在計生工作會議上的講話

　　計生工作是我國長期的一項基本國策,其對於控制人口數量、提高人口素質都有著重要的意義。人口和計劃生育工作的實踐證明，只有堅持不懈地進行宣傳教育，才能轉變婚育觀念，提高廣大育齡群眾依法實行計劃生育的自覺性。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開在全鎮人口和計劃 生育工作會議，這充分體現了鎮委、鎮政府對計劃生育這項基本國策的高度重視。前面，同志總結 了20xx年的計生工作，安排部署了20xx年計生工作，他的意見 很好，我表示完全贊同。在今天的會上，鎮委、鎮政府還表彰了20xx年度全縣計劃生育工作的先進集體和先進個人，幾個先進的村居委和企業 在會上作了經驗交流這裡請根據您鎮計生會議內容修改，希望大家能從他們的發言中得到有益的啟示，回去以後，結合當地的實際，認真貫徹落實，力爭在20xx年的計劃生育工作中，取得新成績，實現新突破。下面，我再講兩點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。

　　20xx年我鎮遵照縣委、縣政府的指示，認真貫徹落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，堅持“務實、前移、創新、和諧”的原則，工作中我們與村居委、企事業單位的計生幹部簽訂責任制，實施“彩虹計劃”，努力在強化依法行政，深化計劃生育優質服務，提高育齡群眾滿意程度，加強基層基礎建設，推進長效工作機制建設等方面下功夫，各項工作進展順利、成效明顯。

　　在取得成績的同時，我們仍然要深刻認識到存在的不足：一是部分群眾的生育意願與現行生育政策間存在較大的差異，二是重點、難點問題仍未突破，三是工作上創新不夠，有效的方法不多。具體表現在以下幾個方面：

　　一面對面的宣傳教育 不夠深入。宣傳的方式和形式仍以傳統型為主，雖然經費投入多，但效果並不明顯，群眾的生育觀念尚未從根本上轉變，多子多福的觀念仍根深蒂固。

　　二基層、基礎薄弱。一方面是村級組織在計生工作中發揮的作用不大，一方面表現在孕情資訊掌握不足。這主要與資訊收集渠道狹窄，駐村幹部、村服務員責任心不強及流動人口管理 制度 不健全有關。

　　三認識不足。部分基層黨政領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足，存在盲目樂觀和消極畏難情緒，綜合治理人口問題的工作格局尚未完全形成。

　　四基層計劃生育經費投入不足，基層幹部隊伍素質偏低，基礎管理和服務能力還比較薄弱，工作的總體水平還不高。

　　同志們，以上存在的不足與問題說明我鎮計劃生育工作形勢仍然十分嚴峻。這些問題的存在，客觀上是由於計劃生育政策柔性有餘剛性不足，計劃生育控制難，工作中我們沒有做到工作重心的下移，方便群眾，服務群眾，造福群眾的服務摸式，使廣大育齡人群形成計劃生育政策放鬆了的錯誤認識。主觀上是計生幹部執行不到位，責任心不強，工作上互相推諉。產生以上問題的根本原因是少數幹部特別是鎮、村兩級計生工作人員在思想認識、工作態度和工作責任等方面還存在著一些問題，直接影響了全鎮計劃生育工作的整體推進。面對嚴峻的工作形勢，全鎮上下務必在思想意識上堅決克服盲目樂觀和鬆勁厭倦情緒，切實增強憂患意識，在工作中始終保持嚴謹務實的工作態度和敢打硬仗的精神。全鎮各計生組織和幹部要切實增強責任感和緊迫感，及時採取有效措施，認真總結經驗得失，自覺、積極、主動地抓好當前計劃生育各項工作，努力推動全鎮人口和計劃生育工作持續健康發展。

　　二、明確思路，突出重點，統籌解決好全縣的人口問題。

　　統籌解決人口問題，是黨中央、國務院科學分析形勢、把握髮展規律、體現時代要求作出的重大戰略決策。我們要

　　按照中央《決定》和縣委、縣政府決策部署，結合實際，突出重點，紮實推進我鎮人口和計劃生育工作。20xx年我鎮將繼續圍繞穩定低生育水平提高出生人口素質這個中心任務，認真貫徹落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，抓住鞏固基礎，專項突破、務實創新三個主題，針對當前存在的問題，不斷提高工作水平和群眾滿意度，確保完成年度各項工作任務。我認為20xx年我鎮計生工主要要抓好四項工作：一是大力宣傳落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》;二是拓寬工作思路，不斷完善利益導向機制，進一步建立健全計劃生育社會保障體系;三是創新工作方法，強化工作措施，進一步完善流動人口計劃生育管理機制;四是堅持以人為本理念，深化優質服務，使我鎮的人口與計生工作有一個新的更大發展。為此，我們必須採取一下措施：

　　一集中開展清理清查，全面提高工作質量

　　針對當前嚴峻的工作形勢，各村要集中人員、集中時間大力開展清理清查活動，重點進行“六個清理”，即“清工作思路、清‘三查’物件、清流動人口、清節育手術 、清徵收社會撫養費、清計生獎扶物件”。各村要圍繞這六個重點，進一步理清思路，落實措施，開展拉網式、地毯式的調查摸底，全面掌握轄區內育齡群眾尤其是育齡婦女的真實情況，做到“三查”物件一個不漏、手術物件一個不放、徵收

　　物件全面取證、流動人口建檔立卡、獎扶物件再次確認。要講究工作方法，堅持以情感人，以理服人，切實做到為民不擾民，服務不添難。堅決不允許工作方式方法簡單粗暴、態度惡劣蠻橫，造成幹群關係緊張，更不能由此引發不穩定因素，出現惡性事件，影響社會大局穩定。鎮計生辦要加強對清理清查活動的督促和指導，確保清理清查工作取得實實在在的效果。要通過這次紮實有效的清理清查工作，力促我鎮人口與計劃生育工作被動局面有一個大的扭轉。

　　二深入開展宣傳教育，營造良好輿論環境

　　人口和計劃生育工作的實踐證明，只有堅持不懈地進行宣傳教育，才能轉變婚育觀念，提高廣大育齡群眾依法實行計劃生育的自覺性。要堅持“大宣傳、大聯合、出精品”的思路，按照“形式求活、載體求新、內容求精、效果求實”的要求，努力實現宣傳方式和宣傳效果的根本轉變。大力普及預防出生缺陷、優生優育、生殖健康等知識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。

　　除此之外，我們還要利用鄉鎮有線廣播、有線電視 、各種群眾集會和民間文化 活動等載體開展人口和計劃生育宣傳教育。積極開展人口和計劃生育基礎知識教育。指導各村建好用好人口和計劃生育宣傳欄;在本鄉鎮範圍內的道路兩旁、農貿市場 等地方設立固定的人口和計劃生育宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫。

　　三切實強化工作責任，不斷提升工作水平

　　一是要站在全域性和戰略高度，充分認識做好人口和計劃生育工作的重大意義。面對新形勢新任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，始終做到思想認識不鬆、基本政策不變、工作力度不減，繼續加強和改善人口和計劃生育工作。

　　二是要明確思路和重點，統籌解決好我省人口問題。做到“五個堅持”，即：堅持現行政策，嚴格實行依法管理，把農村作為重中之重，千方百計穩定低生育水平;堅持實施和發揮“彩虹計劃”專案的功能;堅持優生優育，普及優生優育科學知識;防控艾滋病傳播，強化嬰幼兒撫育，大力提高出生人口素質;堅持標本兼治，遏制出生人口性別比例升高勢頭，積極應對人口老齡化，促進人口充分就業，著力解決人口結構矛盾;堅持協同推進，促進人口合理流動，加強地區間、部門間溝通配合，加強流動人口計劃生育管理和服務。

　　同志們：按照我鎮人口和計劃生育工作程序安排來看，今年我鎮計生工作時間緊，任務重。我們要以十七大精神為指導，科學謀劃，統籌推進，振奮精神，狠抓落實，確保完成今年的人口和計劃生育工作各專案標任務，為實現我鎮經濟 社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

　　二：

　　同志們：

　　在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，20xx年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才X副縣長總結了20xx年的工作，部署了20xx年的工作任務，X書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執行。下面，我講五點意見。

　　一、提高認識，強化責任

　　黨的十六屆三中全會作出了《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性檔案。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“五個統籌”中，特別強調統籌人與自然的和諧發展。總體講，就是要促進經濟社會和人的全面發展。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均GDP才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發展戰略就特別強調人均指標觀念。要幹好頭五年,準備後五年謀劃再十年，確保分段地實現目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀。計劃生育工作千萬不能放鬆。南溪經濟要高於全市平均增長水平，人口增長率要低於全市平均增長水平，實現追趕型、跨越式發展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現自滿鬆勁情緒。由於我們人口基數較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現經濟增長與人口、資源、環境相協調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。

　　建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責範圍內製定有利於人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉鎮仍將計生部門幹部工資定為自收自支，以“超生”養“計生”的現象不同程度存在，嚴重束縛了幹部工作積極性，極不利於工作開展，各鄉鎮要引起重視，立即整改，必須確保計生幹部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業、事業單位和社會各方面協助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關資訊、兌現獎勵與優待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，並建立對其履行義務的監督機制。三是充分發揮計劃生育協會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社群所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。

　　二、突出重點，分步推進

　　“十五”期間是我縣經濟社會快速發展的關鍵時期，也是穩定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據《人口與計劃生育法》關於對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今後幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。20xx年改革的重點是計劃生育避孕節育“知情選擇”和政策到位，20xx年改革的重點是建立基層計劃生育資訊管理系統。

　　各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一於服務之中，在服務中加強管理，寓管理於服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的優化組合，廣泛開展建立優質服務先進鄉鎮活動，使優質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

　　三、落實政策，積極引導

　　《人口與計劃生育法》明確規定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵”。各級各部門要採取有效措施，儘快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事後處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，瞭解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本專案的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫、入學、產品銷售、就業安置等方面給予優惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉鎮兌現得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現，讓群眾更加滿意。

　　四、健全制度，加強管理

　　嚴格遵守現行的社會撫養費徵收管理制度。加強計劃生育經費管理，是人口與計劃生育事業持續穩定發展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務關於《社會撫養費徵收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養費的徵收管理，執行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養費全部上繳財政，計劃生育所需經費納入財政預算。對不按標準徵收，隨意減免社會撫養費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，並對主要責任人進行嚴肅處理，紀委、監察、審計、計生、財政、物價等相關部門要加大平時監督、檢查力度，發現一起處理一起，絕不姑息。省、市下撥的計劃生育工作經費全部用於計劃生育事業，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規定向育齡夫婦收費。要認真落實農村免費技術服務經費，補助的免費技術服務經費必須建立專戶、專款專用，用於計劃生育子女的獎勵兌現和補助計劃生育避孕節育手術費用，絕不能把經費挪作他用。

　　五、轉變作風，依法行政

　　《人口與計劃生育法》已頒佈實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統要切實轉變作風，做到依法行政、文明執法、優質服務。當前和今後一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學習、宣傳和貫徹工作。首先，各級幹部和計生幹部要帶頭學法、守法，依法履行職責，努力做到程式合法、行為合法。要抓好執法培訓，切實增強工作人員和技術服務人員的法制觀念，用法律法規規範計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體和人口學校，在全縣掀起學習、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關的法律法規的基本精神和主要內容傳達到機關、企事業單位、社會團體、鄉村社群和廣大人民群眾中去，加快我縣農村、社群群眾婚育觀念的轉變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執法程式、過錯責任追究、政務公開等行政執法制度，實現依法行政的規範化、程式化。要嚴格執行計劃生育“七個不準”規定和省、市、縣關於禁止亂收費、亂罰款和減輕農民負擔的有關規定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權益的行為。四是大力加強計生幹部隊伍能力建設，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優、充滿活力的用人機制。穩定隊伍、調整結構、改善服務條件、規範服務標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風建設，注重知識更新和專業技術培訓，注重對一切好的經驗、好的方法的學習和研究，著力解決好想服務、會服務、服好務的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設成為服務型正氣機關。

　　鄉鎮工作多、任務重，各鄉鎮領導要做到精心組織、統籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去後及時召開專題會議研究工作，根據本鄉鎮工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責，分管領導要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調查瞭解，掌握好工作資訊，及時查漏補缺，把基礎打牢，把工作抓實。春節過後，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痺大意。如果在考核檢查中出現重大問題，影響縣上等級升位的鄉鎮，今年將嚴格實行“一票否決”制，並追究相關人員行政或紀律責任。對工作紮實、成績突出的鄉鎮，要予以獎勵。

　　同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱鉅的系統工程，需要各方面的理解、支援和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指標，團結拼搏，紮實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創我縣人口與計劃生育事業的新局面。

　　謝謝大家。

　　三：

　　同志們：

　　今天上午我們召開了全縣林果產業會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務仍然艱鉅，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，XX縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結，並就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個方面的意見。

　　一、工作定位要有新提升。

　　剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務優質單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現了全縣廣大幹部群眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結了常年奮戰在最艱鉅、最辛苦鄉村一線計生工作者的心血與汗水，藉此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們儘管榮膺了“全省計劃生育優質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的資料顯示，實際上，我們並沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，並且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計劃生育優質服務縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領導和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態和更加昂揚的奮鬥志向迎接更加艱鉅的任務和挑戰。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計劃生育是基本國策。人是生產力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經濟社會發展的恰當關係處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮鬥也會付諸東流。計劃生育在長期時間內都將是一項基本國策，我們務必要要用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續發展戰略的重要位置。各級幹部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經濟發展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網路炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關乎和諧社會建設。過去，有人說，搞計劃生育工作是天下第一難事。現在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉變，計生工作的難度不再像以前那麼阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱鉅性、長期性、複雜性依然長期存在。在全社會都在構建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風細雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內心深處領悟到實行計劃生育利國利己。先入為主、權力在上的老一套工作方式往往會引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞幹群關係，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯合相關部門依法採取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發展產業、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求開啟計生工作的突破口，絕不能為搞計劃生育而搞計劃生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現，群眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。

　　二、工作難點要有新突破。

　　計劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在於工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關口，集中精力在六個方面實現新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現群眾理解支援的新突破。把黨的各項有關計劃生育的政策以及優生優育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結合科學發展觀，充分發揮自身優勢、廣闢渠道，藉助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策並舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設上抓執行、重兌現，實現節育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有三、無後為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多幹部、群眾依然抱殘守缺，這是發生計劃外生育二胎、甚至多胎的癥結所在，也是近年來全縣人口數量過快增長、性別比例進一步拉大的關鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂範、以身作則，為開闢計生工作新局面起好帶頭模範作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務實，開拓創新，為實現提高人口素質、穩定人口出生率、調控出生性別比紮實工作、奮力拼搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩，實現流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協同所在地計生部門做好育情登記、動態管理，要堅決杜絕以外出務工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現象發生。現在正逢民工外出務工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩步推進。四是在站所建設上添配置、升檔次，實現服務水平新突破。要將人口壓力轉化成發展動力，提高人口素質是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，儘管任重道遠，我們仍需要開拓進取、超越自我。縣計生局要充分發揮自身技術力量較強的優勢，對全縣鄉鎮計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。鄉村基層計生站所要想方設法、克服困難，籌集資金大力改善伺服器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現計生服務水平實現新突破打下紮實的物質基礎;也要以盡職盡責、服務為民為出發點，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務;組建計生優質服務小分隊進村入戶把優質服務送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務，真切感受到計生政策的好處、知曉優生優育的道理，從而調動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現城鎮人口計生工作新突破。城鎮人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應更嚴格。一些幹部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，於是就心存僥倖，欺上瞞下、漠視法紀，違規生育，尤其是教育系統和衛生系統，職工數量多，又多處基層鄉村，在登記管理上偶爾會出現核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現象發生。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現優惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執行到位，配套一些更加優惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鑽空子、佔便宜。要大力提倡鼓勵一對農村夫婦只生育一個孩子，對執行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發展產業、致富增收、低保養老上多扶持多傾斜。對農村實行了純2女結紮術的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富裕跨越。對能夠響應黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學、就業、就醫上給予優惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的群眾受尊重、得實惠。

　　三是協調配合要有新突破。

　　計生工作責任大、任務重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協力，互相配合，真抓實幹，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統一到全縣的整體部署上來。各鄉鎮要積極配合計生站所的工作，在人員調配、資金籌集、措施落實上給予大力支援。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉鎮、抓村組，帶動幹部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，採取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯動、城鄉聯動、幹群聯動相互協調配合共同推動計生工作新突破的工作格局。

　　四、隊伍素質要有新提高。

　　全縣計生工作能否再上新臺階、再上新水平，關鍵要看計生隊伍素質。近幾年，通過大學生西部志願活動以及大學進村入戶計劃貫徹落實，單從數量上，計生隊伍已佔到鄉鎮幹部職工的三分之一左右，人員配置應該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數都是剛走出校園沒多久的“80”後，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，儘可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。

　　五、責任追究力度要有新加強。

　　縣上要與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。一要認真落實領導責任制。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支援配合，共同負責的計劃生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領導的責任考核。黨政一把手要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取彙報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的幹部，決不能提拔重用;凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的幹部，必須依照有關規定嚴肅處理。 二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計劃生育工作做得好的要給予表彰獎勵;做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉鎮對村級考核千萬不能流於形式，要定期通報，要落到實處。責任制的考核由計生部門負責，責任制的兌現由黨政一把手負責，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計劃生育工作。要完善目標管理責任制和鄉村幹部包孕檢物件、節育手術物件、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯後的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的幹部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束幹部的從政行為，促進各項工作的落實。

　　同志們，人口與計生工作功在當代、利在千秋，我們要敢於面對問題，應對挑戰，知難而進，紮實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計劃生育工作不斷推向新的階段

　　
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