全縣經濟工作會議講話

　　經濟是價值的創造、轉化與實現;人類經濟活動就是創造、轉化、實現價值，滿足人類物質文化或精神文化生活需要的活動。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　範文***一***：

　　同志們：

　　黨的十八屆三中、四中五中全會都作出了全面深化改革的重大決定，中央、省、市經濟工作會議明確了“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。xxx，已處在改革發展的重要節點，正邁向轉型跨越的全新起點。堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，加快推進“四個華麗轉身”，是責任所繫，更是民心所盼。

　　下面，我講三個方面的意見。

　　一、立足新起點，搶抓新機遇，迎接新挑戰

　　20xx年，是“實施‘三大戰略’，推進‘四個華麗轉身’”的開局之年、基礎之年。這一年，全縣上下團結一致，群策群力，克服了xx歷史上罕見的大旱、颱風、冰雹以及全球巨集觀經濟下行等困難，堅持發展為大、實幹為先、民生為本，奮力推進xx經濟逆勢而上，創造了寶貴經驗，凝聚了精神動力，無論是經濟發展、社會和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績。

　　一是發展速度實現了大提升。

　　預計全年完成地區生產總值59.6億元，同比增長13.6%;固定資產投資113.2億元，同比增長34.6%;社會消費品零售總額27.51億元，同比增長15.6%;完成財政總收入4.1億元、公共財政預算收入2.45億元，同比分別增長20%和11.2%。10餘項經濟指標位居全市前三，擠進了全市經濟增長的第一方陣，其中外貿進出口增幅等3項指標位列全市第一。

　　二是發展平臺實現了大拓展。

　　全年爭取國家專案投資和補助資金13億元;對接專案融資規模16億元;報批用地面積2300畝，收購儲備土地709畝。被列為國家油茶產業發展示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣、省林下經濟發展重點縣。被評為省油茶生產大縣、省糧食生產標兵縣、省菸葉生產先進縣。熊峰山國家森林公園管理處、工業集中區管委會雙雙獲批副處實職單位。

　　三是發展格局實現了大突破。

　　以莊園經濟為重點，傳統農業向現代農業邁進，糧食生產連續9年喜獲豐收，農業增加值增幅列全市第二;以園區建設為載體，工業經濟加快叢集集聚，南方水泥、溫氏集團、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產，規模工業增加值增幅列全市第二;以神農文化為核心，文化旅遊產業強勢起步，“神農十大景區”初具規模，第三產業增加值增幅列全市第二。

　　四是發展環境實現了大優化。

　　大力開展“四型機關”建立，深入開展“發展環境整治”，統籌推進城鄉一體化，突出改善民本民生，突出整治“四風”問題，行政效能以及群眾的幸福感、安全感、滿意度均大幅提升。以全市最高分通過省衛複查，被評為省綜治工作先進縣、省XX縣，民調排名全市第一，並進入全省前三名。

　　這些成績的取得，是中央、省、市科學決策、正確領導的結果，是縣五大家領導集體精誠團結、合力奮進的結果，是全縣幹部群眾迎難而上、埋頭苦幹的結果。實踐證明，我們的工作方向和發展路徑是正確的，符合科學發展觀的要求，符合黨的精神，也符合xx的實際。這是xx發展的鮮明特色和基本經驗，也應該是我們在今後工作中必須始終堅持的根本導向。

　　毋庸諱言，我們的工作還存在很多困難，還有不少問題和不足。歷史欠賬多、發展短板多，經濟總量小、財政底子薄，結構相對單一，效益相對落後，扶貧攻堅任務艱鉅，轉型升級任重道遠。特別是當前，巨集觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定性、不穩定性，新的增長動力源尚不明朗。xx屬於典型的外源性經濟，資金、人才、市場等生產要素的集聚和擴張主要靠區域外部的力量來實現。巨集觀經濟形勢的調整變化，最終都會波及xx，對我縣的招商引資、承接產業轉移、外貿進出口等經濟工作產生深刻影響。對此，我們務必保持清醒頭腦，牢牢把握髮展主動權，密切跟蹤，冷靜觀察，科學研判，沉著應對。

　　20xx年，挑戰不可忽視，機遇也十分難得。能否順應大勢、跟上節拍甚至走在前列，取決於我們能否及時發現並準確把握髮展機遇。就外部形勢來看。從黨的十八屆三中、四中和五中全會到中央經濟工作會議，再到中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，一系列重大會議都傳遞出這樣幾個強烈訊號：

　　一，全面深化改革、擴大開放將成為今後發展的最大動力和最大紅利;

　　二，城鎮化將成為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎;

　　三，注重以人為本、強調生態文明、促進區域協調發展將成為中國經濟發展的突出特色。

　　可以預見，中央財政將更多地向農業、環保、水利等領域傾斜，金融機構將加大對“三農”、小微企業和結構調整的支援，這些將為我縣鞏固和釋放傳統優勢、擴大並提高開放水平、推進產業轉型升級、實現又好又快發展，注入強大內生動力和活力。

　　就內部基礎來看。20xx年是全面深化改革年，誰擁有了改革平臺和政策視窗，誰就搶佔了發展先機。通過近年來的不懈努力，我們成功爭取到省級工業集中區、精細化工園、中等城市發展規劃、茶安水庫提質擴容等重大產業平臺，夯實了搶佔機遇、乘勢而上的基礎。羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區建設、國家級高標準基本農田建設示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣等一系列政策，也將為我縣發展帶來強大支撐。同時，我縣是郴州北進的橋頭堡，地處大湘南示範區和長株潭經濟圈的結合部，獨特的區位優勢，將為我們贏得更多更好的“過渡帶”紅利。

　　“天行健，君子以自強不息”。無論風雲如何變幻，只要我們盯緊目標，同心同德，放大優勢，補齊短板，不懈怠、不動搖、不折騰，把已經走對的路一步步走穩、走好，連續幾年大幹、苦幹、實幹，就一定能幹出一個嶄新的xx。

　　二、理清新思路，明確新定位，突出新重點

　　20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”規劃的開局之年，也是推進“四個華麗轉身”承上啟下的關鍵之年。做好20xx年的經濟工作，意義重大。

　　總的要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中和五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“三量齊升”為總要求，以統籌城鄉發展為總抓手，圍繞“四個華麗轉身”總體目標，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　根據“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，結合區域發展因素和我縣經濟社會發展的必然要求，20xx年度我縣經濟工作的基本定位是成為全省十個“全面小康經濟發展快進縣”之一***簡稱“全省十快縣”***。為此，提出預期目標：實現地區生產總值增長13%以上，其中，一、二、三產業增加值分別增長3.5%、15%、18.4%;固定資產投資增長30%以上;財政總收入和公共財政預算收入分別增長20%、13.5%;城鄉居民收入分別增長15%、13%。

　　為實現我們的巨集偉目標， 20xx年的經濟工作，重點要在全面深化改革上下功夫，紮實推進經濟結構調整和發展方式轉變，創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境，實現在重點領域和關鍵環節的有效突破，打造xxx經濟升級版。

　　***一***以糧食生產為重點，在農業現代化建設上取得突破。

　　xx是一個傳統農業縣，是全國糧食生產先進縣，並連續5年被評為“全省糧食生產標兵縣”。但是客觀來說，xx只是“農業大縣”，還不是“農業強縣”。究其根本，還是現代化的程度和水平不夠。20xx年，在堅守耕地紅線、穩定糧食產量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時，要在糧食生產領域率先突破，全面加快農業現代化步伐。要提升科技含量。農業、糧食、農機、科技等部門要發揮主體作用，從選種育秧到田間管理再到加工銷售，全面加強技術指導和投入。做到以現代理念指導農業，以現代科技武裝農業，以現代工業裝備農業，提升土地產出值和糧食生產效益。要注重產業融合。以抓工業的理念抓農業，培育壯大生平米業、溫氏集團、中聯國際等龍頭企業，促進農業產業的集約化、規模化發展。同時，加快發展現代莊園經濟，促進生態農業與現代服務業有機融合，推動農業轉型升級。要突出品牌打造。充分運用現代化的企業管理手段和市場營銷理念，打造一批省市馳名的品牌，提升農產品質量和農業競爭力。特別是要立足縣情，強化生態文明建設，讓“有機、綠色、無公害”成為xx農產品的名片，促進農業增效、農民增收。

　　***二***以培植財源為重點，在新型工業化建設上取得突破。

　　新型工業化是現代化的必由之路，是經濟起飛的必經之途。培植財源，是我們全年經濟工作的重中之重。抓好財源，必須依靠新型工業化的快速推進。要堅持“工業強縣”戰略不動搖，突出培植優質高效財源，發揮新型工業化對gdp的拉動力，提升工業經濟對財政收入的貢獻率，迅速做大xx經濟蛋糕，實現穩中快進、又快又好。要落實一個“快”字。加強領導，集中力量，優化服務，排除干擾，明確目標，強化措施，狠抓專案落地，力促企業投產，全力推動工業企業早生產、快見效、多交稅。大金山工業園的建設進度要全面提速，要早日產生稅收，成為xx真正的“大金山”。要突出一個“大”字。對投資規模大、經濟效益好、財稅貢獻大、產業帶動性強的工業企業，要加大扶持力度，促進其技術升級，幫助其做大做強。同時，要以骨幹企業為核心，努力延伸產業鏈條，打造一批穩定性強、集聚效應明顯的支柱財源。要注重一個“優”字。轉變工作理念，堅持底線思維，堅持“質量”與“數量”並重、經濟發展與生態文明建設並重。引進專案時，重點關注那些技術含量高、成長性強的資源節約型和環境友好型企業，培植一批綠色、可持續的優質財源。

　　***三***以文化旅遊為重點，在現代服務業發展上取得突破。

　　發展現代服務業，我們xx有文化基礎，也有生態優勢。在去年的經濟工作會議上我們就提出，“要以神農文化為核心，打造三產特色”。經過一年來的努力，我們已經初步構建起以“一江***永樂江風光帶***”、“一山***熊峰山國家森林公園***”、“一殿***神農殿景區***”、“一園***稻田公園***”為核心，輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區的“一中心、四片區”發展格局，文化旅遊產業已經成為xx經濟發展新的增長極。20xx年，要堅持“文化XX縣”戰略不動搖，強力推進現代服務業發展，力爭擠進全市第一方陣。要夯實產業基礎。把“生態、文化、藝術”這三張牌抓穩、打好。大力保護環境，合理開發資源，始終保持“天藍、地綠、水清、城美”。積極推動群眾文藝活動的蓬勃開展，突出抓好中小學藝術教育，全面提高市民文化素養和藝術品位。要堅持品牌戰略。避免同質化傾向，始終突出xx的特色和優勢，全力打造“天下第一福地，神農故郡xx”品牌，並將其融入xx經濟社會發展的各環節、各領域，不斷擴大品牌影響力。要注重頂層設計。以國家4a級景區為目標，重點打造一南一北兩個旅遊核心區***以熊峰山國家森林為核心的神農文化旅遊圈，以龍海溫泉小鎮為核心的休閒旅遊帶***，進而帶動沿線旅遊資源的整合升級。

　　***四***以城鄉統籌為重點，在區域協調發展上取得突破。

　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。區域協調發展既是發展路徑，也是工作目標。必須以城鄉統籌為抓手，促進全縣各區域之間的協調發展，促進城鄉共同繁榮，促進居民共同富裕，實現同步跨入、同步推進、一個都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環境整治上統籌城鄉。加速推進以人為本、城鄉統籌、生態文明的新型城鎮化，以安平、靈官等中心鎮以及山塘、新豐、五渡等示範村為龍頭，規範農村建房，實施“五化***綠化、亮化、序化、美化、淨化***同治”，建設美麗xx。要在產業發展上統籌城鄉。根據各鄉、鎮、辦事處的產業基礎和地域優勢，科學確定產業發展佈局，既突出“一鄉一品”，又推動“抱團發展”，推動特色產業向優勢產區集中，構建城鄉一體、工農互惠、產業集聚、優勢互補的發展格局。要在社會管理上統籌城鄉。積極推進社會保障、戶籍管理、資訊網路、交通體系等城鄉一體化建設，打破“玻璃門”、“彈簧門”，促進城鄉要素自由流動和資源優化配置，促進農村勞動力向二三產業轉移，促進城市基礎設施和城市文明向農村延伸、輻射。

　　***五***以改革創新為重點，在盤活生產要素上取得突破。

　　後發地區的經濟發展，說到底就是要解決三個問題:專案怎麼要?錢從哪裡來?土地怎麼用?要解決這三大問題，關鍵途徑只有一條——改革創新。改革是做好各項工作的開路先鋒，創新是破除發展瓶頸的根本手段。只有堅持問題導向，深化改革創新，才能盤活專案、資金、土地等生產要素，才能有效增強xx經濟發展的活力和動力。要把專案政策用活。深刻領會黨的十八屆三中、四中五中全會、中央經濟工作會議等一系列重要精神，認真研究羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區、比較中央蘇區經濟振XX縣等政策，把政策用好、用活、用足，精心包裝專案，千方百計引進好專案、大專案，為xx經濟發展提供載體支撐和引擎驅動。要把社會資本啟用。加快交投、旅投等投資平臺的建設，與現有的城投、工投等平臺形成良性互補，全方位、多渠道、寬領域地融集專案建設資金。推行多種融資代建模式，激發和釋放民間投資活力，引導社會資本積極參與經濟社會建設，有效防範和化解政府性債務風險。要把土地資源盤活。嚴格執行“節約集約、依法依規”用地政策，建立公開、公平、公正的土地市場,完善農村土地流轉制度，實現土地資源的經濟效益、社會效益和生態效益的最大化，走出一條“以地建城,以地興城”的新路子，促進xx經濟社會可持續發展。

　　三、樹立新理念，強化新舉措，共譜新華章

　　爭創全省“全面小康經濟發展快進縣”，是“推進四個華麗轉身”的新拓展，是xx夢的新篇章。必須進一步加強領導，轉變作風，優化環境，凝聚合力，為實現這一奮鬥目標提供堅強保障。

　　***一***要大力解放思想。

　　解放思想是個常說常新的話題，發展不停息思想解放無止境。xx經濟要騰飛，關鍵就是要解放思想。要堅定後發趕超的信心，牢固樹立小縣也能辦大事，窮縣也有大作為的理念，圍繞“四個華麗轉身”目標，進一步堅定發展決心，提升發展底氣，在優化環境上做文章，在專案建設上下功夫，凝心聚力搞建設，銳意圖強謀發展。要鼓足敢闖敢試的勇氣，善於衝破思想觀念的障礙，勇於突破利益固化的藩籬，科學運用“底線思維”，只要是符合科學發展要求的事、有利於經濟發展和民生改善的事、法律沒有明令禁止的事，就大膽地試、大膽地幹。要敞開推動發展的胸懷，多看長遠利益，少計眼前長短，敢於讓利、捨得付出，通過打造最合理的招商政策，最優化的發展環境，大開放、大招商，千方百計吸引客商前來投資創業，在合作共贏中推動xx發展。

　　***二***要加強組織領導。

　　發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。黨委要充分發揮核心總攬作用，把方向、定戰略、作決策、抓協調，在統籌全域性的基礎上，加強對經濟執行的研判排程，及時制定出臺政策措施，著力解決事關全域性的重點難點問題，全力支援政府開展工作。要充分發揮督查指導作用，健全和完善重大工作和重點專案的領導協調機制，繼續實行縣級領導聯絡重大專案制度，加強對重要工作、重大專案的督查指導，狠抓隊伍執行力、落實力建設，堅決兌現獎懲措施，確保各項工作落到實處。要充分發揮組織協調作用，建立人才綠色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引進縣域發展急需緊缺人才，積極引導培育本土人才。進一步創優人才成長環境，堅持正確用人導向，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞臺、幹成事的人以激勵，調動方方面面的積極性、創造性和主動性，形成幹事創業的強大合力。

　　***三***要弘揚優良作風。

　　作風就是形象,作風就是力量。要深入貫徹中央八項規定、省委九條規定精神，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對“四風”的要求，狠抓幹部隊伍作風建設，著力營造風清氣正的發展環境。要大興務實之風。在“實”字上下功夫，在“幹”字上做文章。少應景多實惠，少應酬多工作。特別各級領導幹部要帶頭，說實話、出實招、辦實事、求實效，言必信、行必果，為全縣廣大幹部群眾作出榜樣。對重點專案、重點實事、重點工作，要緊抓不放，一抓到底，抓出實效。要大興為民之風。把改善民生作為發展的出發點和落腳點，把人民群眾作為力量之源、活力之泉、事業之基，深入開展群眾路線教育實踐活動，想問題、作決策充分考慮群眾意願利益，堅決防止和糾正漠視群眾、與民爭利甚至損害群眾利益的行為，始終保持同人民群眾的血肉聯絡。要大興勤廉之風。深入開展反腐倡廉教育和反對“四風”專項活動，旗幟鮮明地反對各種腐敗行為，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風行為，積極倡導勤政、廉政作風，繼續保持艱苦奮鬥、勤儉節約傳統，把有限的財力用在改善民生、發展經濟上。以群眾認可的業績、人民滿意的作風凝聚起強大的發展合力。

　　***四***要營造良好環境。

　　把環境作為發展的第一競爭力，著力打造全市、乃至全省一流的發展環境。要努力打造高效便捷的政務環境。以視窗行業、行政審批為重點，深入開展“發展環境整治年”建立活動，進一步簡政放權，減少審批事項，縮短審批流程，嚴厲整治個別單位、個別人存在的授權不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾，全面提高服務質量和行政效能。要全面構建公平有序的市場環境。把優化專案建設環境作為提升競爭力的重要抓手，組織專門力量，嚴厲打擊那些長期混跡於重點工程、重點企業周邊，實施強包強攬、強賣強買、強裝強卸的違法犯罪，著力營造良好的生產環境;土地出讓嚴格實行招拍掛制度，陽光公開，公平競爭。要積極培育百舸爭流的創業環境。把“全民創業”作為加快發展的基礎工程來抓，充分發揮本地在外成功人士人脈資金優勢，積極搭建就業創業平臺，廣泛引導在外經濟能人返鄉創業，在安本地人員投資創業;進一步加大對中小企業的扶持力度，提升服務水平，以一流的服務、一流的環境，推動企業不斷做大做強。

　　同志們，百舸爭流，疾行者領航;千帆競發，奮勇者當先。讓我們堅定信心，團結在縣委、縣政府周圍，圍繞20xx年各專案標任務，加壓奮進，開拓進取，共同譜寫xx經濟社會發展的新篇章!

　　範文***二***：

　　各位領導，同志們：

　　結合我鎮實際，我想就學習貫徹《意見》精神，積極爭取專案支援，擴大城鎮居民就業和加強社群管理等問題在這裡做一個發言。

　　一、加強學習，深刻領會《意見》精神實質，統一干部群眾思想認識

　　要深刻領會《意見》精神實質，首先就是要學習好、討論好《意見》和陳克恭書記的講話精神，把幹部職工的思想和行動統一到中央、省、市、縣委的精神上來。我鎮要結合正在開展的爭先創優活動、建設學習型黨組織，推進機關作風轉變活動，組織黨員幹部特別是領導幹部先學一步、多學一些、深學一層，通過學習討論，深刻領會《意見》精神實質，積極思考在貫徹落實《意見》過程中，黨員幹部如何發揮作用，如何推動科學發展，進一步增強抓機遇、促發展的緊迫感、責任感和使命感，切實把全鎮黨員幹部職工以及居民群眾的思想統一到縣委的部署要求上來。其次是要結合城鎮工作實際，找準XX鎮在推動XX生態補償試驗區建設中的突破口和著力點。

　　二、積極爭取專案，進一步美化亮化城鎮，為居民提供良好人居環境

　　一是要積極爭取專案資金，建設城鎮綜合垃圾處理場。目前，我鎮日產生活及建築垃圾達XX多噸，全部清運至簸籮臺子垃圾場進行填埋處理，未來的幾年裡，垃圾量將會隨著城市人口的增加而不斷增加，同時填埋後的垃圾不利於環保，一旦發生山洪，將有大量垃圾衝入河道，造成汙染，因此建設城鎮綜合垃圾處理場勢在必行。我們將配合相關部門積極爭取專案資金，建設城鎮綜合垃圾處理場，對垃圾進行分類處理，能重複利用的垃圾進行回收加工利用，不能重複利用的進行深埋處理，從而提高垃圾無害化處理率，最大限度的保護環境。

　　二是加大城鎮公共衛生廁所建設專案的爭取力度。近幾年來，在縣委、縣政府的大力支援下，我鎮新建高標準衛生廁所X座，維修旱廁XX座，極大的改善了居民就廁難的問題，但還有部分地段，特別是平房區還存在有廁所少，旱廁衛生條件差等現象。我們將積極爭取專案資金，廣泛徵求群眾意見，分別在東柳溝，南環路、林業局家屬院，銅礦家屬院等平房聚集區擇址修建衛生廁所X座，從根本上解決群眾上廁所難的問題。

　　三是加大鎮文化中心配套設施建設資金爭取力度。去年，我鎮結合老年公寓二期工程，新建了X鎮綜合文化站，但相關配套設施還不完善，缺乏必要的活動裝置，我們將根據《意見》中“大力發展文化體育事業”的要求，積極爭取資金，配備鎮綜合文化站相關設施，通過專案支援建立鎮“農家書屋”，從而為全鎮居民開展文化體育活動提供場所，進一步豐富居民文化生活。

　　四是加強陣地建設，提升服務水平。隨著城鄉一體化的推進，城鎮人口的增加，我鎮和社群的陣地建設活動場所等已不能適應新形勢發展的需要，結合《意見》的學習，我們將積極彙報爭取，加強社群陣地建設，整合轄區文化，娛樂等優勢資源，不斷提高為居民服務的能力和水平

　　三、加強社群管理，提供便民服務，著力保障和改善民生一是健全社群組織良性執行機制。

　　明確社群黨組織，居民自治組織，工青婦組織和駐社群單位的職責，建立完善以社群黨組織為核心，社群居民自治組織為主體，駐區單位相配合，社群居民廣泛參與的社群組織良性執行機制。理順社群管理機制，建議縣上成立社群建設協調機構，總體協調社群與轄區單位、企業工作，避免因工作職責交叉、衝突、重複造成推諉扯皮，形成共築共建的良好工作機制。

　　二是健全社群服務體系。以社群服務為龍頭，發展社群衛生事業，繁榮社群文化，美化社群環境，加強社群治安，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優撫物件的社會救助和福利服務，面向失業人員、困難群體，新生勞動力的就業再就業服務和社會保障服務。面向社群單位的社會化服務，面向社群居民的便民利民服務，逐步建立健全具有社群特色、覆蓋社群全體成員、服務主體多元，服務設施完備，服務網路健全，服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社會化服務體系，努力實現社群居民困有所助，難有所幫，需有所應。

　　三是大力開展社群自助互助服務活動。充分發揮社群居委會和工會、共青團、婦聯、老齡等群團組織聯絡群眾，服務群眾的優勢，支援社群居民成立形式多樣的公益性互幫組

　　織和群眾性文體科普組織，為老年人、殘疾人、困難群眾等特殊群體提供生活援助和服務。依靠社群力量，大力倡導開展社群公益服務，志願者服務，實現社群自助互助服務的對接互補。

　　四是要進一步落實社會保障各項政策。加大社會救助力度，加強對社會弱勢群體的摸底調查，詳細瞭解其生產生活狀況，認真落實好各項惠民政策。

　　四、加強就業培訓，扶持二、三產業發展，促進農村轉移人口在城鎮就業

　　根據《意見》“逐步將X自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員，加快緩衝區農村剩餘勞動力轉移”和全縣城鄉一體化的要求，未來幾年，部分農牧民將轉變身份作為城鎮居民長期定居縣鎮，促進居民就業將會成為一個不容忽視的問題。對此，應做好以下幾個方面的工作。

　　一是要加大對農牧村勞動力轉移到城鎮就業的支援力度。加大農牧村勞動力轉移就業培訓力度，提高農牧村勞動力的就業技能。通過開展有針對性的技能培訓，使農牧村勞動力由只能從事簡單的勞作向專業技術工人轉變。加大對已出臺相關鼓勵扶持政策的落實力度，培養出一批創業帶頭人來，帶動和促進就業，增加城鎮居民收入。

　　二是要扶持二、三產業發展，進一步拓寬就業渠道。二、三產業的發展，在促進居民就業，增加居民收入方面起著非常重要的作用，在未來的幾年裡，現有的二、三產業發展規模將遠遠不能滿足居民就業的需求，因此扶持壯大原有奇石加工、民族工藝品加工，餐飲服務等二、三產業，培育新的就業崗位將是拓寬就業渠道的重要途徑。建議縣上對有發展潛力的二、三產業從資金、稅收減免等方面給予扶持，使他們進一步發展、壯大，來吸納城鎮居民實現就業。

　　三是進一步加大人力資源市場的建設，著力完善人力資源市場機制。建立規範、功能齊全的職業介紹服務機構，為農村勞動力轉移提供包括資訊諮詢、職業介紹等方面的綜合服務，使分散的勞動力與大市場連結起來，促進勞動力有序流動和合理使用，使農村剩餘勞動力的轉移更加規範有序，更加富有成效。

　　四是理順戶籍制度與有關其他經濟社會制度的關係，保證人口的自由流動和合法的遷徙權。建議逐步取消戶籍城鄉分置制度，建立新型的按居民居住地登記及變更登記制度;實行戶籍一元化管理;取消附加在戶籍制度上的經濟社會方面的規定，探索城鄉社會保障、就業等方面一體化的具體途徑。

　　範文***三***：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、XX市委經濟工作會議精神，認真總結20xx年工作，準確把握當前形勢，科學部署20xx年工作。下面我講四點意見。

　　一、珍視工作成績，提振發展信心

　　20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權，團結帶領全市人民，堅定實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，全力建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”，各項事業全面進步，經濟社會持續健康發展。

　　1.致力“三量提升”，“實力湘鄉”的基礎更加夯實。預計全年實現地區生產總值299.6億元，同比增長 11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業總產值628億元，同比增長17.5%;固定資產投資159.8億元，同比增長 23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經開區預計實現技工貿總收入286.8億元，同比增長73%。實現糧油生產“十一連增”，再次蟬聯全國糧食生產先進縣***市***，成功建立全國“平安農機”示XX縣，新發展農民專業合作社37家，新增省級龍頭企業1家、XX市級龍頭企業9家。現代服務業快速增長，高階零售業和現代物流業有新亮點，進出口貿易逆勢回升，房產地產業平穩發展，金融服務業較快發展。水府示範區成功建立國家4a級景區。全市實現旅遊收入31.3億元。

　　2.致力“環境提升”，“美麗湘鄉”的特色更加鮮明。專案建設進一步提速，全年完成固定資產投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業務技術用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市汙水處理二期、大將路、創業路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社群道路建設等一大批城市基礎設施及公共服務設施建設強力推進。東山新城四大文化廣場和城區三道等城市基礎設施專案快速推進。長韶婁高速湘鄉段、滬昆高鐵湘鄉段、潭市互通、水府旅遊連線線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市建立通過驗收。實施小城鎮建設專案70個，小城鎮道路、照明、供水、汙水處理、商貿等基礎設施進一步完善。新農村建設取得新進展，建設梅橋鎮土橋村等6個美麗鄉村、省為民辦實事示範村東郊鄉滸洲村以及90個XX市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉環境衛生同治工作力度進一步加大，城鄉環境更為整潔。

　　3.致力“素質提升”，“文化湘鄉”的氛圍更加濃厚。科學調整學校佈局，推進合格學校和公辦幼兒園建設。一職新校區一期工程建成投入使用。湘鄉人民廣播電臺恢復播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉”“舞動湘鄉”“美麗湘鄉” “幸福湘鄉”等活動相繼開展，群眾性文化活動更加活躍。公佈首批38個市級非物質文化遺產專案。中醫院發現楚簡，將湘鄉歷史前推200多年。完善公共文體基礎設施，建設8個鄉鎮文化廣場、100個村***社群***文化活動室和67個農民健身工程點。

　　4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化 “千萬幫扶”工程，實施省、XX市、XX市為民辦實事50件。加大惠農補貼力度，加快調整第三步公務員津補貼和事業單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創業就業培訓，新增城鎮就業8994人，新增農村勞動力轉移就業7164人。全年城鎮居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉低保“陽光行動”，城鄉居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49戶，完成農村危房改造1500戶。穩妥推進公立醫院改革，推行新農合定點醫療機構門診統籌、即時結報和城鄉居民養老保險自主繳費。啟動人民醫院舊住院樓改擴建和中醫院醫技綜合樓建設。人民醫院進入了全國 500家重點扶持的醫院行列。計劃生育工作繼續保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領導幹部大接訪、群眾工作日 、“三官一律”進村***社群***等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪群體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙 57個，全年綜治民調排名全省第80位。獲評全國法治縣市區建立先進單位。

　　5.致力“黨建提升”，幹部群眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風”，狠抓整改，圍繞“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯絡服務群眾“最後一公里”問題，明確了64項專項整治任務，建立了42項制度，上級領導充分認可，人民群眾廣泛認同。堅持黨管幹部、黨管人才，嚴格執行“逢進必考”的規定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強幹部培養教育，市委黨校獲評全省先進黨校。紮實推進新一輪鎮村改革，行政村優化合並工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領導幹部聯點責任制，加強基層帶頭人建設。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監察機關立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關20人，其中查處科級幹部21人。重點查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現了黨紀國法的強大震懾力。

　　這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領導、大力支援，離不開全市廣大幹部群眾齊心拼搏、團結奮進。特別是長期戰鬥在第一線的廣大村幹部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉的各項工作，必須堅持以全面小康建設為總攬，提升質量效益;必須堅持以重點專案建設為載體，激發財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對於這些寶貴的工作經驗，我們要在今後的工作中進一步堅持、發揚。

　　二、把握當前形勢，抓住發展機遇

　　當前，我國經濟在經歷了長期高速增長之後，正處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現了趨勢性、不可逆的新常態。在此背景下，我市經濟執行呈現出增速放緩、質量提升、動力增強等新特徵，同時也帶來了一些新的挑戰和考驗。

　　一是新常態下經濟總量偏小帶來的挑戰。我市人口占XX市的32.9%，但經濟總量只佔XX市的19.1%，與周邊發XX縣市差距很大。加快發展的內在需求和經濟增長放緩的客觀現實的矛盾比較突出。

　　二是新常態下深度結構調整帶來的挑戰。農產品精深加工能力不足，專業合作組織多而不大、大而不強，缺乏龍頭企業;戰略性新興產業體量不大，發展不快;旅遊產業包裝不精、品牌不響，營利性服務業和金融業等產業對縣域經濟尚未形成強有力的支撐。

　　三是新常態下經濟執行帶來的挑戰。支柱企業稅收呈現下降趨勢，非稅收入增長難以為繼，財政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財政收支壓力加大。四是新常態下發展動力帶來的挑戰。固定資產投資增速整體回落明顯;實體經濟面臨融資難、用工難、投資難、創新難、盈利難等考驗;幹部工作激情不足，滿足於當好好先生，遇事不敢擔當，為官不為甚至反作為、亂作為的現象仍一定程度存在。這些考驗和挑戰，需要我們拿出更大的魄力、更實的措施，切實加以解決。

　　面對當前經濟發展新常態，我們既要正確看待挑戰，更要準確把握機遇。從國家層面來看，當前，中央繼續堅持穩中求進的總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這將為我們創造有利的巨集觀經濟環境。同時，國家將精準定向推進具有全域性性、基礎性、戰略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮化、農田水利等基礎設施建設共8大領域、17個專項政策措施，一些新的投資熱點將很快形成，為我市經濟發展提供更多機遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點工作正在全力推進，明確賦予試點縣***市***行使與設區的市相同的經濟社會管理許可權，通過財政直接管理、專案直接申報和下達、規劃直接管理、計劃指標直接下達、統計資料直接報送、證照直接發放、政策直接享有等支援舉措，賦予試點縣***市***更大發展自主權。同時，鼓勵探索多元化可持續的城鎮化投融資機制，省政府對試點縣市進行分類指導和政策支援，各省直有關單位還將出臺配套支援政策。這些改革政策和措施的出臺，將進一步激發我市縣域經濟活力。從自身層面來看，雖然工業經濟仍佔據“半壁江山”，但通過技術創新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產業發展不斷提速，佔gdp比重正穩步提升，消費、投資成為經濟增長的關鍵力量，城鎮化程序蘊含著巨大的潛力和機遇。適應新常態，引領新常態，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機遇，化挑戰為動力，化機遇為後勁，推動縣域經濟快速發展，是擺在我們面前的中心任務和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨到的眼光、更深入的思考，科學研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新常態中謀求新發展。

　　三、明確工作思路，主攻五大重點

　　20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會為統攬，以依法治市為準則，以全面深化改革為動力，以專案建設為重點，以群眾幸福滿意為追求，堅持“一張藍圖幹到底，一門心思抓落實”，主動適應經濟發展新常態，大力實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，深入開展基層組織建設年、專案建設攻堅年、法治建設推進年、改革創新深入年“四年”活動，著力轉型升級，著力夯實基層，著力攻堅專案，著力提升素質，著力改善民生，全力建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”。主要預期目標是：地區生產總值增長10%，財政收入增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，工業總產值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮居民可支配收入和農村居民可支配收入增長11%。

　　做好今年的工作，必須堅持“穩中求進，穩中求變，穩中求升”的總基調和總要求，凝心聚力，攻堅克難，確保經濟有新增長，改革有新突破，城鄉有新變化，民調有新進位，幹部有新面貌。“穩”，就是要保持經濟執行平穩，保持社會大局穩定;“穩中求進”，就是要在經濟執行平穩的基礎上，盡力加快發展，實現科學合理的較高增長;“穩中求變”，就是要在積極穩妥的前提下，全力推進改革任務，突破瓶頸制約，以改革紅利促進經濟社會發展;“穩中求升”，就是要在執行平穩、大局穩定的態勢中，切實提升經濟發展質量、社會管理水平和民生幸福指數。突出抓好以下五個方面的重點。

　　1.突出抓好產業轉型，提升經濟質量效益。

　　工業方面，要以調結構、促轉型為總目標，以省政府“135”、 “121”工程為總抓手，推進工業結構調整和產業轉型，力爭工業稅收增長10%以上。要強化特色縣域經濟發展，注重統籌規劃，科學定位，發展鄉鎮工業小區。要大力推動五礦工業園區建設，加快五礦湖鐵等傳統老企業的轉型。農業方面，要把重點放到支援新型農業經營主體上來;要抓住政策機遇，加快高標準農田建設，發展高效農業，促進農業產業化;要著力抓好國家農業科技園區等專案。服務業方面，要加快發展旅遊、商貿、養老服務等生活性服務業和物流、金融等生產性服務業;要依託紅色旅遊線，促進旅遊業大發展;要維護誠信金融秩序，加快農信社改制農村商業銀行，做活金融服務業。同時，要認真做好十三五規劃的編制工作，充分發揮規劃在湘鄉經濟社會發展升級轉型過程中的統籌引領作用。

　　2.突出抓好平臺帶動，提升城鄉統籌水平。

　　經開區要圍繞進入全省重點扶持的100個創新創業園區籠子，打造以經開區為中心，輻射泉塘工業小區和城西老工業區的工業集中區，形成以電子電器、機械裝備製造、新材料，醫療器械、物流等為支撐的多極產業發展格局，要保證經開區年度工業經濟增長不低於35%。東山新區要全力做好服務對接，強化配套建設，特別是抓好城市綠化設施、居民文化休閒運動設施、公共交通網路等建設，打造現代化新城。水府示範區要在成功建立國家4a旅遊景區的基礎上，乘勢而為，大力發展休閒旅遊業。要發揮環水府廟庫區棋梓、毛田、壺天的建材產業區域優勢，建設綠色環保建材產業集中區。城北先導區要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設，並依託東郊、龍洞傳統產業優勢，促進產業鏈向高階產品延伸，打造城北產業片區。同時，要因地制宜，突出資源特點，加快特色小城鎮建設。要抓住機遇，搞好“十三五”期間的小城鎮建設專案申報，重點支援棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉鎮供水管網、汙水垃圾處理等鄉鎮民生工程建設，形成主城區與小城鎮合理分工、功能互補、聯動發展的新格局，縱深推進新型城鎮化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉統籌新區。要集中資金和力量，打造一批新農村建設的亮點，突出抓好“美麗鄉村”建設。要持續開展城鄉環境衛生同治。

　　3.突出抓好財源建設，提升湘鄉發展活力。

　　一是切實加強招商引資。確保新簽約億元招商引資專案10個以上，新投產億元招商引資專案10個以上，新開工億元招商引資專案10個以上，新開工3000萬元以上招商引資專案10個以上。

　　二是大力支援實體經濟。形成重視實體經濟、支援實體經濟的工作導向和良好氛圍，資金、土地、人才、環境等各項要素向實體經濟傾斜。要認真落實金融支援實體經濟發展的有關政策檔案，加大對實體經濟的信貸投放，信守續貸承諾，降低貸款利率，完善擔保體系，強化考評獎勵，確保全年完成新增貸款6億元的目標。

　　三是著力推進總部經濟。要突出抓好總部經濟，著力樹立企業品牌、產品品牌，以企業品牌塑造園區品牌，提升湘鄉工業經濟的知名度。要新引進10家以上規模企業，實現納稅。要加強宣傳引導，繼續挖掘和培育一批“兩化融合”的示範企業。

　　4.突出抓好社會治理，提升民生幸福指數。

　　圍繞“一保三促”，即保障社會大局穩定，促進社會公平正義、促進社會和諧、促進經濟社會發展，堅持打防結合、公正公開、務實創新，切實強化政法工作和綜治維穩工作，推動綜治民調全省排名穩步提升。要加大民生事業的投入，建設交通、電力等基礎設施3000萬以上專案10個，改造農村危橋10座，農村電網100個村，農村公路150公里。要加強創新型試點企業申報工作和科技示範點建立工作。要穩妥推進公立醫院改革，全面推行新農合定點醫療機構門診統籌、即時結報和城鄉居民養老保險自主繳費。要堅持計劃生育黨政一把手親自抓負總責，實行“一票否決”不動搖，著力夯實基礎、破解難題、優化服務，爭創“省模”。要努力穩定和擴大就業，構建多層次人力資源開發體系，發展和諧勞動關係。要加大社保擴面和社會化服務工作力度，紮實推進為民辦實事工作，大力推進社會養老服務體系建設。

　　四、凝聚各方力量，強化四項保障

　　要確保全年目標任務全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點的同時，著力強化四項保障。

　　1.強化法治保障。

　　全面開展“法治建設推進年”活動，做到“四個堅持”：

　　一是堅持法治宣傳，加快推進法治公開。要深化法律進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，在行政中心建設法治長廊，著力做好涉及我市經濟社會發展的重點專案、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作，進一步推進司法公開，開展“法治湘鄉”、庭審直播、檢務公開、憲法宣誓制等活動。

　　二是堅持依法行政，全面優化政務服務。要強化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。領導幹部任職前要進行法律知識考試，要推行領導幹部責任終生追究制和責任倒追制，推進政府法律顧問團工作。要推動行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機制，簡化辦事程式，公開收費標準，加大政務中心各項職能推介力度，提高社會知曉率。

　　三是堅持依法信訪，建立良好信訪秩序。要著力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾。要進一步做好信訪法律法規的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習慣。要堅決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。

　　四是堅持嚴格執法，維護平安穩定環境。要堅持打防控管並舉，改進整治打擊工作理念，由注重數量向注重質量轉變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點，注重抓好政治安全、公共安全和網路安全工作，特別注重防範和處理因***和民間借貸引發的社會穩定問題。要堅持硬體軟體一起抓，新建6個鄉鎮派出所，完成城區10個警務室建設，新招聘30 名公安幹警、30名公安協警，推進警務基層基礎工作資訊化建設，進一步改進政法隊伍作風，提升政法隊伍形象。

　　2.強化組織保障。

　　大力開展“基層組織建設年”活動，全面加強黨的建設。

　　一要注重基礎夯實。著力落實好《中共XX市委關於全市開展基層組織建設年活動的實施意見》，做好全員培訓、經費保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀黨員幹部、培養年輕黨員、提質改造村部、“136”工程、社群換屆選舉、黨建網格化管理、嚴格落實黨建基礎工作等10項重點工作，推進基層黨建工作創新，實現黨員隊伍活力、基層基礎保障、黨建制度建設、黨組織作用發揮“四個明顯增強”。

　　二要突出本領提升。要加強對重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平，不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。要切實加強黨員幹部教育培訓，著力提高透過現象看本質的本領，深入認識規律、主動遵循規律、自覺運用規律，善於按經濟規律、社會規律、自然規律開展經濟工作。要繼續實施“四向換位”幹部素質提升工程，多層次、多角度培養幹部、提升素質。要結合好乾部標準，把政治上強、懂經濟、會管理，作風深入、肯鑽研、敢擔當作為幹部考察考核、獎勵表彰和培養使用的重要依據。

　　三要強化紀律約束。要強化政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經工作紀律等方面的教育，提升黨員幹部紀律觀念。要堅持鄉鎮辦黨***工***委書記每季度向市委述職制度，持續問責問效。要進一步落實各級黨委黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任，著力推進紀檢監察機關體制改革，在監督、執紀、問責上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀違法案件查處打擊力度。

　　3.強化作風保障。

　　深入開展“專案建設攻堅年”活動，既把專案建設作為推動經濟發展的第一戰場，更把專案攻堅作為檢驗幹部作風的第一考場。

　　一要以開拓創新的作風破解專案難題。堅持以鄉鎮辦為工作主體，國土、房產部門作為執法主體，各方聯動的工作原則，積極推行“兩公示、兩稽核、一審批”的徵拆辦法，做好徵地拆遷工作。全市五大融資平臺要主動作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業投資等各方資金。要以專案為中心狠抓環境，對擾亂專案環境的違法犯罪行為要從嚴查處。

　　二要以真抓實幹的作風強化專案招引。充分利用“兩臺一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點工程建設工作，推介典型，鞭策後進;給各級領導幹部壓擔子，確保完成新簽約億元招商引資專案10個以上、新投產億元招商引資專案10個以上的目標，做好後續專案的儲備，延續發展動力。

　　三要以擔當奉獻的作風加快專案推進。要把“四個湘鄉”的建設、全面小康的任務落實到一個個具體的單位、具體的專案、具體的幹部，強化專案建設的定責、問責和追責，加大專案建設、招商引資在“同業對標”和績效考核中的分量，並且要進一步擠幹水分考核、真金白銀獎勵、動真碰硬追責，提升各級幹部銳意進取的意識和擔當奉獻的作風，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

　　4.強化動力保障。

　　全力開展“改革創新深入年”活動，重點推進“七項改革”：

　　一是深化政府機構改革和事業單位分類改革。在轉變政府職能上，深入推進簡政放權，做好“接、放、管”工作;在機構設定上，按上級要求部署完成新一輪的政府機構改革工作;在事業單位分類改革上，完成行政類、生產經營類事業單位改革。

　　二是深化行政審批制度改革。要堅持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項全部在政務中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎上政務審批更加精簡高效，健全市中心、鄉鎮站、村級點三級服務網路。

　　三是推進投融資機制改革。要著力做好現有專案的續貸續建、政策性銀行的對接、現有融資平臺的整合升級轉型、省級地方政府債券轉貸資金的爭取、ppp模式的推廣規範和專案儲備、專案結構調整等工作，達到減輕財政壓力、防控債務風險、保持投資力度、提高資金效益、優化經濟結構的目的。

　　四是推進城鄉一體化改革。要推進土地管理制度改革，積極爭取建設用地和補充耕地指標，加強土地市場調控，推進節約集約用地，加大對閒置土地、低效用地的處置力度，依法依規解決土地遺留問題。要加快農業經營體制改革，完善扶持新型農業經營主體發展的制度體系，加快培育新型經營主體，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地有序流轉機制，放活農村土地經營權，實現土地產出最大化、農業效益最大化、農民收入最大化。

　　五是加快推進社會領域改革。要提升社會治理能力，健全社會治理結構，建設基層綜合服務管理平臺，加快實施政社分開，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。要深入推進醫藥衛生體制改革，進一步做好公立醫院改革，加快基層衛生綜合改革。要深化教育領域綜合改革，加快文化體制機制創新。

　　六是深化財稅體制改革。要建立全面規範、公開透明的財政預算管理制度，完善政府預算體系，逐步實現全口徑預算編制，全面公開財政預算和“三公”經費，實現重點專案資金績效目標管理全覆蓋;推進政府性債務管理改革，推進專項資金的統籌整合和公開，推進鄉村財政財務改革;規範財稅收入徵管，繼續全面推進“營改增”改革，加大收費專案清理力度，嚴格非稅收入緩減免，提升收入質量。

　　七是推進公共資源管理體制改革。要建立統一的公共資源交易平臺，創新公共資源交易監管體制，建立公共資源交易市場交易規則，創新政府投資專案管理方式，創新公共資源交易資訊科技應用。

　　同志們，20xx年是我們揚帆遠航、譜寫華章的關鍵一年。讓我們堅定信心，鼓足幹勁，把握機遇，砥礪奮進，為實現“四個倍增”，建設“四個湘鄉”開創湘鄉發展嶄新篇章努力奮鬥!

 

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