教育局領導課改會議講話稿

　　課改是把學生當成課程建設的主體，並以學生為中心建立自主、合作、探究的學習模式。課改的性質是教育發展中的一個必然階段。課改的實質就是喚起老師的教學熱情，喚醒學生的內在潛力，喚醒本我，塑造人格，建構人生髮展體系，讓學生髮展走向健康之路。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　我市小學整體進入新課改，迄今已三年有餘了。為培育榜樣，充分發揮典型引路的作用，我們先後在實驗小學、原和平小學、和合中心小學、長江小學、紫薇小學舉辦了小學新課改研討會，事實證明，搭建研討會這一平臺是行之有效的。今天，我們在呂四港鎮桂林小學召開第六次小學新課改研討會，這又是一次具有特定意義的活動。呂四港鎮桂林小學是一所老牌名校，具有特有的底蘊。近幾年，在新的領導班子的帶領下，又建立為省實驗小學。桂林小學申辦本次研討會也是自我加壓、謀求發展的好舉措。同志們觀摩了學校的校園環境、學生出操、晨會，聽了多節教研課並作了點評，分組進行了沙龍交流活動，剛才，還觀摩了該校青年教師的教育沙龍活動。今天的活動安排上雖然有點遺憾，沒有校級領導上課，但總體上還是很好，既豐富又緊湊，既面廣量大又富有特色，總體質量比較高。在此，我謹代表市教育局對桂林小學全體師生以及支援本次活動的呂四港鎮聯校深表感謝，並致以敬意!

　　下面我就深入推進小學的課程改革，為我市義務教育質量的提升打好基礎，講三點意見。

　　一、充分認識農村學校課改實驗對我市義務教育質量提高的重大意義和艱鉅性。

　　上面已經提到今天的活動具有特定的意義，希望同志們能清晰地意識到。這是我市第二次將全市性的課改研討活動放在鎮鄉的中心小學召開，其昭示的意義在於農村小學的課改實驗已經日益凸顯其重要性和深入推進的艱鉅性。從大的背景看，我國十幾億人口，一大半在農村，農村的問題越來越成為我國經濟發展和社會進步關注的焦點。特別是我們黨和諧社會的執政思路明晰之後，有關農民、農村的重大舉措一個接著一個，農民工的工資拖欠與最低小時工資制、農民的醫療保險、新農村的建設等等，在這樣的背景下，農村教育的發展已經凸顯為教育發展的熱點和重點。國家教育部今年8月20日，就在黑龍江省寧安市專門召開了農村地區基礎教育課程改革工作經驗交流暨研討會，會議上教育部基礎教育司副司長朱慕菊就提出，目前最重要的是讓農村的孩子也享受適合他們發展的教育，只有這樣，教育的公平才能真正實施。教育在以人為本科學發展觀的指導下，首先要表現為優質的教育資源人人共享，個個受益，普遍發展。從這個意義上說，農村學校的課程改革在提升義務教育質量、實現教育均衡發展具有重大意義。從我市的小環境看，我市現有小學生約53000人，其中在農村小學就讀的有42000人;有小學約100所，農村學校90多所。就學生數來說，在農村學校就讀的學生佔絕大多數;就學校數來說，農村學校數也佔絕大多數。兩個絕大多數，毫無疑問地彰顯了農村學校的課改實驗情況直接關係到我市新課程的實施水平。由於歷史的原因，過去我市農村學校的辦學條件比較差，教師上課基本靠黑板和粉筆，沒有掛圖和電教設施，沒有必要的教學具演示，嚴重影響著課改的實驗程序。近幾年，這種情況發生著喜人的變化。本屆市委、市政府對教育的發展傾注了大量的財力和物力，2002年實施“托起明天的太陽”工程，社會各界捐款2372萬元，一舉消除學校危房82000多平方米，改造學校142所，異地興建學校5所，新建教學樓15幢。2003年，我市農村教師的工資就全部由市財政統一達標支付，基本解決了教師工資拖欠問題;20*年，農村教師省市津貼發放上劃市財政，在全省率先從財政保障上落實“以縣為主”的農村教育管理體制，為萬餘名教師潛心投身課改創造了良好條件。20*年，啟動“三新一亮”工程、“六有”工程和“校校通”建設工程，兩級財政累計投入4000萬元，區域性推薦農村學校辦學條件的現代化取得重大進展。2006年初，籌措資金解決廣大農村教師的住房公積金問題。3月，市委市政府又作出了“建設教育強市，加快推進教育現代化”的戰略部署，實施“放飛明天的希望”工程，引領百家企校結對共建教育現代化，募集教育現代化建設專項資金共約5500萬元。在市委市政府的關心下，我市農村學校的辦學條件得到了根本性的改善，農村教師生活方面的後顧之憂得到了基本解決，從整體上看，前幾年妨礙我市深入推進課改的辦學條件障礙已經基本掃除，我市農村學校新課程的實施水平乃至整個教育質量已經具備了在更高的層次上實現新跨越的機遇和基礎。

　　事業的發展，物是基礎，人是關鍵。和我市學校辦學條件的大幅改善相比，我市教師專業素質的發展還稍顯滯後。教師作為新課改推行的主體，已經習慣了在教學過程中“以教師為中心”的傳統教育模式，認為教師的任務是怎樣把知識傳授給學生。而新一輪的課程改革強調的是學生的發展，學生是學習的主人，教師是學生參與學習的組織者、引導者、參與者。於是，實踐中有的教師惶惑不解：翻開教材，往日熟悉的“面孔”不見了，咋變成了有趣的“娃娃”書?以往的教學經驗猝然變得蒼白起來;有的教師頓生疑雲：作業如何設計?學生自立了，可紀律卻難以維持;教學開放了，講究探究與生成，注重合作與交流，可考試怎麼應付?用廣大一線教師的話說，“現在都不知道怎麼教書了?”，諸如此類的困惑和呼聲反映了廣大一線教師的教育觀念受到了嚴重挑戰，他們原有的教學思想受到了極大的衝擊。應該說，這是我們師資培訓卓有成效的標誌。但現實中的問題是，新課程改革僅靠觀念是不夠的，廣大一線教師特別是農村教師與新課改理念相適應的教學行為還沒有形成。在許多的調研聽課中，我們發現一些教師在課堂教學實際中，搞課改實驗的形式主義多，穿新鞋走老路的多，相當一部分教師的教學中還普遍存在著以傳授知識為中心的傳統教學行為。特別在村小，死記硬背、題海戰術等現象更為突出，許多村小在一年級搞期末複習要在整整一個月以上。這種現象說明了課改實驗在我市只是開了個好頭，但要真正走進廣大一線教師的平時課堂教學實踐中還有許多工作要做，可以說，我市課改實驗的路還任重而道遠!

　　二、推行教學新常規，規範課改實驗程序，保證應有教育質量。

　　任何改革都是舊秩序的打破和新規則的建立，教育改革也不例外。我們現在所處的階段正處於過渡階段，舊的做法正在被拋棄，但新的體系還沒有完整建立。這個時期，教學管理容易變得簡單了、隨意了、盲目了、浮躁了，極大地影響著教育質量。教育改革雖然是探索性的過程，但孩子們作為課改實驗的物件，顯然不是被任意揉捏的泥土，不然，被毀掉的對家長而言是一個個家庭，對社會而言是整個一代人。課程改革雖然崇尚創造和個性，但同樣不拒絕規範和常規;課程改革雖然追求知識、能力、態度和價值觀的同步發展，但同樣不拒絕考試和質量。教育改革肯定不是改得不要質量，改得不要規範。新的課程應當要有新的管理!新的管理要求首先是約束，規定教師們怎麼做教學工作，實施新課程不是隨意而為。同時也是導向，通過點點滴滴的教學行為的規範，逐步落實新課程的教學新理念，以改變目前廣大一線教師教育理念和教學行為相脫節的現狀。根據我市的實際情況，以及中小學教育教學管理的銜接，在現階段我們要著力探索和總結以“有效教學”為核心的教學“六認真”管理新要求。

　　備課：目前備課的常規管理，首要的是切實貫徹集體備課的各個流程。現在，絕大多數學校都在運用集體備課的管理方式組織教師進行備課。我們認為科學而又有效的集體備課，要以單元為備課單位，反對學期初一次性將全學期各個單元全部分配給專人的做法。其二，集體備課要經歷“個人獨立思考?D?D小組成員集中研討，形成教學共識?D?D指定專人執筆主備?D?D個人上課前進行思考調整?D?D上課後各人進行反思總結，形成二次備課”的過程。但現狀是什麼?大家都清楚，很多學校的集體備課就是“專人執筆主備”這個環節，其他的都省略了。這樣簡單化的做法，完全違背了我們當初提出集體備課“讓教師們多些思考的時間，少些筆頭抄寫負擔”的初衷，也大大弱化了課堂教學效益。有些老師在上課前才把其他老師主備的教案找出來，匆匆翻翻就去上課，這在本質上和沒有備課就上講臺有何區別?如果這種現狀任其存在和發展下去，那是歷史的大倒退，請各個單位認真對照有效的集體備課要求自查、自糾，這點將作為以後教育督導和調研的重點。

　　上課：上課的常規管理目標是“有效”。有效，說到最終是學生髮展的有效。學生髮展的有效，需要教師在課堂中的作為。首先要杜絕的是教師在課堂中的亂作為，隨意拉課借課，課表貼在牆上只是擺設，嚴重違反國家課程計劃。其次要防止教師在課堂中的不作為。第一種典型表現是，根據學科教學內容明明是室外課，為了自己的方便和省力改成了室內課;明明是實踐活動，為了省去自己組織的麻煩，改成了講授式、填鴨式的教學，雖然還是上這個內容，但味道已經變了，學生理應得到的發展大打折扣。第二種典型表現是，懶於利用和開發、收集有效教學所必須的教學資源，各個學校的電教裝置都已經“鳥槍換成了大炮”，但使用率多少?講這個內容，應該要收集和開發配套的教具和實物，有的也是舉手之勞，但就是滿足於一支粉筆和一塊黑板。俗話說，百聞不如一見，老師講得唾沫四濺，效果還不如孩子們看一眼，親手摸一回。課堂教學是一門科學也是一門藝術，但剛才講得的三點都還算不上藝術，老師都是可以做到的，這些應該是底限要求，希望落實到每個學校每個教師的教育實踐中。

　　作業的佈置和批改：要落實“四有四必”的要求，即“有發必收、有收比批、有批比評、有錯比糾”。無論是從理論上，還是實踐上，都證明這是提高質量的基本途徑、衡量教師盡職的基本標杆和質量管理的基本抓手，以及杜絕學生過重負擔的有效做法，執行上不應該有任何討價還價的餘地。

　　考試和測驗：新課改背景下的考試不是為了把學生分成三六九等，而是為了評教和評學，這是最基本的理念，所以要根據瞭解到的學生學習情況採取教學的補救措施，而不要排名次過分強調分數;要針對暴露出的教學問題，反思和分析，繼而改進教學，不要試卷閱後就完事，沒有任何分析和思考。其次，要嚴格控制書面考試次數和試卷難度，新課程背景下的教育質量不可能都體現在書面測試中，很多東西是無法通過書面測試體現出來的，要注意通過平時的教學觀察和其他形式的測試來了解學生的發展狀況。

　　限於時間，教學常規管理的其他方面，不再涉及，希望各個單位的領導們以此類推，把住教學管理的底限要求，杜絕管理的隨意和浮躁，保證應有的教學規範和教育質量。

　　三、積極開展讀書學習活動，切實強化制度執行力，不斷提高教師的專業素養和新課程的實施水平。

　　今年初，南通市教育局在全市中小學教師中發起了“潛心讀書、豐富內涵、促進發展”教師讀書活動。本月初，我市教育局又召開了專題的教師讀書促進會，這些舉措從一定程度上切中了當前教師讀書少的陋習。教師閱讀是教師專業發展的原動力，一所學校抓好了教師的閱讀，就可以使教師的專業發展更紮實、更豐富，使學校的教育質量更好，反之，教師和學校都會陷於平庸。從教師專業素養和新課程實施要求落差比較大的現狀看，加強教師閱讀尤其顯得十分重要。新課程實施初期，學習方式的改革走了一段彎路，小組合作從來不提學生自己的獨立思考，自主探究從來不提教師的必要講解。經過這幾年的思考，現在大家都清楚了，小組合作要得到好的效果，合作交流前應該要有學生自己的獨立思考;一堂課上，學生學習的方式從來就不是唯一的，有時需要動手操作，有時需要自主探究，有時需要接受學習，多樣的方式才更符合孩子們在課堂情境中的學習狀況。我舉這個例子想說明，課改實驗過程中，新課程的實施走了樣，追根究底其實質還是思想上存在認識誤區造成的，是我們的教師專業閱讀少了，盲目隨從多了;思考少了，人云亦云多了造成的。希望各級各類學校的校長和廣大教師積極投身主題讀書活動，靜心讀書，潛心讀書，用心讀書，追求“閱讀即生命，閱讀即生活，閱讀即探索”的教師閱讀境界，為自身的職業生命活動鋪就亮麗的精神底色，為自身專業素養的提升積蓄厚實的知識底蘊。

　　持久地做好一項工作，形成有效的工作制度是必要的。經過幾年的探索，很多單位已經積累了豐富的推進課改的工作經驗，有些已經由教育行政和教研部門明確，確定為課改實驗的工作制度。好的制度不一定產生好的效果，為什麼各方面條件差不多的鎮鄉或學校，課改實驗的情況有天壤之別，問題就在於制度的執行力不一樣。為此，我想重申以下幾點，以保證課改實驗的紮實推進。

　　1.要不折不扣落實校長是課改實驗的第一責任人。俗話說，一個好校長就是一個好學校。這從相當的高度說明了一個校長對於一個學校辦學水平提高的重要性。也正因為如此，很多工作而且是難做的工作，校長被冠上第一責任人的壓力。第一責任人的帽子多了，校長們對此也就可能熟視無睹了。我想，為了說明一項工作的重要，要求校長擔起應有的責任，這本身沒有錯。但作為一個校長，你的確要思考，千頭萬緒中到底什麼是重點，到底什麼直接關係到學校的聲譽和辦學的層次，到底什麼應該躬身而為。我們是學校，教學工作是一切工作的中心，進行課改實驗是當前教學工作的重中之重。但我們一些校長對課改的性質、意義和重要性還缺乏應有的認識，把這項工作當作一般性的業務工作，認為只要分管教育的領導抓一抓就可以了，對本單位課改實驗的開展情況思考不多、瞭解不夠、參與不深、指導不力。這種狀況直接影響到本單位的課改實驗狀況。希望通過本次會議，這種情況得到轉變。要繼續貫徹校長上課的有關規定，校長要通過自身的課堂教學實踐，努力把握本單位的課改實驗情況，號準本單位在課改實驗推進中的存在問題，擬定針對措施，促使本單位課改實驗的有效推進。

　　2.要繼續執行課改工作定時例會制度。課改實驗初期，為組織各單位全校的力量參與課改實驗，各單位成立了課改工作領導小組，具體負責對學校課改實驗的組織、管理、協調和實施工作。每月末召開工作會議，對實驗中出現的問題，認真加以分析和研究，規劃並部署下階段工作。實踐證明，這個工作舉措避免了課改實驗只是幾個實驗老師而與其他教師不相干的尷尬。隨著進入課改年級的增多，每個學校參與實驗的教師越來越多，這樣的工作制度好像沒有存在的必要。其實不然，因為課改不是現成經驗的移植實驗，而是一線教師課改理念在教育實踐中的再創造過程，很多做法需要及時總結和再探索。如果沒有定時的例會作為平臺，來交流和研討的話，課改實驗就很難深入推進，可能一直處於踏步不前的境地。例會的過程，是對前期課改實驗工作情況明晰的過程，是各個年級交流不同探索經歷的過程，是研討現階段課改實驗中存在問題的過程，是不斷站在新的高度上佈置下階段實驗工作的過程。因此，定時的例會要堅持，並且要有必要的記錄和積累。

　　3.要正確處理好教研課與隨堂課質量的關係。課改實驗要深入推進，就要堅決杜絕教研課藉著課改的理念裝點門面，而隨堂課“濤聲依舊”的現象。一節教研課涉及到的教師終究是少數，廣大教師的職業生命以及學生的學習生命活動主要是在隨堂課中度過的。課改理念只有走進教師的隨堂課，才能體現其價值，才能促進師生和學校的發展。要引導廣大教師在平時的隨堂課中，積極踐行課改理念。沒有隨堂課作基礎，要想在教研課、彙報課中展示課改理念是徒勞，也是不可能的。從另一個視角看，我們的教研課要以“真實”為本色，要真實地展示教者在平時隨堂課中積極探求的點滴成果，通過教研課的平臺去總結、交流大家平時的課改實驗體會，並促使自己在更高的層次上加強平時思索。教研課要堅決摒棄作秀。

　　4.要極其重視校本培訓工作。要立足於兩三年的時間週期制訂校本教研計劃，根據學校特點，確立方式，安排活動，落實責任人。要完善本單位教師培訓的規劃，加大本單位骨幹教師培訓的力度。從思想上要認識到本單位骨幹教師的素質直接關係到校本教研的質量和研究深度，在資金上要有所投入，力爭在較短時間內，各個學科都有校本教研的把關老師。

　　要結合創立學校辦學特色搞好校本教研。課改是培養教師隊伍、彰顯學校個性，創立特色、創立名校的極好機遇。創立學校的特色，一要放在課改實驗的背景下，考察學校原有的辦學特色，考慮如何在新課程的背景下進一步放大、做足或怎樣與時俱進。二要考慮如何在課改實驗的背景下如何豐富學校原有的特色，不要認為個性、特色只能在藝術、體育等課程層面上，更應該在學科教學層面上有個性、樹特點，要把創立教學品牌放在辦學規劃中，並通過校本教研變成全體教師的追求。缺少教學個性是成不了名教師的，缺少教育特色是成不了名學校的。

　　要建立正常的教學開放機制，相互交流和共享校本教研的成果，並通過交流活動，取長補短，不斷完善各自校本教研的做法。市級教研活動，要堅持申報制。通過申報，引導承辦活動的學校加強平時校本教研的管理和總結，提高向全市開放的含金量。各學片要有學片內各鎮鄉開放的規劃，有計劃地組織交流活動。鎮鄉範圍內，要將村小列入開放規劃，以展示不同層次的校本教研成果，促進各個層次學校邁向自己的辦學目標。各級各類開放活動，要抓住教研這個主線，形式從實，規模從簡，活動從儉，效果從上。

　　同志們，新課改為我們教育的新發展新跨越提供了良好的歷史機遇。在相當程度上，任何一位教師、任何一所學校均處於同一起跑線上。讓我們攜手並肩，勤奮務實，注重科研，共同塑造*小學教育的輝煌。

　　二

　　根據國家教育部的統一安排部署，經省政府同意，我省將從20xx年秋季起，全面實施普通高中課程改革。我市也將嚴格按照省教廳的統一安排，從20xx年秋季起，在全市全面實施普通高中課程改革。這次會議，就是對全市普通高中課程改革工作進行動員和部署，同時，按照省教廳的要求，對全市規範中小學辦學行為工作進行安排。下面，我就這兩項工作講幾點意見：

　　一、周密部署，紮實推進高中課改各項工作

　　一建立工作機制

　　我市普通高中課程改革實行在市政府統籌領導下，教育部門牽頭，相關部門密切配合的工作機制。各地教育行政部門是課程改革工作的組織者和實施者，要承擔起課改的第一責任。為切實加強對高中課改工作的組織領導和專業引領，市上成立了*市普通高中課程改革工作領導小組，並落實了課改專項經費。市教育局在推進課程改革工作過程中，由我負責總協調，具體工作由周泉副局長為主負責。

　　各地也要成立相應的普通高中課改領導小組，負責對課改工作進行領導、組織、實施、協調等。各地、各校要以省、市的“意見”和“方案”及其配套檔案為指導，結合實際，研究制訂本地、本校高中課改的實施方案，明確工作任務，落實工作經費，提出工作要求，制定時間步驟，對課改工作的各個階段、各個環節都要作出具體安排，確保課改工作有章可循，責任到位，有序開展。各地教育行政部門領導必須明確自己的角色意識，親自抓好高中課改工作，要及時向當地政府領導彙報課程改革情況，爭取政府領導更加關心、支援課程改革。要加大與相關部門的協調，虛心聽取各部門的意見建議，形成強大的工作合力。要通過多種方式，包括走出去，請進來的辦法，組織管理人員和高中校長外出考察、參加培訓，互相交流，增強對課改的認識。各普通高中學校是課程改革工作的具體實施者，要成立以校長為第一責任人的課改領導機構，統籌校內現有教育教學資源，破解各項難題，保證新課程實施按正確的軌道和要求進行。

　　二搞好全員培訓工作

　　培訓工作是推進課程改革的基礎性工作，直接關係到新課程實施的質量和水平。各地要按照教育部提出的“先培訓，後上崗，不培訓，不上崗”的基本原則和省教育廳將下發的《四川省普通高中課程改革教師培訓方案》的要求，制定師資培訓工作方案，整體設計培訓工作，確保全員培訓。加入課程改革的所有教師、教育科教研人員、教育行政管理人員、都必經接受新課程培訓。

　　要建立分級培訓的機制。培訓分國家級培訓、省級培訓、市州培訓、校本培訓四級。通過四級培訓實現對課改所涉及人員的“全覆蓋”。國家級培訓主要通過網路培訓進行。省級負責骨幹培訓。市州負責組織教師參加國家級、省級培訓，做好本地區課改教師全員培訓工作。學校要做好校本培訓工作，針對學校實際培訓新課程的操作方法，積極構建“研訓一體”的工作機制。我市高中課改師資培訓工作時間緊，任務重，難度大。各地教育行政部門要整合力量，創新培訓方式，拓寬培訓途徑，加大培訓力度，促使各方面齊心協力抓好高中課改培訓。要充分發揮現有教師培訓機構的作用，充分調動各方面的積極性，共同努力做好高中課改師資培訓工作。通過培訓，努力轉變廣大教師的教育思想理念，改革教學方式方法，提高實施新課程的能力和水平。

　　三認真實施課程方案

　　各地、各校要嚴格按照部、省課程設定方案，根據規定的學習領域、科目和模組的要求開設好必修和選修課程，不允許隨意刪減。各普通高中學校要結合學校實際制定具有特色的課程計劃，在保證開齊必修課程和最低限額選修課程的同時，制定選修課程建設規劃和年度開設計劃，逐步提高選修課程的開設比例，因地制宜開設好通用技術課程和綜合實踐活動課程。所有普通高中都必須開齊全部必修課程;省級以上示範高中應努力開齊全部選修課程，其他普通高中在兩、三年內逐步達到開齊所有選修課程的要求。

　　要針對把課程模組作為課程結構的基本形式、以及加大選修課程開設比例的新情況，及時改革、重建教育教學管理制度。教育行政部門、教研機構和高中學校要加強學習研究，建立健全科學的、以人為本的學生選課指導、學分管理、學生評價、班級管理、校本研究、教學監控、教師考核等管理制度，建立學校新的課程文化，確保課改的各項要求落到實處，形成常規，有序執行。要以課堂教學改革為重點，著力轉變不適應的傳統教學方式，倡導主動參與、探究發現、交流合作的學習方式，加快教學手段現代化程序，注重激發學生學習興趣，培養學生創新精神和實踐能力，努力提高課堂教學效益。要開展有針對性的教學研究，及時解決教師在實施新課程中遇到的問題和困難，使新課程的實施過程成為教師專業成長的過程。

　　四優化課程資源

　　選用高中課改新教材是實施新課程的一項重要工作。市教育局將根據教育部和省教廳的要求，進一步規範我市高中課改教材的選用和管理工作。教材將按照有利於減輕師生負擔、有利於教學研究指導、有利於高考命題的原則，選用適合我市實際，難度中等偏上的教材，一門學科的必修模組和選修Ⅰ模選塊全省統一使用一個版本的教材。各地、各校一定要按照省、市的統一要求，做好教材的選用工作。

　　各地、各校要根據課改的需要，對師資、場地、裝置、資金等資源進行統籌優化，大力開發多樣性的課程資源，建立校際之間資源交流與共享機制，積極搭建學校與社群、企事業單位的合作交流平臺，廣泛利用多種社會資源有效充實到學校課程資源中來。

　　各地要大力支援廣大農村和城市一般薄弱高中以及民族地區高中課程資源建設，要在師資、經費、裝置等方面給予扶持，要動員課程資源較為充足的地方和學校展開對口幫扶，確保薄弱高中學校的課改工作落實到位。

　　五推進評價和考試製度改革

　　要探索建立促進學生全面發展的評估制度。各學校要根據目標多元、方式多樣、注重過程、個體差異的評價原則，綜合運用實踐操作、作品展示、自評互評等多種方式，充分關注學生在校期間參加研究性學習、社會公益活動及日常表現等真實、典型的內容，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面、如實反映學生的成長曆程。建立促進教師專業發展的評價制度，將教師教學工作評價與教師專業發展評價統一起來，改變過去那種單純以學生考試成績和高考升學率作為教師教育教學工作唯一評價標準的做法。建立符合課程改革要求的，學校自我評估與外部評估相結合的普通高中學校評估機制，使普通高中評估成為保障課程改革順利進行和推動學校可持續發展的重要手段。建立促進課程不斷髮展的評估體系，形成課程不斷更新的機制。

　　六構建課改專業指導體系

　　市上要成立課程改革工作課題研究組和學科專家組。將充分發揮課程改革工作課題研究組和學科專家組的理論支撐、實踐指導作用，對課程改革的重要工作開展專題研究，為我市普通高中課程改革提供政策依據和指導服務。各地教育行政部門要十分重視教研機構和教研隊伍的建設，建立一支積極為高中課改服務的、有活力的專兼職教研隊伍，充分發揮教研機構和教研員的教學研究、指導、服務職能。各高中學校要全面構建以校為本的教研製度，立足教學實踐，圍繞課堂教學，積極開展教育科學研究，用任務驅動課程改革研究，用專案研究支援課程改革實踐，研究成果要能夠預見、分析、解決課程改革實踐中已經出現和可能出現的問題。各樣本校是課程改革工作的先驅者，要敢下深水，先行先試，多出經驗，積極承擔引領課程改革、課題攻關和探索研究等任務，總結出行之有效的課程改革模式，供其他學校借鑑，為課程改革在全市穩步推進作出努力和貢獻。

　　七開展課改督促檢查

　　要建立對高中課改工作的評估監控機制和專項督查制度。省教育廳將研究制訂“高中課改工作評估標準及評估方案”，市、縣教育督導機構要將高中課改工作納入對政府教育工作督導評估內容。省教廳和市教育局擬於20xx年秋季開學前後，對全市高中課改前期準備工作和啟動工作進行一次專項督導檢查，重點就高中課改組織領導、師資培訓、經費保障、課程資源建設、教學管理制度建立等情況進行督查，推動全市高中課改順利推進。

　　二、突出重點，抓好落實，切實規範中小學辦學行為

　　關於規範中小學辦學行為工作，今年，教育部、省政府以及省教育廳相繼制定下發了有關檔案。應該說，當前規範中小學辦學行為，深入推進素質教育的工作目標、任務和具體要求都已經十分明確。現在，關鍵的問題就是需要我們把思想行動迅速統一到國家和省上的檔案精神上來，按要求抓好落實工作。

　　一明確工作思路和要求

　　按照教育部和省教廳的要求，當前我市規範中小學辦學行為工作，要堅持“政府主導、教育部門組織實施、相關部門協同配合;省級統籌，整體推進;突出重點，標本兼治;強化督查，嚴格問責”的原則，以科學發展觀為指導，堅決貫徹黨和國家的教育方針，嚴格執行國家和省有關中小學辦學行為的規定，集中力量解決人民群眾普遍關心、社會反響強烈的嚴重違背教育規律，影響學生身心健康的重點、難點問題，爭取用一年左右的時間認真治理辦學不規範行為，務求使中小學不規範辦學行為明顯減少，中小學生課業負擔明顯下降，教育科學管理水平明顯提升，真正把時間和空間還給學生，把健康和快樂還給學生，把興趣和愛好還給學生。規範辦學行為體現了科學發展觀的要求，體現了人民群眾的願望。廣大中小學校在學習實踐科學發展觀活動中要認真落實。在此基礎上，著力構建和完善規範中小學辦學行為，深入推進素質教育，促進基礎教育科學發展的長效機制，努力辦好人民滿意的基礎教育。

　　二著力解決重點難點問題

　　當前，我市規範中小學辦學行為工作，要著力解決以下幾個突出問題。

　　一是規範評價行為。要從規範評價行為入手，為學校實施素質教育，正常開展教育教學活動營造寬鬆的環境。各級教育行政部門要堅持正確的教育發展觀、質量觀，當好政府的參謀，使各地政府按照黨和國家的教育方針，按照素質教育的要求科學評價地區和學校的教育教學工作。今後，各地教育部門不得以任何形式向下級教育行政部門、學校及個人下達高中考升學指標;不得以升學率、考試成績等為標準對學校、教師進行排名並考核獎懲;不得統計公佈轄區內學校、班級和考生的高中考成績、升學率等情況;不得炒作高中考“狀元”。教育行政部門和學校要研究制定符合素質教育要求的評價標準，對學校、教師、學生進行發展性評價，積極探索建立以學業水平測試和學生綜合素質為主要指標的綜合評價體系。

　　二是規範教學行為。各地教育行政部門要按標準配備好中小學各科教師，督促轄區內所有中小學嚴格實施國家課程計劃，開齊開足課程。不得擠佔體育、音樂、美術、資訊科技、綜合實踐活動等課程的教學時間。堅決糾正隨意增減課程課時、趕超進度、加深難度的做法，確保學生得到完整合格的教育。各學校要堅持“健康第一”的思想，遵循學生身心發展規律，科學、合理安排學生作息時間，嚴格控制學生在校集中教學時間和家庭作業總量，切實減輕學生課業負擔。要確保小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少於10小時、9小時、8小時，學生每天在校體育鍛煉不少於1小時。嚴禁組織學生在節假日含雙休日和寒暑假集體補課或上新課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供辦學設施或場地。

　　三是規範招生行為。義務教育學校堅持免試就近入學原則，主管教育行政部門要根據招生計劃和生源情況合理確定學校招生範圍，學校不得違規舉行任何形式的選拔性考試，不得舉辦或變相舉辦重點學校和重點班。普通高中要嚴格執行主管教育行政部門下達的招生計劃，並在規定區域招生，嚴格執行擇校生“三限”政策，嚴禁學校挖取被它校錄取的學生。省級以上示範高中不得舉辦復讀班和招收復讀插班生，嚴禁以非正當手段招攬生源。繼續擴大省級以上示範高中招生指標均衡分配到區域內初中的比例，20xx年指標到校生比例要達到50%。嚴禁中小學校違規提前招生，高中階段學校不得在每年初中畢業生學業考試結束前進行招生，義務教育學校要嚴格執行《義務教育法》要求，按照規定標準完成教育教學任務，嚴禁將未完成九年義務教育的初三學生提前送到高一級學校就讀。要進一步加強學生學籍管理，逐步建立全市、全省統一的學籍電子化網路管理平臺，對學生動向進行動態監測。

　　四是規範考試行為。要嚴格控制考試次數和考試科目。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不超過兩次，普通高中要嚴格控制考試次數。考試內容不超出課程標準要求。要嚴格規範競賽活動，未經省上同意，不得組織中小學生參加學科競賽、考級活動。市教育局將對現行中考加分專案及分值進行認真清理，加以規範，從嚴控制加分專案和分值，避免加分過多過濫，造成社會不良影響。

　　五是規範教師行為。各地要加強教師職業道德建設，引導中小學教師遵守職業道德規範，愛崗敬業，教書育人，為人師表，切實關心幫助學習困難的學生。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與舉辦各類收費培訓和補習班。提倡教師利用課外時間免費為學生補差補缺。

　　三履行職責，強化行政執行力

　　規範中小學辦學行為是當前基礎教育改革發展必須要抓好的一件大事，同時也是一件難事。要破解這道難題，既需要爭取政府的領導，強化政府行為，更需要各級教育行政部門認真履行職責，提高行政執行力。希望各級教育行政部門統一思想，堅定信心，克服畏難、鬆懈情緒，齊心協力，真抓嚴管，旗幟鮮明的糾正應試教育傾向和不規範辦學行為，把學生過重的課業負擔真正減下來，確保素質教育的實施和黨的教育方針的貫徹落實。

　　1、落實工作職責。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規範辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。各地教育行政部門要根據市上的統一部署，研究提出本地規範辦學行為、深入實施素質教育的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查並切實解決突出問題，維護區域內中小學校的正常辦學秩序。各中小學校要嚴格遵守國家法律法規，規範學校內部管理，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規範辦學行為的各項要求落到實處。各地教育行政部門和學校都要設立公開接受社會監督的舉報電話、電子信箱等，對舉報的違規情況進行逐一查處。

　　2、強化督導檢查。各地教育行政部門要建立督導檢查制度，認真開展對中小學辦學行為、實施素質教育的專項督導和隨機檢查，及時發現和督促整改存在的問題。要把規範辦學行為的情況作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。按照“屬地管理”原則，市、縣教育行政部門對轄區內出現的重大問題要嚴格問責，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對不能採取有效措施制止和糾正轄區內違規辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正並通報當地政府;情節嚴重的按管理許可權給予行政處分。市上將在縣級政府教育工作督導評估、“中小學校風示範校”等評估表彰中，對違規辦學問題嚴重的地區和學校實行“一票否決”。近期，全省教育系統將開展一次自下而上的專項督導檢查。各地各校要對照檔案要求，認真開展自查自糾和集中整治。在各地自查自糾的基礎上，市上將通過召開座談會、明查暗訪、設立舉報電話、聘請社會監督員等形式，抽查各地規範辦學行為的效果。對抽查中發現的問題，將按有關規定嚴肅處理，絕不姑息。

　　3、建立長效機制。各地教育行政部門要在當地黨政領導下，堅持標本兼治的原則，將解決問題與制度設計相結合，立足當前與著眼長遠相結合，著力構建規範辦學行為、深入實施素質教育的長效機制。一是要深入推進課程改革。二是要改革考試評價制度。三是要切實加強德育工作。四是要不斷改善辦學條件。五是要健全學校、家庭、社會相結合的教育網路，努力營造有利於學生健康成長的社會環境。

　　同志們，普通高中課程改革和規範中小學辦學行為工作“功在當代，利在千秋”，全市教育系統幹部和廣大教職工要積極行動起來，堅定信心，攻堅克難，齊心協力，真抓實幹，認真落實此次會議精神，積極穩妥地推進普通高中課程改革工作，切實規範中小學辦學行為，為努力培養和造就新時期更多更好的高素質人才，推動基礎教育健康持續發展和*經濟社會跨越式發展作出新的、更大的貢獻!