農村環境綜合整治工作推進會議上的講話

　　農村環境綜合整治工作站在大的方面講是事關生態文明建設的政治工程、惠民工程，站在小的方面講是反映各單位主要領導工作水平的 “ 試金石 ” 。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天，市委、市政府在這裡召開全市農村環境綜合整治工作推進會議，主要任務是總結分析前一階段農村環境綜合整治工作情況，研究部署下一階段農村環境綜合整治任務。會前，大家集中觀摩了鹽都區部分鎮、村的環境整治現場。會上，王市長對全市農村環境綜合整治工作進行了總結部署，大家要認真抓好落實;市城鄉建設局、鹽都區、射陽縣、響水縣作了很好的交流發言。下面，我就做好農村環境綜合整治工作，再強調幾點意見。

　　一、進一步堅定推進農村環境綜合整治的信心和決心

　　20**年全市開展農村環境綜合整治行動開展以來，各地、各部門和單位認真貫徹落實市委、市政府決策部署，突出重點，創新舉措，紮實推進，農村環境綜合整治工作取得了階段性成效，湧現出一批“ 環境宜居、設施配套、特色鮮明” 的康居鄉村，村莊人居環境明顯改善，交通幹道沿線面貌一新，受到廣大農民群眾的普遍歡迎。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市目前的農村環境還有很多問題需要下大力氣解決，還有很多工作需要紮實推進。一是重視程度不夠。一些縣、鎮幹部“農村環境就這個樣”的思想根深蒂固，對農村環境髒亂差現象熟視無睹，缺乏全域整治的緊迫意識，工作力度有所減弱，有的甚至停滯不前，問題回潮。這是農村環境綜合整治工作存在的最根本的問題。二是一些地方農村環境髒亂差問題仍很突出。不少地方雖然做了一些工作，但還存在“治髒不徹底、治亂不到位、治差不明顯”的問題，特別是一些邊遠的、非交通要道的地方，農村環境存在的問題更為突出。一些縣、鎮道路兩側，亂搭亂建、亂倒垃圾、散葬墳墓現象隨處可見。不少溝河成了垃圾傾倒點和柴草拋棄處，河道淤積嚴重，看不到一點水面。農民家前屋後亂堆亂放、雜亂無章。一些集鎮汙水橫流、攤點亂擺、垃圾成堆、交通混亂。對照全域驗收要求，整治改造和鞏固提升的任務還十分繁重。三是綜合整治資金投入不足。涉及農村環境綜合整治的資金使用分散，很多縣、鎮地方沒有建立農村環境綜合整治和管護的專項資金，沒有列入正常預算，農村環境綜合整治的投入嚴重不足。四是群眾維護環境衛生的自律意識亟待提升。不少農民群眾保護環境衛生的意識不強，支援和參與整治的熱情不高，前清後起，長效管護不落實。

　　實施農村環境綜合整治、改善村莊人居環境，是省委、省政府確定的一項重點工作，也是市委、市政府作出的一項重要決策。在年初的全市農村工作會議上，朱書記特別強調，要紮實推進農村環境綜合整治這個重要任務。全市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作會議再次強調，要彰顯質量特色，著力打造秀美城市和田園鄉村。開展農村環境綜合整治，既是專項工作部署，更是事關全域性的戰略舉措;既是加快發展的迫切需要，更是一項惠及百姓的民心工程;既是當前的一項重要工作，更是一項艱鉅的長期任務。各地、各部門、各單位要切實提高對農村環境綜合整治工作重要性和緊迫性的認識，把農村環境綜合整治作為推進新型城鎮化和城鄉發展一體化的重要任務，作為促進農村發展、保障改善民生的重要著力點，加大投入，下足功夫，全力推動農村環境面貌實現根本性改觀，努力讓農民的生活更加舒適、更加幸福。

　　二、紮紮實實抓好農村環境綜合整治的重點

　　農村環境整治是一個浩大的工程，各地要堅持問題導向，堅持整治標準，堅持全域推進，突出整治重點，確保順利通過省全域考核驗收。一是要著力疏浚河道溝塘。要把河道溝塘整治和全市即將開展的農村河道整治三年實施方案結合起來，以水系暢通、河面清潔、岸坡整治、水質提升為目標，以清淤、連通、控排、清潔為重點，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，拆除障礙物，疏通水系，提高引排和自淨能力;加快河網生態化改造，加強農村自然溼地保護，保持水面潔淨、水質清澈、水岸整潔，解決好農村河道髒亂差、黑堵臭的問題。二是要著力整治家前屋後亂堆亂放。對農民家前屋後影響鎮容村貌的亂堆亂放、亂搭亂建、破敗房屋，要全面清理，特別是廢棄破敗的畜禽圈舍要進行拆除;柴草堆放要相對集中，統一放置在房屋背面和有綠化遮擋的區域，主要道路沿線、公共設施與活動場地附近等可視範圍禁止堆放柴草。積存的建築材料、建築垃圾要在整治工程中充分利用。三是要著力整治規模化畜禽養殖汙物排放。要加強對畜禽規模養殖場、養殖小區畜禽養殖汙物的無害化處理與監督管理。要根據實際情況，建設畜禽糞便專門發酵、沼氣生產、有機糞肥加工、脫水乾燥等設施，對汙物進行無害化處理、實現達標排放。四是要著力建立農村生活垃圾收運體系。要完善“ 組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理” 的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，重點加快鎮級壓縮式中轉站建設，按標準配備村垃圾池、垃圾箱和運輸車。要把收集的重點放在玻璃、塑料等不可降解的垃圾上，可以發酵還田的垃圾要大力推進就地處理。五是要著力集中散葬墳墓。目前，瀋海高速、臨海高等級公路兩側以及一些主要幹道沿線散葬墳墓整治工作已經取得初步成效，但農村私埋亂葬現象仍然十分普遍。各地要抓住大寒和清明兩個時間節點，繼續大力推動這項工作。要根據農村實際情況，進一步完善公益性公墓布點規劃，落實公益性公墓建設用地指標，明確公益性公墓建設補助標準，穩妥有序地推進這項工作。六是要著力抓好秸稈禁燒。目前我市秸稈禁燒工作總體不錯，但絕不能掉以輕心。下一步要重點防止村民往河塘中拋扔秸稈和在路邊焚燒秸稈。目前，一些河道里已經出現了秸稈漂浮的現象，要及時組織清理，防止出現進一步的汙染。七是要著力改善集鎮環境面貌。這一輪的農村環境綜合整治，各地主要集中在村莊的環境整治上，而集鎮的環境面貌一直是薄弱環節。在集中推進農村環境全域整治的過程中，必須統籌解決好集鎮環境面貌問題。要突出“治髒”，加大鎮區衛生的整治力度，清除各類垃圾和衛生死角，認真搞好城鎮主次幹道、居民小區和城鄉結合部環境衛生整治，創造良好的衛生環境;要突出“治亂”，加大交通秩序整治力度，抓好各類車輛管理，徹底改變機動車、非機動車亂停亂放、影響交通的混亂狀況，創造良好的鎮容環境;要突出“治差”，加大市場秩序整治力度，嚴格加強各類攤點管理，堅決取締鎮區主幹道兩側的流動攤點和店外經營，全面清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，創造良好的經營環境。各地要結合農村環境整治集中攻堅行動的實施，加大集鎮綠化造林力度，紮實搞好集鎮環境的整治，促進鎮容鎮貌在短期內實現明顯改觀。八是要加快構建長效管理體系。三分建設，七分管理。村莊和集鎮環境整治難，鞏固整治成果更難。各地在開展集中整治解決突出問題的同時，一定要及時研究制定長效管理措施，加快建立符合農村實際、得到農民支援、能夠保持長效的管理模式和執行機制。特別是要強化資金人員保障，對相關資金進行梳理整合，設立農村環境整治專項資金，納入正常預算，一部分用於實施集中整治，一部分用於正常的執行維護、運轉。同時，要通過市場化的辦法，建立健全鎮村環境管護保潔隊伍，確保農村環境衛生綜合整治有人管，不反彈，不回潮。

　　三、切實強化農村環境綜合整治的組織保障

　　農村環境綜合整治涉及面廣、任務重、難度大，必須加強領導、精心組織，落實責任、強化統籌，構建合心、合力、合拍的工作格局。

　　一要加強組織領導。各地各有關部門要堅持把農村環境綜合整治作為一項系統性、綜合性、全域性性的工作擺上重要位置，全力推進集中攻堅任務的落實。按照“ 縣為主體，屬地包乾” 的原則，各縣市、區和各鎮街道、中心社群作為農村環境綜合整治工作的組織主體、責任主體，要切實擔負起主體責任，狠抓各項關鍵措施的落實，強力推進全域整治工作。各鎮街道、中心社群黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管同志要全力以赴、具體負責。各個縣市、區、鎮街道、中心社群要建立聯席會議制度，定期研究解決農村環境整治中的突出問題。要調動和發揮村組幹部的主觀能動性，鎮街道、中心社群對村組幹部要有推進和考評的具體措施。市、縣市、區各相關職能部門和單位要認真履行職責，密切協作配合，加大業務指導服務力度，形成推進工作的強大合力。每個縣市、區、每個鎮街道、中心社群要建立一個責任體系表，明確具體目標任務，明確工作職責，嚴格責任追究，加大問責力度，對存在整治任務不完成、全域驗收不達標等情形的相關責任人，由市整治辦提出問責建議，按照幹部管理許可權和程式進行問責。

　　二要強化督查考核。市委、市政府督查室要把農村環境整治集中攻堅列入近期重點督查內容，通過高頻度的督查、通報，表揚先進典型，鞭策激勵後進，及時發現問題，限期落實整改，不斷推動全域整治工作紮實有效開展。要將農村環境綜合整治工作納入年度綜合考核，考核結果與專項獎補資金掛鉤，與年終考核評先評優掛鉤，形成推動農村環境綜合整治的持續動力。

　　三要造濃整治氛圍。農村環境治理和保持，涉及千家萬戶，離不開老百姓的支援和配合。因此，必須把“硬體”整治與“軟體”建設結合起來、統一起來，下大力氣教育引導群眾自覺講文明樹新風、講衛生愛環境。鎮、村兩級直接面向老百姓，要把宣傳工作放到重要位置，採取多種辦法和手段，動員廣大群眾積極參與到農村環境綜合整治和長效管理中來。要建好村規民約，在村規民約中增加環境衛生方面的內容，對不衛生不文明的行為要有所制約，發揮好村民相互監督的作用，在廣大群眾中形成愛護家園光榮、破壞環境可恥的觀念，真正把整治農村環境的過程，變成逐步提高農民群眾素養的過程，築牢農村環境綜合整治工作的群眾基礎，推動農村環境綜合整治工作不斷取得新的成效!

　　【篇二】

　　同志們： 這次全鎮農村環境綜合整治工作推進會議是鎮委、鎮政府決定召開的一次重要會議，主要任務是進一步傳達貫徹市縣農村環境綜合整治工作推進會議精神，對全鎮農村環境整治工作再動員，再部署，以更新的姿態、更強的作風，全面推進農村環境綜合整治工作。鎮委、鎮政府對這次會議非常重視，會前，進行了專題研究，一會朱書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、正確分析和看待我鎮農村環境整治工作的有利條件和前期工作

　　農村環境綜合整治工作是近年來從省到市縣常抓不懈的一項重要工作。從 20** 年到 20** 年我們連續幹了 2 年，通過 2 年來的工作，我們以“硬化、淨化、亮化、綠化、美化”五化為標準，建立了一批生態文明村、綠色文明村和衛生達標村，極大的改善了農村的環境條件，農村的村容村貌發生了巨大變化。今年是我們開展農村環境綜合整治工作的第三個年頭，市委提出了更高的要求和新的“硬化、淨化、美化”目標任務。 7 月 30 日，全市農村環境綜合整治工作動員會議召開，市委以濱發 20** 12 號《關於全面推進農村環境綜合整治工作實施意見》檔案，決定從 20**年起到 2015 年止，利用三年時間全市所有村莊完成“三化”工作目標。 9 月 4 日，我縣召開動員會議，制訂了《全縣深入推進農村環境綜合整治工作實施意見》和《實施細則》，對全縣農村環境綜合整治工作進行了全面安排部署。

　　市縣動員會議後，我鎮立即召開黨委擴大會議，對全鎮農村環境綜合整治工作進行了研究部署，成立了農村環境綜合整治工作領導小組和辦公室，設立了硬化、淨化和美化三個工作組，制訂了全鎮農村環境綜合整治工作實施方案，對工作任務進行了層層分解部署。從目前工作開展情況來看，開局良好，成效明顯，辦事處和村級領導盡職盡責，發動有力，工作氛圍濃厚。

　　舉例：

　　1 、大年陳辦事處李木匠村：路面、健身廣場完成硬化，安裝健身器材 7 組，牆面粉刷完畢，安裝路燈 20 盞，進村路口進行了整平，建設公廁一處，栽植黃楊 300 餘株，對村碑進行了整治重新整理。

　　2 、商家辦事處河北朱村：在村辦和老幹部的帶領下，村民自發集資，對主幹道路鋪設了花磚，設定了美化帶，並對全村巷道用紅磚進行了鋪設，對牆壁進行了粉刷。另外尹家村也正在開展整治工作。

　　3 、榆林辦事處趙坊村：正在進行主幹街道整治，設定綠化帶，對原先的健身廣場進行場地硬化。

　　4 、郭口辦事處：坡劉村村民已完成自發集資，正在等待施工隊修建村莊主幹街道;呂家和於王口村主幹街道重新改造完成，大年陳鄭村正在籌劃測量巷道建設，西張村正在進行主幹街道綠化、亮化、美化改造工程。

　　5 、大崔辦事處：北董村健身廣場已完成硬化，正在安裝籃球架和健身器材，閆家村正在修建巷道和健身廣場。

　　開展農村環境綜合整治工作，作為我鎮來講具有極大的有力條件。“三化”任務中，投入最大，工作量最大，最難完成的就是“硬化”。 “硬化”概括講就是“三通”，“村村通、村內通、街巷通”。我們通過 20**-20**三年公路建設規劃，新修公路 110 公里，基本完成了鎮駐地主幹街道、村村通、村內通公路建設任務。剩下的主要就是街巷通了。另外，我們通過前期的整治工作，通過有關部門的幫扶和“第一書記”駐村工作，好多村莊已經初步實現了“三化”標準，比如大邢、幸福、商家、西劉旺莊、東風、大年鄭、三鑫、聯興、閆劉王等村都已經基本完成了生態文明村建設，稍加整治就會完成建立目標。通過以上我所舉的幾個辦事處和村莊的例子來看，大部分村莊對這項工作思想重視，開局較好。但是也有個別辦事處和部分村莊幹部思想上不夠重視，工作拖拉，行動遲緩，未能及時開展工作。開展農村環境綜合整治工作刻不容緩，各級各部門務必要將思想認識統一到鎮委、鎮政府決策部署上來，堅決打好農村環境綜合整治這場硬仗。

　　二、明確目標任務，切實抓好農村環境綜合整治的工作重點

　　剛才，彭書記已經宣讀了我鎮的《農村環境綜合整治工作實施方案》。我鎮的總體任務目標就是從 20**年至 2015年利用 3 年時間，全面完成 81 個村莊的“硬化、美化、淨化”建立任務。分年度來看，就是20**年完成硬化美化自然村 18 個，淨化行政村 19 個; 2014 年完成硬化美化自然村 40個，淨化行政村 6 個; 2015 年完成硬化美化自然村 23 個，淨化行政村 6 個。具體的工程技術標準方案裡都已經寫的很詳細，我不再重複。

　　各辦事處各村要嚴格落實鎮委、鎮政府下發的《農村環境綜合整治工作實施方案》，圍繞 “ 道路硬化、環境淨化、村莊美化 ” 中心任務，以建立生態文明鄉村為抓手，集中各級力量，多措並舉，努力打造規範有序、衛生整潔、生態良好的農村環境。

　　一加大建設力度，全力推動農村道路硬化程序。 一要加快鄉村道路建設。對個別村莊，公路站要拿出具體施工方案，加快推進村莊老油路改造升級，儘快打通 “ 斷頭路 ” ，全部實現村村通和村內通。二要嚴格質量標準。公路、城建等有關部門要按照方案技術要求，嚴格執行招投標制度，擇優選擇施工和監理隊伍，加強全過程控制管理，強化工序驗收，上道工序不合格的不準進入下一道工序，質量不達標的不驗收，驗收不通過的不竣工，確保把三通工程建成優質工程、精品工程。三要加強管理養護。今年雨水較大，部分路段路肩沖毀嚴重，公路站和辦事處要組織公路養護人員，做好毀壞路段的修補和整治，要按照全面規劃、梯次推進的原則，對村內主幹道路同步設定排水設施，始終保持路面整潔。

　　二加大工作力度，全力提升農村環境衛生水平。 一是徹底整治髒亂差現象。在全鎮範圍內開展以清理暴露垃圾和衛生死角為重點的集中整治活動，徹底清理道路兩側、村內街巷和公共場所堆放的柴堆、雜物、生活垃圾，全面消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現象。引導群眾保持好自家院落、門口、街巷的衛生，確保道路兩側無柴草堆、糞堆、土堆 “ 三堆 ” 現象，讓村容村貌整潔起來。二是加強村莊環衛基礎設施建設。按照每戶不低於 8 升的標準配備垃圾收集容器，並配備必要的垃圾運輸車輛和工具。嚴厲打擊亂拉亂倒違法行為，杜絕垃圾堵路、垃圾圍村現象。三是建立農村環境衛生長效管理機制。在鎮成立專職保潔隊伍的基礎上，各村按照每 300 人配備 1 名專職保潔員的標準組建保潔隊伍，實行環衛網格化管理。對保潔隊伍實行動態管理和考核機制，調動好保潔員的積極性。建立 “ 全時段、全覆蓋 ” 的環衛保潔機制，形成 “ 豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙 ” 的鎮村環衛管理網路，及時清理積存垃圾，消滅衛生死角，實現日產日清、集中處理。

　　三加大工作力度，全力推進農村環境綠化、美化。 各村要把村莊綠化美化工作和林水會戰工作結合起來，做到因村而宜，因地而宜，因樹而宜，因花而宜。根據每個村的實際特點，抓好綠化美化規劃設計，實行一村一景、一村一品。發動和組織廣大農民群眾廣泛開展植樹造林活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁 “ 四旁 ” 綠化，努力使村內村外、道路兩旁、河道兩岸及庭院內部有花有草、綠樹成蔭，形成村在林中，花在村中的景象。要充分整合村莊內的空閒地、廢棄宅基地、坑塘等，建設街頭花園、休閒綠地和生態水景。同時實施亮化工程，在村莊街道安裝路燈，改善群眾夜間出行條件。全面修繕、重新整理圍牆，清理殘破建築、亂塗亂畫，拆除亂搭亂建的廣告和招牌。

　　四倡導現代生活方式，全力搞好農村精神文明建設。 在做好“三化”工作的基礎上，把 “ 硬體 ” 與 “ 軟體 ” 結合起來，通過配建農家書屋、宣傳欄、報刊欄、健身廣場等設施，教育引導農民群眾自覺講文明樹新風、講衛生愛環境，培養科學的生活方式和良好的衛生習慣。持續加強農村公共文化服務體系建設，加大對農民群眾的培訓力度，樹立一批文明衛生示範戶、示範村，讓守法誠信、尊老愛幼、遵守公德、遠離迷信成為廣大農民群眾的自覺行動，真正把整治農村環境的過程，變成逐步提高農民群眾素養的過程。

　　三、加強領導，強化責任，確保農村環境綜合整治取得實實在在的效果

　　農村環境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強組織領導，動員全民參與，強化協同配合，建立長效機制。具體來說，要做到“五個強化”。

　　一強化領導。鎮上已經成立了全鎮農村環境綜合整治領導小組及其辦公室，負責組織、指導、協調開展全鎮農村環境綜合整治工作。各辦事處也要強化組織領導，制定切實可行的工作方案，成立相應的機構，細化年度實施計劃，專班專抓，有效推進農村環境綜合整治工作。

　　二強化宣傳。 各辦事處、各村要廣泛開展宣傳活動，把鎮委、鎮政府農村環境整治活動的要求告知至千家萬戶。真正讓農村環境綜合整治工作家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺行為。

　　三強化責任。 辦事處書記主任作為活動的直接責任人，對所轄辦事處農村環境整治工作負總責，並指導村莊積極創辦示範點，確保每個辦事處 3 個以上示範村建成樣板工程。各村要落實“門前三包”責任制，科學合理劃分責任段，做到“定人、定點、定標”。各單位要搞好本部門的衛生，定期進行清掃，確保院落乾淨整潔。

　　四強化配合。 硬化、美化、淨化三個工作組，分別負責村莊硬化、美化和淨化工作，分工不分家，統籌安排工作，齊頭並進。新聞辦要做好先進典型的宣傳報道工作，各級各部門要根據各自職責，共同抓好環境綜合整治工作。

　　無強化考核。 鎮農村環境綜合整治辦公室負責農村環境綜合整治目標管理績效考核，實行月排程，季度排名，半年總結制度。要推行目標責任、逐級考核、科學評比、適度獎罰等制度，既要加壓力又要給動力，以嚴明的考核問責推動工作落實。對每季度考評前 2 位的辦事處進行獎勵。對工作不力的、連續兩次排名最後兩位的辦事處給予黃牌警告，並限期整改。

　　同志們，農村環境綜合整治是當前的一項重點工作，更是一項民心工程、德政工程。距 20**年底還有 2個多月的時間，滿打滿算能夠施工的時間也就是一個多月的時間，要完成 20**年 18 個村的硬性任務，時間緊，任務重，希望各辦事處、各村、各部門在鎮委政府的正確領導下，共同努力、密切配合，打好我鎮農村環境綜合整治工作攻堅戰，共同建設美麗幸福新家園。

　　如有錯誤和遺漏之處，請朱書記補充指正，謝謝大家。

　　【篇三】

　　同志們：

　　今天，經縣委、縣政府研究，決定召開全縣農村環境綜合整治工作推進會，會議改變以往以講成績為主、對不足輕描淡寫的作法，將以實事求是的態度，毫不講情面地逐一分析工作中存在的困難與問題，目的就是要進一步統一思想認識，進一步強化工作責任，以抓鐵有痕的勁度、紮實有效的作風，深入推進農村環境綜合整治工作，持續不斷的改善城鄉環境衛生面貌，全面完成年度工作任務，確保年度先進的目標實現。等會，豔希書記還將作重要講話。下面，我先講 兩 點意見。

　　一、正視問題，客觀認識當前工作嚴峻形勢

　　今年以來，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，以對全縣人民高度負責任的態度，攻堅克難，真抓實幹，穩步推進農村環境綜合整治，在機制建設、宣傳發動、常態保潔、垃圾處理、資源回收利用、美麗屋場建立、專項整治等方面成效明顯，引領了全市，得到了省市領導的充分肯定。在此，向同志們表示衷心感謝。成績固然可喜可賀，但我們要十分清醒的認識到，環境整治猶如逆水行舟，不進則退，沒有最好，只有更好，上級黨委、政府和廣大人民群眾對環境要求越來越高，現實情況下，容不得我們有半點絲毫鬆懈和喘息的機會。

　　第一， 從全市情況來看。第三季度考核我縣排名全市第三，僅比湘鄉多0.04分，差一毫就排名末位。韶山市基礎工作非常紮實，日常保潔優勢相當明顯;湘鄉市知恥而後勇，奮起直追，整改力度大;雨湖區已下最大決心，採取最有力措施，全力追擊，要徹底甩掉落後的帽子，三季度已趕超我縣，獲全市第二名，取得歷史性突破，我們面臨的壓力巨大。

　　第二， 從我們自身來看。認真分析總結前段工作，確實還存在不少問題與困難，有些問題還相當突出。主要體現在：

　　一是幹部認識不到位。 有的幹部認為農村環境綜合整治搞了四年，投入了大量的人力、物力、財力，幾天不搞又回到解放前，加之經費有限，群眾不配合，認為太難了，太難堅持了，於是有了打退堂鼓的思想，以至被動性的開展工作;個別領導幹部一直對農村環境綜合整治有牴觸情緒，講一套做一套，工作停留在會上、檔案上，只安排、不抓落實;還有的幹部以村級班子問題為藉口，對環境衛生整治搪塞、推脫;部分村幹部對環境衛生整治無所謂，聽之任之，平時基本不管，要檢查了就搞突擊。

　　二是工作保障不到位。 有的鄉鎮由於各方面原因的影響，農村環境綜合整治機制不完善，保障不到位，嚴重影響了工作的開展。如，雲湖橋鎮、青山橋鎮、花石鎮鎮規建站與整治辦工作不夠協調，鎮區治理根本不到位;石潭鎮黨政領導級機關幹部抓環境整治的合力不夠、氛圍不濃，分管領導及整治辦人員不能大膽開展工作，工作以突擊為主，聯點幹部因為市縣檢查沒扣分得了獎金尚且不知道是什麼錢;烏石鎮整治辦人員配備不到位，經費到位不及時，考核獎懲力度不大;白石鎮黨政主要領導督查指導工作力度不夠，經費投入不到位;茶恩寺鎮鎮村幹部責任落實不夠，鎮規建站與整治辦工作配合不夠，鎮區秩序較亂;錦石鄉經費投入以及獎懲力度還應進一步加強，鎮區整治工作一直是弱點，影響了鄉鎮整體工作。

　　三是日常保潔不到位。 大多數 鄉鎮 對 鎮區、集居點、公路沿線、水系等重要公共區域日常保潔的監管力度不大，隨時多處可見零散垃圾，垃圾池經常滿池外溢，焚燒垃圾現象屢禁不止。如，市7月份暗訪的雲古公路石潭畜牧場地段，基本上所有垃圾池外溢，有的幾乎佔到了公路的二分之一。昨天，市農委到石潭鎮檢查新農村建設工作，發現烈家橋地段公路兩邊多處有成堆垃圾;青山橋鎮鎮區因保潔不到位，多次在市縣明查暗訪被扣分;雲湖橋鎮鎮區七裡鋪面積不大，保潔很不及時，衛生狀況很不理想。國道320、省道208、高速公路連線線沿線垃圾池垃圾清運不及時，經常外溢;花石鎮鎮區衛生院門前、陶瓷廠門前垃圾池敞口無擋板，長期外溢;茶恩寺鎮的金坪嶺、花橋，中路鋪鎮的石獅，射埠鎮的方上橋、排頭鄉的嚴衝、梅林橋鎮的麥子石、譚家山鎮的佐塘社群、土地廟社群等集居點保潔效果差，環境衛生不盡人意。

　　四是村級整治不到位。 全縣除錦石鄉、龍口鄉、石鼓鎮等鄉鎮只有個別村環境整治工作相對不足外，其餘鄉鎮後進村還存在不少。如，石潭鎮大多 數 村比較落 後 ，尤以蒔竹村、向韶村最為突出;白石鎮村級後進面較大，整治措施不力，效果不好，金虎村在市7月份的暗訪中扣分最多;河口鎮近三分之一的村工作嚴重滯後，在多次市檢查中問題特別突出，尤以董泉村、天白村為典型，已在市整治辦中形成了極其不好的印象;譚家山鎮的長嶺村、棠霞村問題突出;雲湖橋鎮主要是與寧鄉縣、雨湖區、江南機器廠交界地段村整治不到位;楊嘉橋鎮、梅林橋鎮、花石鎮情況也很嚴重。

　　五是部門履職不到位。 少數單位全域性觀念淡薄，站在部門利益的角度出發，不夠配合支援環境綜合整治工作，嚴重影響了環境綜合整治的工作成效、深度推進。縣水務局對河道保潔不夠重視、不夠主動，效果不好。尤其是所直管的五座中型水庫、兩座河壩，在每次縣檢中總是不同程度地存在問題，對存在問題整改不到位，還有推諉的思想。如，吟江壩在九月檢查之後，十月份檢查中問題更為突出，白色垃圾遍佈壩口，情況十分糟糕;縣公路局與鄉鎮銜接不到位，路面清掃不及時，時有清掃垃圾隨意傾倒在路邊水溝、山邊的現象;縣交通局對所管理的公路檢查督促不夠，安排到鄉鎮經費不足，X015、X016、X006等縣道保潔不到位;縣環保局對鎮區汙水治理、養殖汙染治理力度不大，企業亂排亂倒監管不到位;縣住建局對鎮區整治督查指導不到位;縣規劃局對鎮區、國省縣道沿線拆違控違措施不力;縣國土局破敗空心屋拆屋行動緩慢，效果不佳;縣交警大隊對鎮區交通秩序整治不到位。

　　對以上存在的問題務必引起各級各部門的高度重視，採取有力措施，迅速加以整改。

　　二、下定決心，務必完成年度目標任務

　　10月30日，市委、市政府召開了全市農村環境衛生綜合整治第三季度講評會，會議將愛衛部門的“城鄉環境衛生整潔行動”和環保部門的“全域推進農村環境綜合整治”的內容進行了整合，修改制定了新的《湘潭市農村環境衛生綜合整治工作考核細則》，考核內容、考核方式進行了大幅度調整：市整治辦負責城區、集鎮區、村組的常態保潔考核，季度內對每鄉鎮暗訪一次，明查採取隨機抽查2個鄉鎮，明查暗訪成績佔季度成績的40%。市交通局、市商務局、市水務局、市環保局、市教育局、市衛計委6個成員單位進行單項考核，各佔10分，分別採取每季度一次明查和不少於1次暗訪的形式進行考核。年度有5項專項考核，分別由市整治辦、市住建局、市林業局、市衛計委、市環保局負責，各佔20分，佔年度綜合考評成績的25%。

　　新的《考核細則》對農村環境綜合整治工作提出了更高的要求，實現由注重面上衛生保潔為主向深度綜合治理為主的轉變，由整治辦唱獨角戲向部門聯動的轉變。《考核細則》從今年第四季度起執行，我縣要實現年度先進的總體目標，第四季度必須要爭全市一，現在已是11月中旬了，對照標準，我們時間緊、任務重、壓力大。全縣各級各部門務必要把思想高度統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，團結一心，擰成一股繩，集中一切力量、採取一切措施，把各項責任落實到位，確保圓滿 完成 全年目標任務。當前，要突出抓好以下工作：

　　一突出衛生清掃，強化常態保潔

　　環境是否衛生乾淨、垃圾是否及時清運是衡量農村環境綜合整治的一個直觀指標。我縣第三季度就是因為在7、8月份暗訪中日常保潔不到位、垃圾清運不及時而被扣了大量的分值，嚴重影響了季度考核成績。各鄉鎮、各有關責任單位要始終把衛生保潔作為農村環境綜合整治的第一要務來抓，一時也不能放鬆。會後，要迅速行動，組織幹部職工、發動廣大群眾開展一場全民垃圾清除戰爭，全面徹底地清除轄區內的積存垃圾、衛生死角，尤其是要對城鄉結合部、在建專案區、背街小巷、居民小區、鎮區、集居點、主要公路、水系等重點地段、後進村以及被市點名批評的地方進行重點整治。同時，要切實加強公共區域垃圾池垃圾管理，及時搞好垃圾清運，所有垃圾池垃圾不得超過三分之二，嚴禁垃圾外溢，嚴禁垃圾池焚燒垃圾，一經發現，每次直扣鄉鎮季度成績的0.5分。要及時跟進並加強日常監督，完善管理制度，做到保潔常態化。對一些因班子原因而導致環境衛生工作被動的村，鄉鎮黨政主要領導、紀委要採取組織措施，並將作為村幹部考核、選任的重要內容，確保工作迅速整改到位。19個鄉鎮、縣城區要確保在市四季度的暗訪中扣最少的分、明查不扣分，打一個漂亮的翻身仗。

　　二突出設施建設，強化垃圾處理

　　垃圾處理工作我縣一直走在全市前列，探索出了較好經驗和模式，必須要大力推廣應用。一是要加快垃圾焚燒爐的建設。綜合各地的做法，在沒有更好辦法的情況下，目前還是垃圾環保焚燒爐相對比較適用，投入小，減量效果明顯。各有關鄉鎮要進一步加大工作力度，想盡一切辦法，務必在年底前擇好址，力爭在明年上半年建成並投入使用，確保在20**年年底前解決“垃圾進城”的突出問題。已建有垃圾焚燒爐的鄉鎮要加強管理，及時排查隱患，協調解決周邊矛盾，確保正常使用;二是大力推進垃圾分類。垃圾分類是從源頭減少垃圾量的最有效、最科學、最經濟的方法。要按照“漚、燒、埋、收”的四分法模式，全力推進村裡垃圾分類減量處理，要及時回收丟棄在路邊、山邊的玻璃、塑料製品等可回收垃圾，做到應收盡收，確保垃圾不出村、不出戶。各鄉鎮每月要轉運一次可回收垃圾至縣再生資源回收合作總社。年低前以鄉鎮為單位，行政村垃圾集中處理要達到95%以上、垃圾分類行政村覆蓋率要70%以上。三是要加強鄉村環衛設施建設。各鄉鎮鎮區街道要配置必要的垃圾桶或果皮箱，對破損的垃圾桶及時更換，確保完好無損。對垃圾中轉站、垃圾池要進行改造，必須封閉，嚴禁鎮區有敞口垃圾池。除具備條件的鄉鎮在主要公路沿線、集居點可以試拆除垃圾池筒外，其餘的鄉鎮要及時維護好垃圾池，搞好擋板，防止垃圾外溢。四是要加強鎮區汙水治理設施建設。石潭鎮、花石鎮要加大工作力度，確保在12月前破土動工，進入汙水廠的實質建設階段。烏石鎮要加強汙水處理廠的監管，確保正常運轉。

　　三突出專項整治，強化工作成效

　　第四季度，市整治領導小組部署了國省道沿線農村環境衛生專項整治工作，主要包括沿線村組環境衛生、馬路市場、鎮區鎮容秩序整治三個內容，涉及我縣雲湖橋、易俗河、梅林橋、譚家山、中路鋪、白石、茶恩寺等7個鄉鎮和縣交通局、縣公路局、縣住建局、縣商務局、縣國土局、縣規劃局、縣交警大隊等多個部門，12月底將進行全面驗收，按1-4名依次10、9、8、7分計分，納入縣市區季度和年度考核成績。各鄉鎮、各責任單位必須要按照工作要求，制定專項方案，明確專人負責，安排專項經費，組織專門班子進行整治，確保整治到位、確保全市第一。對凡是影響縣成績的，涉及鄉鎮的該鄉鎮四季度考核墊底，涉及單位的該單位年度績效考核扣3分。同時，縣領導小組將專項整治工作延伸範圍，擴充套件至潭花線、韶茶幹線、湘 湘 幹線、高速公路連線線以及其餘各鄉鎮鎮區，參照市標進行整治，12月下旬由縣整治辦進行考核驗收，安排20萬元專項資金進行獎勵。各鄉鎮還要對照今天縣領導小組所反饋的存在主要問題，除垃圾焚燒爐的建設外，其餘問題必須在12月底前整改到位，其整改情況納入年度綜合考評成績。

　　關於鄉鎮經費投入問題，在這裡我要重點強調幾句：凡是11月底之前前三季度村級經費沒有撥付到位、12月底之前全年經費沒有到位的，該鄉鎮環境綜合整治工作實行一票否決。

　　四突出部門工作，強化工作聯動

　　農村環境綜合整治是一項系統工程，不是整治辦一家的事，各相關職能部門絕不能袖手旁觀，一定要充當主力軍作用，盡職盡責抓好部門工作責任落實，形成合力，推動工作深入開展。承擔著單項考核任務的縣公路局、縣交通局、縣水務局、縣商務局、縣環保局、縣林業局、縣教育局、縣衛生局、縣住建局等部門單位，要對照《考核細則》要求、目標，制定工作方案，加強領導，強化措施，不折不扣地完成工作任務，還要積極對接市直部門，加強溝通與銜接，確保考核不扣分或少扣分，不論季度考核還是年度考核一定要排名全市第一。縣城管局要強化城區的整治，防止日常保潔、出店經營等現象反彈，縣規劃局、天易示範區規劃建設部、縣房產局、縣商務局、縣交警大隊、易俗河鎮等部門單位要密切配合，持續開展縣城區秩序整治聯合行動，消除盲點，擦亮招牌，贏得先機。在這裡還要著重強調一點，就是所有涉及到鄉村生態文明建設專案的有關單位要切實加強與縣整治辦、各鄉鎮的銜接，儘可能的將專案集中到鄉鎮的“秀美鄉村”、“ 美麗屋場”建設點，發揮專案最佳效益，也切實減輕財政投入，不斷提升農村環境綜合整治水平。對因部門工作不力而影響縣成績的，將採取組織約談、主要領導在大會上表態發言等處理措施。

　　五突出宣傳引導，強化群眾意識

　　在農村環境綜合整治工作中，全縣各鄉鎮、絕大多數村可以說花費了大量的精力、投入了不少的經費，但有的總是效果不好，主要原因就是發動群眾參與不夠。各鄉鎮要始終把教育引導群眾、提高群眾文明衛生素質貫穿於工作全過程，與水利建設，合作醫療、養老保險、低保、五保等惠民政策實施有機結合起來，持續不斷地深入宣傳農村環境衛生;要落實好入戶檢查評比工作，及時指導督促農戶搞好環境衛生;要學習推介錦石鄉清塘村“發動低保戶、五保戶參與環境衛生”、中路鋪鎮的“ 農村黨員的環境衛生量分考核制度， 發揮黨員戶帶頭示範”等做法。教育、新聞單位等部門要加大教育學生、社會宣傳的力度，讓環境衛生變成廣大群眾的自覺行動，真正形成全民參與環境衛生的社會氛圍。縣委宣傳部還要爭取上級主流媒體的支援，著力宣傳推介我縣農村環境整治工作，提升我縣農村環境綜合整合工作的影響力和知名度。

　　六突出統籌謀劃，強化長期工作

　　農村環境綜合整治是一項長期的工作任務。當前正值“十三?五規劃”修改完善之時，20**年也即將到來。黨的十八屆五中全會將生態文明建設提高到了更高的高度，農村環境綜合整治工作作為生態文建設的重要內容，既迎來利好的政策機遇，也面臨嚴峻的壓力挑戰。縣委、縣政府已將農村環境綜合整治工作作為生態文明建設的核心內容納入了全縣“十三?五”規劃。縣整治辦要按照市委、市政府的要求，抓緊制定好20**年的工作計劃、考核方案。全縣各級各部門要搶抓機遇，將農村環境綜合整治工作擺上重要議事日程，充分利用好政策優勢，全面統籌謀劃明年及今後一段時期的農村環境綜合整治工作。要突出常態保潔、垃圾處理、鎮區汙水治理、養殖糞汙治理、馬路市場整治、鎮區綜合整治、農村改廁、三邊綠化、秀美村莊和美麗屋場建設等重點工作，將更多的專案納入“十三?五”規劃，爭取上級更多的支援，全面改善人居環境。通過幾年的努力，使 我 縣農村環境綜合整治工作基本形成常態化運轉。

　　同志們，農村環境綜合整治工作站在大的方面講是事關生態文明建設的政治工程、惠民工程，站在小的方面講是反映各單位主要領導工作水平的 “ 試金石 ” 。全縣上下務必從講政治、講大局的高度，克服當前一切困難，科學統籌安排，以鐵腕的手段、嚴厲的獎懲措施，打好農村環境綜合整治攻擊戰，全面完成縣委、縣政府交給我們的任務，為“十三?五”工作打下堅實的基礎。

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