全市民營經濟工作會議講話

　　經過多年的改革開放，民營經濟在創造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經濟、擴大就業、拉動經濟增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支援我國經濟快速增長的重要力量。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　這次全市民營經濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經濟發展的認識再統一、思想再發動、工作再部署，進一步激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情，營造民營經濟的濃厚創業氛圍，促進民營經濟大發展，努力培育全省新的經濟增長點。

　　下面，我講三個問題：

　　一、充分肯定民營經濟的重要地位和作用，增強加快民營經濟發展的緊迫感、責任感

　　市委、市政府一直十分重視民營經濟發展。近年來，致力於啟用經濟主體，優化創業環境，先後組織開展了投資環境服務月、創業富民等活動，出臺了一系列加快民營經濟發展的政策和措施，為民營經濟發展創造了良好的環境。廣大民營企業主敢為人先，艱苦創業，合法經營，勇於開拓，取得了可喜的業績。總體上看，我市民營經濟發展呈現四個特點：

　　一是民營經濟已成為我市經濟的重要支柱。近年來，我市民營經濟發展呈現強勁勢頭，為經濟社會發展注入了強大動力到去年底，全市共有個體工商戶戶，從業人員萬人，註冊資金億元;私營企業家，職工數萬人，註冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發展個體工商戶戶，相當於每天有多戶個體工商戶開業，新創辦私營企業家，平均每天有近傢俬營企業誕生。去年全市中民營經濟佔比達，比全省高個百分點，工業增加值中民營經濟佔比達，全社會固定資產投資中民間投資比重達，全市工商稅收中來自民營經濟的約佔。民營經濟的快速發展，為我市經濟結構調整創造了條件，加速了工業化、城市化、農業產業化和資訊化程序，促進了對內對外開放，拓寬了城鄉居民就業渠道，增加了財政收入和

　　城鄉居民收入，民營經濟對富民強市功不可沒。

　　二是民營經濟的發展造就了一批優勢企業和優秀企業家。企業家是第一資源，優勢企業是我市經濟發展的動力和潛力所在。我市民營經濟的發展不僅推動了經濟總量的擴張，更重要的意義在於造就了一批優勢企業和優秀企業家。目前，全市銷售超億元的民營工業企業達家。通天星集團、開山集團、紅五環公司、國光集團、虎山集團、集團等都已成為國內同行業的領頭羊。如浙江電子集團有限公司躋身全省百強非公***民營***企業行列，商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產品天線、畫寫板的國內市場佔有率超過。開山集團和紅五環的小型氣動鑿岩機年產量達到萬臺，佔國內市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先後在衢州投資興業，衢州正在形成優秀民營企業和企

　　業家的叢集。

　　三是民營經濟在數量擴張的同時質量不斷提升。去年，全市私營企業戶均註冊資金萬元，已達到全省平均水平。新增註冊資金萬元以上的私營企業家，新冠浙江省名的私營企業家，總數達家。尤其是民營科技企業發展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業家，全市家高新技術企業中民營企業佔家，比重達。我市一批民營企業已經完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉變，從單一型產權結構向多元化轉變。

　　四是民營經濟的發展促進了人們思想觀念的轉變和市場化程序。近年來我市市場化程序加快，經濟發展活力不斷增強，這與民營經濟的迅速發展有著直接的關係。廣大經濟主體體現出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創業的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經濟社會發展的精神力量。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發達地區相比，我市民營經濟在全省民營經濟總量中佔比較小。如我市個體工商戶、私營企業數僅佔全省的和，從業人員和職工數僅佔全省的和。個體工商戶總數及註冊資金和私營企業戶數及增幅慢於麗水。二是我市民營經濟總體上資本積累尚未完成，註冊資本超百萬元的企業僅佔全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經濟參與公平競爭的環境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，採取措施切實加以解決。

　　當前我市經濟發展正處於關鍵時期，去年我市人均達到美元，這是一個加快發展的臨界點。我市要實現三步走戰略目標，成為全省新的經濟增長點，關鍵在加快工業化、城市化和農業產業化步伐，根本出路在發展民營經濟。只有把廣大經濟主體的發展積極性充分發掘、調動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產力激發、釋放出來，衢州跨越式發展才能真正實現。沈祖倫同志十分關心民營企業發展，年月就明確提出，哪裡重視個體私營經濟，哪裡經濟發展就快;哪裡不重視個體私營經濟，那裡經濟條件再好，也難免為後來者所趕上。我們要從衢州經濟社會長遠發展的戰略高度來認識發展民營經濟的重要性。大力發展民營經濟，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現形式，可以這樣理解，投資主體多元化

　　的民營經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現形式。市縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟，抓民營經濟發展，就是抓住了衢州經濟社會發展的根本。大力發展民營經濟，是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。民營經濟是百姓經濟，發展民營經濟就是要發掘和激發廣大城鄉群眾的積極性、創造性，做創業的衢州人，使每個人都能在創業中實現自身的價值，在推進經濟發展的同時，實現人的全面發展。大力發展民營經濟，是培育新的經濟增長點的現實選擇。我市與發達地區的差距主要在民營經濟，不僅體現在數量上，更體現在質量和競爭力上。衢州要成為全省新的經濟增長點，民營經濟是潛力所在，希望所在。民營經濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經濟發展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

　　營經濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產權的保護;省委、省政府作出了推動民營經濟新飛躍的重大決策，民營經濟又迎來了一個大發展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經濟業主一定要把思想統一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府加快發展民營經濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇於創新，促進民營經濟大發展。

　　二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經濟大發展

　　加快我市民營經濟發展，要明確定位。全省提出推動民營經濟新飛躍，我市民營經濟總體上處於創業時期，當前的主要任務是促進民營經濟大發展。要著眼於在加快發展中實現提高，在不斷提高中促進更快發展。

　　總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針，充分激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情，大力推進科技創新、制度創新和管理創新，促進民營經濟大發展，實現民營經濟新提升。

　　明確一個目標。經過今後五年努力，實現我市民營經濟總量、銷售收入億元以上企業、省級以上著名商標和名牌產品三個翻番。民營經濟增加值佔全市生產總值比重每年提高個百分點，達到以上;上繳稅收佔全市工商稅收的比重每年提高個百分點，達到。

　　增強兩個意識。一是借力發展意識。加快發展民營經濟，必須充分利用國際國內兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業多方式加強與市外優勢企業合作，廣泛參與山海協作，全面利用沿海發達地區資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產要素髮展壯大。民營企業要克服單打獨鬥、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業園是溫州民營企業在衢州登陸，必將促進我市民營經濟的進一步發展。要鼓勵民營企業充分運用進口裝置減免稅等政策手段，積極引進先進技術和裝置，提高技術裝備和工藝水平。引導和支援民營企業加大引進人才力度，採取合作開發技術和產品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉變為主要

　　為企業引進人才。

　　二是做大做強意識。要實現民營經濟大發展，必須做大做強一批優勢企業。民營企業要按照衢州製造業基地建設規劃，制訂企業發展戰略，明確發展目標定位。有關部門要排出上億元企業培育名單，逐個採取措施。認真貫徹落實工業條，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業龍頭企業。工業園區是企業集聚發展的平臺，要做大做強民營企業必須走集聚發展的路子，充分利用園區基礎設施共享、生產要素集中的優勢，拉長產業鏈，形成產業集聚效應，壯大塊狀經濟。要以清理整合工業園區為契機，加快基礎設施建設，提高園區投資密度和經濟密度。大力鼓勵民辦園區，加快推進園區開發市場化，企業辦園區的開山模式，民辦園區的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業園區要引入民營機制，創新服務方式，不斷優化投資創業環境。

　　突出三個創新。一是創新體制。這是民營企業實現新一輪發展的基礎。企業體制創新關鍵是實現產權多元化。家族制在民營經濟發展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產力的發展也要求企業改革股權結構，逐步實現資本社會化。為此，要推進民營企業產權制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現產權多元化。積極創造條件，爭取地方企業上市零的突破。

　　二是創新技術和管理。這是增強企業競爭優勢的核心。通過制定各種優惠政策，鼓勵民營企業運用高新技術改造提升傳統產業，提高技術創新能力。積極引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式向掌握自主智慧財產權，實施名牌戰略，爭創知名品牌轉變。積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支援;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支援建立各種形式的行業技術創新平臺，幫助中小企業提高創新能力。民營企業要注重管理創新，加強市場、人力資源、質量和財務管理，積極推行質量體系認證和環境認證，引導企業培育和塑造企業品牌文化。努力建好工業平臺，加快企業終端建設，提高為企業服務的能力。我市資訊化已轉向民辦網站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網站

　　發展，政府部門屬於可以面向市場的網站，要推向市場。

　　三是創新人力資源開發。民營企業大發展要堅持以人為本，不斷提高創業素質，要努力培養新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍遊商幫曾經是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿易樞紐。今天，衢商要再創輝煌，民營企業責無旁貸。民營企業家要從歷史上的衢商吸取創業精神，具備創業的志向、創新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質和以人為本的文化，使衢州民營企業成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創業素質工程。上個月，市委、市政府召開了創業素質工程動員大會，對實施創業素質工程進行了全面部署。創業素質工程主要培訓四種物件，即企業經營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術藍領，這些都是民營經濟的主體。各級各

　　部門要把培訓當作服務企業的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業要增強主體意識，從自身發展的角度，充分認識創業素質培訓的意義，積極參加各級組織的培訓;同時把創業素質培訓作為企業人力資源開發的重要手段和載體，把人力資源開發作為一種戰略投資，加大對企業管理人員和員工的培訓力度，費用攤入成本，通過提高人的素質不斷增強企業競爭力。

　　改善四個環境。一是改善政策環境。現在對民營經濟的歧視性規定已越來越少，但受傳統習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現在：民營資本雖然進入的領域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產、經營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支援。改善政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，堅決衝破和革除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、做法規定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實處。按照非禁即入原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經濟發展領域。具體把握三

　　條原則：除國家有特殊規定的以外，所有投資領域，社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領域，均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優惠政策的投資領域，對國有和外來資本實行的各項優惠政策，對本地民營企業也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要採取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業，支援民間投資興辦教育、文化、衛生、體育等社會事業。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和汙水處理等公用事業建設和經營。現在存在主體精，政府更精現象，政府要開明，花錢買機制。要繼續降低准入門檻，進一步放寬民營企業註冊資本、經營範圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創業熱情，就要開闢綠色通道。

　　二是改善政務環境。改善政務環境最好的辦法，就是從解決民營企業反映的實際問題入手，推動政府職能轉變。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環境。深化審批制度改革，推廣企業前置審批告知承諾制，除國家法律、法規規定的外，企業註冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產業政策且不需政府出資的投資專案，一律改為登記備案制，不再審批專案建議書和可行性研究報告，同時實行一個日子受理、一個工作日，零收費的管理制度;各職能部門不得自行設定限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執法管理水平，各級行政執法部門和司法機關要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業在生產經營中的輕微違規首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業家初始對政策法規不熟悉，各級

　　職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創收。要規範行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業的合法生產經營活動，不得隨意進入企業檢查。管理的目的是促進發展，決不能借加強管理之名行限制之實。

　　三是改善市場環境。誠實守信是企業的立身之本，也是創造公平競爭市場環境的基礎。要圍繞信用衢州建設，探索建立企業信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創誠信企業、誠信經營戶。堅決打擊製假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數合法經營、規範經營的民營企業能夠順利成長。加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業守法經營。

　　四是改善輿論環境。要大力倡導創業精神，營造創業環境，鼓勵創業行為，維護創業權益。外出打工是創業，科技人員辦實體是創業，機關幹部下海是創業，發展民營經濟則是最大的創業。要正確看待民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。不要看不慣有錢人，現在的民營企業家都是改革開放以後成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起小老闆，許多企業家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當老闆，晚上睡地板，這樣的創業精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業，本地外地企業都是一家。尊重民營企業家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網際網路等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經濟的重要作用，宣傳民營企業的創業典型，努力營造民營企

　　業家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環境。

　　集中解決五個傾向性問題。一是民營企業如何完成資本原始積累?許多企業比較迷戀改革開放初期，或把希望寄託在政府讓政策上。要知道今非昔比，現在已不能靠讓政策或鑽體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業引導，以創業股取代原始股，創新新取代政策股，在競爭中優勝劣汰。

　　二是物流市場如何培育?現在市區臨街到處都是店面，小散亂，而專業市場也只限於本市範圍居多，天潤髮的衝出給我們啟示，還是要加強統一規劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區的規模特色專業市場，臨街店面要控制住，坊門街商業步行街要採取措施儘快繁榮。

　　三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫院、辦文化。這樣城市發展才能加快。

　　四是如何保持公平競爭秩序?外地企業對衢州多有擔心，招投標中串標現象見怪不怪，實際上是保護落後，也助長腐敗。要規範招投標中心，杜絕漏洞，實現公平競爭最優化。

　　五是民營經濟能否官商不分?我們現在提倡機關幹部下海，提倡比照股票依法參股辦工業，這些都是適應欠發達地區發展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規定，更不允許手上掌權卻暗地裡辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

　　三、加強領導，真抓實幹，確保各項工作措施落到實處

　　⒈把加快民營經濟發展擺上全域性工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經濟發展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經常研究民營經濟工作，協調解決重大問題。相關管理部門要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支援配合，為推動民營經濟大發展盡心出力。

　　⒉加強協調，改善民營經濟要素供給。加快民營經濟發展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經濟發展面臨的要素供給瓶頸，必須採取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強排程，緩解生產要素對民營經濟發展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業和壟斷經營產品的成本監審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經濟發展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業人才培養、技術開發、品牌創立以及園區共享設施建設等的財政支援力度。幫助有條件的民營企業申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構要把民營企業作為重要服務物件，改進信貸管理方式，完善金融服

　　務。積極推進中小企業信用擔保體系建設，拓寬民營企業直接融資渠道。第三，努力增加技術、人才等創新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支援民營企業加大科技投入，加快技術改造;鼓勵民營企業與各類高校開展校企合作，加大人才培養力度;繼續辦好各類人才市場，拓寬民營企業人才引進渠道。

　　⒊完善管理，促進民營經濟健康發展。堅持一手抓發展，一手抓管理，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理於服務之中，加強對民營企業的指導和服務。有關部門要及時向企業釋出產業政策、發展規劃、市場動態以及資金、技術、人才資訊，幫助民營企業解決發展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業做大做強。二是發展中介組織，完善自律功能。要發展企業家協會、行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進政府管理與行業自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作。大力實施非公有制企業黨建工作五個一工程，力爭經過三年努力，使名職工以上的企業有黨員，名職工以上的企業和名正式黨員以上的企業建立黨組織，單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受共產黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支援。

　　⒋轉變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關效能建設為契機，對照七少七多的要求，更好地服務於民營經濟的發展。堅持開展市領導聯絡六個一、建立創業綠卡、構建大工業服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發動黨員幹部下基層、進企業，推動工作重心下移。我們下步要根據實際需要，準備選出百名機關幹部到工業戰線和開發區掛職、幫助工作。對年產值首次超億元的民營企業，市領導要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業服務月活動，各地要組織機關幹部深入企業解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業發展中遇到的突出問題和困難。

　　同志們，我市民營經濟發展的又一個春天已經到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，充分調動廣大群眾和經濟主體的積極性、創造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協力，狠抓落實，全力推進我市民營經濟大發展，為培育全省新的經濟增長點作出新的貢獻!

　　篇2

　　同志們:

　　為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

　　一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

　　近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,佔全市工業產值的79。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,佔地方財政收入的21;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,佔全市已獲權企業總數的27.9;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175。

　　全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅佔全省的5,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯佔不到全市自營出口創匯總額的8。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

　　面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明瞭方向。黨的十五大報告指出:非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。***在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、幹民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟增長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。

　　二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

　　今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的十五大精神和***“七一”重要講話為指標,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

　　依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

　　***一***重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、優化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市裡將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持物件。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、專案安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支援和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支援其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支援經營者購買國有資本,整體改製為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和執行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

　　***二***重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新專案。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支援重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發專案列入國家和省的投資計劃。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的聯絡,積極爭取獲得融資支援。三是鼓勵和支援民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

　　***三***重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報專案,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

　　***四***重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

　　***五***著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要佈局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市裡將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支援。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

　　***六***著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和佈局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和資訊化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為專案的成功奠定基礎。

　　三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

　　著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支援民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、汙水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業專案的投資與經營。支援民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社群服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支援信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支援民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

　　依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處製售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費專案、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公佈舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支援。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

　　各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市裡每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

　　篇3

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實幹，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企***中小、民營企業***專案建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。　　一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

　　近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

　　一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市註冊個體工商戶累計達到戶，較“九五”末新增戶，增長%;註冊民營企業戶，較“九五”末新增戶，增長%。全市民營經濟完成增加值億元，佔全市地區生產總值的%，比“九五”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新註冊個體戶戶、新增註冊資本萬元，分別佔年度調控目標的和;新註冊私營企業戶，新增註冊資本萬元，分別佔年度調控目標的和，私營企業註冊戶數、從業人員、註冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，佔年度調控目標的，同比增長。

　　二是專案建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設專案項，概算總投資億元，其中續建專案項，新開工專案項，前期專案項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資專案項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

　　三是骨幹企業逐年增多，企業品牌有所提升。先後培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建築等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、巨集國建材、大紅碗方便麵、西開牧業、伊壯乳業、恆興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨幹民營企業和品牌，湧現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

　　這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、紮實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值佔的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值佔全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金佔財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落後、市場競爭力弱，沒有建立起比較規範的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。

　　當前我市正處於建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對於我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展後勁，提高經濟總量，加快小康建設程序具有重要作用。十六大以來，國務院、省政府先後制定出臺了鼓勵、支援和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施專案的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款餘額達到近億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支援全市民營經濟發展。

　　二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

　　按照市委、市政府實幹攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以優化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋樑，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟儘快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經濟增加值年均增長，民營企業戶數年均增長民營經濟上繳稅金年均增長以上民營企業銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

　　“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。

　　思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設力度。

　　首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支援就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何藉口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要儘快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規範要及時告知企業，各項辦事制度、程式要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有衝突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細緻的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答覆，並積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

　　其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規範政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

　　第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事蹟，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

　　第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支援和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

　　“三個重點”，即突出載體建設、骨幹企業培植、特色經濟發展三個重點。

　　***一***著力抓好載體建設促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業佈局，引導企業投資，提升品位檔次;加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境;要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大專案上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規範運作。三要與專案建設相結合，靠專案壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設專案投資。要抓好民營經濟專案的調研論證和資訊服務工作，抓緊建立專案資訊庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型專案。對商貿流通、飲食服務和旅遊開發等專案要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

　　***二***著力抓好民營企業大戶培植促使骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在專案上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、啟用民資，發展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支援、扶優扶強，做大一批;圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅遊產業開發，培植一批，力爭經過-年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

　　***三***著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅遊、社群服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣***區***要發揮優勢大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以中小企業為主體寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

　　“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

　　***一***認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業意見較大。我們要採取有效措施不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣***區***及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善並制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

　　***二***突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支援和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，並使之產業化，儘快佔領市場，搶佔先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯絡的渠道，幫助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的專案開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，採取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

　　***三***搞好融資服務加大對民營經濟的資金支援。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯絡及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市、縣***區***兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

　　***四***深化企業改革增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業執行機制加快建立現代企業制度使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支援民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平。

　　三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

　　實現民營經濟的新突破，關鍵在於加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

　　⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支援和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨集觀調控、部門全力支援、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣***區***要儘快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋樑和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

　　⒉加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

　　⒊改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實幹攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，幹字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時排程，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

　　同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局意義重大任務艱鉅。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，紮實工作推動民營經濟健康快速發展為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

　　看過的人還看了：