縣長廉政工作會講話

　　腐敗是社會進步的絆腳石,現在社會上仍然存在濫用職權,損公肥私的不良風氣和行為,這極大地阻礙了我國社會的發展和社會主義和諧社會的建設,因此廉政建設對於中國社會健康發展顯得極為重要。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　今天召開縣政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實中央紀委五次全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，回顧總結政府廉政建設工作，研究部署今年的工作任務。剛才，同志就我縣政府系統廉政建設工作作了很好的發言，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

　　一、認清形勢、提高認識，切實增強抓好政府廉政工作的緊迫感和責任感

　　，全縣政府系統認真貫徹落實中央、省、市和縣委關於反腐倡廉工作的一系列決策部署，堅持科學執政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政，在努力推動全縣經濟社會又好又快發展的同時，進一步加強政府自身建設，政府廉政工作取得了新的進展。

　　***一***切實加強了對中央、省、市巨集觀調控政策執行情況的監督檢查

　　以落實國家“擴內需、保增長、保民生”等一系列巨集觀調控政策為重點，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，強化產業建設、專案建設、新村建設、建立省級衛生縣城、膨脹城市人口、林權制度改革等工作貫徹落實情況的監督檢查和執法監察，保證了政令暢通;政府系統各部門圍繞工程建設、國有資產經營管理、政府採購、財政管理等重點領域開展了自查自糾，建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、礦產資源探礦權、採礦權出讓、政府採購、國有資產經營管理、國庫集中支付等制度得到進一步完善。

　　***二***損害群眾切身利益的突出問題得到有效解決

　　採取有效措施，認真開展了治理亂收費亂攤派工作;全面落實了農村義務教育經費保障機制和農村合作醫療制度，加大各項強農惠農政策的監督檢查工作力度;深入開展食品藥品安全和公路“三亂”等損害群眾利益的突出問題專項治理;紮實開展基層站所為重點的民主評議活動，政風行風、政務公開等工作取得了明顯成效，投資發展環境得到進一步明顯改善。

　　***三***反腐倡廉改革措施得到有效落實

　　切實加強機關行政效能建設，認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。在認真執行《平利縣工程建設專案監督管理辦法》的同時，加強標底編制監管，杜絕暗箱操作，積極推行招投標違法違紀行為公告制和黑名單制度。以部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳管理為主要內容的財政管理體制改革穩步開展，領導幹部任期經濟責任審計制度得到較好落實;繼續深化政務、事務、村務公開和“一事一議”、民主理財等民主管理制度，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權;全面完善和落實惠民資金“一折通”兌付，切實維護群眾利益;針對農村集體林權制度改革、土地流轉等農村改革工作，制定了相關工作紀律要求，基層組織和黨員幹部從政行為得到進一步規範。

　　***四***依紀依法查處了一批違法違紀案件

　　按照依法行政、從嚴治政的要求，以強化權力執行和行政行為監督為重點，從解決群眾最關心的熱點、難點問題入手，嚴肅查處了一批濫用職權、違規亂收費、違反財經紀律私設“小金庫”以及個別領導幹部違反廉潔自律規定、侵犯群眾利益的典型案件，維護了黨紀國法的嚴肅性。同時，通過查辦信訪案件，也為一大批幹部澄清了事實，保護了幹部的工作積極性，維護了幹部的合法權益，營造了良好的幹事創業氛圍。

　　在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，政府廉政建設還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是規範權力執行的機制和制度還不完善，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在，少數國家機關公務員不作為、亂作為的現象時有發生，一定程度影響制約了經濟社會的發展。二是一些損害群眾切身利益的突出問題沒有從根本上得到解決。三是少數幹部思想觀念保守、機遇意識不強、發展意識不濃、工作作風飄浮的問題仍然存在。政府各部門一定要深刻認識這些問題的嚴重危害，切實增強廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，全面貫徹中央、省、市關於反腐倡廉建設的戰略部署，按照縣委的要求，把政府系統的廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好，抓出成效。

　　二、突出重點，強化措施，切實抓好政府廉政工作

　　今年，政府廉政工作要緊緊圍繞中央紀委五次全會提出的新要求，全面貫徹落實國務院、省政府和市政府廉政工作會議精神，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，切實做好領導幹部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、查辦違法違紀案件等各項工作，努力建設行為規範、公正透明的服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　***一***規範權力執行，切實加強制度建設

　　切實發揮制度在防治腐敗中的重要作用，是廉政建設的根本舉措。一要健全科學民主決策制度。堅持科學決策、民主決策的基本準則，嚴格執行相關規定，規範工作程式，辦事講原則、重規矩。二要完善財政管理制度。要進一步強化預算管理和監督，嚴格實行部門預算和國庫集中支付制度，對鄉鎮、部門中存在的私設“小金庫”、“帳外帳”、“白條子”和隨意處置國有資產等行為，監察、審計、財政等部門要緊密配合，堅決予以查處，絕不能放任自流;對違反財經紀律的領導和幹部，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。三要進一步深化行政審批制度改革。認真貫徹實施《行政許可法》,繼續對現有的行政審批事項進行清理，對該保留的許可事項，要簡化審批程式，提高工作效率，方便基層和群眾辦事。對被取消審批事項，要加強後續監管，防止出現變相審批、違規審批等違法行政行為。從今年起，按照市上要求，五年內所有部門、鄉鎮、村***社群***要全部建立便民服務中心，開展便民服務工作。今年，按照不低於20%的要求，選擇部分部門、鄉鎮、村***社群***建立一批便民服務中心。要不斷規範行政執法權力，從源頭上解決多頭執法、重複執法、執法缺位等問題。要通過不斷深化行政審批和執法體制改革，進一步促進政府職能轉變，不該政府管的，堅決不插手;該由政府管的，要堅決管到位，努力維護和創造一個良好的經濟社會發展環境。

　　***二***高度關注民生，認真解決損害群眾利益的突出問題

　　關係人民群眾切身利益的問題，都是社會上的焦點問題，關注度最高，矛盾最集中，解決的難度也最大，最棘手，最緊迫，把這些問題解決好，也就體現了立黨為公、執政為民的根本要求，是政府廉政建設的根本出發點和最終落腳點。政府各部門要高度重視，切實轉變作風，多深入基層，調查瞭解實際情況，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，努力將政府廉政建設的具體要求轉化為關注民生、改善民生的實際行動。一要加強對中央、省、市各項強農惠農政策以及農村綜合改革措施落實情況的監督檢查。堅決糾正向農民亂收費、亂罰款、亂攤派，規範村級組織“一事一議”的運作程式，防止農民負擔反彈。強化農資市場監管，嚴肅查處哄抬農資價格、製售假冒偽劣農資的坑農害農行為。二要規範政府部門的服務和收費行為。認真落實好“兩免一補”、“蛋奶工程”、義務教育經費保障機制等惠民政策，嚴肅查處自立收費專案、超標準收費等亂收費行為，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”的現象發生，堅決查處擠佔、挪用、虛報冒領、套取教育經費，確保教育經費撥付、管理、使用安全;要堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，大力整頓醫藥購銷市場和醫療服務秩序，堅決制止各種亂加價、亂收費和在醫藥購銷中“吃回扣”、得好處等違紀違規行為。要強化對新型農村合作醫療工作的規範監督、評估問效工作，全面推行城鎮居民基本醫療保險工作，簡化服務流程，提高服務質量，最大限度地方便患者就醫;加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金等專項資金的監管，加強審計和財政監督，切實糾正和查處資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行為，有效維護各類專項資金安全。

　　***三***規範行政行為，加強對工程和專案建設的監督管理

　　近年來，隨著我縣經濟社會的發展，工程專案數量和建設資金投入逐年加大，特別是隨著國家擴內需政策的深入實施，全縣各類建設專案數量之多、涉及領域之廣、投資額度之大，均為歷年少有。各專案實施單位要規範專案資金管理和申報審批程式，嚴格執行建設工程招投標、工程決算、經營性土地使用權出讓、國有資產管理和政府採購等制度，全面落實專案法人負責制、工程質量監理制和施工合同制，規範招投標行為，剔除預算水分，從源頭上預防腐敗。嚴禁搞虛假招標，肢解發包、轉包、分包，發改、監察、財政、審計、城建和專案業主單位要對招標活動、施工過程進行全程監督。對在招投標活動中弄虛作假或化整為零規避招標的工程建設單位，對不具備投標資質而以他人名義或通過行賄等手段謀取中標，擾亂招投標正常秩序的設計、施工、監理單位，對在招投標活動中洩露標底、沒有在規定範圍內公開招標過程和招標結果的工作人員，對利用職權，插手或干預招投標活動的部門或領導，要嚴肅追究責任。要特別注重對工程質量的監督管理，建設、勘察、設計、施工、監理等負責建設工程質量的責任主體必須嚴格按照相關規定履行職責，要樹立質量就是安全，安全就是生命的理念。對與建設單位相互串通、弄虛作假、不負責任、不講誠信的施工單位，要讓其退出平利市場。專案資金一定要專款專用，專人管理、單獨建帳，單獨核算、封閉執行，切實提高專案資金的使用效益。監察、審計、財政等相關部門要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，切實加強對政府投資建設專案和政府採購的全過程監督，加大財政投資績效評價工作力度，把資金管好用好，確保工程和專案質量，確保幹部不出問題。

　　***四***加強政風行風建設，不斷優化和改善投資發展環境

　　政風行風建設關係政府形象，抓好政風行風建設，對密切政府和人民群眾的血肉聯絡，對服務經濟社會發展大局，都具有極其重要的作用。今年，我們要繼續把優化投資發展環境、強化政風行風建設作為促進縣域經濟發展的重要舉措來抓。一要狠下決心，採取有力措施，堅決抵制和糾正政府工作中的不良風氣，努力降低行政成本，建設節約型政府。要認真執行公務接待標準，進一步規範和改革公務接待方式，堵塞管理漏洞;要嚴格控制會議、差旅、外出考察和公務用車等支出，堅決糾正比闊氣、講排場等不良惡習，嚴格控制公務消費;要按照上級要求，嚴格控制各種慶典、評比和樓堂館所建設，確保在降低行政成本上有實質性突破。二要進一步轉變文風會風，切實提高行政效率，節約行政成本。能通過電話通知說明情況的，就不發文件;能以檔案形式安排部署的工作，就不召開會議。三要認真落實《平利縣行政效能監察暫行規定》，對行政不作為、亂作為、慢作為和門難進、臉難看、事難辦的單位和個人，對“吃、拿、卡、要”謀取私利等問題，對群眾和客商合理要求推諉扯皮的，要嚴格按照《規定》追究責任。四要進一步規範政務公開、村務公開、事務公開內容和形式，擴大公開範圍，提升公開水平，主動接受社會各界和人民群眾的廣泛監督。五要創新政風行風評議方式方法，突出評議重點，強化評議結果的運用。今年，對政風行風建設滯後和民主測評排名靠後的單位，繼續實行通報批評、對主要負責人實施警示訓誡談話和取消年終評優得獎資格的懲誡措施。

　　***五***深入整頓幹部作風，嚴肅查辦違法違紀案件

　　懲治腐敗，要一手抓制度建設，防患於未然;一手抓查辦違法違紀案件，決不手軟。監察部門要進一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀行為嚴懲不怠，始終保持對腐敗分子的高壓態勢。要加大對重點工程專案建設、土地出讓、國有資產管理、政府採購等領域案件的查辦力度，政府各部門都要大力支援監察機關依法履行職責，絕不允許干擾和影響辦案工作。但同時也要從根本上扭轉目前個別地方、個別人捕風捉影、無事生非，告狀信滿天飛的現象，努力營造風清氣正的幹事創業環境。

　　三、加強領導，落實責任，不斷推進政府廉政建設

　　近年來，我們廉政建設取得了一定成效，發展環境、投資環境、社會環境持續好轉。但是，廉政建設是一項長期的、複雜的工作，各鄉鎮、各部門一定要按照中、省、市提出的新要求，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，堅持治標治本兩手齊抓，努力塑造政府為民、務實、高效、清廉的良好形象。

　　***一***要強化責任意識

　　縣政府及政府各部門、各鄉鎮要把廉政建設工作放在更加突出的位置，堅持常規工作和廉政建設兩手抓、兩手硬。“一把手”要切實負起第一責任人的責任，把廉政建設納入總體工作之中，統一部署、統一實施、統一落實，帶頭執行廉潔從政的各項規定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設責任制的要求，我是縣政府廉政建設的第一責任人，對縣政府廉政建設負總責。副縣長要根據“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政建設負總責;各鄉鎮、各部門的主要負責同志是本鄉鎮、本部門廉政建設的第一責任人，必須強化責任意識和主動意識，對班子內部和管轄範圍內的廉政建設負總責。要以對黨和人民事業高度負責的態度，以對個人、家庭、社會高度負責的態度，把廉潔從政的各項規定貫徹好、落實好。

　　***二***要強化表率意識

　　各位副縣長及各鄉鎮、各部門主要負責同志一定要在廉政方面作出表率，嚴於律己，以身作則。要求下級部門和工作人員做到的，自己必須帶頭做到;要求下級部門和工作人員不能做的，自己必須首先不做。要警鐘長鳴，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權，廉潔自律，清清白白做人，乾乾淨淨辦事，努力讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

　　***三***要強化監督意識

　　監察、審計等專門監督機關要加強監督能力建設，切實履行監督職責，充分發揮職能作用，堅持原則，敢於碰硬，嚴格執法執紀;不論涉及哪一個部門、哪一個人，凡違反紀律規定的，都要從嚴查處，一查到底。監察局要突出加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府及各職能部門工作人員廉潔從政，依法行政，高效行政，確保政令暢通。審計局要加強對財政預算收支、專項資金、固定資產投資和國有資產等方面的監管，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。我們每一位領導和幹部，都要把監督看作是對自己的一種關愛、一種信任、一種淨化、一種保護，充分認識廉潔自律對事業、個人和家庭的極端重要性，自覺地把自己行使的權力置於法規制度的約束之下，把自己置身於組織和廣大群眾的監督之中，主動接受人大的依法監督、政協的民主監督以及廣大群眾社會監督。

　　***四***要強化落實意識

　　各鄉鎮、各部門要把抓落實貫穿於廉政建設工作的全過程，使每項工作有部署、有監督、有檢查、有考核，件件有著落，事事有迴應。縣政府及政府各部門、各鄉鎮的所有領導要把抓落實作為對自身工作水平和執政能力的考驗，強化時間觀念，增強創新意識，注重工作成效，要有危機感和緊迫感，以實際行動把反腐倡廉各項措施不折不扣地落到實處。

　　同志們，反腐倡廉工作，責任重大，意義深遠。大家要進一步認清形勢，明確使命，振奮精神，紮實工作，緊緊圍繞加快發展這個第一要務，加快政府職能轉變，建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效、誠信務實的政府，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

　　***二***：

　　同志們：

　　正值當前應對金融危機、搶抓擴大內需機遇、推進科學和諧發展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經濟社會發展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統一思想，認清形勢，突出重點，紮實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

　　下面，我講四個方面的意見。

　　一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

　　今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大幹部群眾，以開展學習實踐科學發展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業產品價格回落、農民工返鄉人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩定，真抓實幹、克難攻堅，創新創造、奮發勇為，全縣經濟保持了平穩較快增長的良好勢頭，各項社會事業健康向前發展。1—3月，預計全縣生產總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產完成增加值5978萬元，同比增長3.4%;二產完成增加值7085萬元，同比增長8.9%;三產完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農民人均現金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經濟執行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發展的良好勢頭，總體是好的。

　　20xx年，將是為實現××經濟社會追趕發展打基礎非常關鍵的一年，繼續保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，加快××發展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰，也是我們必須承擔的艱鉅任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰，積極地搶抓機遇，科學地加快發展。

　　***一***正確分析國家巨集觀調控政策走勢，尋找加快發展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機尚未見底，已經從局部發展到全球，從發達國家傳至新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機衝擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，礦產品價格大幅回落，企業經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業穩定發展和農民持續增收難度加大，就業形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經濟社會發展面臨的困難和挑戰明顯增多。按照今年3月5日溫的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策”，大規模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。歷史經驗告訴我們，巨集觀經濟環境發生重大變化的時候，往往就是欠發達地區打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶佔先機、渡過難關，就能在新一輪大發展中再上新臺階。××正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創××經濟社會發展的新局面，縮小同全省、全國的發展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支援領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規避風險，爭取更多的政策和資金支援。

　　***二***正確分析經濟發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢。經過近年來的不懈努力，我縣經濟綜合實力不斷增強，縣域經濟發展站在了新的起點上，加快發展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經濟發展戰略，強力推進××煤電專案程序，全縣發展後勁明顯增強，構築了加快發展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區位優勢將更加突出，發展前景將更加廣闊，全縣經濟特別是工業經濟已經形成了蓄勢待發的大好形勢。我們要認清加快發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢，增強加快發展的信心和決心，不斷開創經濟發展新局面。

　　***三***正確分析經濟社會發展的薄弱環節，找準加快發展的努力方向。目前制約××經濟社會發展的薄弱環節主要表現在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府採取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅後利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約××發展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落後，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400餘個村民小組7萬餘人急需解決飲水安全問題。農村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，儘快改善發展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用於建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節支工作。第三，安全生產形勢嚴峻，影響社會不穩定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數幹部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環節，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環節，找準努力方向，採取有力措施，儘快彌補完善，加快發展步伐。

　　***四***正確分析縣域經濟競爭激烈的形勢，增強加快發展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經濟社會有了較快發展，但橫向比，主要經濟指標仍然處於全省、全市後列。20xx年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產投資列全市第5位，農民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區都在發揮優勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發展，縣域經濟競爭十分激烈，前有標兵，後有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態，樹立創優爭先的思想，切實增強加快發展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經濟競爭中贏得主動。

　　***五***正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大幹部群眾，鼓足幹勁、精心謀事、潛心幹事、盡職辦事，經濟社會發展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大幹部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發展觀學習實踐活動，必將進一步創新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經濟社會科學和諧發展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心××的發展，全縣幹部群眾加快發展的願望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善於“危”中尋“機”，勇於克服困難，全力加快××發展。

　　二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經濟社會平穩較快發展

　　關於今年經濟社會發展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內”，突出保增長、調結構、重民生、促穩定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

　　***一***抓好“三農”工作。

　　“三農”問題歷來是經濟社會發展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農業農村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農村工作會議精神，堅持“穩糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現“農業現價產值增長10%以上，糧食產量達到15萬噸，畜牧業現價產值增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農”工作邁上新臺階。

　　一是糧食生產。今年要實現15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示範樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產建立示範樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝。縣財政安排資金140萬元，縣農業部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用於各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示範樣板建立工作領導組，各鄉鎮要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板建立工作的領導。各級各部門要高度重視樣板建立工作，高標準、高質量實施好樣板建立工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉鎮給予獎勵，足額兌現補助經費;對組織不力，完成面積不足，種植不規範的鄉鎮，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執行好、兌現好、落實好各項惠農政策，堅決防止政策落實中出現違紀違規問題，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。

　　二是烤煙生產。關於烤煙生產已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座。縣委、縣政府經過研究，決定將20xx年的784萬元菸葉稅全部用於扶持今年的烤煙生產，這是××烤煙生產歷史上最大的投入。各鄉鎮要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，採取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產帶來困難，要採取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉鎮政府進行擔保，按種菸農戶花名冊由縣[更多精彩文章來自“祕書不求人：”]菸草公司將煙肥賒銷給菸農，烤煙收購時統一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務;抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束;抓好烤房建設，確保時間、進度、數量、質量“四統一”。

　　三是畜牧業生產。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業現價產值要增長15%以上，種植業與養殖業分別支撐農民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業生產的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業發展貸款貼息資金，實行“合作社帶農大戶，大戶帶農戶”的模式，促進畜牧業規模化發展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發放工作。貸款物件必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規模養殖場和大戶，新發展的大戶必須建設好圈舍後方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發揮最大效益;同時要管好、用好資金，促進農民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業養殖規模，強化生豬雜交改良，新增優良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養殖小區和示範戶建設。按照“統一規劃、統一防疫、統一治汙、統一服務、統一銷售”的要求，新建生豬標準化、規模養殖示範小區10個，扶持發展年出欄肥豬300頭以上養殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養殖大戶10戶，提高畜牧業標準化和規模化生產水平，促進產業化發展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現縣內自給自足，有餘外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%;同時要加強與周邊縣區的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業健康發展。

　　四是蠶桑生產。目前繭絲綢市場行情出現波動，我們要保護好農民的積極性，鞏固好發展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養蠶8000張，產繭200噸以上。縣委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用於蠶桑產業發展的基礎設施建設，長征繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉鎮和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示範戶建設。全縣建立栽桑養蠶示範戶1600戶，實行鄉村幹部和縣直部門掛鉤聯絡到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示範戶的投入，確保示範戶建設取得實效。第二，加強養蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產業發展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養各環節的技術培訓，指導蠶農科學養蠶，提高養蠶效益。第四，抓好收購工作。長征繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農，放眼長遠”的原則，執行好最低收購保護價制度，保證適當高於市場價全額收購，保護蠶農的利益。

　　五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關於扶貧工作，市委、市政府在與縣區簽定的農業農村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，採取“部門聯動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉鎮按照要求不折不扣抓好落實。這裡需要強調的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發等扶貧專案的同時，要繼續紮實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯絡部門要組織幹部職工經常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發的強大合力。

　　六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農村人力資源開發的任務是轉移輸出農村勞動力8.82萬人，實現務工工資收入8.1億元，淨收入3.43億元以上。據監測分析，受金融危機影響我縣返鄉後未外出的農民工大概在5000人左右。儘管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能鬆懈，措施要更加紮實，堅持農村勞動力轉移就業和返鄉農民工創業“兩手抓”，深入開展職業技能培訓和創業培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等專案為載體，繼續加強農民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現有的輸出渠道，積極開闢新的勞務市場。

　　七是新農村建設。我縣新農村建設工作自2006年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續啟動了144個示範點建設，其中市、縣、鄉示範點38個。三年多來，各示範點基礎設施和居住環境得到改善，生產有了較快發展，一些地方已培植起支柱產業。但是，由於資金投入不足，機制不健全，示範點建設普遍存在建設標準低、示範效益不明顯、帶動能力不強等問題;部分企業幫建工作不主動，資金不到位。縣委、縣政府經過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農村建設示範工程，全力打造我縣新農村示範亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線社會主義新農村建設示範長廊;“一帶”，就是扎西鎮羅泥村至石坎村莊子上沿線新農村示範帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線建設10個示範點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，並整合涉農建設專案、資金，包括一事一議財政獎補資金，儘可能向“一廊一帶”傾斜，安排農業、林業、水務、扶貧、發改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示範點，落實責任，認真規劃，加大投入，規範打造。同時，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個示範點建設水平，重點是培植、發展產業，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示範帶動作用的新農村示範點。新農村建設還要在健全投入機制上下功夫，採取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

　　以上農業農村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

　　***二***抓好固定資產投資工作。

　　今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內需機遇、大力爭取專案投資、拉動經濟快速發展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取專案和資金支援。

　　一是煤電一體化專案建設方面。今年煤電專案的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產投資任務能否完成。1—3月，煤電專案只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電專案座談會，與煤電專案公司召開了聯絡會議，研究解決了煤電專案推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，紮實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電專案早日建成投產奠定基礎。要加強與投資業主的聯絡，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

　　二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“幹線公路上等級，通鄉油路上水平”的目標，紮實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內完成大塘至斑鳩溝、比喜至水田、江西灣至羅布、柴家井至長安4條油路改造工程。加強協調，儘快完成羅布至柏坳林、羅布至高田、木瓦房至三桃、順河至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉油路全面建成。同時，今年要完成農村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設，建成麟鳳、水田、廟溝、高田4個農村客運站，儘快形成實物工作量。

　　三是城鎮基礎設施建設方面。我縣城市總體規劃已於3月份經市規劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規正委託設計單位有序開展。根據4月18日縣四套班子聯絡會議精神，按照同濟大學設計方案，儘早啟動後山森林公園、濱河大道建設，確保在元月一日前完成後山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區段建設。要加快縣城汙水處理廠建設，按照供水管網和排汙管網同時下地的要求，儘快完成“兩網”下地工作，並抓好主廠區建設。抓好扎西陳列館、扎西會議會址、歷史街區維修改造，改善老城區面貌，為發展紅色旅遊業奠定基礎。儘快完成縣城主城區街道鋪油、青石板鋪裝，繼續實施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設定電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿市場、城中村改造和商品房建設，繼續推進麒麟新區二期工程建設。全面推進鄉鎮集鎮建設，通過實施煤電專案提高麟鳳集鎮建設水平，在實施大塘至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮。

　　四是水利、電力、土地整理、教育、衛生等在建和籌建專案。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快專案建設進度，力爭在建專案早日竣工、籌建專案早日開工。水利上繼續實施農村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款專案。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏××電廠輸出工程、無電人口通電工程、農網改造等3個工程專案。土地整理在實施好在建專案的同時，繼續抓好向省廳爭取專案工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該專案進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件;同時，要切實抓好一中新校區建設專案。衛生上繼續抓好縣人民醫院住院綜合樓建設及舊城、麟鳳鄉鎮衛生院建設。

　　五是專案儲備方面。縣政府已安排300萬元的專案前期工作經費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在專案和土地審批上適度寬鬆的機遇，突出基礎設施建設、優勢產業發展、礦產資源開發、節能環保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經濟社會發展大局的大專案、好專案，紮實做好前期工作，提高專案質量，增強專案申報靈活性和時效性，確保更多專案進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強資訊溝通，督促相關部門限期抓好落實。

　　以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

　　***三***抓好工業經濟發展。

　　按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業發展目標是：實現規模以上工業增加值19200萬元，主營業務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現非公有制經濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產品價格下滑，煤礦企業生產積極性不高，加之我縣煤礦安全生產形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑑定，因此，今年我縣工業經濟發展受到的影響和制約因素很多，發展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今後贏得更多的發展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業經濟強縣”的意識，樹立“保工業就是保發展、保就業、保穩定、保大局”的觀念，採取有力措施，搞好協調服務，確保工業經濟平穩較快增長。一是穩執行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業在保證安全的前提下滿負荷生產，儘快形成新的工業增量。堅持一手抓生產、一手抓銷售，千方百計確保工業產品生產得出來、銷售得出去。加強對主要工業產品銷售價格監測和執行分析，採取有針對性的措施幫助企業解決好生產和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業經濟加快發展的具體措施，認真執行和落實好相關扶持政策，切實降低企業生產成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產業的集中度和規模效應，著力培育一批骨幹礦井，推進煤炭資源合理有序開發，保障煤炭產業安全健康發展，力爭完成煤炭產量260萬噸。三是強管理。引導企業下大力氣抓好內部管理，推進管理創新，提升管理水平，最大限度降低生產經營成本，促進企業效益有增長、就業不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節能目標責任評價考核，切實抓好節能技術改造，完善節能降耗統計、監測和考核體系，加強節能指標監測和分析。開展好全民節能行動，確保節能降耗目標任務圓滿完成。

　　以上工作，涉及工業經濟發展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實;涉及煤炭產業發展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

　　***四***抓好財稅工作。

　　我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現擴內需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高徵管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法徵收、應收盡收，同時積極爭取上級支援，增加可用財力，提高財政保障能力，實現地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經費向黨群機關和鄉鎮傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續強化“節支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉鎮主要領導及財務人員進行一次系統的財經業務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財的水平;各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支援金融改革，積極幫助金融部門解決在發展中遇到的困難和問題;金融部門要不斷解放思想，改善服務，善於突破政策性瓶頸，創造性地開展工作，切實增加對農業產業化經營、農村基礎設施建設和企業技改等方面的信貸投入，積極發揮金融支援縣域經濟發展的重要作用。

　　以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

　　***五***抓好各項改革和招商引資工作。

　　深化改革、擴大開放，是增強經濟社會發展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收;同時，要深入開展調查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農業技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，指出改革進展不平衡、工作力度有鬆懈，我們要按照市裡批覆的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公佈，縮短審批時間，減少審批環節，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產，將資產轉化為資本，促進土地、礦產等資源的資本積聚功能，實現變資源優勢為經濟優勢的目標。第五，要深入推進農村綜合改革、教育管理、醫療衛生、養老、就業保障、文化事業等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經貿局及對外合作辦公室要認真研究，依託礦產、生物等優勢資源，抓好專案的論證、儲備、包裝，加大專案推介力度，確保今年有1—3個符合國家產業政策、市場前景看好的專案能成功簽約，提高專案簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經濟發展，籌備召開一次非公經濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

　　以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實;涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

　　***六***抓好各項社會事業發展。

　　一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛生工作。推進新型農村合作醫療，加強資金監管，確保參合農民能享受方便快捷的醫療衛生服務。加強醫德醫風建設，提高醫務人員思想素質和業務素質。強化食品、藥品監督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查詢存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯後的鄉鎮，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規範、全面的檔案，形成有利於工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、麟鳳、高田、舊城、羅布、長安、三桃7個鄉鎮綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好扎西紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉村廣播電視網路建設，開通××人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到××調研的重要指示精神，進一步搞好專案的論證，加強彙報，積極爭取土地開發整理專案;搞好土地利用總體規劃修編，完成第二次全國土地調查。六是旅遊工作。重點是抓好旅遊基礎設施建設，打牢發展基礎;結合開展建國60週年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅遊節。

　　以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實;涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實;涉及衛生、文體、廣電、旅遊工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

　　***七***抓好改善民生工作。

　　要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業和再就業政策，努力拓寬就業渠道，確保新增城鎮就業人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮居民住房難的問題。三是爭取上級支援，實施農村民居地震安全工程，並與農村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮居民基本醫療保險。五是落實好五保供養政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮敬老院。六是繼續為縣城規劃區最低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。七是繼續為農村群眾購買住房保險。八是繼續實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發生非正常情況。

　　以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

　　***八***抓好社會穩定工作。

　　一是安全生產。今年我縣安全生產的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已採取了一系列鐵腕措施進行整治，並取得一定成效。但安全發展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，佔全省的35.7%;全省需進行突出危險性鑑定的礦井90對，我縣就有34對，佔全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監管任務繁重，實現煤炭產業加快發展與安全生產的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑑定，抓好技術投入和規範管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發生。同時，要繼續抓好道路交通、消防、建築、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二是社會穩定。今年是建國60週年，也是經濟社會發展到一定階段後的矛盾凸現期，維護社會穩定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發揮好常駐大隊在維護社會穩定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉鎮的社會穩定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項鬥爭，保持“嚴打”高壓態勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉鎮要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理信訪問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩定。

　　以上工作，涉及安全生產的，由各位分管副縣長牽頭抓落實;涉及社會穩定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

　　***九***抓好督查督辦工作。

　　今年，是縣政府的“工作落實年”。會後，縣政府將以正式檔案將重大建設專案和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，並明確相關協辦單位。縣政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設專案和重要工作任務進行細化，使每個專案、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設專案和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協辦單位的會商，統一意見，完善措施，紮實推進重大專案建設和重要工作;協辦單位要積極支援配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，採取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、重點專案和重要事項的督查督辦和監督檢查，及時向縣政府報告情況，確保縣政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處。縣政府將把重大建設專案和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵;對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，並要求限期整改;對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，並加大問責力度。

　　督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監察局具體負責抓落實。

　　三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

　　繼20xx年推行行政問責辦法等四項制度後，省政府決定於今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務資訊查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下執行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，採取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

　　***一***切實加強領導。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉鎮、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉鎮、縣直各部門主要領導作為本鄉鎮、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉鎮、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

　　***二***明確職責分工。按照《雲南省人民政府關於在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務資訊查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協調推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務資訊查詢制度由縣政府辦公室牽頭協調推進，縣監察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監督檢查及投訴受理工作。各鄉鎮和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

　　***三***抓好平臺建設。縣政府入口網站、“96128”專線電話、資訊中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺。縣政府資訊中心要進一步建立完善的政務資訊資料庫，及時更新、充實資訊，確保公眾全面、準確地獲取政務資訊。要重點抓好“96128”政務資訊電話專線建設。縣政府決定於20xx年5月1日前在全縣各鄉鎮和縣直各部門開通執行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府稽核後組織實施，確保按時開通。各鄉鎮、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通執行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規範操作、按要求推進，縣政府辦公室要儘快組織學習培訓，使縣、鄉行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內容和基本要求，做到全體幹部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這裡特別強調的是，要高度重視抓好電話專線聯絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯絡員將承擔為公眾提供電話諮詢服務的任務，聯絡員的服務態度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務資訊查詢制度的執行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業務優良、作風紮實的高素質聯絡員隊伍，確保“96128”政務資訊查詢專線暢通，確保政務資訊查詢工作健康開展。

　　***四***加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網路等新聞媒體開闢宣傳專欄，組織連續報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發揮典型的示範激勵作用。同時，也要敢於曝光負面典型，發揮新聞媒體的監督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務資訊電話專線的作用，準確把握政務資訊服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

　　***五***加強監督檢查。縣監察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監督機制，制定監督檢查的實施意見，公佈投訴電話，定期不定期對各鄉鎮、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監督檢查。縣政府辦公室和縣監察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監督檢查工作的重點，通過聽取彙報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種方式，切實加大監督檢查力度，促進工作開展。

　　四、務實高效，紮實推進政府系統廉政建設

　　加強政府系統廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經濟社會發展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

　　一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業，奉獻為民，永不懈怠。對經濟社會發展中的重大問題，要問政於民、問需於民、問計於民，把人民群眾最關心最直接最現實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統公務人員違反有關規定，不履行或不正確履行職責，怠於政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經濟社會發展環境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉鎮、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支援創新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創業者、支援改革著、保護幹事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經驗的幹部，要支援大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力幹事。

　　二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有××，有沒有執行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產業發展等方面的專案建設越來越多，這就使各級領導幹部履行“一崗雙責”的任務更加艱鉅。縣人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程專案100%的依法規範招投標、100%的確保不出現“豆腐渣工程”、100%的不出現貪汙受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現領導幹部插手工程招投標行為。凡是出現違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統各級領導幹部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，築牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。要學會用理智戰勝私慾，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監督，經得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規定落到實處。進一步建立健全和完善監督機制，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督以及新聞媒體監督。通過強有力的監督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣幹部深入開展警示教育活動，切實增強各級幹部廉潔從政意識，時時警醒自己，築牢反腐防線。

　　三要嚴政。嚴政就是從嚴治政，就是對我們的行政行為嚴格要求、嚴格監督，對我們的行政過錯嚴肅處理、嚴肅追究，這是勤政廉政的重要保障。今年，縣政府將進一步加大從嚴治政力度，下大力氣查處一批嚴重侵害群眾利益的案件，不管案件涉及到什麼人，都必須依法依紀嚴厲進行查處。縣監察局要緊密結合新形勢、新任務，圍繞縣委、縣政府重大決策部署貫徹執行情況開展監督檢查，糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等不良行為，確保政令暢通。要加大專項治理力度，著力解決食品藥品安全、安全生產、徵地拆遷、專項資金監管等熱點問題，繼續治理教育收費、醫藥購銷、醫療服務、涉農負擔中的突出問題。嚴肅案件查處，以查辦發生在政府機關和公務員中濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴肅查辦發生在工程建設、土地管理、礦產資源開發、環境保護等領域的案件。對各種違紀違法行為，堅決一查到底，決不姑息遷就。

　　同志們，做好20xx年的工作，困難多，任務重，壓力大。我們要在縣委的正確領導下，團結帶領全縣廣大幹部群眾，深入學習實踐科學發展觀，把握新機遇，迎接新挑戰，務求新實效，振奮精神，團結拼搏，紮紮實實做好擴內需、保增長的每一項工作，確保全年各專案標任務圓滿完成!

　　***三***：

　　同志們：

　　為貫徹落實國務院和省、地廉政工作電視電話會議精神，我們決定召開全縣廉政工作會議。過去的一年，全縣上下按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持將反腐倡廉貫穿於各項工作始終，行政系統廉政建設取得了顯著成效。縣紀檢監察機關共立案10件，處分違紀黨員幹部10人，問責處理領導幹部5名，解決群眾反應強烈的投訴問題8項，有力地保障了全縣經濟社會發展。

　　今年，我們在深入推進生態型花園式新建設整體升級的基礎上，行署提出了在林業系統率先建成生態文明示範區，新任務對縣政府的行政能力提出了新挑戰、工作方法提出了新要求。我們要按照國務院和省、地廉政工作要求，圍繞建設創新政府、廉潔政府、法制政府和效率政府，重點抓好七項工作。

　　一要轉變工作作風。嚴格執行中央、省、地要求，認真貫徹縣委《關於貫徹落實改進工作作風、密切聯絡群眾相關規定的實施意見》，以績效管理活動為抓手，正文風，改會風，轉作風，樹新風。重點加強調查研究，結合抓促重點工作落實，行政班子成員要帶頭深入基層調研，每人至少要撰寫1篇調研報告或建議。大力精簡會議檔案，能不開的會議堅決不開，可發可不發的檔案堅決不發，徹底根治文山會海。不斷強化機關作風建設，加大績效考核力度，深入開展“庸懶散慢浮”專項治理活動，切實解決職責不到位、自由散漫、拖拉梗阻等問題。大力推進政風行風建設，深入開展“關注民生、服務發展”群眾滿意單位評議活動，加強“行風熱線”建設，提高服務質量。

　　二要厲行勤儉節約。按照“政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增”的要求，除在建的工程外，各單位一律不得新建辦公樓，嚴禁超標準裝修辦公室。進一步強化部門經費管理，實行零基預算，政府所有收入和支出都要納入預算，嚴格審批，超出預算一律不予追加。嚴格機構編制管理，機關機構和人員原則上只減不增，特殊情況的從內部調劑解決。切實減少“三公”經費支出，公務用車最大限度地降低使用費用，各級領導深入基層一律不能超標準接待，所有的公務接待一律按規定能儉則儉，出國出境考察學習一律從嚴控制，政府經費要壓縮5%以上。

　　三要堅持依法行政。嚴格執行“三重一大”決策制度，無論是大額資金使用還是重點工程安排等，都要充分論證、集體研究決定。深入推進政務公開，重點做好行政決策、辦事環節和政府資訊等公開，逐步實行“三公”經費公開，讓權力公開透明。深化行政審批制度改革，大力推進“一站式”服務，提高保障發展的能力。繼續開展涉及民生問題的專項治理，重點糾正食品藥品安全、環境保護、公務員考錄、國有企事業單位招聘等不正之風，深入治理師德師風、醫德醫風、路政路風等突出問題，認真查處徵地拆遷、工程建設等領域典型案件，樹立政府親民形象。

　　四要完善規章制度。認真貫徹落實新頒佈的《國務院工作規則》，修改完善《縣工作規則》，從領導職能、行政行為、決策制定、會議制度、工作紀律等環節進行規範，推動行政工作制度化。建立健全財政、人事、勞資等項規章制度，形成用制度管人、管錢、管事、管權的工作機制，讓權力在法治的軌道上執行。健全完善廉政風險防範機制，重點強化行政權力監管制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等制度建設。進一步加強對“一把手”和職權部門的監督，強化對核心業務、關鍵崗位、重點環節權力執行的監控，探索各部門間權力相互制約辦法，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。

　　五要加大監管力度。著力抓好工程建設、產權交易、政府採購等腐敗現象易發多發領域監管，嚴格執行採購預算、招投標等項制度，從源頭上減少和治理腐敗。切實加大年初“兩會”確定的23件民生實事落實情況的監督力度，及時向社會公開推進情況，把好事辦好、實事辦實。進一步強化扶貧、社保等專項資金管理使用情況監督，堅決避免違法違規侵害群眾利益行為。充分發揮紀檢監察部門的作用，從嚴查處濫用職權、貪汙賄賂、失職瀆職以及破壞林地、擠佔挪用專項資金等違法違紀行為，始終保持嚴查腐敗案件的高壓態勢。深入開展績效管理，促進政府行政效率的提高。

　　六要加強自身建設。嚴格執行廉政建設責任制，各單位、部門主要領導作為廉政建設第一責任人，要全力抓好本單位、本行業廉政建設，做到有部署、有檢查、有落實。領導班子成員要帶頭落實廉潔自律各項規定，認真履職盡責，做到既勤政又廉潔，既幹事又幹淨。強化對全縣重點工作推進落實情況的監督檢查，及時發現不落實的事，嚴肅問責不落實的人，不斷提升政府執行能力。各單位、部門要突出對上爭取、農業發展、產業專案建設、招商引資和林下經濟發展等重點工作，探索新思路，研究新方法，切實增強政府創新能力。

　　七要加強紀律建設。要顧全大局，弘揚正氣，不說不利於團結的話，不做不利於團結的事，不散佈沒有根據的言論，不允許在貫徹縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，更不允許把自己管理的單位搞成不聽統一指揮、不受組織約束的“私人領地”。紀檢監察機關要協助縣委和政府做好紀律執行情況的監督檢查，重點加強人民群眾對黨員、幹部遵守紀律情況的監督，並針對群眾反映突出、關注度高的熱點問題開展專項治理，做到發現一起查處一起，切實維護縣委的權威，自覺接受縣委的統一領導。

　　同志們，廉政建設事關政府形象，事關經濟社會發展，事關人民群眾根本利益。各單位和部門要高度重視，狠抓落實，不斷推動全縣廉政工作取得新成效。