縣領導在黨代會上的講話

　　黨代會的代表必須是共產黨員,當然民主黨派和其他社會團體代表可以列席,但沒有表決權.代表們要解決的問題是黨的階斷任務和黨建中的問題.下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　各位代表、同志們：

　　在全體代表和大會工作人員的共同努力下，中國共產黨xx縣第七次代表大會已經順利完成了預定的各項任務，今天下午就要勝利閉幕了。在這次黨代會上，選舉產生了第七屆中國共產黨xx縣委員會和紀律檢查委員會，圓滿召開了七屆一次全委會，選舉產生了新一屆縣委和書記、副書記，通過了縣紀委七屆一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的“兩委”全體同志，向全體代表和全縣人民對我們的信任和支援表示衷心的感謝和崇高的敬意!由於年齡關係和工作變動等原因，六屆縣委中的一些同志不再進入七屆縣委,這些同志在任期間，為xx的改革發展穩定傾注了大量心血，作出了重要貢獻，組織不會忘記，xx人民不會忘記!同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心支援縣委的工作，繼續發揮自己的聰明才智，為我縣轉型跨越發展做出新的貢獻。

　　我們這次黨代會是站在“十二五”發展的新起點、實施轉型跨越發展的新戰略、構建轉型綜改試驗區的新形勢下召開的一次極為重要的會議。可以說，這一次會議開的緊張有序、生動活潑，開的非常圓滿和成功，是一次團結的大會，是一次民主的大會，是一次勝利的大會，是一次奮進的大會。會議提出的今後五年打造“三晉一流、全國百強”的奮鬥目標已經和正在成為全縣33萬人民群眾的熱切向往、美好期盼和共同理想，也必將化作全縣人民的自覺行動。

　　七屆縣委任期的五年，是“十二五”規劃全面實施的關鍵五年。新一屆縣委肩負著承前啟後、繼往開來的歷史責任。全體代表寄予我們厚望，全縣人民寄予我們厚望，上級黨委寄予我們厚望。我們一定要倍加珍惜xx當前來之不易的大好形勢，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重託，倍加珍惜全縣黨員幹部群眾對我們的信賴和期盼，自覺擔負起時代重任，恪盡職守，奮發進取，勵精圖治，全力做好新一屆縣委的工作，決不辜負黨和人民的希望。下面，我講幾點意見，既是對我們新一屆班子成員的要求，也是向代表和全縣人民的表態。

　　一、轉變思想觀念，以時不我待的趕超意識引領轉型跨越發展

　　這次黨代會提出的今後五年的奮鬥目標和主要任務，是鼓舞人心的，是實事求是、切實可行的。實現這一奮鬥目標，我們充滿信心，同時也感到任務艱鉅、責任重大。我們必須始終保持一種與時俱進的精神狀態，解放思想，創新干事，以時不我待的趕超意識引領轉型跨越發展。一是要強化責任意識。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感勇於探索、善於創新、精於謀劃、先行先試。要有咬定青山不放鬆，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實幹。凡是認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去幹;凡是定下的事情，不管麻煩多大，阻力多大，都要百折不撓地去幹;凡是人民群眾需要辦的事情，不管困難多大，難度多大，都要克服困難去幹。二是要提升能力素質。每一位委員、都要帶頭加強學習。加強學習不僅要向書本學習，而且要向實踐學習，向人民群眾學習，要認真研究發達地區的經濟發展規律和經驗，努力提高駕馭市場經濟、面對複雜局面、依法執政和總攬全域性的能力。三是要團結協作幹事。講團結就是講黨性，是對事業、對人民、對自己負責的具體體現，也是我們必須具備的政治品格和必須遵守的政治紀律。講團結就是要以捏沙成團的集體智慧、和衷共濟的集體擔當、步調一致的集體行動在轉型路上同甘苦、共患難、心連心。各項工作任務的牽頭領導要將計劃謀在前，把前期工作做精做細;將措施定在前，把準備工作做實做好;將醜話說在前，把獎懲工作做通做透，切實搞好組織協調。部門領導幹部要只爭朝夕，著力落實，不講條件、不論客觀、不吐苦水，少說不能辦，多說怎麼辦，親力親為做好配合，形成工作搶著上、困難搶著抗、責任搶著擔的團結奮鬥的工作氛圍。

　　二、夯實工作作風，以利民惠民的工作導向服務轉型跨越發展

　　立黨為公、執政為民是黨的性質所在、宗旨所在、責任所在，失去它就使我們黨失去了立黨之本、執政之基、力量之源。當前，在轉型跨越發展的新背景下，立黨為公、執政為民的內涵在變，重點在變，對我們做群眾工作提出的要求方法也在變，需要我們真正實現兩個轉型。一是政績觀的轉型。就是要實現以經濟指標為主導的政績觀向以民心民意為主導的政績觀轉型，克服有水快流、挖煤致富的短期化、表面化、功利化的工作傾向，走出富財政、窮百姓的片面化、短視化、狹隘化的工作誤區，跳出重經濟、輕民生、厚產業、薄事業的簡單化、線條化、單一化的工作“怪圈”，真正把思想和行動統一到經濟社會協調發展的大局上來，統一到讓人民群眾共享發展成果的理念上來，統一到察民情、解民憂、聚民心、惠民生的工作實踐上來，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。二是管理方法的轉型。管理模式要由以物為主，忽視人的全面發展，向以人為本、保障公民權益、維護社會公平正義、促進社會和諧發展轉型。就是要把辦事的程式制度化、規範化、透明化，把規矩寫在明處，把聯絡方式擺在明處，把事辦在明處，讓辦成事的人明白究竟，讓沒辦成的人心服口服。就是要帶著微笑、帶著誠意、帶著熱情去給群眾辦事，讓群眾在接受服務後感到舒心、貼心、順心。我們各級幹部只有在為民服務的實踐中，與群眾的距離拉近了，與群眾的感情加深了，為群眾辦實事的自覺性提高了，才能得到群眾的理解和支援，群眾的智慧才能集中起來，群眾的力量才能凝聚起來，我們所確定的目標才能圓滿實現。

　　三、樹立廉潔形象，以克己奉公的精神風貌投身轉型跨越發展

　　克已奉公、清正廉潔、艱苦奮鬥，是我們黨一貫倡導的優良作風，也是黨的領導幹部必備的政治、思想和道德素質。公生明、廉生威。縣委班子在全縣人民中的威信靠自封得不來，要靠乾淨幹事、清正廉明、艱苦奮鬥樹起來。縣委班子各位成員，身處重要崗位，要時時有如臨深淵、如履薄冰的思想意識，“慎權”、“慎欲”、“慎獨”。要清醒地看到，權力運用得好，可以為人民建功立業，實現自身價值;運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時刻牢記歷史的鑑戒，認真汲取各類腐敗案件的教訓，牢記“兩個務必”的要求，常思貪慾之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上築牢拒腐防變的防線。要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，自覺接受黨內外的監督。要嚴於律己，自覺從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立新一屆縣委立黨為公、執政為民、清正廉潔、乾淨幹事的良好形象。作為縣委書記，我向大家鄭重承諾，一定做到嚴於律己、率先垂範，歡迎大家監督。也希望新一屆縣紀委，要敢抓敢管、嚴抓嚴管，進一步完善機制，強化監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信於民。縣委將全力支援你們的各項工作，始終做你們的堅強後盾。

　　同志們，xx當前的大好形勢來之不易，我們必須倍加珍惜。實現這次黨代會提出的建設“三晉一流、全國百強”的巨集偉目標，我們必須進一步解放思想，開拓創新，狠抓落實。讓我們在新一屆縣委的集體領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，團結奮鬥，勵精圖治，紮紮實實完成好第七次黨代會確定的各專案標任務，共同建設xx美好的明天!

　　二

　　同志們：

　　現在，我代表中國共產黨龍江縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　一、過去五年工作回顧

　　五年來，縣委團結帶領廣大幹部群眾，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，拼搏奮進，經濟社會發展取得顯著成就。

　　一經濟實力顯著增強。預計到年末，地區生產總值實現70.5億元，年均增長18.9%;財政收入達到5.2億元，其中：地方財政收入實現4.1億元，年均增長32.5%和39.1%;規模以上工業增加值、稅金分別實現9.1億元和1.3億元，年均增長31.9%和21.2%;社會消費品零售總額達到16.9億元，年均增長12%。五年全社會固定資產投資達到76.2億元，年均增長43.1%;外貿進出口總額達到2272萬美元，年均增長59%。主要經濟指標均實現翻番，縣域經濟步入良性發展軌道。

　　二大專案建設突飛猛進。五年來，引進、建設大專案13個，其中：超億元專案10個。中糧玉米深加工、江源鑄造、北疆擴產改造、元盛熟食、國能發電、龍騰新型牆材6個專案竣工投產，飛鶴乳業、元茂養殖場、中航燃機風電、江源機加和鎳鐵合金5個專案開工建設，杏山銅礦和中廣核風電專案正在辦理開工手續。上述專案全部達產達效後，年可實現稅金8.3億元，為未來發展積攢了後勁。

　　三農業基礎更加夯實。五年累計完成水利投資2.7億元，中型水庫除險加固工程和農田水利、牧區水利重點縣建設圓滿完成，黑崗現代農業專案區順利啟動，花園水庫專案取得實質性進展;組建千萬元農機合作社16個，大中型機械達到1530臺，綜合機械化水平達到86.3%;糧豆薯總產達到60.4億斤，成為全省產糧第一縣。肉牛、生豬和禽的飼養量分別達到41.5萬頭、180萬頭和1900萬隻，年均增長9.3%、10%和17.9%，奶牛存欄8.5萬頭，是2006年的5倍。完成植樹造林27.5萬畝，森林覆蓋率達到15.9%。農業基礎地位更加鞏固，支撐作用顯著增強。

　　四社會事業全面進步。實施教育佈局調整，撤併學校78所，6個鄉鎮完成集中辦學，新招聘教師520名，投資1.2億元建成了二中新校區。改造鄉鎮衛生院14所，縣醫院外科大樓投入使用，門診大樓即將全面竣工。新建鄉鎮文化站14個、農家書屋123個，被評為全國文化先進縣、體育先進縣。科技、計生、廣電工作全面進步，各項社會事業均呈現勃勃生機。

　　五生活質量明顯改善。預計到年末，城鎮居民可支配收入達到9703元，農村人均純收入達到8530元，年均增長12.8%和30.8%。城鄉居民儲蓄存款餘額達到28億元，年均增長14.8%。城市建設總投資達到93億元，完成樓房建築面積110萬平方米;改造泥草房2.1萬戶;汙水處理廠年末竣工。完成縣級公路硬化110公里、鄉級公路硬化991公里、村級公路硬化588公里，通鄉率、通村率均實現100%。累計新增就業3.6萬人次，下崗失業再就業3.7萬人次，發放小額貸款9258萬元。城鎮養老保險、職工醫療保險、居民醫療保險和新農合參保人數分別達到4.3萬人、2.9萬人、4.2萬人和39.3萬人，五年累計發放低保金、低收入家庭補貼1.32億元和1620萬元。城鄉居民生活質量不斷提高，幸福指數大幅提升。

　　六黨的建設和精神文明、民主法治建設全面加強。紮實開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，黨的思想、組織和作風建設全面加強。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持“四個往前排”標準，配齊配強了鄉鎮領導班子。深入推進村級幹部星級化公職化管理，選派後備幹部到薄弱村任職，推行村級發展黨員鄉鎮下管一級辦法，基層黨組織的戰鬥力和凝聚力明顯增強。深入開展精神文明建立活動，群眾文明素質全面提高。紮實推進依法治縣程序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保持了社會安定穩定。支援人大、政協實施依法監督和民主監督，落實黨的統戰、民族和武裝政策，發揮工青婦等人民團體的橋樑紐帶作用，為經濟社會發展凝聚了智慧和力量。

　　通過五年的努力，我縣的基礎全面夯實，後勁更加充足，潛力加速釋放，為未來發展創造了巨大優勢。在此，我代表十四屆縣委向為龍江發展做出重大貢獻的歷屆縣委班子，向投身於發展實踐的廣大幹部群眾，向所有關心、支援龍江發展的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　回顧過去五年工作，有四條經驗值得總結並加以堅持：第一，必須把專案建設作為發展的引擎。五年來，縣委堅持把主要的精力、優秀的人才、最大的財力都配置在大專案上，咬住目標不放鬆，持之以恆抓推進，一批立縣型大專案先後落戶，對財政的貢獻、對產業的拉動將在未來幾年充分顯現。正是由於我們牢牢抓住了專案建設這個牛鼻子，才使經濟發展呈現出勃勃生機。第二，必須把實事求是作為發展的基石。五年來，縣委堅持打基礎、謀長遠，積極償還歷史債務，妥善化解遺留矛盾，“普九”債務、公費醫療陳欠、碾北公路集資款全面解決，最大限度落實了幹部職工待遇，為未來發展掃清了障礙、凝聚了人心;加大水利、電力、交通等基礎建設，充足預留工業用地，拓展了發展空間，積攢了發展後勁。第三，必須把搶抓政策機遇作為發展的動力。五年來，縣委全力以赴跑專案爭資金，一大批基礎設施、民生工程、社會事業等重點專案相繼實施，財政支出由2006年的5億元增加到今年的20億元，為發展增添了動力，為事業提供了保障。第四，必須把創新突破作為發展的關鍵。五年來，縣委堅持開拓創新，打破陳舊的思維模式，破解了諸多癥結問題，通過土地資本運營，完成了二中新校區建設;創新土地使用權抵押新機制，破解了奶牛發展的資金瓶頸。實踐證明，只要我們勇於創新突破，就一定能夠破解發展難題。 在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：立縣型龍頭企業不多，產業覆蓋面不廣，豬禽等加工還是空白;龍頭、基地聯結不緊，基地建設還不能滿足中糧、元盛的需要，飛鶴對基地的拉動作用還沒有完全發揮;規模經營推進緩慢，土地流轉難成為建設現代農業的最大瓶頸;文化發展相對滯後，基礎設施欠賬較多;城鄉建設規劃不到位，佈局不合理，設施不配套;部分幹部視野不寬、方法不多、作風不實，與形勢發展和承擔的任務還不相適應。所有這些困難和問題，在今後的工作中要認真研究解決。

　　二、未來五年工作定位和奮鬥目標

　　經過五年的拼搏，我縣已經站在新的歷史起點，跨越發展之勢已經形成。主要體現在：基礎已經夯實，農業基礎設施不斷完善，產糧大縣地位進一步鞏固;隨著大專案的陸續竣工投產，資源優勢將逐步轉化為經濟優勢;縣鄉換屆後，廣大幹部思想統一，精神振奮，幹事創業氛圍空前濃厚。條件已經具備，國家重視糧食安全，不斷加大農業扶持力度，必將為我縣農業發展創造有利條件;隨著哈大齊工業走廊建設的深入推進，必將加快我縣工業發展和園區建設;發達地區產業轉移步伐加快，齊市城市經濟不斷向外拓展，為我縣承接專案、融入齊市經濟圈創造了前所未有的機遇。時機已經成熟，我縣水、電、路等基礎設施完備，土地資源豐富，園區謀劃已具雛形，專案入駐空間廣闊;我縣處於黑吉蒙三省經濟交流的重要節點，區位優越，隨著電子商務的發展，作為歷史形成的商貿中心和物流集散地，發展現代商貿的時機已經成熟，這必將拉動一產、二產升級，實現經濟質量的提升和發展方式的變革。只要我們順勢而謀，乘勢而上，未來五年必將成為我縣提速發展的五年、跨越趕超的五年、全面進步的五年。

　　未來五年全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省委十屆十四次、市委十一屆十次全會精神，以轉變發展方式為主線，以強縣富民為目標，深化“五個大縣”建設，實施“四大戰略”經濟跨越戰略、城鄉升級戰略、商貿引領戰略、文化助力戰略，推進“十大工程”園區培育工程、糧食增產工程、現代商貿工程、生態經濟工程、旅遊開發工程、城鄉建設工程、教育提升工程、文化繁榮工程、社會管理創新工程、幹部隊伍素質工程，實現“兩個率先”地方財政收入在全市率先突破10億元、綜合實力在全市率先躋身全省二十強，把我縣打造成我省西部的工業大縣、文化名城、商貿重鎮和旅遊新區，推動縣域經濟社會科學跨越發展。

　　到20xx年，通過實施經濟跨越戰略，地區生產總值達到150億元，地方財政收入達到12億元，城鎮人均可支配收入達到19500元，農村人均純收入達到14000元，年均分別遞增16%、23%、15%和11%，主要經濟指標均實現翻番。通過實施城鄉升級戰略，縣城建成區面積由15.2平方公里發展到21.6平方公里，建設一批超3萬人的中心小鎮和超萬人的新型農村社群，城鄉基礎設施更加配套、服務功能更加完善、資源配置更加合理，居住條件明顯改善。通過實施商貿引領戰略，全力打造電子商務平臺，大力發展現代物流，著力構建現代商貿體系，推動一產、二產戰略升級，徹底轉變經濟發展方式。通過實施文化助力戰略，繁榮龍江文化，塑造龍江精神，提升全社會道德水平，形成社會主義核心價值體系，為發展提供強大精神動力，提高文化對經濟的貢獻率。通過實施“四大戰略”，全面構建富裕龍江、生態龍江、文明龍江、和諧龍江。

　　三、推進縣域經濟跨越發展

　　堅持把發展作為第一要務，充分發揮現代商貿的拉動作用，促進三次產業戰略升級，全面推進經濟跨越發展。

　　一全面推進新型工業化。深入實施園區培育工程，以資源利用為主導，以“叢集、集約、集聚”為方向，通過電子商務引領和現代物流支撐，全面加快新型工業化程序。一是實施大園區承載策略。堅持高起點定位、大手筆規劃，全力打造中糧產業園和電子商務園。要搞好政策對接，提高配套標準，增強園區吸引力。對落戶園區的專案，合理分配利益，統一公共服務，均等優惠政策。實行稅收返還政策，鼓勵鄉鎮招商專案向園區集中。二是實施大專案支撐策略。突出招商重點，緊緊圍繞資源、現有產業、民生需求、生態環境、區位優勢和農民增收，著力引進低碳環保、勞動密集、高新科技、高附加值專案。改進招商方式，按照“全民招商、專業談判、一家承辦、跟蹤服務”的方式，盯住大企業，鎖定大集團，實施定位定向定點招商。未來五年要在做大做強玉米產業、肉牛肉羊產業、奶牛產業的基礎上，全力打造家禽、生豬、雜糧、水稻產業鏈，實現農產品加工全覆蓋。三是實施大企業引領策略。充分發揮現有企業的優勢和引領作用，依託現有企業裂變一批、配套一批、升級一批，推進產業叢集發展，推動產品升級換代，增加科技含量，提高產品附加值，擴大市場佔有率。通過五年的努力，將園區打造成為縣域經濟的最大支撐點和增長極。

　　二大力發展現代農業。深入實施糧食增產工程，通過紮實推進“五化”建設，加速現代農業程序，確保糧食產量穩定在65億斤，力爭達到70億斤。一是推進規模化。研究探索適宜我縣的土地規模經營模式，搭建土地流轉平臺，健全土地流轉機制，到20xx年，300畝以上集中連片規模經營面積要達到60%以上。推進規模化養殖，大力闢建各類養殖小區，推廣家庭牧場，建設養殖專業村屯，探索“工廠化”養殖。加快畜牧產業化程序，突出抓好乳品龍頭企業建設，堅定奶業發展信心，做到力度不減，目標不變。到20xx年，肉牛和生豬飼養量分別達到50萬頭和220萬頭，奶牛存欄達到20萬頭。強化政策引導和扶持，整合各類涉農專案和資金，集中向種植、養殖規模經營戶投放。二是推進農機化。改善農機裝備結構，加快大型機械購進步伐。堅持因地制宜，東部平原區要積極組建大型現代農機合作社，西部山區發展機械動力適中的農機裝備，為土地規模經營創造條件，到20xx年，80馬力以上大型機械達到2000臺以上。三是推進水利化。加快建設以花園水庫為主體的水利樞紐工程，力爭花園水庫早日開工，配套設施同步建設。推進灌區節水改造、田間配套工程建設，在西部貧水區大力推廣膜下滴灌等高效節水專案，實現坡耕地穩產高產，穩固提升糧食產能。到20xx年，力爭水利投資達到30億元。四是推進標準化。健全農技推廣體系，推廣新技術，應用新品種。引導農民組建各類農業專業合作社，實行農作物統一耕作、統一品種、統一收穫、統一銷售，畜牧業統一飼養、統一供料、統一改良、統一防疫，提升標準化作業水平。大力推廣山泉鎮農業合作社、農資服務公司、農民聯合生產、統籌發展的模式，實現產前、產中、產後的全產業鏈服務。五是推進市場化。完善龍頭與基地、產品與市場的聯結機制，引導農民發展企業需要、市場需求的優質農產品。重點發展“有機、綠色、特色”農業，在高效益、高產出上做文章。加強農產品營銷，整合農產品品牌，探索開展糧食期貨，建設“糧食銀行”，使農民分享糧食價格上漲帶來的利潤。

　　三加快發展現代商貿業。立足區位、交通優勢，以電子商務為牽動，以現代物流為支撐，以工業園區為基礎，全力推進現代商貿工程。一是打造電子商務平臺。按照“先總部、後企業，先商貿、後實體”的原則，加快電子商務的開發和建設，儘快搭建框架，開展網上交易。要加大電子商務平臺的宣傳力度，擴大知名度，提升吸納、承載專案和客商的能力。二是構建現代物流體系。整合現有物流資源，搭建資訊平臺，提高服務效率。著力引進大型物流企業，加快建設現代物流體系，形成功能齊全、覆蓋面廣、輻射力強的現代物流網路。三是強化市場功能。推進現有各類專業市場提檔升級，完善執行機制，增強吸引力和輻射功能。引導社會資本投資市場建設，加快建立新興市場，適應現代商貿需要。四是壯大流通隊伍。堅持放手發展、放開搞活，培育壯大流通隊伍。推行各種形式的流通中介和行業協會，加強行業自律，提高流通隊伍的組織化程度和自我服務水平。

　　四開發旅遊產業。把旅遊產業作為戰略重點，實施旅遊開發工程，建立承啟哈大齊、依託大東北的生態旅遊文化強縣。重點打造三類精品遊，發揮毗鄰內蒙優勢，突出特色餐飲，塑造田園風光，發展農家休閒遊;依託花園水庫、朝陽山、哈拉海溼地、原始森林等自然資源，發展生態觀光遊;挖掘金長城遺址、龍興張公館等歷史文化，整理民族民俗文化，研究宗教文化，發展龍江文化遊。積極向上爭取專案資金，鼓勵社會融資，形成多元投資渠道，加快景點的設計和開發。以2小時旅遊經濟圈為重點，加大宣傳力度，叫響“鶴鄉第一高峰、航天英雄故鄉、生態休閒家園、歷史文化名城”等旅遊口號，全力打造具有區域特色的旅遊品牌。

　　五發展生態經濟。堅持生態效益與經濟效益並重的原則，大力發展生態經濟。充分利用防沙治沙重點縣政策，大力開展植樹造林和殘次林更新，推進水土流失和小流域治理;加強森林、草原和溼地保護，嚴厲打擊破壞環境行為;加快城鎮集中供熱步伐，推廣新型燃料，有效治理低空大氣汙染，全面改善生態環境。加快經濟林建設，擴大山杏嫁接甜仁杏、寒地果樹、樟子鬆改造紅松經濟林規模，推廣檸條、榛子等經濟林種，研究林菌、林草和林藥間作，實施立體式開發，推進林果產業大發展。積極引進果品精深加工專案，走產業化生態經濟發展之路。

　　四、推進民生工程協調發展

　　堅持以人為本，關注民生，統籌兼顧，加快推進城鄉一體化發展。

　　一加快城鄉建設。按照“文化、生態、宜居、現代”的原則，深入實施城鄉建設工程。城市以“東移北擴南延”為方向，以未來20年建設容納30萬人的城市為目標，加快新城開發和老城改造。鄉鎮要立足區位優勢，突出產業支撐，著力打造一批超3萬人的中心小鎮和超萬人的新型農村社群。一是高標準規劃。要高標準、高起點搞好“東移北擴南延”的各項規劃，沿黨政辦公中心向東至碾北公路建設新城，以北郊漁村和北山水庫為中心建設宜居新區，沿龍灣河兩岸建設濱水新區。要突出城市特色，將生態和文化融入城市建設之中，公園、綠地和休閒廣場一併規劃到位。強化功能分割槽，統籌規劃新城住宅區、商業區、行政辦公區和休閒娛樂區，住宅區和商業區要嚴格分開。鄉鎮要統籌考慮資源、人口等因素，以產業發展為支撐，做好佈局規劃。二是高質量建設。按照“先地下後地上、先規劃後建設”的原則，統籌城鄉基礎建設，將電力、通訊、給排水、天然氣等各類基礎設施一次性建設或改造到位，避免重複建設。落實廉租房、經濟適用房政策，加大普通商品房建設力度，保障弱勢群體和工薪階層利益。通過市場化運作，開發高檔住宅，滿足群眾住房差異化需求。研究制定新型農村社群扶持優惠政策，加快建設步伐。嚴格建築市場準入條件，實施全程監管，進一步規範建築市場秩序。三是高效能管理。成立城市綜合執法隊伍，加大執法力度，逐步實施相對集中處罰權，探索實施城市管理市場化運作新模式，建立城市管理的長效機制。加強城市交通管理，增加公交車、計程車數量，取締違法經營電瓶車，建立優良的交通秩序。加強小城鎮規範化管理，提升檔次和水平。四是高效益經營。增強土地經營意識，研究土地資本運營方式，破解城鄉建設資金瓶頸，加快城鄉建設步伐。按照適度、寬鬆、超前的原則，加大土地供給，增加開發面積，保證供需平衡，使我縣房價維持在科學合理區間。

　　二加快社會事業發展。堅持教育優先發展，深入實施教育提升工程，全面提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。統籌實施佈局調整和學校標準化建設，加快集中辦學步伐，規劃實施新城區“學城”建設。落實學前教育三年行動計劃，提高學前教育發展水平。加強和改進學校德育工作，將社會主義核心價值觀融入教育全過程，把青少年思想道德建設，作為帶動整個社會文明素質提高的關鍵環節和重要措施，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感。大力開展名師、名校培養建立活動，全面提升辦學品位，豐富學校內涵，形成特色群體。創新職業教育發展模式，探索完善開放辦學和聯合辦學新機制，增強職業教育的吸引力。鞏固醫療衛生綜合體制改革成果，完善縣鄉村三級醫療網路，加快構建鄉村一體化衛生體制，推進公共衛生管理中心、社群衛生服務中心和村級公立衛生所建設，深化公立醫院改革，推進基本公共衛生服務均等化。加強農村藥品供應和衛生監督網路建設，切實保障農民群眾醫療用藥安全。推動科技成果轉化，加強人才隊伍建設，不斷提高科技對發展的貢獻率。積極落實計劃生育各項政策，穩定低生育水平，構建覆蓋城鄉的服務網路。推進廣電事業健康發展，發揮輿論宣傳的主渠道作用，推動社會事業全面進步。

　　三加快保障體系建設。大力開闢就業崗位，拓寬就業渠道，形成多元就業格局。鼓勵全民創業，推進縣鄉村三級公共就業服務平臺建設，制定出臺優惠政策，加大創業就業培訓力度，加快全民創業步伐。按照“提標擴面”的原則，不斷擴大養老、醫療、失業、工傷等保險覆蓋面，全面啟動城鎮、農村居民養老保險，逐步提高醫療保險報銷比例，落實好低保、五保、救災減災等社會救助政策，進一步建立健全社會保障體系。

　　五、推進社會主義文化建設

　　貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入實施文化繁榮工程，著力加強核心價值體系和思想道德建設，形成共同理想信念，為經濟跨越發展提供強大的精神動力和道德支撐。

　　一加強核心價值體系建設。廣泛開展核心價值體系宣傳教育活動，發揮文化軟實力作用，深入挖掘和弘揚龍江精神，凝聚強大精神動力。全縣各行各業要根據工作性質和職能特點，研究確定本行業的價值標準和道德規範，引領行業及全社會核心價值體系建設。充分利用各類文化場所，採取群眾喜聞樂見的方式，深入開展理想信念、愛國主義和榮辱觀教育。廣泛開展“龍江人物”、“十佳之星”、“道德模範”等評選、宣傳和推介活動，紮實推進文明行業、文明城市、文明村鎮和文明戶建立活動，引領社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好氛圍。

　　二加強文化陣地建設。完善文化基礎設施，推進圖書館、文化館、檔案館提檔升級，完善鄉鎮文化站、農家書屋、村級綜合活動室和休閒廣場配套設施，加快博物館、數字影院、文體休閒中心、文化廣場建設步伐，在重要遺址、遺蹟建設紀念館和展覽館。強化文化設施的功能建設和作用發揮，推動各類文化設施向公眾開放。積極搭建各類載體，廣泛開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，推進全民健身運動蓬勃開展，豐富群眾文化生活。

　　三加強文化創作和開發。堅持文化建設的“二為”方向和“雙百”方針，推動文化大發展大繁榮。加強文化隊伍建設，大力培養和挖掘各類文化人才，為文化建設提供人力保障。鼓勵文化創作，制定出臺獎勵政策，激發文化館、藝術團等專業文化團體的創作熱情，創造出更多的文化精品。加快文化產業開發，大力繁榮剪紙、雕塑等傳統民間藝術，探索發展廣告、動漫等現代文化產業。加大對歷史文化、民俗文化、宗教文化、航天文化的挖掘和開發，著力打造“龍”文化品牌，推動文化與旅遊、科技等產業的融合，促進經濟發展。

　　六、推進民主法治建設

　　以實施社會管理創新工程為重點，加強社會主義民主法治和民主政治建設，促進社會公平正義。

　　一加強民主建設。堅持黨委總攬全域性、協調各方的原則，貫徹民主集中制，支援人大、政協充分履行職能。引導群眾樹立自由平等、公平正義的理念，積極主動行使民主權利。推行黨務、政務、村務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。切實加強組織監督、輿論監督、群眾監督和社會監督，讓權力在陽光下執行，幹部在監督下工作。

　　二加強法治建設。深入實施“六五”普法，紮實推進“法律六進”活動，增強全民法律意識。堅持依法決策，規範完善行政決策程式，建立健全行政決策跟蹤評價和失誤問責機制，推進決策科學化。加強行政執法隊伍建設，規範行政行為，推進依法行政。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，切實維護和保障群眾的合法權益。

　　三創新社會管理。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，充分發揮黨政機關、事業單位的主體作用，切實履行好社會管理職能;深化村民自治，引導農民建立村規民約和鄉規公約，實現農民自我管理和自我約束;推進政府資源進社群，完善社群功能，健全服務體系，規範執行機制，增強社會管理職能;充分發揮各類農民專業合作組織作用，承接政府管理和服務職能，全面構建“四位一體”的社會管理新格局。加強矛盾糾紛排查，完善信訪調處機制，積極化解矛盾，引導群眾依法理性反映訴求，保持社會安定穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，定期對重點行業、重點部位進行專項整治，營造良好的社會環境。

　　七、全面加強和改進黨的建設

　　以實施幹部隊伍素質工程為重點，全面加強黨的思想、組織和作風建設，為跨越發展提供堅強的組織保證。

　　一切實加強黨的思想建設。增強政治意識，堅定中國特色社會主義理想信念，始終保持清醒的政治頭腦，切實增強事業心和責任感。增強大局意識，樹立全縣上下“一盤棋”思想，時時以全域性為重，事事以大局為先，確保政令暢通。增強創新意識，堅決摒棄因循守舊、狹隘封閉的思想，弘揚敢想、敢幹、敢闖的開拓創新精神，順應新形勢，解決新問題，在創新中貫徹上級部署，在創新中推動事業發展。增強進取意識，凡事都要爭上游、站排頭，敢與高的比，敢與強的爭，確保在新一輪競相發展中搶佔先機。增強機遇意識，善於捕捉資訊，找準政策對接點，精心儲備專案，跑省進京，敢爭會搶，使更多的資金、專案落戶龍江，帶動和促進龍江的整體發展。

　　二切實加強黨的組織建設。適應形勢需要，探索黨組織設定方式，實現黨組織全覆蓋，提升基層黨組織的控制力和整合力。深化創先爭優活動，強化村級黨組織隊伍建設，深入實施村級離職幹部、困難老黨員關愛幫扶機制和農村發展黨員鄉鎮下管一級辦法，全面增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，進一步發揮基層黨組織示範引領、化解矛盾、服務群眾和教育管理作用。堅持“四個往前排”，樹立正確的選人用人導向。加大幹部培訓力度，建立健全乾部培訓制度化、長效化和規範化機制，全面提高基層幹部素質和能力。繼續完善幹部管理考核體系，科學制定考核內容，量化考核指標，推進目標考核系統化和科學化。

　　三切實加強黨的作風建設。大興調查研究之風，堅持經常深入基層，深入實際，及時發現和解決問題;尊重群眾意願，做決定、辦事情，要順應民心，集中民智。大興密切聯絡群眾之風，堅持經常深入群眾，健全領導幹部聯絡點、接待日等制度，保持與人民群眾的血肉聯絡。大興真抓實幹之風，不圖虛名、不搞形式，提效能、求實效，建立重點工作專題推進機制，促進工作有效落實。大興廉潔從政之風，貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強幹部教育管理，築牢思想防線;建立健全各項制度，形成黨風廉政建設長效機制;加大領導幹部經濟責任審計，堅持有案必查，始終保持反腐敗的高壓態勢，用反腐倡廉的實際成果取信於民。

　　同志們，巨集偉藍圖已經繪就，前進號角已經吹響。讓我們團結帶領全縣62萬人民，以更加開放的眼界，更加昂揚的鬥志，更加十足的幹勁，解放思想，凝心聚力，奮勇爭先，為實現龍江經濟社會的新跨越而努力奮鬥!

　　三

　　各位代表：

　　按照會議議程及慣例，現在召開xx縣十六屆人大四次會議全體黨員代表大會。同時，我們還邀請非黨員代表參加今天的會議，旨在統一思想，增進共識，充分發揮全體代表的職能職責。我們黨歷來胸懷坦蕩、光明磊落，什麼話、什麼事情都可以說在明處，這樣更有利於發揚民主、集中民智、凝聚力量。借這個機會，我講三個方面的意見。

　　一、縣人大、政協“兩會”是全縣人民政治生活中的一件大事，事關全縣人民福祉，全體代表肩負著重要的歷史使命

　　xx年，由於特殊的原因，xx書記、縣長同時調離，給xx的發展、xx的美譽度、xx的形象造成了一定的負面影響。在縣四大家領導精誠團結、全縣幹群通力合作、在座各位代表共同努力下，通過半年的工作，我們已經把負面影響降到了最低程度，贏得了來之不易的良好局面。但是，xx與其它地方相比，自然條件惡劣，工作環境艱苦，社情民意複雜，發展難度大，xx的經濟社會發展要想趕上別人，就要比別人付出得更多，在政治上、在“人和”上再不能出現半點兒閃失，再不能出現一丁點兒折騰!我們這個脆弱的家底，根本經不起折騰!我們要精誠團結，團結奮進是我們的唯一出路和選擇。只有講政治、講大局、講正氣，xx的未來才有希望。xx的發展得益於省委、市委的關懷，得益於國家政策的支援。xx集老、少、邊、貧、庫於一體，是湖北最邊遠的地方，也是中央、省委、市委非常關注的地方。國務院確定國家菸草專賣局、省委確定武漢市對口幫扶xx，這是對xx的特殊關愛，更是我們加快發展的重要優勢。省委羅清泉書記、原省委俞正聲書記、楊松書記、趙斌省長，市委陳天會書記、張嗣義市長多次蒞臨xx指導工作，非常關心xx的發展。現在我們財政每支出八塊錢中，有七塊錢都是上級支援我們的。我們只有與上級保持高度的一致，才能贏得信任、贏得關懷、贏得支援。正是基於領導的關懷，在我們的發展中，還沒有遇到任何解決不了的具體問題。省委、宣傳部長李春明同志非常關心家鄉的發展，省委、常務副省長李憲生同志、副省長趙斌同志等都曾經聯絡過xx，省委副書記、武漢市委書記楊松同志及其他一大批領導都非常樂意支援我們的發展。但是，如果我們在“人和”上出現了問題，那麼在領導的心理上會造成什麼樣的影響?用魯迅的一句話來形容，就是“哀其不幸，怒其不爭”。如果我們自己不爭氣，不能形成政通人和的良好局面，領導再大的關懷，上級再好的政策，都不會轉化為助推xx發展的動力。因此，“人和”非常重要，與xx的發展密切相連、與xx人民的命運息息相關。各位代表一定要認識到自己肩負著歷史使命，所擔負的神聖責任，集中精力開好 “兩會”，不辜負全縣人民的重託。

　　二、中華人民共和國的一切權力屬於人民，政府的一切權力是人民賦予的，要把為人民謀福祉作為評價和衡量政府一切工作的標準

　　我們對政府、對政府的工作部門、對現在政府的工作如何評價?我們要選一個什麼樣的政府?選一個什麼樣的政府領導班子?抽象地講，應該是為人民服務的政府。具體地講，一個好的政府應當具備以下幾條標準。

　　1、政府要當好人民的“勤務員”。願不願當人民的“勤務員”，決定著政府的工作態度。當好人民的勤務員，有三條標準，就是要勤彙報、勤跑腿、勤動手。①勤彙報，就是要多向縣委請示工作，多向人大報告工作，多向政協通報情況，多向市政府、省政府及省、市直部門及時彙報重要工作事項，爭取支援、營造環境。②勤跑腿，就是要多跑專案、跑資金、跑基層。跑專案，為改善民生、發展經濟提供資金、政策支援;跑基層，問政於民、問計於民、問需於民，使決策執行更加符合基層實際，滿足人民群眾現實需求;③勤動手，就是要多深入一線當好指揮員，少講大道理，多做惠及民生、促進發展、維護穩定的實事。

　　2、 政府要當好人民的“老黃牛”。願不願當人民的“老黃牛”，體現著政府的敬業精神。要當好人民的“老黃牛”，就要肯幹事、能幹事、幹成事。不僅要有“我要幹事”的主動、“我想幹事”的激情，更要有“為誰幹事”的政治目標，“不用揚鞭自奮蹄”，吃苦在前、享受在後，兢兢業業、默默耕耘，清正廉潔、無私奉獻，顧全大局、團結奮進，始終堅持黨和人民的利益至上，時刻把為人民謀福祉的意識落實到每一項具體工作中去，在每一項具體工作中出實績、見實效。

　　3、政府要當好人民的“當家人”。能不能當好人民的“當家人”，體現了政府的工作能力。政府由人民選舉產生，既然受人民之託，就要忠於人民之事，一定要為人民當好“家”。要敢於負責、能夠負責、勇於負責、善於負責，為多數人負責、為弱勢群體負責、為老百姓負責。一個優秀的政府、一個合格的政府，肯定是人民的“當家人”。一個政府如果遇到問題就推諉，這就與我們人民代表大會賦予它的職責、職權不相符。

　　4、政府要當好貫徹落實科學發展觀，推進改革、發展、穩定的實踐者。合格的政府還應該以科學發展觀為指導，這體現了政府執政的指導思想。政府的工作必須堅持黨的領導、人民當家作主與依法行政有機統一，要在黨的領導下，在人大的支援下，把增進人民福祉作為改革的第一標準，把發展作為政府第一要務，把穩定作為政府的第一責任，當好貫徹科學發展觀，推進改革、發展、穩定的實踐者。

　　如果一個政府肯當人民的“勤務員”，願做人民的“老黃牛”，能夠為人民“當家”作主，自覺做貫徹落實科學發展觀、推進改革發展穩定的實踐者，那麼，這個政府就是合格的政府、優秀的政府，這個政府的組成人員就是我們人民代表應該選擇的物件。我提出這樣幾個標準，供大家參考。

　　我們也不妨用這樣幾個標準，對我們政府的工作進行評價、衡量。作為縣委書記，我除了領導政府，還有監督政府、支援政府、幫助政府的責任。和在座各位一樣，我也經常關注縣府的工作，也在觀察政府的領導幹部工作作風到底怎麼樣，看他們能不能履行好人民賦予的職責。

　　第一、縣政府能否當好人民的“勤務員”?是否勤彙報、勤跑腿、勤動手?我感覺縣政府在這方面做得非常好。這裡舉幾個例子，①針對陡嶺子庫區大面積地質滑坡問題。去年，縣政府主要領導三次到武漢彙報、爭取，最終引起了省政府的高度重視，一次安排了七個相關職能部門的副廳長到xx實地考察研究。隨後，省政府又召開專題會議進行了安排部署，決定從今年開始支援我縣7000萬元左右的專案資金，解決庫區群眾房屋搬遷、道路建設、飲水安全等一系列問題。我們如果把這些專案資金用好了，三年之內就可以把庫區建設成美好家園。縣政府已經根據省政府的專題會議紀要精神出臺了相應的政策，確定了庫區搬遷補貼方案，對鎖定的災民搬遷物件，搬遷建購房按戶給予一次性補助，對本鄉鎮內搬遷安置按每戶15000元的標準補助，對出鄉縣內搬遷安置按每戶25000元的標準補助，對出縣搬遷安置按每戶35000元的標準補助。這就是打“政策牌”的結果，政府做了很大的努力。②我縣是湖北省唯一一個供電稅收上繳武漢市的縣，xx年，縣政府多次向省政府、市政府彙報，申請調整供電稅收體制，得到了省、市相關部門的理解和支援，最後確定從xx年開始，縣供電公司的稅收納入本級財政，當年直接增加綜合財政收入500多萬元。隨著一大批工業企業相繼開工、投產，我縣用電量必然大幅增長，今年可直接增加稅收1000萬元以上。③xx年，在縣政府積極爭取下，市國稅局和地稅局都對我縣給予了很大的支援，均創歷史新高，保證了我縣當年財政收入目標順利實現。同時，在稅收政策上，市國稅局、地稅局也給予了很多優惠，今後，凡是xx的企業在外地實現的稅收都將全額劃撥xx。④在縣政府的努力下，省政府支援200萬元幫助我們建成了全省最先進的應急救援中心。⑤最近，衛生、教育、發改、交通、林業等政府組成部門，都提出了打造沿天河旅遊景觀帶、沿高速路景觀林等具體舉措，積極服務“旅遊立縣”大戰略的實施。我列舉這些事例，也是向全體人大代表作以彙報。據我觀察，縣政府確實當好了人民的“勤務員”。

　　第二，縣政府是不是人民的“老黃牛”? xx年6月29日，xx書記送我和x縣長來xx，他非常擔心xx書記、縣長同時調整，既定的工作目標無法完成。半年來，縣政府克服了重重困難，付出了艱辛努力，圓滿完成了年初既定的目標任務。①縣政府積極創造條件，承諾的“十件實事”基本完成，廣大人民群眾切身感受到了“十件實事”帶來的實惠。②啟動了一大批基礎設施建設專案。在資金尚沒有著落的情況下，啟動了投資1000多萬元的xx景區17公里道路升等改造及安保工程、投資500多萬元的城區小河洪臺段河堤治理工程。通過縣政府的不懈努力，目前，這兩個專案資金已有著落，整個工程正轟轟烈烈地推進，xx景區二級路工程將於今年“五一”前正式投入使用。此外，還啟動了環城西路、濱河東路、xx廣場、天河水體景觀等20多個城建專案，預計三年內城區基礎設施建設投資將達到10個億。今後兩年，xx面貌將會發生重大變化;三年內，必將發生深刻變化。之所以在城關地區大規模集中開展建設，就是要適當擴大縣城規模，改善人居環境，提高全縣五分之一以上人口的生活質量。③縣政府提出了2010年廣大人民群眾最直接、最現實、要求最切切的“十件實事”，讓代表們廣泛討論，充分徵求方方面面的意見。其中，擬提取天河水作為城區飲用水源，把土門水庫水源作為備用水源;300公里通村水泥路建設，大概需要投資4500萬元;建設精神病專科，專門安置治療500多名精神病患者;加快醫療衛生體制改進步伐，實施基本藥物制度，從元月一日起，18個鄉鎮場區衛生院實行藥品零差價銷售，需要增加財政支出近400萬元;包括xx年專案在內，今年總共要完成近12萬平方米廉租房建設任務。這些都是群眾關心、亟需解決的問題。“多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕!”如果沒有“老黃牛”精神，這些急事、難事、人民群眾高度關注的事，在短期內是不可能辦成的。據我觀察，縣政府是在真正發揚“老黃牛”精神，任勞任怨，毫無怨言，高效推進各項工作。

　　第三，縣政府是不是人民的“當家人”?深入開展“有困難找幹部”，政府敢於向人民公開承諾，就說明了政府有擔當精神。還有幾件事情，也可以看出我們政府是有擔當精神的。比如：①全盛實業公司由於礦源不足，部分股東幾次要撤資，縣政府承諾整合全縣鐵礦資源，在保證市場價格公平的前提下，把我縣所有的鐵礦石資源整合到全盛公司，保證了全盛公司順利投產生產。這項措施得到了省國土廳的認可，並支援縣政府從縣情實際出發整頓礦山開採秩序。這樣以來，就解決了礦山分散開發中的很多連鎖問題，最終達到了縣委提出的“一個鄉鎮、一種礦、一個業主、多種股份”的管理目標，村集體也可以入股，使礦山既可以富縣，又可以富民。這就是縣政府敢於擔當，把我縣鐵礦資源開發做成了一篇大文章。②因為環保問題還沒有徹底解決，釩礦開發仍然是一個敏感的話題。決不能因為釩礦開採，帶來環境汙染、區域貧困和社會矛盾。但是，釩又是一種戰略資源、緊俏資源，只要管理得當，環保達標，像鐵礦資源開發一樣，也是可以富縣富民的。縣政府多次向省裡彙報爭取，最終省裡批覆允許我縣開展釩提取科技攻關。目前，相關提取技術較為成熟。如果我們依靠科技攻關，科學合理地開發釩礦，僅此一項就可以增加財政收入5000萬元以上。③縣政府全力支援城區老企業“退二進三”、“騰籠換鳥”，既推動了企業的改造升級，又擴大了縣城發展空間，解決了大量的歷史遺留問題，都需要有擔當精神。

　　從這幾個方面可以看出，縣政府是一個落實科學發展觀，推進改革、促進發展、實現社會穩定的好政府。作為縣委書記，雖然按照黨章規定，不經民主選舉，由組織上直接任命，但我仍然本著對人民高度負責的態度，一直替大家操心，不斷觀察政府的工作，經常權衡、評價政府工作，今天實事求是地向大家報告這些情況，以便大家對政府工作有更為深入、全面的瞭解。

　　三、xx發展正逢“天時”、“地利”、“人和”，要把“兩會”開成一次團結的大會、奮進的大會，並載入xx發展的光輝史冊

　　1、xx發展的“天時”是什麼?國家啟動新一輪西部大開發戰略，湖北省建設xx生態文化旅遊圈，xx市打造區域性中心城市，一系列政策機遇疊加，使我們擁有“天時”。xx處於西部大開發的最前沿，屬於xx生態文化旅遊圈的重要板塊，是xx市打造區域性中心城市的重要戰略支點。我們正在承接千年古都——西安的輻射帶動，xx打造區域性中心城市，還需要xx多傳遞西安的資訊、傳播西安的文化、傳承西安的理念，來促進xx的發展。

　　2、xx發展的“地利”是什麼?xx年11月16日，xx高速公路全線貫通，我們距西安僅220公里，跨入了“西安兩小時經濟圈”，成為鄂陝東進西出的“大通道”、西部大開發的“橋頭堡”、湖北西進的“最前沿”和展示湖北形象的“新視窗”。面向武漢，我們是“後隊”;面向西安，我們是“前隊”，我們已經由“後隊”變“前隊”，今日之xx非昔日之xx，厚積薄發，加速發展，正當其時。

　　3、xx發展的“人和”是什麼?現在，我們縣四大家領導非常團結，為增進全縣人民的福祉而齊心協力、不懈奮鬥。全縣人民對縣四家班子的工作高度認同，人心思上，人心思進，人心思富，幹事創業的良好環境已經形成。上級黨委、政府、部門對xx高度關注，真心支援。社會各界對xx的明天寄予厚望。可以說，今日之xx為世人所看好，人氣指數漸漲，社會關注程度比較高。

　　我們要向全世界、全xx、xx宣告，xx是一個擁有“天時”、“地利”、“人和”的好地方，正處於大開發、大發展、大跨越的關鍵時期。①xx的“天時”以2007年10月15日黨的十七大召開為時間節點。十七大的一個重要內容是倡導科學發展觀。而國家實施新一輪西部大開發戰略就是貫徹落實科學發展觀，促進區域協調發展的具體體現。西部落後要開發，要把西部的資源優勢變成資本優勢，就要堅持“以人為本”，對西部地區實施財政轉移支付政策，專案、資金、政策向西部地區傾斜，解決西部地區就業問題、農民增收問題、上學難、看病難、飲水難等民生問題。這些都為我們承接西部大開發的政策輻射，提供了契機。②xx的“地利”以xx年10月16日福銀高速公路全線貫通為時間節點。從這一天開始，今日之xx已非昔日之xx。這一天必將載入xx發展的史冊。③xx的“人和”以xx年11月16日xx解放63週年紀念日為時間節點。這一天召開了縣委十二屆三次全會，統一了全縣人民的思想，明確了今後的發展目標。而這次人大、政協“兩會”，就是以落實縣委十二屆三次全會精神、落實全縣所有共產黨員的意志、落實全縣人民的意願為目的。我們要通過全體入會同志的共同努力，把這次會議開成團結的大會、奮進的大會、繼往開來的大會!如果達到這個目的，這次盛會必將載入xx發展的光輝史冊，從而給省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷!

　　最後，預祝大會圓滿成功!

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