

　　20xx年，我區民營經濟快速發展，總量大幅增長，貢獻份額不斷提高，已成為我區發展最快的經濟增長點。但與先進地區相比，我區的民營經濟還存在總量份額不大、規模企業不多、結構層次不高、外向開拓不足、市場與產業互動不強等薄弱環節。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將保護私有財產寫入憲法，為民營經濟加速發展提供了廣闊的發展空間。

　　一是要進一步解放思想，提高對民營經濟的認識。要牢固樹立起“信州區發展在民營、希望在民營、活力在民營”的觀念，真正做到思想上放心、經營上放開、工作上放手、機制上放活、發展上放膽。當前，尤其要注重增強解放思想的針對性、實效性，既對事又對人，從自己做起，從現在做起，從具體問題做起，抓深入、抓突破、抓落實，真心實意地幫助民營企業業主解決實際困難。切實承擔起培育環境的主體責任，為民營經濟的創業起步和發展提高創造良好的外部環境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡導並促進形成親商、扶商、安商、富商的社會氛圍。要敢於同民營企業業主交朋友，不爭論、不張揚，消除對發展民營經濟幹部怕接近、金融部門怕貸款、群眾怕擔風險的“三怕”思想，對民營企業業主多一些理解、少一些誤解，多一些支援、少一些指責，多一些幫助、少一些拒絕，真正形成鼓勵支援民營企業業主幹事業、幹成事業的輿論導向和社會氛圍。另外，要大力倡導並身體力行敢於負責、開拓創新的工作精神。堅決衝破一切妨礙民營經濟發展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法和規定，堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。堅持用改革創新的精神去破解發展民營經濟中遇到的難題，善於把執行上級要求與實際工作結合起來，把執行政策規定與本地發展實際結合起來，把執行程式規則與營造寬鬆環境結合起來。凡是部門職責內該辦的事，要速辦“快通”;當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”;在企業面臨困難和矛盾時，要積極“

　　疏通”;對有利於信州經濟和社會發展的事，要從實際出發善於“變通”。只有這樣，政府部門服務才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環境才能真正改善，信州的發展才大有希望。

　　二是要強化措施，千方百計推動民營經濟加快發展。加快我區民營經濟的發展，要按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支援、加快發展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發展和引導提高兩個方面，促進全區民營經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階，使之成為發展區域經濟的重要支撐力量。

　　***一***明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業全面發展的基礎上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區綜合經濟實力、增強經濟發展後勁、有效解決就業問題的實業型、成長型企業上，特別要大力支援民營科技型、流通中介型、擴大就業型、資源轉化型和農業產業化龍頭等五類企業的發展。

　　一是大力發展民營科技型企業。這是走新型工業化道路的必然要求。要積極支援民營企業建立各種形式的技術創新平臺，加大研發投入，加快科技人才的培養和引進，加強產學研協作;鼓勵有條件的民營企業參與高新技術產業，形成一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品和有市場競爭力的高新技術產業。?

　　二是大力發展流通、中介型企業。要把引進流通型企業作為積極策應市委、市政府打造區域中心城市的關鍵環節來抓，不斷壯大城區商貿流通總量、提高中心城區輻射功能。繼續發揮民營經濟的流通主體作用，積極參與各類專業市場建設，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和資訊流。加快傳統的物流經營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網上營銷等多形式轉變，逐步實現流通方式的多樣化和現代化。同時，積極發展各種民營中介組織，進一步拓展經營服務領域，為城鄉居民生產生活提供多樣化服務。

　　三是大力發展擴大就業型企業。要鼓勵發展以社群服務為主的第三產業和勞動密集型加工企業，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業的私營企業要給予政策優惠。用足用好用活中央及省、市各項再就業政策，在政策允許範圍內，能減免的儘量減免，能優惠的儘量優惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。?

　　四是大力發展資源轉化型企業。要依託資源優勢，立足特色培育，發展資源轉化型企業，特別是要組織和引導民營業主加大對高效農業、礦產、旅遊、教育、醫療等資源的開發利用力度，優化資源配置，開發特色產品，做大特色規模，發展特色經濟。

　　五是大力發展農業產業化龍頭企業。各級各部門要在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，因勢利導，鼓勵更多的民營經濟投向農業產業化領域，投資興辦龍頭企業，特別是要大力發展農產品精深加工型龍頭企業。全力支援具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營為紐帶，整合資金、技術、人才等要素，組建企業集團，開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼併與聯營，不斷增強龍頭企業的帶動作用。?

　　四、加快工業經濟發展步伐，提升區域經濟競爭能力

　　關於加快工業經濟發展，區委、區政府年初已經出臺了《信州區關於加快工業經濟發展的實施意見》，這裡我結合省市有關精神再強調六方面工作：

　　***一***扶優扶強，大力發展主導產業與名牌產品。大力發展工業經濟，走新型工業化道路，首要的是要明確我區工業在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發揮優勢，揚長避短，立足於打造閩浙贛皖四省交界區域中心城市的定位，大力發展紡織服裝、食品醫藥、光學電子以及機械製造等4大主導產業，儘快形成對全區經濟發展具有帶動作用的支柱產業。其次要圍繞主導產業和優勢產品，大力培育大企業集團。重點扶持博能集團、成功資訊、惠達紡織、巨集福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒製衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業吸引力強、市場前景好，產品潛力大的企業做大做強，並以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產品為龍頭，加快上下游企業縱向組合，延伸產業鏈條;通過品牌經營，加快相關企業的橫向重組，實現企業規模的擴張;鼓勵和支援優勢企業實施產品經營與資本經營雙輪驅動，引導優質資產、優秀人才向大企業集團集中，擴大集團規模，打造地方工業的“航母”，把優勢企業做強做大。

　　***二***實施專案帶動戰略，切實加大對工業的投資力度。高投入才有高產出，投資是拉動經濟快速增長的主動力，是實現規模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達紡織2萬錠紡紗擴建工程、成功資訊整合線路板卡專案、陸羽泉啤酒年產10萬噸啤酒專案、奧康油脂藥用油品、豐源實業碳纖製品、天元金屬年產萬噸高純氧化鋅專案、索密特汽配汽車電子升降器專案等一批技術起點高、關聯度大的技改專案。當前，我區工業運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發揮金融機構和非銀行金融機構以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大範圍、更寬領域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發展空間。要發揮產業優勢，從單一產品引進外資向整個產業全方位合作轉變，抓住國際製造業向中國轉移以及沿海發達地區產業梯度轉移的契機，著力以紡織服裝、食品加工、電子資訊、機械製造業等優勢特色產業為重點，推動和引導外資投向我區的優勢行業和企業。發揮資本整合優勢，從技術合作向資本合作轉變，引導外資參與企業改組改造。要依託現有的企業，圍繞優勢產業，主動策劃一批大專案，廣泛吸引國內外資金。全力推進今年已包裝策劃好的大專案招商建設，儘快形成區域經濟塊狀發展的新亮點。博能集團、惠達紡織、成功資訊、華盛製革、天元金屬、桑王絹紡等具有品牌優勢的企業，要瞄準國內外一流企業作為重點招商目標，廣泛開展合資合作，提高產品檔次，增強企業競爭力。

　　***三***積極倡導科技興工，加快技術創新步伐。一要找準“產學研”結合的切入點，促進企業技術創新。鼓勵企業和科研院所及有關人員以技術、管理等生產要素參與分配，構建利益共同體。二要依靠科技進步，加快發展高

　　新技術產品，加快產品結構調整步伐。在經濟日趨全球化和我國加入WTO的新形勢下，科技進步日新月異，只有發展市場急需的有生命力的高新技術產品，才能贏得工業發展的制高點。三要運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業。加大運用高新技術改造傳統產業力度，推廣運用資訊科技，以資訊化帶工業化。要加大技術創新力度，提高產品競爭力。抓緊研究開發具有市場競爭力的優勢產品。要通過“五新”***新產品、新技術、新材料、新工藝、新裝置***技術的運用，重點對紡織服裝、食品加工、光學電子以及機械製造等行業的龍頭企業和知名品牌的技術改造。四要實施品牌戰略，增強企業市場競爭力。紮實有效地推進“質量興區”戰略，積極引導企業開展產品質量認證和企業質量體系認證，提高企業產品的質量和檔次。五要高度重視科技，重用人才。針對我區工業中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地選聘人才，以優惠的政策、寬鬆的環境，廣納各類科技優秀人才為我所用。要充分發揮好各種培訓機構、人才交流中心的作用，切實加強對企業經營管理者及員工的素質培訓。

　　***四***加快三江工業基地建設。工業基地是產業集聚的平臺，是推動工業經濟發展的重要載體。要有效地集中各類生產要素，高質量、高品位、高效率地抓好工業基地建設，使之成為招商引資的主陣地、產業集聚的新高地、工業經濟的增長極。要學習兄弟縣市工業園區開發建設的成功經驗，探索、實踐有利於基地開發建設管理的執行機制，吸引各種資本參與基地基礎設施建設，鼓勵、支援和吸引各類工業企業向三江工業基地和鳳凰工業基地聚集。鼓勵龍頭企業充分發揮招商優勢，吸引配套企業不斷加盟，增強特色產業鏈延伸，擴充套件集聚效應，促進形成塊狀規模經濟。要切實加大對入基地專案進行督查、跟蹤、問效，實行每月一排程，不斷提高專案的履約率、進資率、開工率、投產率和回報率，及時協調解決專案在審批、建設、生產過程中出現的問題。

　　***五***要創新體制機制，強化企業管理。繼續穩步推進以明晰產權和轉換職工身份為重點的國有、集體企業改革，力爭年內全面完成企業兩個置換工作。要進一步強化以區經貿委、中小企業局以及招商局為主體的對口服務體系，主動及時做好跟蹤服務工作。要學會並運用科學的企業管理方法，向成本、費用、管理要效益。按照建立現代企業管理制度的要求，打牢、夯實企業內部管理工作，進一步提高企業經濟效益和發展能力。積極更新觀念，採取多種形式，加大產品宣傳力度，大力培養公關、營銷隊伍。在大力開拓國內市場的同時，要千方百計擴大出口。鼓勵骨幹企業申請自營進出口經營權,逐步融入跨國銷售公司和國際連鎖經營公司的銷售網路。

　　五、搞好民主評議行風建設，創造優質高效的發展環境。

　　開展民主評議行風工作是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的具體要求，是強化人民群眾實行民主監督的有效形式，是糾正行業不正之風、增強群眾觀念的一個重要舉措。

　　***一***、統一思想認識，切實增強開展行風評議工作的責任感與使命感。各級、各單位、各部門必須高度重視，認真負責地對待民主評議行風工作，積極克服各種麻痺和畏難情緒，糾正“行風自我感覺良好”、“評不評議無關緊要”等錯誤認識，把思想認識統一到“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”上來，切實增強搞好行評工作，推進行風建設的責任感、緊迫感與使命感。這些年來，為適應新形勢要求，我們開展了多種形式的行風建設活動，各級、各單位、各部門在兌現承諾，規範行風等方面做了大量工作，也取得了顯著成效。但我們的工作離高標準、嚴要求還有一定差距，還有一些不容忽視的問題。一是從全區範圍看，行風建設工作發展不夠平衡，開展得不夠廣泛和深入，一些單位和部門管理制度還不夠完善，不夠健全。二是行政行為的規範性還不夠強，辦事的透明度還不高;有些職能部門服務經濟發展的意識還不夠強，辦法還不夠多。三是在執法上，還不同程度地存在著執法不公、多頭多層執法、以罰代管、執法亂收費和執法人員管理不嚴、違規執法等現象。四是在廉政建設上，奢侈浪費現象屢禁不止，違法違紀行為時有發生。這些問題，儘管發生在少數單位、少數人身上，但產生的影響是惡劣的，危害是大的，在一定程度上影響了部門和行業整體形象。民主評議行風，就是要全方位、多層面、多渠道聽取方方面面的意見與建議，動員社會各界對我們進行公開監督;就是要找準並解決在工作作風、行業風氣、行風建設等方面存在的問題，廣納群言，開門糾風，公開整改;就是要藉助廣大群眾、行評代表、行風監督員、新聞媒體的監督，以評促糾，以評促建，進一步規範執法行為，規範服務行為，規範政策行為，規範辦事行為。各級、各單位、各部門是政府管理各方面工作的職能機構，如果我們沒有一個良好的行風，就會影響黨和政府同人民群眾的血肉聯絡，損害政府威信和部門形象，同時也會影響經濟發展環境。我們一定要以行風評議工作為契機，創造條件讓廣大群眾、行評代表、行風監督員充分行使監督權和評議權，真心誠意地接受他們的批評和評議;要內強素質，外樹形象，轉變作風，深入基層，調查研究，服務經濟發展;要切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴肅處理違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風，為經濟發展營造一個良好的環境，推動全區經濟的持續快速健康協調發展。

　　***二***、加強組織領導，確保行風評議工作取得實效。各級、各單位、各部門要把行評工作列入重要議事日程，召開專題會議，研究部署行評工作。相應成立行評領導小組和工作專班。要採取“統一組織，分級負責;上下聯動、條塊結合;評議系統、覆蓋行業;突出重點、整體推進;面向社會、注重實效”的方式進行，形成統一行動、協調有力的工作局面。一要落實責任，條塊結合。民主評議行風是個系統工程，落實責任、條塊結合是實現上下聯動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。在民主評議行風的具體實施過程中，要堅持“管行業必須管行風”、“誰主管、誰負責”的工作原則，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意加強與政府糾風辦的工作聯絡，積極主動地接受指導並彙報各個階段的工作情況。只

　　有上下聯動，條塊結合，落實責任，才能有力地促進全區行評工作的深入開展。二要廣納群言，開門評議。動員群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保行風評議工作取得實效的重要保證。領導要開明，要主動接受群眾的監督。在行風評議的實施過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監督。要通過公開信、開闢專欄、公佈舉報監督電話、走訪服務物件等形式，表明我們的態度，向社會各界誠心誠意徵求意見，營造關心和監督行風建設的氛圍，揭露問題不怕醜，糾正錯誤不護短，認真整改不敷衍。只有這樣，才能確保行風評議工作不走過場，取得實效。三要強化督導，邊評邊改。為防止行評流於形式，必須強化監督制約機制，加大督辦督導力度，邊評邊改。一是各視窗單位都要聘請行風代表、行風監督員明查暗訪，收集意見，瞭解實情，監督檢查，督促整改。二是各級領導幹部要分頭深入基層，調查研究，督辦督導，檢查指導行評工作。三是對照行風評議內容和要求，切實搞好自查自糾，邊評邊糾，邊評邊改，以評促糾，以評促建。只有這樣，才能確保行評工作取得實效。同志們，行風評議是落實群眾參政議政，實行民主監督，加強民主政治建設的好形式、好制度，是一項“民心工程”。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強領導，精心組織，規範我們的各項行為，紮實工作，把行風評議的各項要求落到實處。要通過評議，振奮精神，完善制度，改進工作，促進全區行風建設上新臺階、工作上新水平。

　　最後，再強調一下當前幾項工作：一是小城鎮建設規劃，4月底之前完成，這是一個硬指標必須搞好。二是中央省市關於鼓勵農民種糧的政策必須按規定及時足額落實到位。三是招商引資工作必須進一步加大力度，確保抓出成效。

　　時序陽春三月，大地永珍更新。同志們，讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，緊緊圍繞區委、區政府年初確立的既定目標，進一步解放思想，與時俱進，為奪取全區改革開放和社會發展的新勝利而努力奮鬥。

　　***二***：

　　同志們：

　　根據會議安排，我就分管工作講幾點意見。

　　一、關於發改工作

　　去年，全市發改工作取得重要突破，各部門、各鄉鎮***街道***累計向上爭取到位資金15.23億元，同比增長24.8%。成功爭取到國家新型城鎮化綜合試點、全國社會信用體系建設試點、全國縣城基礎設施投融資體制改革試點等重大政策。東江湖列入國家《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃***20xx—2020年***》，資興旅遊擠進了井岡山蘇區聯動發展專案。完成固定資產投資246.97億元，增長23.4%。今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年和謀劃“十三五”的關鍵之年，全市發改工作要重點抓好以下六個方面：一要狠抓投資增長。投資是穩增長、調結構、惠民生的關鍵。要從我市經濟社會轉型需求、新經濟增長點培育、傳統產業技改投入等方面擴大有效投資，更加註重投資的有效性和對經濟增長的拉動作用，確保全年投資增長22%以上。二要狠抓爭資立項。要搶抓中央推出的“七個重大工程包”和“六大消費包”，湖南省實施的交通網、能源網、資訊網、水利網“四網工程”和新型城鎮化提質行動等政策機遇，圍繞城市基礎設施建設、城鎮化、保障性住房、資源環境、旅遊服務、科技創新等重點領域，主動對接，精準化爭取支援，確保全年爭取到位資金18億元以上。要加大已爭取專案的跟蹤協調力度，抓緊做好國家新型城鎮化綜合試點、國家迴圈經濟示範縣、東江湖生態補償試點等專案的落地實施工作。三要狠抓融資工作。根據新《預演算法》規定，今後縣級政府不得舉債，由省級政府代為舉借，並剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務。今年是國務院明確的地方政府債務規範管理的過渡期，要充分利用這個過渡期，妥善做好存量債務處置和在建專案後續融資工作。要加強銜接彙報，爭取國家和省更多轉貸資金、舉借規模，以適應我市經濟社會發展需要。要做實城投、成誠、旅投、環投等融資平臺，按照各自建設發展的主要領域，整合配置現有國有資產，通過注入資產股權、賦予特許經營權等方式，充實融資平臺資本，發行企業債券，推動企業上市。要利用國家新型城鎮化綜合試點機遇，積極探索建立城鎮化專案債發行工作。同時，探索建立PPP管理中心及PPP專案庫，穩步推進政府購買服務試點專案，利用好政府特許經營權的轉讓吸引民間資本投資基礎設施、基礎產業、社會服務等領域。四要狠抓產業轉型。突出抓好和落實現代服務業發展規劃，落實中省最新出臺的旅遊、養老、體育、物流、電子商務等產業政策，全面提升我市旅遊文化、健康和養老服務、現代物流、現代金融等服務業水平。五要狠抓深化改革。認真把握中省郴全面深化改革政策精神，紮實推進行政審批、商事登記、“三證合一”、投融資體制、價格體制、公共資源交易體制、省直管縣等重大改革事項，積極爭取一批國家和省重大改革試點。六要狠抓“十三五”規劃編制。“十三五”規劃事關未來五年的發展，是今年發改工作至關重要的任務。全市各級各部門特別是發改部門要高度重視，要在深入研究分析黨中央、國務院最新政策和資興市情的基礎上，認真做好“十三五”規劃編制工作，推進“多規合一”試點，加大各領域重大專案的策劃、包裝、銜接、彙報力度，爭取更多的專案納入中、省“十三五”相關專項規劃，為資興發展獲得更多專案支援、資金支援和政策扶持。

　　二、關於人社工作

　　人力資源和社會保障工作與群眾利益息息相關，是社會建設的重要領域，也是改善民生的著力點。全市人社工作要緊扣全年目標，攻堅克難，確保全面完成任務。一是大力抓好就業創業工作。今年就業工作的目標任務是：城鎮新增就業6500人，新增農村勞動力轉移就業3000人，城鎮登記失業率控制在4%以內，職業技能培訓5990人。要突出創新創業主題，進一步鞏固提升“一戶一產業工人”培養工程，做優做強資興“現代職業教育”、“資興技工”、“創業型城市”品牌。要適應經濟社會發展需要，推動人才供需見面會和各類專場招聘洽談會常態化、常年化，強化企業用工服務。要推進“全民創業年活動”，舉辦“創業達人電視大賽”，抓好“三湘四水”創業示範小區、資興人才網、高標準人力資源市場“一區一網一市場”建設，推動萬眾創新、大眾創業。二是積極推進社保領域改革。要把機關事業單位養老保險制度改革擺在今年社會保障工作的首位，儘快研究提出具體實施方案，精心組織實施。要不斷健全城鄉居民養老保險制度，抓好調整提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金、貫徹落實新的《生育保險法》、被徵地農民社會保障等工作。要繼續擴大社會保障覆蓋面，積極穩妥做好園區企業費率過渡試點和“全民參保登記”試點工作。三是不斷加強人才隊伍建設。加強專業技術人才隊伍建設，推進中小學教師職稱制度改革。加強高技能人才隊伍建設，積極引進我市重點產業緊缺急需的各類人才。加強公務員隊伍建設，組織實施好縣以下機關公務員職務與職級並行制度，穩妥實施調整機關事業單位基本工資標準和優化工資結構改革，建立事業單位績效工資正常調整機制。四是構建和諧勞動關係。越是經濟下行，勞動關係矛盾越多，維護勞動者合法權益職能越要發揮作用，尤其是當前，農民工欠薪問題依然突出，討薪方式也趨於極端化，成為了影響社會穩定的一大隱患。要突出抓好保障農民工工資支付工作，確保農民工按時足額拿到勞動報酬。要加強勞動用工合同管理、勞動監察執法和勞動人事爭議仲裁，進一步提升勞動保障的“穩定器”“安全閥”作用。

　　三、關於財稅工作

　　2014年，我們成功應對收入增速放緩、剛性支出增加、政府償債壓力加大等不利因素，實現財政總收入32.26億元，成績值得肯定。根據當前的經濟形勢，市委、市政府確定今年財政增長目標為12%，各級各部門特別是財稅部門務必要咬定目標不放鬆，千方百計完成任務。一要全面抓好財稅增長。要加強財源培植，強化招商引資，加大企業生產經營、重點專案建設、重點產業培植等領域的引導扶持力度，發展和鞏固骨幹財源，培育和壯大新興財源，提高財政持續增收能力。要著力提高財政質量，從今年起，省政府對均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配將與市縣收入質量直接掛鉤，增量的一部分將專項用於獎勵收入質量改善的市縣。要加強稅收徵管，穩步推進綜合治稅，強化重點稅源監管，嚴格落實股權轉讓先稅後證辦法，大力整頓個體零散稅收秩序，做到大稅不丟、小稅不放、應收盡收。二是全面深化財稅改革。按照新《預演算法》要求，加強各項資金調入一般公共預算統籌使用的力度，強化和細化預算編制，嚴格預算執行，減少預算追加。推進稅收體制改革，重點抓好“營改增”、煤炭資源稅從價計徵、消費稅徵收範圍和稅率調整等稅制改革。大力爭取改革政策傾斜，積極跟進全省環保、交通、水利等領域試行事權與支出責任劃分改革，爭取更多的改革試點落到資興。三是全面推進依法理財。要進一步規範一般性公共支出管理，按照省政府一般性支出預算比上年壓減5%以上的要求，嚴管“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等支出，新增財力主要用於改善民生、促進社會事業發展和優化基本公共服務。要提高財政資金使用效益，加強財政資金撥付後的跟蹤檢查問效，確保財政資金規範使用、專款專用。要全面清理規範稅費優惠政策，並向受到影響的企業做好政策解釋;清理整合專項資金，建立健全專項資金設定和退出機制，探索實行財政資金競爭性分配製度。要盤活用好財政存量資金，建立單位結轉結餘資金定期清理機制。

　　四、關於重點專案建設工作

　　今年，全市確定首批重點建設專案56個，其中新建專案25個，續建專案31個，概算總投資169.2億元，年度計劃投資56.2億元。要牢固樹立抓工作就要抓專案、抓專案就是抓發展的理念，以專案帶動投資增長，以專案支援產業轉型，以專案穩定經濟增長。一是續建專案要快建成、快投產。對年內完工的專案要細化工作措施，倒排工期，掛圖督戰，切實加快建設進度，確保早日建成投產。要著力優化施工環境，對專案建設過程中的欺行霸市、強行搭建、阻工鬧事、強買強賣、強攬工程等行為重拳出擊，確保專案建設順利推進。二是新建專案要快開工、快建設。對去年底集中開工專案和新計劃開工專案要加強協調排程，加快專案立項審批、規劃選址、用地審查、環境評價、施工設計、招標投標等前期工作，儘快解決資金保障、徵地拆遷、杆線搬遷、供水供電等問題，確保專案順利開工建設。三是前期專案要快對接、快落地。要細化分解目標任務，制定階段工作計劃，加快專案報批進度，抓緊落實相關建設條件。今年繼續實行重點專案一月一排程推進、一季一考核排位制度，通過加強排程和優質服務，強力推進專案建設。

　　五、關於統計工作

　　去年，全市統計部門認真履職，積極開展統計服務，取得了較好成效。今年重點要抓好四個方面工作：一要全面推進統計制度改革。重點落實好投資統計、核算制度、就業統計、能源統計、服務業統計和貿易統計六大改革。尤其是要突出抓好投資統計改革工作，今年投資統計新舊兩套計算方法同時使用，從全國投資統計改革試點情況看，不少地方出現了投資資料大幅波動的情況。要切實加強組織領導，強化協調配合，確保統計改革前後資料的連續性和準確性。二要著力抓好兩項重大調查。今年全國第三次農業普查和1%人口抽樣調查工作將全面展開。要按照有關規定要求，完成第三次農業普查的機構組建、經費落實、物資準備等前期準備工作，抓好1%人口抽樣調查經費落實、“兩員”選聘、物質保障、宣傳發動、入戶調查等工作。三要切實加強統計分析服務。要把加強經濟執行監測和分析研究作為統計工作的重中之重，做好巨集觀經濟形勢、重大政策問題和趨勢性研究，尤其要圍繞全面建成小康社會、城鄉統籌發展、經濟轉型升級、經濟發展新動力等重大問題開展調查研究，多寫調研分析，多出精品力作，為市委、市政府把握形勢、制定政策、解決問題提供可靠依據。四要全面提高統計工作質量。要進一步夯實統計基層基礎工作，加強鄉鎮***街道***、部門和企業的統計工作力量，提升基層一線統計規範化水平。要強化統計執法，督促各部門、各行業如實上報統計資料，確保統計資料之間的匹配性、協調性和科學性。要推進科學統計與誠信統計相結合，既不能虛報浮誇，又不能瞞報漏報，使統計資料真實反映經濟社會發展情況。

　　六、關於金融工作

　　金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的助推器。全市金融系統要主動適應新常態，進一步解放思想，為促進全市經濟社會發展提供更多的金融支援。一要擴大信貸投放規模。我市銀行存貸比多年來都是低位執行，銀行機構支援地方經濟發展力度不夠。要圍繞我市重大改革試點、重大專案建設和重大產業發展，積極爭取上級銀行加大對我市的信貸投放力度，確保全年新增貸款15億元以上。二要完善金融體系建設。加快推進資興農商行組建工作，力爭今年上半年掛牌營業。主動服務，支援長沙銀行資興支行儘快籌備開業。加快中小企業擔保中心改制運作，爭取今年新組建1家小額貸款公司。三要抓好企業融資服務。加強銀企對接，暢通金融機構和企業溝通協調渠道，有效解決企業融資難、融資貴問題。加大金融機構支援地方經濟發展的考核獎勵力度，建立信貸投放與財政性存款掛鉤、行政資源向貢獻大發展快的金融機構傾斜的機制。儘快落實企業圓夢基金，解決企業短期資金週轉難題。大力發展資本市場，鼓勵豐越環保增資擴股，支援大誠中藥、光軒玻璃、達達物流等企業進入新三板掛牌上市。四要優化金融生態環境。要以建立全國社會信用體系建設試點縣市為契機，加強金融誠信體系建設。人民銀行要整合社會信用資源，健全信用資料庫，擴大企業和個人信用報告的社會應用。要密切關注企業資金鍊風險、金融機構內控風險，嚴厲打擊逃廢金融債務、惡意套取銀行貸款和騙取保險賠款行為，切實防範金融風險。

　　七、關於政務公開和政務服務工作

　　市場經濟條件下，經濟發展環境的比較，不再是政策優惠的力度，而是政務服務環境的優劣，必須把政務服務環境建設作為優化投資環境的重點工作來抓。一要推進政府機構改革，切實轉變政府職能。要統籌推進政府機構改革與承擔行政職能的事業單位改革，嚴格、細緻、準確地做好涉改部門單位的“三定”制定工作，力爭6月底前基本完成政府機構改革工作。要加快推進政府職能轉變，圍繞社會主義市場經濟發展和服務型政府建設的需要，創新行政審批和管理方式，不斷提高政府和部門服務企業、服務社會的能力水平。二要推進行政審批制度改革，提升政務服務水平。要加快建立和推行權力清單、責任清單和負面清單，使政府職責更加清晰科學，權力執行更加規範。加快推進批文資料共享庫建設試點和投資專案高效審批試點，做好上級下放的審批事項對接工作。加快新政務服務中心建設，提前做好入駐前期準備工作。抓好鄉鎮***街道***、村***社群***便民服務工作，打通服務群眾的“最後一公里”。要進一步簡化辦事環節，清理規範行政審批前置中介服務，推動行政審批向政務中心集中、向視窗充分授權，堅決避免“兩頭辦理”。三要推進重點領域資訊公開，著力打造陽光政務。要依法、主動、全面、及時地做好資訊公開，深入推進財政預決算和“三公”經費、公共資源交易、食品安全、生產安全和環境保護等重點領域的資訊公開，抓好以教育、衛生、三農為重點的公共企事業單位資訊公開，進一步細化、深化公開內容，迴應社會關切，做到簡潔明瞭、通俗易懂、查詢便捷。

　　八、關於為民辦實事和績效考核工作

　　民生連著民心，讓人民群眾對改革發展成果有更多的獲得感，是我們最大的政績。今年的民生大提質工作和民生100工程，我市有考核指標82項，市本級另增加了10項指標，各級各部門務必要高度重視，認真對待，確保完成各專案標任務。一要加強領導，明確責任。要認真對照考核指標分解任務，確保任務分解到位、責任落實到人。各級領導特別是主要領導要靠前指揮，現場排程，解決問題。二要突破難點，加快進度。現在已經是4月中旬，時間緊、任務重，各責任單位要迅速行動，確保資金、用地需求，開足馬力抓進度。相關部門要積極配合，為民生專案建設開闢綠色通道，共同推動民生大提質。三要強化督查，抓好落實。市為民辦實事辦、市政府督查室要加強督促檢查，對進度不快、落實不力的單位，及時通報，限期整改，確保各項工作有效推進。

　　績效考核方面，我市連續兩年取得了郴州綜合績效評估第一名和湖南省分類推進全面建成小康社會二類考評縣市第一名的好成績，是全省全面小康推進工作前十位縣。今年要繼續做好迎接郴州綜合績效評估的各項準備工作，加強跟蹤彙報銜接，及時掌握評估工作動態，強化組織實施，抓好工作落實。要加強對市直單位、鄉鎮街道的目標管理考核，進一步完善考核辦法和評估機制，切實發揮績效考核的導向作用、推動作用和激勵作用。

　　九、關於依法行政工作

　　黨的十八屆四中全會以來，黨中央對全面依法治國進行了頂層設計，並納入到了“四個全面”的戰略佈局。全市各級各部門要進一步提高依法行政的認識，把依法行政要求貫穿於政府各項工作的全過程，切實抓緊抓好。一要強化法治思維和依法行政觀念。全市廣大幹部尤其是各級領導幹部要切實加強法律知識的學習，提高法律素養和法治思維，帶頭遵守法律，自覺做到依法行政。無論是行政決策、行政管理，還是行政執法都要做到實體合法、程式正當，自覺接受法律監督。二要依法全面履行政府職能。要按照法治政府建設的要求，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。要認真落實重大行政決策程式，實行重大行政決策事項目錄化管理，明確應當實行聽證、專家論證、風險評估的重大行政決策事項的具體標準和範圍。要依照法定許可權和程式制定規範性檔案，定期開展規範性檔案系統清理。要規範政府合同管理，建立合法性審查常態化機制。三要推進嚴格規範公正文明執法。各級各部門尤其是行政執法部門要增強依法行政意識，加強對國家新修訂出臺的一系列法律法規的學習和貫徹，切實做到依法行政。要整合輔警、協管員等執法隊伍，在食品藥品、工商質監、公共衛生、安全生產、交通運輸、城市管理等領域試點推行跨部門綜合執法，不斷提高執法效率和服務水平。

　　十、關於應急管理和市長公開電話工作

　　做好應急管理工作是促進經濟發展、維護社會穩定和人民群眾利益的重要保障。加強應急管理，責任重於泰山。要繼續推進應急預案和應急管理體制、機制、法制“一案三制”工作，促進應急管理工作的規範化、制度化和科學化。要結合智慧城市建立，加快應急指揮綜合平臺建設，實現公安、城管、安監、海事、消防等專業應急指揮平臺與應急綜合指揮平臺的聯網互通，切實提高全市應急指揮應對能力。要加強應急值守，嚴格落實突發事件資訊報送制度，各鄉鎮***街道***、相關部門必須按規定及時報告資訊，並做好先期處置和續報工作。要嚴格落實危險源、危險因素和危險區域的隱患排查整改責任，加強應急救援隊伍建設和應急物資儲備管理，加大應急演練力度，切實提升應急保障水平和處置能力。

　　12345市長公開電話是政府聯絡群眾的重要橋樑。要進一步完善市長公開電話接聽、登記、交辦、督促、回覆、回訪等工作制度，帶著感情認真受理群眾來電。要著力抓好辦理這個關鍵環節，及時解決、回覆人民群眾的合理訴求，凡是公開電話辦公室和領導批轉交辦的事項，各承辦單位必須按照規定時限，積極認真地辦理，決不允許拖拉、推諉、扯皮，對辦理工作中的不作為和慢作為的單位，要嚴格追究責任。

　　十一、關於物價工作

　　物價是反映國民經濟執行與發展的重要指標。物價部門要充分發揮價格槓槓的調控監管作用，為經濟社會發展創造良好的環境。一要加強和改進價格調控。要加強價格監測預警工作，加強市場價格分析研判，確保物價總體穩定。要強化價調基金徵管，進一步優化投放結構，提高基金使用效益，充分發揮價調基金在扶持生產、調控市場、平抑物價等方面的積極作用。二要抓好價費改革工作。要密切跟蹤水、電、天然氣等資源性產品價格改革動態，按要求實施好居民生活階梯水價工作。要繼續推進藥品和醫療服務價格改革，抓好公立醫院藥品“零差價”銷售改革。三要加強價格監管和執法。要突出抓好群眾反映強烈的涉農、教育、醫療、住房等民生價格熱點問題的監管，繼續清理規範涉企收費行為，著力優化價費環境。

　　十二、關於農業綜合開發工作

　　農業綜合開發是政府支援和保護農業發展的重要載體。要著力抓好開發資金的規範運作和專案建設的質量效益，不斷提高農業綜合開發工作水平。一要加大優勢特色農業產業和龍頭企業的扶持力度，實施好東江雲霧茶葉專業合作社20噸茶葉加工擴建、鑫泰牧業1.5萬頭育肥豬養殖基地擴建等四個省批覆專案，抓好三都張家灣1萬畝高標準農田和波水可持續發展農業專案建設。二要繼續圍繞農村基礎設施建設和優勢主導產業發展，加大新專案、大專案、好專案的謀劃、包裝、申報力度，爭取獲得國家和省更多專案和資金支援。

　　十三、關於民族宗教工作

　　做好全市民族宗教工作，是維護社會穩定、建設平安資興的要求，也是促進科學發展、實現全面小康的需要。要認真落實少數民族各項優惠政策和扶持措施，加大爭資立項和扶貧攻堅力度，著力推進團結、連坪的特色瑤寨和團結二峰村特色村寨建設，抓好唐洞茶坪村瑤族文化傳習所建設，著力打造我市民族文化特色新亮點。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，深入開展以講經傳道為主題的“教風”建立活動，切實提高依法管理宗教事務的能力和水平。要鼓勵和支援宗教界多行善舉、多做義事、惠及群眾、福廕社會的行動，充分發揮宗教服務社會、服務發展的作用。

　　十四、關於建議提案辦理工作

　　今年，市政府系統共收到建議、提案315件，主要涉及道路交通、教育、醫療衛生、環境保護等方面，反映了廣大人民群眾的利益與訴求，具有極大的權威性和嚴肅性。各承辦單位要堅持深入實際，加強調查研究，把建議、提案辦理作為迴應民意訴求、提高政府公信力的一項重要工作來抓。要圍繞“議案辦理了，問題是否真正解決了;簽字滿意了，心裡是否真心滿意了”兩個問題抓好辦理工作，確保辦結率、滿意率，不斷提升建議、提案辦理質量和水平。

　　十五、關於節能工作

　　要大力開展“兩型”示範單位建立工作，加快淘汰落後產能，加大重點耗能企業監管，推動企業改進用能管理，降低能耗水平。要突出抓好公共機構節能，以用水、用電、辦公用品採購、公務接待、公務用車等為重點，全面加強能耗計量、記錄和統計，努力以公共機構為表率，帶動全社會在節能方面取得更好成效。

　　***三***：

　　近年來，全市各地、各部門辦公室在各級黨委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大部署，全市政務服務各項工作都取得了很大成績，政府辦公系統的整體水平有了很大提高，得到了各級領導和基層的充分肯定。一是參謀助手作用得到了充分發揮。各級政府辦公部門始終把決策服務放在首位，不論是調查研究、文稿起草，還是為領導提供資訊、提出對策性建議，都能夠站在政府和領導的角度思考問題，努力做到謀劃在前、服務在前，特別是在加快全市優勢產業發育、促進沿邊開放、推動大專案建設、實施績效工程、開展五個一活動等方面，注重調查研究，狠抓督促落實，為領導提供了高質量的服務。二是協調功能得到了進一步強化。在積極協助領導抓大事、搞好決策服務的同時，政府辦公部門充分發揮協調作用，切實改進會風、文風，保證了領導同志能夠騰出更多的精力抓大事。同時，通過大量的、每日每時的協調工作，調動了各方面的積極性，排除了消極傾向，形成了抓工作落實的整體合力，確保了政令暢通。三是工作機制得到了進一步創新。各級政府辦公部門認真查詢辦文、辦會、辦事中的薄弱環節，及時改變那些不合時宜的做法，並以制度的形式固定下來，使辦公室的工作更加有章可循，更加科學，更加有效。各縣***市***區和許多部門都建立了辦公室崗位目標責任制和工作問責制，通過嚴格考核、嚴格獎懲，形成了有效的激勵和約束機制，有力地推動了機關工作。四是工作效率得到了明顯提高。全市政府辦公部門進一步轉變工作作風，簡化工作程式，創新工作手段，使辦公部門內部各個環節銜接協調，運轉靈活，工作效率有了顯著提高。五是隊伍建設得到了進一步加強。著眼於建設一支高素質的幹部隊伍，加強了幹部隊伍的思想、能力和作風建設，隊伍結構進一步優化，機關作風進一步轉變，整體形象進一步提升。辦公系統廣大幹部以黨和人民事業為重，在繁忙的工作崗位上，長年累月加班加點，一年四季超負荷地工作，表現了愛崗敬業的職業道德和無私奉獻的精神品質，對此應該予以充分肯定。同時，我們還積極創造條件，推進電子政務建設，加強機關建設和後勤管理，千方百計改善辦公條件、生活條件，加強機關黨務工作和精神文明建設，使各方面工作都呈現出了新的局面。上述成績的取得，是全市各級政府辦公部門共同努力的結果，是與在座各位認真履行職責、團結協作、積極進取、勤奮工作密不可分的。在此，我代表市政府向你們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，也應當清醒地看到，我們辦公部門的工作與新形勢、新任務的要求，與建設服務型政府的要求相比，還存在較大差距。一是思維方式與政府職能的轉變還不適應。近年來，政府管理經濟和社會的方式方法發生了根本性變化。憲軍市長在20*年市政府工作報告中明確提出，要加快政府職能轉變，創新執行機制，提高公共服務水平，努力建設服務型政府。與這個要求相比，在辦公部門中還存在著一些需要加以改進的方面。比如辦公室運轉樞紐和參謀助手作用發揮得還不夠到位;主動服務、高效服務方面還有待加強;對新情況、新問題的研究不夠深入，缺乏有效的應對和解決方法，工作仍滿足於傳統的、程式化的工作方式，缺乏開拓創新的精神和能力等等。二是工作水平與領導要求還不相適應。本屆市委、市政府領導班子運用戰略性思維和全域性性視野，按照科學發展觀的要求，對全市工作進行科學謀劃，確定了符合我市實際的發展戰略和工作重點。市政府領導在抓工作推進落實中，思路清、節奏快、標準高，有的辦公部門跟進服務不夠，對領導的意圖理解得不準確、不透徹，協調服務不到位，還存在溝通不暢、辦事拖拉、落實不力的現象。三是工作作風、方式方法與日益繁重的工作任務要求還不適應。當前，我市正處在抓住機遇、加快發展的關鍵時期。特別是今年以來，全市上下認真貫徹落實省委書記吉炳軒到黑河調研時的重要指示、省政府第二次全體會議和市委四屆五次全會精神，以發育產業、擴大開放為重點，以建立旅遊城、衛生城為載體，在全市上下掀起了新一輪解放思想、幹事創業、加快發展的熱潮，呈現出了千帆競發、百舸爭流的可喜局面。隨著政府各項工作的加快推進，我們辦公部門組織協調、政務服務的任務也日益繁重。在這種情況下，如果我們不轉變工作作風，改進工作方法，就很難完成日益繁重的工作任務。總之，新的形勢、新的任務，對辦公室工作提出了新的更高的要求。辦公室的各位同志必須適應這一形勢的變化、緊跟時代前進的步伐，進一步增強責任感和使命感，以一流的作風、一流的效率、一流的服務和一流的成績，努力開創政務服務各項工作的新局面。

　　為此，今後全市政府辦公系統政務工作總的要求是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實上級一系列會議的工作部署和總體要求，以綜合協調和政務服務為重點，以健全機制和電子政務為手段，以優質高效為目標，堅持以人為本，創新服務理念，樹立和落實規範、科學、現代的服務觀，努力探索新形勢下為領導、機關和基層服務的方式、方法，不斷提升政務服務工作的層次和水平，推動政府辦公系統政務服務各項工作再上新的臺階。要重點做好以下六個方面的工作：

　　一、提高政務質量，切實做到“以文輔政”。政府政務工作千頭萬緒，涉及面廣，有輕重緩急。為此，要在全面做好政務工作的同時，應該突出重點，著力在做好綜合、辦文、資訊工作上下功夫，逐步實現規範化和制度化。具體要做到“四個抓好”，即：一要抓好文稿起草。政府領導講話、彙報、研討等各類文稿質量的高低，是衡量辦公室工作水平的重要標誌。要吃透上情，正確把握上級的方針政策和部署。還要了解下情，全面掌握基層的實際情況。更要領會領導意圖，善於從領導的高度觀察、思考問題。各類文稿要充分體現領導的思想，把領導的觀點表達得準確、到位，達到思想性、政策性、可操作性與良好文風相統一。二要抓好公文制發。各類公文的制發，是切實落實“以文輔政”的具體體現。要落實政府規範性檔案審查和備案制度，對擬製發的公文，要事先徵求各級政府法制辦的意見，保證政府規範性檔案合法、完備、可行。對質量不高、層次不清、不符合政策法規要求的文稿，絕不允許出臺。要認真執行有關公文處理的規定，嚴格按程式、按規定辦文，提高辦文質量和效率。要明確公文執行各環節的責任，嚴把接收、稽核和制發關，做到公文的體例、格式和內容正確，保證公文的權威性、規範性和科學性。三要抓好資訊反饋。資訊工作既是各級政府全面掌握情況、進行決策和指導工作的重要手段，也是領導機關聯絡實際、聯絡社會、聯絡群眾、改進作風的重要內容。要暢通政務資訊渠道，跟蹤反饋事關改革、發展、穩定大局的熱點問題，提高上傳下達資訊質量，更好地為省、市、縣政府領導提供前瞻性、針對性強的資訊服務，及時、準確、全面地為領導決策提供依據。四要抓好電子政務建設。繼續建設和完善的政務資訊化樞紐框架及應用體系，整合和建設統一的政務資訊資源網路平臺，進一步完善市、縣到各委辦局的電子政務網路，建立自己的視訊會議系統，逐漸取消紙公文的發行，實現網上辦公。

　　二、增強服務意識，努力提高服務水平。辦公室工作紛繁複雜，許多事項落實不了或者落實不好，原因往往在於服務意識不強、服務措施不到位。因此，要在增強辦公部門服務意識的同時，努力提高整體服務水平。一要為領導決策服務。要及時全面準確地瞭解政府各項工作部署，安排好領導的日常工作，做到尊重服從、盡職盡責、優質高效、周密嚴謹，儘可能為領導創造良好的工作條件和環境，讓領導有更多時間和精力深入基層搞調研、抓落實。二要為機關和基層服務。要對機關和基層的來人、來信、來電、來訪，認真執行首問負責制等“六項制度”，做到熱情接待，文明禮貌，應該辦理的事項，不推拖敷衍，千方百計為機關和基層排憂解難。三要抓好會議服務。對會議議題要精心篩選，對會議材料要認真把關，對會務事項要精心安排，對會議全過程要周到服務，實現會議服務工作的規範化。四要搞好接待服務。要按照“熱情、周到、文明、節儉”的原則，制定接待工作方案，成立組織機構，明確任務職責，確保接待工作一環扣一環，優質、高效、協調運轉。五要強化後勤保障服務。要健全制度，搞好銜接，構建總務、值班、車隊等統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作執行機制，確保政令暢通，安全執行，保證政府機關正常工作秩序。

　　三、強化督查職能，促進政府各項工作的落實。強化督查落實，是各地、各部門辦公室的一項重要職責，是政令暢通、“令行禁止”的有力保證。要認真研究新形勢下開展督查工作的有效方式、方法，從而使督查工作在實踐中發展，在創新中加強。一要突出督查重點。對政府和部門做出的重要決定，對重要會議做出的工作部署，對階段性的重點工作，對領導的重要批示和交辦事項，都要列為重點督辦，按時向交辦部門或領導反饋辦理結果。比如：對《政府工作報告》和政府各類重大會議決定的事項，要選擇重點事項列入督辦。建立健全領導批示落實責任制。各承辦單位要高度重視領導批示的辦理工作，認真負責地辦理好每一件批示。承辦單位領導要具體負責，經常過問，上報材料要親自把關，做到件件有著落，事事有迴音。二要加大督查力度。要強化督查職能，樹立督查權威，凡是列入督查事項，要大膽督查，按時保質保量反饋結果。督辦檢查工作的著力點要放在抓工作落實和問題的解決上，對經濟社會發展有影響的重點問題、改革開放中出現的難點問題、人民群眾反映強烈的熱點問題以及社會各方關注的焦點問題等，各級政務督查部門要牽頭組織聯合督查、跟蹤督查，一督到底。督查工作人員要走出辦公室，通過個別走訪、抽樣調查等方式，聽真話、報實情。三要及時反饋督辦結果。要落實情況報告制度，按期向政府提供真實資訊，儘可能反饋苗頭性、傾向性的問題，彙報各項重點工作的進度，促進年度目標如期實現。四要建立通報制度。為促進督查事項的落實，保證決策落實的質量，市政府督查部門將對全市督查事項辦理情況進行定期通報，表揚先進，樹立典型，對沒有按要求及時上報辦理情況、在辦理和落實中不認真甚至敷衍塞責、拖著不辦的，要給予通報批評。

　　四、推行政務公開，不斷提高機關行政效能。實施政務公開，是建設陽光政府的必然要求，是密切黨和政府與群眾關係的重要舉措。經過積極努力，我市的政務公開工作取得了一定成績，但與有關要求還有明顯差距，需要繼續加大工作推進力度。一要抓好《條例》的落實。要按照《中華人民共和國政府資訊公開條例》的要求，重點對本屆政府以來的政府資訊，特別是涉及人民群眾切身利益的政府資訊進行全面清理。對應該公開的政府資訊必須按規定納入公開目錄，開展本部門資訊公開指南和資訊公開目錄編制工作。二要拓展公開內容。政府各部門除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私外，都要如實公開，接受群眾查詢、監督，並建立行之有效的監督制約機制，杜絕暗箱操作，確保政務公開取得實效。要抓好政務公開目錄的編制工作，力爭今年年底前完成，並通過網際網路政府入口網站進行公開。三要拓展政務公開平臺。要利用政府網站、各類會議、新聞媒體等公開平臺，及時公開相應政務資訊。同時，要加大資金投入力度，加強政務公開的硬體平臺建設，逐步建立完善電子觸控式螢幕、電子顯示屏、政務公開網等必要的現代化公開設施。四要推進辦事公開。我市社會公共服務部門的辦事公開工作剛剛起步，去年把第一人民醫院、黑河中學納入公開範圍，今年要大力推進此項工作，進一步擴大社會公共服務部門辦事公開被評議單位和參評單位範圍，逐步將所有醫院、學校、公交、給排水、供熱等社會公共服務單位納入公開範圍。

　　五、完善應急體系，進一步加強應急管理工作。前一時期，我國相繼發生非典疫情、南方雨雪冰凍和洪水災害，特別是發生了四川汶川大地震，國家和省市都把應對突發事件、加強應急管理工作擺在了重要位置，這充分說明了做好突發事件應對工作的重要性和必要性，也促使我們必須高度重視突發事件的應急管理工作，認真落實各項預防和應對措施，最大限度地減少人民生命財產的損失。前段時間，全市應急管理工作，經過方方面面的共同努力，取得了一定成績，奠定了好的基礎。市政府成立了市應急委員會和18個專項應急指揮部，成立了應急管理辦公室，7個縣***市***區也都成立了應急領導機構，應急管理辦事機構正在陸續組建中。市縣兩級共制定各類預案272個，鄉鎮***街道***、基層組織和學校、企事業單位的預案編制工作也正在加快進行，專項預案演練、宣傳和培訓工作開展的較好，應對突發公共事件能力有所提高。為了更好地落實國家和省對應急管理工作的新要求，下步要重點抓好以下五項工作：一要加強機構建設。各地務必於今年年底前成立政府應急辦***以同級編委辦批准檔案為依據***，由政府辦主任兼任應急辦主任，同時配備專職副主任和工作人員。各部門也要按要求確定專職或兼職工作人員，負責本部門日常應急管理工作，在座的各部門辦公室主任要協調落實好上述要求，特別是要督促做好本部門向市應急辦報送突發事件資訊、本部門應急裝置使用和預案演練、突發事件事後評估等項工作。二要抓緊編制預案。要確保年底前全面完成各鄉鎮***街道***、村屯***社群***、學校、企事業單位等基層單位的預案編制工作。同時，要建立預案動態管理制度，適時修訂完善預案，經常性地開展預案演練。三要健全應對機制。要建立和完善監測、預測、預報、預警體系，切實掌握應對突發公共事件的主動權。建立嚴格的資訊報告制度，按時限要求報送應急資訊，堅決杜絕瞞報、遲報、誤報、漏報等問題。四要抓好工作落實。要認真做好年底迎接省政府應急辦考核評估準備工作。前段時間，市政府應急辦就落實好省政府關於應急管理工作的15項要求，開展了專題調研，就機構建設、預案編制、宣傳培訓等項工作提出了明確具體的要求，各地、各部門要抓好落實，相關工作務必於年底前全部完成。

　　六、加強機關建設，為政務服務工作提供有力保障。要從辦公室工作需要和特點出發，著力在學習、調研、制度、作風、協調等方面去進行不懈努力。一要營造濃厚的學習氛圍。要搞好超前服務，必須有豐富的知識和大量的積累，這就要求必須重視學習。為此，要向書本學習。要學理論、學時政、學經濟、學法律、學業務，只有不斷充實和完善自己的知識儲備，才能在政務服務中運用自如，做到超前服務而不是被動服務。從大的方面來說，要深入學習和領會黨的十七大、省十次黨代會、市四次黨代會精神，掌握全市經濟社會發展的基本情況，提升依法行政、依法服務、依法管理的水平，切實提高幹部職工政治素質和理論業務水平。要向基層學習。辦公室有的同志，從校門直接到機關，沒有基層工作經驗，要向基層學習，在辦公室工作崗位上多瞭解和掌握基層工作經驗，提高自己、鍛鍊自己，更好地適應辦公室工作。要向實踐學習。要養善於在實踐中學習，學習實踐中總結出的好經驗、好做法，取長補短，提高我們辦公室的工作水平。二要深入基層調查研究。調查研究，是服務於中心工作和領導決策的重要方式。隨著政府決策事項的日益增多，調查研究在加快工作決策的形成及落實中，發揮著越來越重要的作用。為此，要緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，抓住人民群眾關注的熱點、經濟發展的重點、推進工作的難點，提供有情況、有分析、有建議的調研報告。調研要有計劃性。各級政府辦公部門，要在每年年初制定年度調研計劃，明確具體調研題目和調研的側重點，把調研任務分解落實到各部門，落實到人頭，並規定完成時限。調研要有前瞻性。要圍繞階段性中心工作，抓住現實生活中的重點、難點、熱點問題，超前思考，超前研究，主動介入，進行高層次謀劃，做到揭示問題深刻，預測趨勢準確，提出建議可行。調研要有科學性。推行政府決策民主化、科學化的過程，實際上就是政務辦公部門履行職責的過程。要圍繞重大決策充分發揮參謀作用，協調好各方面關係，就相關課題進行廣泛調研，充分論證，提出有份量的決策預案，保證決策的正確性。三要加強機關制度建設。要建立完善科學決策制度，修訂和完善市政府工作和議事規則、重大專案、大額資金的使用等制度，以及健全辦公機關的學習、工作等各項制度，形成較完善的政府工作機制和服務機制。要健全政府問責制度，在深入落實好首問負責制等“六項制度”基礎上，進一步完善配套制度，使之形成一整套政府問責體系，強化督辦問責等相關制度的執行力度。要加強監督約束制度建設，研究出臺一批監督和約束方面的制度，整合各項年度評比，形成科學的績效評估機制。四要進一步轉變機關作風。開創新的工作局面，還需要有朝氣蓬勃、奮發有為、昂揚向上的精神狀態和雷厲風行的工作作風。在這方面，首先，要講團結。團結出幹勁，團結出活力，團結出成績，團結出幹部。政府辦公室作為一個團隊，要把各項工作做好，就必須加強團結。領導班子成員之間要加強團結，辦公室科室、同事之間也要加強團結，要以團結為重、工作為重、大局為重、事業為重，要堅持遇事多商量、不爭論，多交心、不猜疑，多盡職、不爭利，多補臺、不拆臺，多謀事、不謀人。只有這樣，辦公室班子才能成為凝聚力、向心力強的領導核心，才能形成戰鬥力強的辦公室群體，才能帶出好的辦公室幹部職工隊伍，才能高效順暢地履行好辦公室的各項服務職能。其次，要講求實。我們在政府機關工作，在領導身邊工作，要對黨忠誠，對人民忠誠，對事業忠誠，對領導負責，做到說真話，講實情，辦實事，求實效，不搞花架子，不做表面文章，一切從工作出發。辦公部門無小事，任何一項工作、一個細節出現問題，都會牽動全域性。在工作中，我們必須講程式、講紀律，以嚴謹的作風，追求工作上的盡善盡美。第三、要講敬業。辦公部門的特殊性質，要求我們每一名工作人員必須時刻把工作放在第一位，養成以苦為樂、甘於奉獻的思想品德，耐得住清貧，吃得了辛苦。無論做什麼工作都要盡職盡責，都要有強烈的進取心和事業心，不幹則已，幹就幹好，幹出成效。第四、要講創新。創新是民族進步的靈魂。要創新工作方法，創新工作思路，要敢於負責，不唯上、不唯書，只唯實。要敢於為領導諫言，大膽為政府決策提供依據和建議。五要注重協調配合。要加強機關內部與機關外部的溝通協調，主動與上級機關、友鄰單位、社會各界、基層組織打交道，在相交相處中，真誠溝通、培養感情、增進互信、加深友誼，尤其要加強機關之間和機關內部的協調配合，切實做到分工不分家，共同創造良好的政務服務環境。六要樹立機關良好形象。辦公部門的同志在領導身邊工作，言行舉止往往代表著政府的形象，這就要求大家要更加嚴格地約束自己，樹立良好的對外形象。要認真執行機關各項紀律和規定，以身作則，做好表率，做到乾淨幹事，廉潔奉公，不斷提高廉潔從政的自覺性。要加強教育，弘揚正氣，倡導健康、文明的生活方式。要強化對行政權力的規範和制約，加強行政效能電子監察系統建設，樹立機關的良好形象。七是要營造良好的政務環境。要不斷加大投入，完善政務工作設施，逐步應用現代辦公手段，營造良好的硬體環境。要關心政務工作人員的政治進步，對政治成熟、業務過硬、品質優良的人員要放手使用，營造良好的進步環境。要在生活上對政務工作人員給予力所能及的關心和照顧，及時解決政務工作人員的生活困難，積極改善其生活條件，營造良好的生活環境，解除政務人員的後顧之憂，使他們在辦公室工作，既感到自豪、又感到親切，從而全身心投入到工作中，不斷創造優異的工作業績。

　　辦公室主任這個角色，是兵頭將尾，既要當好參謀助手,搞好政務服務,又要抓好綜合協調,搞好跟蹤落實,還要協助領導處理突發事件。這個崗位很鍛鍊人,幹好工作很不容易。為此，對大家再提幾點要求，概括起來，就是要做到“三把握”和“一加強”。一要把握好角色定位。既不要“缺位”，也不要“越位”，更不要“錯位”。工作職能性質決定了辦公室主任不同尋常的地位和作用,工作必須要“到位”，要有魄力,該講的話要敢講,該辦的事要敢辦,不能畏首畏尾。既要想領導之所想,還要想領導所未想;既要急領導之所急,也要幫領導之所需。同時，辦公室主任作為政府辦事機構的負責人，工作職能是服務,角色是參謀和助手。當工作有成績的時候,要歸功於組織,歸功於集體，歸功於領導，特別要注意維護黨委和政府領導的威望和形象。二要把握好方向意圖。辦公室主任作為參謀助手，要善於理解、深刻體會在領導講話和指示中的深刻含意，準確把握，及時實施。無論大事小情,我們都要認真對待，為政府領導負責，為工作大局負責，統籌協調好、處理好領導交辦的事務。特別是要處理好主動與被動的關係，突出工作的前瞻性、預見性和方向性，不要總是被動的“忙”，而是要按政府領導的思想和思路，積極主動地想,主動地去做，這樣才能真正履行好職責。三要把握好分寸細節。政府的各項工作輕重緩急不一樣，需要把握好分寸。給領導提建議、提方案，包括安排領導活動,這裡面都有個度的問題，必須把握好。“細節決定成敗”，辦公部門工作無小事，簡單不等於容易。有些事情做了不見得就有什麼成績,但一旦沒想到或沒做好，就可能影響到整個工作。所以，任何時候都要慎之又慎、精益求精、一絲不苟。四要加強自身修養。辦公室主任往往是各種具體政務事務工作的交匯點，既要有協調處理問題的能力，更要有較高的修養。必須加強黨性鍛鍊，虛心學習，嚴於律己，寬以待人;踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，清清白白做官。要講政治、勤學習、善思考、幹實事，當好參謀，帶好班子，抓好隊伍。要充分調動各方面的積極性，關心同志，愛護幹部，支援班子成員大膽負責地開展工作，發揮班子整體作用。要以較高的個人修養、豐富的人格魅力和良好的幹部形象，團結和帶領幹部職工做好工作。

　　同志們，“凡百事成，必在敬之”。政府辦公部門承擔的工作，責任重大，任務繁重。我們要站在建設小康黑河、和諧黑河的高度，勇於面對政務服務工作面臨的新挑戰，與時俱進，開拓創新，愛崗敬業，紮實工作，用一流的人格人品、一流的工作態度、一流的工作作風、一流的工作業績，來塑造辦公室的良好形象，開創政府辦公系統政務服務工作新局面，為推動政府職能轉變，建設高效政府、服務政府、陽光政府作出新的更大的貢獻!

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