造林綠化會議講話

　　目前,隨著我國經濟全面健康的發展,人們的生活水平得到了進一步的提升,因而對於環境的要求也越來越高,就使得我國在經濟建設的同時,加大對造林綠化的建設、改善我國的生態環境成為了全面建設的一個重要組成部分。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　在以研究農村改革發展為主題的十七屆三中全會剛剛勝利召開之際，在我省集體林權制度改革全面推進、林業建設和發展面臨重大轉折的新形勢下，省廳決定召開這次全省造林綠化工作暨產業基地建設現場會，主要目的是，回顧總結全省造林綠化工作的成績與經驗，研究分析當前的形勢和任務，安排部署當前和今後一個時期的造林綠化工作。這次會議的主題，就是圍繞省委提出的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作主題，堅持生態優先，加快產業發展，使造林綠化工作在新一輪農村改革發展中，找準定位、理清思路、增添措施，取得更大成績。

　　今天上午，與會代表參觀了敘永縣竹產業基地建設、石漠化治理等現場。剛才，雅安、敘永等六個市、縣又作了典型發言，他們的作法和經驗具有一定的代表性，希望各地認真學習借鑑。省廳對這次會議十分重視，廳黨組書記、廳長王平同志親自參加會議，並將作重要講話。大家要深刻領會王廳長的講話精神，結合本地實際認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供大家參考。

　　一、回顧過去，造林綠化工作取得新進展

　　一年多來，我們圍繞“推進生態建設，加快產業發展，深化改革開放，維護安全穩定”的林業發展總體思路，解放思想，實事求是，紮實推進各項工作，全省造林綠化呈現穩步發展的良好勢頭。*7年全省完成以退耕還林、天然林資源保護兩大工程為重點的營造林總面積637.1萬畝，實施中幼林撫育468.8萬畝、低效林改造13.8萬畝。今年1-9月，全省完成營造林741.3萬畝，同比增長45%。

　　總體來看，全省一年多來的林業生產執行平穩，不少工作取得了新的拓展和突破，呈現出新的特點。

　　一各級黨委政府高度重視造林綠化

　　近年來，各地按照省委、省政府提出的建設長江上游生態屏障和生態*的奮鬥目標，把造林綠化作為建設生態文明、改善人居和發展環境，提升地方和城市形象的重要工作，擺上重要議事日程。瀘州、雅安、廣元、內江、遂寧等市做出了加強造林綠化、發展林業產業的決定和意見，並加大了造林資金的投入。許多地方把造林綠化納入政府目標考核內容，層層落實目標任務，加大督促檢查力度，有力地推動了造林綠化工作的開展。瀘州市委、市政府把竹產業作為全市農業第一大產業來抓，出臺了《關於加快竹產業發展的意見》，*8年全市各級財政投入竹產業建設的資金達到5000萬元。省、市、縣各級主要領導在今年植樹節期間帶頭參加義務植樹活動，以帶動更多、更廣泛群眾參與造林綠化。省委副書記、省長蔣巨峰今年先後發表《推進全民綠化，共建生態文明》、《紮實推進天保工程建設長江上游生態屏障》的署名文章，呼籲全社會植樹造林，共建生態文明，對進一步搞好我省造林綠化工作提出了明確要求。最近，省委、省政府又提出“林業要在新一輪農村經濟社會發展中找準定位、加快發展”的新要求。黨政領導重視，為促進我省造林綠化工作，加快林業產業發展起到了強大的推動作用。

　　二兩大重點工程深入推進

　　天保工程持續推進，各工程區嚴格按照工程建設規劃和國家計劃，認真開展人工造林和封山育林，較好地完成了天保公益林年度建設任務，全省3.23億畝森林資源得到有效管護。退耕還林工程主要圍繞鞏固成果、完善後續政策開展工作。一是切實鞏固退耕還林工程建設成果。針對《焦點訪談》反映的個別地區退耕還林儲存率低的情況，省政府辦公廳下發了《關於加大工作力度，切實鞏固退耕還林成果的通知》。各地圍繞“山上有林子、室內有資料”的要求，舉一反三，開展了為期大半年的退耕還林自查整改工作，取得了明顯的工作成效。今年上半年，我們還組織開展了退耕還林階段驗收工作，目前正接受國家核查，從初步反饋的情況看，全省核查成效總體良好。二是研究、落實退耕還林後續政策。我們針對退耕還林政策補助到期後的相關問題，在深入調查、反覆研究的基礎上，通過多種渠道積極向國家有關部門進行彙報。我省提出的“補植補栽”、“發展後續產業”、“民族縣全額直補”、“資金包乾到省”等建議得到國家採納，為切實解決退耕農戶長遠生計問題，有效鞏固退耕還林成果及維護社會和諧穩定創造了有利條件。《國務院關於完善退耕還林政策的通知》出臺後，省政府常務會議兩次研究貫徹措施，召開了貫徹會議，出臺了貫徹意見，明確了具體政策。由林業部門牽頭，及時組織編制了鞏固退耕還林成果專項規劃，規劃方案獲省政府常務會議通過並上報國家有關部門審批。

　　三造林營林空間不斷拓展

　　一是生物質能源基地建設紮實推進。為落實中國石油天然氣股份有限公司分別與國家林業局、*省政府就生物能源開發達成的框架協議，我省於*7年在攀西地區先期啟動了20萬畝小桐子生物柴油示範林基地建設，會理縣、鹽邊縣、攀枝花市仁和區和省長江造林局分別承擔了建設任務。國家林業局檢查結果表明，我省*7年小桐子生物柴油原料林基地建設面積核實率達99.8%，造林合格率及作業設計率、檢查驗收率、建檔率、整地合格率和管護率等各項管理指標均達到100%，受到國家林業局通報表揚。今年，國家林業局下達我省25萬畝小桐子能源林建設任務，目前造林任務已基本完成。與此同時，省廳在充分調查研究的基礎上，提出利用我省豐富的林地資源林下種植葛根，發展燃料乙醇產業，具有比小桐子更大的發展空間和發展前景，是我省發展生物質能源產業的有效途徑。為此，我們向省委、省政府寫出了專題報告。國家林業局也很重視葛根生物質能源開發，並下達專案資金，在我省綿竹市、蓬安縣開展了葛根生物能源基地發展試點工作。為了指導各地生物質能源基地建設，爭取國家專案支援，省廳組織編制了《*省小桐子麻瘋樹能源林發展規劃》、《*葛根生物能源基地產業發展規劃》。

　　二是沙化、石漠化治理試點啟動。去年，我廳組織多學科專家深入川西北沙區開展綜合考察，形成了專題報告，編制了《川西北防沙治沙工程規劃》，並經省政府常務會議審議通過後正式上報國務院。省政府召開了全省防沙治沙和石漠化治理工作會議，與甘孜、阿壩、涼山三州簽訂了責任書。我省若爾蓋、理塘、紅原、石渠四個縣陸續啟動了防沙治沙試點工程，省財政每年安排資金*0萬元，每年治理沙化土地3.2萬畝，目前試點工程進展順利。通過積極爭取，我省華瑩、寧南、興文、漢源、仁和5個縣市、區被納入全國石漠化治理示範試點工程範圍，國家三年共安排每個縣3000萬元專項經費，目前試點縣已完成實施方案的編制上報工作。敘永縣結合生態建設工程和本地實際，積極探索石漠化治理的成功模式，把石漠化治理與林業產業發展有機結合起來，取得了顯著的治理成效。

　　三是森林經營力度加大。近年來，各地按照省廳提出的營造林工作逐步由面上推進向注重內涵發展、提高質量效益轉變的工作思路，進一步加大了森林經營工作力度，採用補植、更替、撫育、調整、復壯、改造等手段，積極開展以低質低效林改造為主的森林經營工作，既提升了效益，又拓展了營造林工作空間。據初步統計，*6-*8年，全省共改造低質低效林146.1萬畝，撫育中幼齡林546.3萬畝。

　　四是造林綠化增添新內涵。隨著社會經濟的發展，珍貴用材供不應求，一些地方開始將珍貴用材樹種作為重點培育物件，在造林綠化中積極營造經濟價值高、培育週期相對較短、適宜當地發展的鄉土珍貴用材樹種，特別是盆中地區近年來大力發展香椿等珍貴用材樹種收到了較好的經濟效益。今年我省又有兩個林場被納入國家珍貴用材林建設示範專案，落實資金140萬元。林業血防工程建設進展順利，迄至目前已完成造林面積13.1萬畝，佔規劃總任務的68%。森林碳匯專案取得新進展，涉及青川等5縣的《中國*西北部退化土地的造林再造林專案》已經國家發改委審批，並完成了世界第三方核查機構的實地核查認證工作。

　　四城鄉綠化程序加快

　　各地把城鄉綠化作為建設生態文明、構建和諧社會的重要內容，通過開展爭創森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村活動，在全省形成了爭創一流綠化業績，爭當綠化先進的良好氛圍，推動國土綠化工作不斷向縱深發展。內江市市委、市政府出臺了“關於實施城周綠化工程建設的決定”，市政府投入1400萬元，市中區、東興區兩區政府投入3100萬元，同時徵收義務植樹以資代勞費，建立義務植樹基地，實行包地塊、包種苗、包栽植、包管護、包成活的責任制，加快內江市城周綠化程序。遂寧市以開展“人人植棵樹，遂寧變綠洲”活動為抓手，加強城鄉綠化規劃，加大國土綠化投入，打造省級森林城市和全國模範城市。宜賓市以“創模”促綠化，採取專業隊伍建設和全民義務植樹相結合的形式，著力打造“三江六岸”城市綠化精品工程和江南特色農業經濟圈，改善城鄉人居環境，提高城市形象。

　　為加快城鄉綠化的統籌發展，我們按照省委九屆四次會議要求，今年召開了全省綠委辦工作會議，對編制城鄉綠化專項規劃進行了部署。同時，省綠化委員會組織開展了首批省級森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位和綠化示範村評選活動，授予遂寧等3市為*省森林城市，洪雅等9縣為*省綠化模範縣，新津民航飛行學院等51個單位為*省綠化模範單位，郫縣唐昌鎮戰旗村等51個村為*省綠化示範村的光榮稱號。

　　五產業基地建設步伐加快

　　省政府去年召開了全省林業產業大會,出臺了《關於加快林業產業發展的意見》，組織完成了工業原料林、竹業、乾果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等產業規劃。各地結合當地實際，確定了產業發展重點，充分利用現有宜林荒山荒地和四旁用地，切實加大了產業基地建設力度。*7年，全省林業產業基地建設共投入資金20.1億元，其中各級財政扶持資金含工程、專案資金9.3億元，企業和個人投資10億元，金融扶持0.8億元。到*7年底，全省共建立林業產業基地5460萬畝，其中木質原料林2343萬畝，經濟竹林1139萬畝，核桃等乾果基地499萬畝，木本藥材基地216萬畝，油橄欖22萬畝。

　　六災後恢復重建工作有序開展

　　今年我省自然災害頻繁，嚴重低溫雨雪災害和“5.12”特大地震，給我省林業生產造成了重大損失。災害發生後，各級林業部門在黨委、政府領導下，積極投入抗災救災和災後恢復重建工作，力爭把災害損失降低到最低程度。一是及時組織開展了災後調查、評估工作。據初步評估，兩次災害共損毀林地1287萬畝，導致全省森林覆蓋率降低1.8個百分點，損毀種苗基地、良繁基地、採種基地、母樹林、種子園等4.9萬畝，造林綠化成果損毀嚴重。二是組織編制了《*雨雪冰凍災害林業生產重建規劃方案》、《*地震災後林業生態恢復與重建規劃》，及時組織恢復基礎設施、清理收集受災木、開展補植補造，努力爭取救災和災後重建資金2100萬元，使國有林場、基層林業站等部分基礎設施得到一定恢復，恢復林木苗圃地8000畝，修復損毀育苗大棚1*平方米，完成新育苗9500萬株，基本保證了全年造林用苗。各地按照省廳要求，在春季造林中加大了對重點工程造林的補植力度，使低溫雨雪災害造成的損失基本得到恢復。

　　二、展望未來，造林綠化工作面臨新機遇

　　當前，我省林業總體上處於歷史上最好的發展時期，造林綠化面臨前所未有的新機遇。

　　一造林綠化內容越來越豐富

　　1998年以來，隨著天然林資源保護工程和退耕還林工程的啟動實施，我省造林綠化呈現快速推進的態勢。近年來，我省造林綠化工程和專案越來越多，除了兩大工程外，還先後啟動實施了林業血防工程、林油一體化生物柴油原料林基地建設、平原綠化、森林經營、森林碳匯、珍貴樹種、防沙治沙、石漠化治理等工程和專案。與此同時，以低效林改造為主的森林經營工作在一些地方逐步開展，退耕還林工程重點向鞏固成果、提高效益轉移，我省造林綠化工作正由數量型發展向質量效益型轉變，由面上推進向攻克重點、難點轉移。

　　二社會經濟發展對造林綠化提出了更高要求

　　黨的十七大正式提出了“生態文明”建設的科學理念，把生態文明建設作為經濟社會可持續發展和構建和諧社會的重要內容，從而賦予了林業在新時期的重要使命。林業是人與自然和諧的重要紐帶，是生態建設的主體，承擔著生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務，造林綠化在推進生態建設中起著主要作用。隨著世界工業化程序的加快，人類不得不面臨能源緊缺、汙染加劇、生態惡化的共同難題。大力植樹造林，增加森林植被，不僅能夠有效地改善生態，而且是解決能源危機和降低排放汙染的有效途徑。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對生活質量，特別是生態環境的要求越來越高，這些都對造林綠化工作提出了新的更高要求。

　　三產業發展為造林綠化帶來新動力

　　兩大工程實施以來，我省按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，大力推進傳統林業向現代林業轉變，林業產業得到快速發展。“十五”期以來，我省林業總產值連續7年保持20%以上的增長速度。*7年，全省林業總產值達691億元，全國排名躍居第六位，農民從林業獲得人均收入406元，是*0年的3.2倍。近年來，隨著竹漿紙一體化、林板傢俱一體化和林特產品加工的迅猛發展，我省林產加工能力大幅度提高，*7年全省林產加工企業達1.5萬家，竹漿和板式傢俱生產能力位居全國第一。林業產業的快速發展必將拉動原料林基地建設的更大發展，從而為造林綠化注入新的動力。

　　四以低效林改造為主的森林經營為再造林提供了新的空間

　　通過大力營造人工林和封山育林，我省成片宜林荒山已所剩不多，現有宜林荒山大多比較分散或處在自然條件惡劣、造林難度大的乾熱、乾旱河谷地區和高寒、高海拔地帶。同時，我省現有森林資源質量不高，林地生產力低，林分“過純、過密、結構不合理”的矛盾十分突出，亟需開展以低效林改造為主的森林經營活動。以低效林改造為主的森林經營，豐富了造林綠化的內容，為再造林提供了新空間。據初步統計，全省有5000餘萬畝中幼齡林亟需撫育，有3500餘萬畝低效林亟需改造。

　　五災後生態恢復重建為造林綠化提出了新任務

　　今年遭受的嚴重低溫雨雪冰凍災害和“5.12”汶川特大地震災害，損毀了大量新造林地和成林地，補植、補造、重造任務艱鉅，僅天保和退耕還林工程需補植、補造的面積就超過500萬畝。目前，國家和省都制定了生態修復與重建規劃，並將安排相應資金逐步實施。這就從客觀上為造林綠化提供了新的專案和資金支援，也為我們實施低效林改造提供了有利條件。各地在造林綠化工作中，要把生態建設、城鄉綠化、產業基地建設與災後恢復重建緊密結合起來，統籌規劃，合理安排，加大力度，強力推進。

　　六集體林權制度改革為造林綠化注入了巨大活力

　　目前我省集體林權制度改革正在穩步推進。通過集體林權制度改革，“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”，把林地的使用權交給農民，建立起產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規範有序、監管服務有效的現代林業產權制度，有利於進一步調動廣大林農從事林業生產經營的積極性，有利於激發社會資本參與林業開發的熱情。集體林權制度改革將為造林綠化注入巨大活力，將吸引更多、更廣泛的人士參與造林綠化和林業產業建設。

　　三、突出重點，推動造林綠化工作再上新臺階

　　造林綠化在林業生態建設、產業發展、助農增收和節能減排中居於十分重要的基礎性地位，發揮著不可替代的重要作用。我們要充分認識我省造林綠化工作面臨的形勢和機遇，緊緊圍繞建設長江上游生態屏障的巨集偉目標，堅持生態優先，加快產業發展，統籌城鄉綠化，強化森林經營，突出工作重點，增添工作措施，推動我省造林綠化工作再上新臺階。

　　一完善監管措施，確保建設成效

　　各地要深入貫徹“質為先”的營造林工作方針，加強造林質量管理。嚴格執行營造林有關技術標準、質量管理和考核辦法，建立健全造林質量管理制度，認真落實造林質量事故責任追究制。要強化過程管理，把好規劃設計關、種苗關、施工關，嚴格檢查驗收，加強幼林管護和檔案管理。要堅決糾正重造輕管或只造不管的現象，認真落實新造幼林管護經營責任制，做到造一片、活一片，見效一片，努力提高造林存活率和儲存率，確保造林質量。

　　同時，要採取切實措施，加大重點工程監管力度。各地要嚴格按照工程造林的要求，落實工作責任，加強督促檢查，確保建設成效。要採取有力措施，切實加強天保工程公益林和退耕還林工程幼林管護，抓好補植、補造。要認真貫徹落實國務院完善退耕還林政策措施和省政府貫徹意見，全面落實管護責任制，加大政策宣傳力度，引導農戶自覺履行管護義務。要管好用好中央鞏固退耕還林成果專項資金，嚴格按照國家批覆的規劃，認真編制實施方案，紮實搞好包括補植補造、後續產業發展在內的專項建設，增加退耕農戶收入，有效鞏固工程建設成果。

　　二抓住產業發展核心，加快發展產業基地

　　林業既是公益事業，也是一項基礎產業。發展林業產業是實施以生態建設為主的林業發展戰略的內在需求，對繁榮林區經濟、加強生態建設、推進新農村建設、構建和諧社會具有重大戰略意義。各地要按照“加工利用是關鍵、基地建設是核心、良種壯苗是基礎、科技應用是支撐、多元投入是保障、活化機制是動力”的林業產業發展理念，突出抓好原料林基地建設，為林業產業發展提供堅實的發展基礎。在社會主義市場經濟條件下，產業分工越來越細，專業化程度越來越高，市場對資源的配置作用越來越大，我們必須認真研究林業產業的聯接機制，找準自身優勢和工作定位，不能眉毛鬍子一把抓。林業部門的職責就是要大力發展森林資源，在搞好生態建設的同時，為市場提供充足的林產品，這才是我們的根本所在。我們要緊緊抓住產業發展的核心，大力建設林業產業基地。要結合國家重點生態工程專案，加大財政扶持力度，爭取信貸資金投入，鼓勵社會廣泛參與，建立多元化投入機制。要加大科技推廣應用力度，堅持良種良法，不斷提高產業基地建設的科技含量，著力抓好工業原料林、特色林產品基地、林業生物質能源基地建設，重點發展竹類、桉樹、楊樹、榿木等短週期工業原料林和香樟、香椿、水青岡、光皮樺等珍貴用材林，以及核桃、花椒、銀杏、板栗、油橄欖等名特優新經濟林基地。有條件的地方，要充分利用林地資源，大力發展林下種、養殖業，形成規模和品牌，不斷提高林地生產力。各級林業部門要注重林業產業化示範基地建設工作，在良種推廣使用、技術應用、機制模式等方面發揮輻射示範作用。

　　三大力開展森林經營，加快低質低效林改造

　　我廳於*6年與國家林業局植樹造林司、美國保護國際聯合舉辦*省森林經營研討會。兩年來，部分縣市試點性地開展了中幼齡林撫育和低效林改造工作。我省珙縣和洪雅、沐川、崇州、什邡四市的國有林場先後納入國家林業局重點公益林中幼齡林撫育建設專案，在實施技術、組織管理等方面積累了初步經驗。全省最近森林資源監測表明，我省森林資源具有天然林多、人工林少，純林多、混交林少，森林資源總量大、林地生產力低，成過熟林少、中幼齡林相對較多的特點。全省有大量中幼齡林亟需開展撫育，有大量低效林亟需實施改造。廳黨組對以低效林改造為主的森林經營工作非常重視，進行了專門研究並就近期工作進行了部署，省廳將在調查研究的基礎上，編制全省低效林改造規劃，並將在政策和資金上支援各地開展低效林改造工作。各地要高度認識開展森林經營的重要性和緊迫性，開闢多元化的投入渠道，積極探索執行機制與模式，採取補植、更替、撫育、調整、復壯、改造等綜合措施，切實加快低質低效林改造步伐，加強中幼齡林撫育工作，加大森林經營力度。省廳對森林經營工作總的要求是，積極提倡，科學規劃，嚴格設計，強化管理，依法進行。

　　四採取有力措施，切實抓好新的工程專案

　　各地在繼續組織實施好天然林資源保護和退耕還林工程的同時，對近年來新上的一批林業工程專案，要切實加強管理，保質保量地完成專案建設任務。

　　一要穩步推進林業生物質能源基地建設。認真實施好攀西地區林油一體化小桐子原料林基地建設，努力解決專案建設中出現的問題，要儘量結合現有工程和專案實施，多渠道落實建設資金，依託科技支撐，加強專案監督管理和經營管護，搞好自查驗收，確保基地建設質量。國家和省上已安排小桐子能源林種苗建設專案，科技部投入的2400萬元科技支撐專案已正式啟動，中石油南充煉化廠6萬噸生物柴油生產線已經國家發改委批准，與加工配套的100萬畝小桐子生物柴油原料林基地建設專案實施方案已編報財政部待批，屆時財政補助資金有望落實。發展林下葛根生物質能源基地，符合國家產業政策，具有廣闊市場前景。目前各地積極性很高，這是好事，但這項工作要穩步推進，儘量與國家確立的我省燃料乙醇加工布點企業相匹配，確保生產的原料有穩定的銷售渠道。各地可先抓好基礎工作，搞好試點示範，在條件成熟時再大力推進。

　　二要認真開展沙化和石漠化治理試點。要以開展川西北防沙治沙試點為契機，科學制定治理方案，落實綜合治理措施，切實加大川西北防沙治沙工作力度，爭取國家早日把我省川西北沙化治理納入重點工程，單獨立項支援。若爾蓋、理塘、紅原、石渠4個試點縣，要採取行政、經濟、技術綜合治理措施，探索有效治理模式和防治途徑，為全省防沙治沙工作提供好的經驗，今年要盡全力完成4.5萬畝的試點任務。開展石漠化綜合治理試點的華瑩、寧南、興文、漢源、仁和5個縣市、區，要堅持生態優先，注重當前與長遠、生態治理與農民脫貧致富、產業結構調整與生產方式改進相結合，按照編制好的《試點工作實施方案》，抓好試點工作。要積極探索不同區域、不同型別的石漠化治理模式和機制，認真總結經驗，為在我省全面啟動石漠化治理工程作好準備。

　　三要切實抓好林業血防工程抑螺防病林、珍貴用材林和重點公益林中幼齡林撫育專案，全面完成專案建設任務，按照有關要求開展好專案成效監測和專案總結。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，藉助低效林改造，發展短週期工業原料林和珍貴用材林，拓寬造林綠化發展空間。

　　五抓好建立評選，深入推進城鄉綠化

　　當前，各地按照省委九屆四次會議提出的加強城鄉環境綜合整治的要求，把城鄉綠化作為綜合整治的重要內容，正在重新制訂或修訂完善綠化專項規劃。各級林業部門和綠委辦事機構，一定要抓住這一有利時機，加大工作力度，積極爭取黨委和政府的重視和支援，努力推進城鄉綠化工作上新的臺階。

　　一是要切實履行綠委辦職能，認真組織編制好城鄉綠化專項規劃，在黨委、政府的支援下認真組織實施。要落實綠化責任制，廣泛深入地組織開展義務植樹活動，可採取認建、認養、“以金代勞”等多種方式履行植樹義務，不斷提高義務植樹的盡責率和建設成效。二是以開展建立評選活動為平臺，不斷提高各地綠化水平。各級林業部門和綠委辦事機構要認真組織開展“森林城市、綠化模範縣、綠化模範單位、綠化示範村”以及全國綠化獎章、*綠化獎章等綠化先進集體和個人的建立評比表彰活動，廣泛動員社會參與國土綠化，重點突擊城鄉結合部、道路和村鎮綠化，打造新的綠化亮點，改善人居和發展環境，使各地綠化工作有一個新突破，上一個新水平。三是探索創新機制，增強工作活力。各地要按照城鄉綠化一體化的工作思路，學習借鑑成都等地實行城鄉綠化一體化管理的工作經驗，積極主動地向黨委做好彙報，努力爭取在體制上取得突破，加大城鄉綠化工作統籌力度。同時要不斷探索新形勢下推進綠化事業的新機制，把國土綠化與林業產業建設、城市開發等結合起來，廣泛吸納社會資本參與國土綠化，為綠化工作注入新的活力。

　　六認真落實規劃，搞好生態恢復重建

　　各地要按照“一手抓抗災救災、一手抓生產發展”的要求，確保“大災之年林業生產任務不減，林農增收目標不減”的目標如期實現。要科學編制林業生態恢復與重建規劃，按照中央和省的統一部署，認真組織實施。要認真做好恢復重建的各項準備工作，做好物質和技術儲備，爭取專案和資金支援，有條件的地方可結合重點工程造林和國內外援助專案，抓緊開展損毀林地的補植補造。目前，我省已爭取歐洲投資銀行由中央政府統貸統還的貸款6000萬元，用於25個重災縣的生態修復，希望專案縣結合林業生態和產業建設，認真組織實施好專案。

　　七夯實種苗基礎，抓好科技支撐

　　種苗工作是造林綠化的基礎性工作，種苗質量的好壞事關造林綠化成效。各級林業部門一定要從提高良種壯苗生產能力入手，加強種子園、母樹林等林木良種基地和林木採種基地建設，提高優質種苗的供給能力。要加強種苗生產的技術指導和服務，搞好種苗樹種、數量、規格等餘缺調劑，儘快恢復提高種苗生產供應能力，確保育苗用種和造林用苗的數量和質量。要圍繞林業產業發展，做好種苗專案儲備工作，加強結構調整，分割槽域突出重點，提高種苗質量。要抓好關鍵樹種種質資源收集、儲存和利用，力爭在速生工業原料林樹種、名特優新經濟林樹種、珍貴用材林樹種的良種選育和快繁技術上取得突破。各地要繼續規範種苗生產經營，堅持“一簽兩證”制度，強化質量監管，建立種苗質量責任追究制度。

　　要依靠科技進步，促進林業生產，充分發揮林業科技在造林綠化中的支撐作用。各地要進一步落實科技支撐措施，重點抓好良種繁育、新品種引進、病蟲害防治和豐產栽培技術的研究，總結、篩選、組裝配套一批適用的科技成果和先進技術，進行示範推廣。要堅持適地適樹，優先使用優良鄉土樹種，增大混交林比例，提高森林質量。要加強對基層科技人員及農民的實用技能培訓，鼓勵基層林業科技人員深入生產第一線開展科技服務，推廣普及良種、良法，不斷提高林業建設成效。

　　八創新生產經營機制，增強造林綠化活力

　　各地在造林綠化工作中，要順應形勢發展，結合集體林權制度改革和林地流轉，積極探索有利於促進造林綠化和林業產業發展的新機制。一要創新投入機制，變國家單一投資為國家、集體、個人，國內、國外多元化投入，特別是放手發展非公有制林業，積極引進業主參與造林綠化和產業基地建設，拓寬融資渠道;二要探索經營管理機制，在充分調動林農經營積極性的基礎上，鼓勵多種經營主體採取委託經營、租賃經營、承包經營等多種形式參與林業經營管理和產業基地建設;三要探索利益分配機制，在不損害林農利益的前提下，大力提倡合作造林、合股聯營、反租倒包、訂單林業等多種形式，互利互惠，切實維護林業生產經營者的合法權益。

　　今年所剩的時間已經不多了，各地災後恢復重建和完成年度造林計劃的任務十分艱鉅。各級林業部門要切實加強領導，精心組織安排，加強指導督查，緊緊抓住秋冬造林季節，克服困難，集中力量打好秋冬季造林突擊戰，確保全面完成年度造林綠化任務。同時要全力做好災後重建工作，特別要抓好林業重點工程造林的補植、補造，千方百計把災後損失降低到最低程度。各地在認真做好掃尾工作、努力完成年度營造林生產任務的同時，還要超前謀劃、統籌安排，做好明年特別是春季造林綠化的各項準備工作。

　　同志們，黨的十七屆三中全會為進一步做好三農工作指明瞭方向。我們要在中央和省委的統一部署下，發奮圖強，開拓進取，以更加飽滿的熱情，紮實工作，努力推進造林綠化工作再上新臺階，為建設長江上游生態屏障，促進*林業又好又快發展做出新的貢獻!