納稅服務會議講話

　　納稅即稅收中納稅人的執行過程，是納稅人根據國家各種稅法規定，按照一定的比率，把集體或個人收入的一部分繳納給國家。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　範文***一***：

　　同志們：

　　這次全省納稅服務工作會議，是經省局黨組同意召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國納稅服務工作視訊會議精神，總結交流近年來全系統納稅服務工作情況，進一步明確形勢和任務，務求實效，紮實工作，全面深入地推進納稅服務工作。下面根據會前研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、開拓進取，務求實效，納稅服務工作取得長足進步

　　幾年來，在省局黨組的領導和總局有關部門的指導下，全省各級納稅服務部門牢牢把握服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，以正確的納稅服務理念為指導，以健全全省三級納稅服務機構為組織保障，以辦稅服務廳、12366服務系統、外部網站為依託，以建立“徵納共盈”納稅服務品牌為抓手，豐富服務內容，優化服務方式，構建長效工作機制。山東地稅納稅服務經歷了對納稅服務的思想認識從淺到深、專門機構從無到有、工作份量由輕到重、影響越來越大的發展歷程，走出了一條具有山東地稅特色的納稅服務發展之路。

　　***一***凝聚共識，提升理念，引領納稅服務工作。從2004年起，連續幾年召開的由各市局納稅服務分管領導參加的全省納稅服務會議，闡釋納稅服務理念，研究部署工作;邀請總局有關領導、山東大學等院校的專家學者，系統講解納稅服務;先後開展20多個納稅服務調研課題研究;在全系統開展“納稅服務年”活動,舉辦“我看納稅服務”徵文比賽、演講比賽、納稅服務知識競賽活動等;開展“我為納稅人做一事”和“我為納稅服務獻一策”活動;撰寫納稅服務文章，在《大眾日報》、《中國稅務報》上發表;各地還藉助電臺、電視臺、報刊和外部網站，加強納稅服務宣傳。納稅服務中心按照省局統一部署，目前正在編寫《納稅服務》培訓教材，共20多萬字，從理論和實踐兩個方面，對納稅服務工作做了全面論述，具有一定的理論性和較強的可操作性。同時，開展了一系列富有成效的服務工作。力求在工作中凝聚共識，加深認識和理解;以理念引領工作，拓展思路，加快發展。目前，徵納雙方法律地位平等的理念，納稅服務與稅收徵管是核心業務的理念，納稅服務是全員全過程服務的理念逐步深入人心，成為全系統共識。隨著納稅服務理念的不斷提升，系統上下對納稅服務工作的認可度、支援度、參與度越來越深，納稅服務的工作氛圍越來越好，服務內容越來越多，越來越豐富。

　　***二***以有為求有位，務實做好核心服務業務，納稅服務不斷深化。一是圍繞滿足納稅人稅法知情權提供服務。加強各類稅法宣傳，開展“網送稅法”等服務;建立納稅人稅法培訓中心，定期開展稅法培訓活動，實現培訓常態化;規範12366服務熱線、網路諮詢、現場諮詢，編寫40多萬字的《納稅服務諮詢手冊》供全系統學習。二是圍繞提高辦稅效率和降低徵納成本提供辦稅服務。優化服務流程，推行“一站式”服務，形成“前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”服務格局;全面推行首問責任制、一次性告知制、承諾服務制等制度;加強國地稅聯合辦稅，實現“進一家門辦兩家事”;積極推行“免填單”、同城通辦等服務措施。三是維護納稅人合法權益。推動實施《山東省地方稅收保障條例》，從地方立法層面體現徵納雙方法律地位平等的理念並做出制度安排;開展“地稅局長服務日”活動，制定納稅服務涉稅事項處理辦法，加強納稅人的涉稅資訊保密，組織開展納稅服務需求和納稅人滿意度調查，開展了納稅服務志願者活動。四是做好信用等級評定和注稅監管。組織開展納稅信用等級評定，加強注稅行業的行政監管，促進行業健康快速發展。五是服務經濟建設和社會發展。在為納稅人服務的同時，積極服務經濟建設、服務社會發展，先後開展了“為經濟發展建言獻策”、“優化納稅服務，促進企業發展”、“集中服務企業發展”等主題活動，送政策上門，幫企業解憂，取得良好效果，《大眾日報》進行了專門報道。隨著納稅服務實踐的不斷深入，納稅服務工作逐步受到重視,各級在部署工作、研究措施時，納稅服務工作觸及面越來越廣、越來越寬，份量越來越重，影響也越來越大。

　　***三***夯實基礎，強化保障，助推納稅服務全面推進。一是強化組織保障。設立省、市、縣納稅服務中心，成為健全三級專業納稅服務機構最早的省份之一;明確職責，配備人員，形成了完整的納稅服務組織體系。二是強化制度保障。制定加強納稅服務工作意見、納稅服務工作規範、納稅服務規劃等綜合性檔案，對納稅服務工作進行整體規劃和規範;制定辦稅服務廳和12366系統管理規範，明確“一站式”服務要求，優化辦稅服務流程，對12366座席人員實行星級管理，規範納稅服務人員行為;從2008年起，持續開展“徵納共盈”納稅服務品牌建立活動，以此為抓手，建立長效的工作機制。三是強化平臺保障。辦稅服務場所規範化建設持續推進，自2005年全省納稅服務會議明確要求要實現納稅服務中心與有關辦稅服務廳的有效整合以來，煙臺、威海、萊蕪、東營、德州市局在全市範圍內落實了省局要求，濰坊、濟寧、日照、臨沂、濱州市局所屬全部縣***市***局和其他市區域性分縣***市***局實現了納稅服務中心與有關辦稅服務廳的整合。從實際成效看，凡是納稅服務場所按省局要求整合到位的，工作力度都是大的，納稅服務中心也是有地位的。實行納稅服務機構與辦稅服務場所有效整合並開展服務，在全國也是做得比較早的比較好的。12366納稅服務系統執行穩定，自2005年3月上線以來，一直髮揮著納稅諮詢主渠道的作用，截至目前共受理各類電話392萬起。實行省局集中與座席分散相結合的建設模式在全國也是很早的，我們的做法在全國相關會議上典型交流，規章制度被總局大量吸收，為全國12366的建設和執行做出了貢獻。山東地稅網站群建成並執行,經過兩年的準備和建設，宣傳和服務功能並重、省級集中、技術先進的山東地稅網站群即將上線執行，從現有稅務網站看其服務功能還是很強大的。服務機構、平臺和制度的不斷建立完善，保障了納稅服務工作的全面深入開展。

　　幾年來，經過上下的共同努力，全系統納稅服務工作取得了長足的發展和進步，得到了多方面的肯定。總局納稅服務司多位領導參加我們的納稅服務現場會和培訓班;全國納稅服務通報10餘次對我省的納稅服務予以肯定;總局對全國34個城市開展的兩次納稅人滿意度測評中，濟南市局兩次、青島市局一次入圍全國前10名;2007、2009、2011年連續三次省局在全國會議上作典型交流發言。先後有20多個兄弟省的地稅部門前來考察交流納稅服務工作。全省各級納稅服務中心獲得了很多國家級、省級榮譽，濟南市局納稅服務中心王芳同志榮獲“全國先進工作者”榮譽稱號。這些成績的取得來之不易，是總局和省局正確領導的結果，是全系統其他部門大力支援的結果，更是全系統納稅服務工作人員辛勤努力的結果。在此，我代表省局，代表宋文軍局長，向各位並通過你們向關心支援納稅服務工作的所有部門、領導和同志們以及具體從事納稅服務工作的同志，表示衷心感謝!

　　二、當前納稅服務工作面臨的形勢

　　今年是落實納稅服務三年規劃和“十二五”規劃的重要一年。納稅服務工作面臨著新形勢、新要求，各級地稅部門要認清形勢、明確任務，準確理解納稅服務工作總體要求，切實解決當前納稅服務工作中存在的問題。

　　***一***社會經濟發展的變化，給納稅服務工作帶來新課題。一是當前我國正處於社會轉型的特殊時期，同時也進入了改革深水區、矛盾併發期。貧富差距不斷加大，徵地補償、拆遷矛盾、勞動就業矛盾的日益凸顯，惡性衝突事件時有發生;社會信用危機蔓延，食品安全、藥品安全等問題頻發，人們普遍對民生安全擔憂和質疑;民主法治意識和維權意識逐漸增強，群眾信訪、上訪等現象不斷髮生。各種社會矛盾相互交織，多種不穩定因素相互作用，多個社會群體之間矛盾日益尖銳，重大群體性惡性事件時有爆發。在這種社會背景下，稅收工作也難以獨善其身，種種矛盾折射到稅收領域集中表現為徵納矛盾。二是國際國內經濟形勢變化給稅收工作帶來影響。從國際看，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復甦的不穩定性和不確定性上升，國際經濟環境難以明顯好轉。從國內看，今年以來，受經濟增速下滑等因素的影響，稅收增幅相應回落。各級稅務機關要認真貫徹省委、省政府的政策部署，堅定信心，紮實工作，實現稅收平穩增長。在稅收增幅回落的情況下，各級稅務機關更要嚴肅組織收入工作紀律，堅持依法徵收，不收過頭稅，禁止混級混庫，積極維護和諧的稅收徵納關係。三是各地加快發展關注民生的積極性很高，經濟和社會各項事業的發展需要更多的財力保障，財力需求增幅遠遠超過財力供給增幅，財力需要和供給矛盾突出，稅收工作特別是依法組織收入工作更加困難。四是稅收關注度日益提高。稅收工作本來就是經濟利益的焦點，隨著媒體、網路對於稅收增幅、稅收負擔問題的高度關注，社會公眾對稅務部門的執法、管理、服務等行政行為的關注度越來越高，要求也越來越高。一旦有涉稅事件發生，很容易被曝光被炒作。一年多來全國就有多起涉稅事件被曝光，在社會上造成了很大的負面影響。納稅服務部門處於徵收、管理、執法的第一線，納稅服務人員直接面對社會公眾和廣大納稅人，面臨著很大的壓力和挑戰。

　　***二***“權為民所賦、權為民所用”的執政理念，對納稅服務提出全新的要求。同志指出各級領導幹部要樹立馬克思主義權力觀。概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。這兩句話前者是解釋權力是誰給予的，這是一切問題的核心。公共權力就其本質上看是來源於人民，人民通過某種方式授權給政府，由政府使用公共權力來解決公共問題，而政府及其職能部門工作人員就是公共權力的具體實施者。“權為民所用”是解決權力如何執行的問題，是否有違背賦權者的意願，是否將人民賦予的權力用來為人民服務。“權為民所賦、權為民所用”的理念對政府及其職能部門的執政行為提出了全新的、更高的要求。既然權力來自於人民，那麼為人民服務，為納稅人服務就是地稅部門的職責所在。必須全心全意為納稅人提供優質高效服務，構建和諧徵納關係，並在執法和服務過程中接受納稅人和社會公眾的監督。

　　***三***徵管改革和新一輪基層建設，為納稅服務提供新的機遇和發展空間。1996年確立了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查”的徵管模式，2003年，在原有徵管模式的基礎上，增加了“強化管理”。無論是“30字”徵管模式，還是“34字”徵管模式，優化納稅服務始終是徵管模式的兩項基礎工作之一。目前，總局正在研究新一輪的徵管改革，其中，稅務機關權力本位向納稅人權利本位轉變，還權於納稅人，還責於納稅人，是徵管改革的重要考量。這一轉變的關鍵在於充分發揮納稅服務對稅收徵管的先導性、基礎性作用，講究“有限”管理和“無限”服務，徵納雙方做好各自份內之事，構建稅務機關依法徵稅、納稅人依法納稅的徵納關係。由此看來，納稅服務在稅收管理中的地位和作用，只能加強，不會削弱。

　　隨著新一輪基層建設的推進，推行集中徵收，實行集中辦公、集約化辦公，推進非常順利。目前，我省80%的縣***市、區***局實行了集中辦公，出現了兩個或兩個以上的中心所在一起辦公的情形，這時如果每個中心所再單獨設立辦稅服務廳，顯然不合適，需要整合。但整合後由哪個部門統一管理，提供專業的徵收服務，非常值得研究。當前，全省大部分縣***市***局的納稅服務中心與有關辦稅服務廳實現了有效整合，整合後統一由納稅服務中心管理。這為下一步基層徵收機構集中辦公後辦稅服務廳如何整合和管理，提供了很好的借鑑。

　　***四***納稅服務面臨新任務。一是總局“十二五”時期納稅服務規劃提出新要求。“十二五”規劃對納稅服務工作進行了全面部署，提出了納稅服務的指導思想、基本原則和工作目標，明確了工作重點和具體措施。提出要建立以理論科學化、制度系統化、平臺品牌化、業務標準化、組織健全化、考評規範化為主要特徵的“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”的現代納稅服務體系，這是今後一個時期納稅服務工作的主要任務。二是納稅服務工作中還存在一些問題。在思想觀念上，部分稅務機關仍然存在重管理、輕服務現象，一些稅務人員官本位、權本位思想較重，自覺主動服務意識不強，但納稅人的法律意識和維權意識日益增強;在執行機制上，納稅服務作為核心業務的體制機制還沒有建立起來;協作配合機制尚未完全建立，納稅服務合力未能有效發揮;在隊伍建設上，稅務幹部的服務技能和綜合素質有待提升，激勵機制尚未落實;在業務管理上，現行管理制度與納稅服務發展要求不相適應，“兩個減負”需要進一步加強，納稅人權益保護機制有待完善，註冊稅務師行業服務空間有待拓展、行業監管有待強化。這些問題，需要認真調查研究並加以解決。

　　三、開拓進取，全面深入做好納稅服務各項工作

　　今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。各級要按照“十二五”納稅服務工作發展規劃的總體部署和省局要求，做好各項工作。有些工作，如稅法宣傳、辦稅服務、納稅諮詢、稅法輔導、信用等級評定、納稅服務質量評價等，已經講過，就不再重複了;但有些工作，如納稅服務理念、辦稅服務廳整合和建設、防範服務風險、注稅監管等問題，雖然已講過多次，還需進一步強調。

　　***一***進一步提升納稅服務理念。理念問題是根本問題，是做好工作的前提和關鍵。儘管已經對納稅服務有了比較深的理解和認識，服務理念也正逐步融入實際工作，但與納稅服務工作面臨的新形勢和新任務相比，還要進一步加深認識，提升服務理念。“權為民所賦，權為民所用”，作為地稅部門，就是要為人民掌好權，服好務，為納稅人提供優質便捷服務。要進一步樹立徵納雙方法律地位平等的理念，以納稅人為本，尊重納稅人，平等對待納稅人，不折騰納稅人;進一步樹立納稅服務與稅收徵管是稅務部門核心業務的理念，更加突出納稅服務對稅收徵管的先導性、基礎性作用，以優質服務促進稅法遵從，提高徵管質效;進一步樹立滿足納稅人合法合理需求的理念，對納稅人合法的納稅需求，必須不折不扣地予以滿足，對納稅人合理的納稅需求，要創造條件儘可能予以滿足;進一步秉承全員、全過程的服務理念，將納稅服務工作貫穿於稅收工作各環節，融入稅收徵收、管理、檢查和法律救濟全過程，形成上下聯動，部門協同，全員參與，齊抓共管的工作氛圍，確立“全員、全程、全方位”的納稅服務新格局。以服務理念的進一步提升，引領納稅服務工作的進一步優化。

　　***二***全面推進辦稅服務廳有效整合和建設。推進辦稅服務廳與納稅服務中心的有效整合，是省局多年來一直力推的重點工作，也是每次全省納稅服務會議重點強調的工作。現在，又適逢全系統開展新一輪基層建設，其中很重要的一項內容就是基層徵收機構的集中辦公。目前全省已經有80%的縣***市、區***局實現了集中辦公，這就為辦稅服務廳與納稅服務中心的進一步有效整合，提供了良好的契機和機遇。一是全面深入推進辦稅服務廳與納稅服務中心的有效整合。還沒有按照省局統一要求進行整合的，要按照要求，抓住機遇，儘快實施整合，爭取年底前完成;已經進行整合但不徹底、不符合要求的，要繼續抓緊時間進行完善和規範;還要認真研究，整合後面臨的新情況新問題，採取有針對性地措施，防止服務斷檔缺位等問題的發生。二是做好辦稅服務廳執法試點工作。省局確定東營、萊蕪市局以及萊陽、博興、蘭山三個縣***市區***局作為辦稅服務廳執法試點單位，這次還專門邀請了開展試點的三個縣***市區***局局長參加會議。目前，各試點單位都按照試點方案要求，開展了工作。試點的重點是解決納稅服務中心***辦稅服務廳***如何行使執法權和如何開展集約服務的問題，這也是深化納稅服務的內在需要。納稅服務中心要配合法規部門做這項工作。下一步，省局要認真總結試點工作經驗，完善工作流程，對現有的流程進行細緻梳理，明確各崗位的職責和操作的標準，制定全省方案，在全省推廣。

　　***三***進一步加強和規範辦稅服務廳管理。全面推進納稅服務體系建設，合力加強納稅服務標準化、專業化、資訊化、集約化建設，促進辦稅服務廳規範化建設的全面展開。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人、扣繳義務人集中辦理涉稅事項，提供納稅服務的場所，是徵納雙方溝通的主要橋樑和紐帶，是展現稅務機關和稅務人員形象的重要視窗。儘管地稅機關內部各部門職責不同，但在納稅人看來，每一個與納稅人打交道的部門都代表地稅機關，辦稅服務廳更是如此。稅收工作中效率、流程、體制、機制等原因引發的矛盾和衝突往往集中在辦稅服務廳爆發，辦稅服務廳承載了很多非自身原因造成的壓力、誤解和怨氣，成為“出氣筒”，成為徵納矛盾集中爆發點。加強和規範辦稅服務廳管理顯得尤為迫切。一是加強辦稅服務廳規範化建設。省局制定了《辦稅服務廳管理規範***試行***》，對辦稅服務廳的建設、業務流程、行為制度、績效考核等提出了全面要求，各地要認真貫徹執行。四季度，省局將組織驗收。二是要加強辦稅服務廳應急處理。省局制定下發了《辦稅服務廳應急處理辦法***試行***》，各地要開展應急處理培訓教育，加強對應急事件演練，提高對突發事件的應急技能和處理能力。面對嚴重排隊擁擠、系統故障、徵納雙方爭執、納稅人尋釁滋事、火災等突發事件時，要冷靜、準確地進行判斷，按照預案，及時、果斷地進行處置。發生重大應急事件，主要領導要靠前指揮，有效處置，最大程度減少突發事件造成的損害。三要注重加強辦稅服務廳人員人文關懷。總局和省局一直非常重視對辦稅服務廳人員的關心。年初總局下發了《關於進一步加強辦稅服務廳管理的意見》，省局第1次局務會議對如何落實《意見》進行了研究，提出了貫徹意見，要求在崗位設定、錄用、培養、晉升、輪崗、獎勵等方面體現對辦稅服務廳工作人員的人文關懷。各級納稅服務部門要積極主動協調有關部門，研究具體落實意見，貫徹落實好總局和省局要求，激發辦稅服務廳人員的工作積極性和內在動力。

　　***四***切實防範納稅服務風險。地稅部門的執法、管理、服務風險主要表現為：增加了納稅人辦稅成本，侵害其合法權益;稅務部門及其工作人員被複議、訴訟、賠償、被追究行政責任和刑事責任;造成稅款流失侵害國家利益。納稅服務是稅務部門的行政行為，行政行為本身就有風險。稅法宣傳、納稅諮詢、辦稅服務、信用管理、權益保護都是納稅服務工作內容，不嚴格依法按照範圍、程式、要求提供各項服務，就可能侵害納稅人的合法權益。同時，納稅服務中心越來越多地承擔納稅諮詢、稅法宣傳、納稅申報、稅款徵收、發票管理及完稅憑證規範統一的填開等多種徵收服務，如何依法規範徵收服務、防範風險，就顯得越來越突出，必須引起高度重視。一是要樹立服務風險意識，破除服務無風險的觀念。加強對幹部職工的服務風險教育，查詢和梳理現實工作中潛在的風險點，提高服務人員的風險識別和應對能力，減少風險隱患。二是規範服務行為。嚴格執行稅收實體法和程式法各項規定，推行“一站式”服務、承諾服務、一次性告知服務、國地稅聯合辦稅、“免填單”服務、兩個減負、首問責任、限時辦結服務、導稅服務、預約服務、提醒服務、延時服務等制度，使納稅人享受到快捷、高效的辦稅服務。總之，要滿足納稅人稅法知情權，提高辦稅效率，節約辦稅成本，保護合法權益，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，防範服務風險，提高徵管質效。

　　***五***做好山東地稅網站群外網納稅服務欄目的應用和管理。省局決定建設的山東地稅網站群具有很強的服務功能，目前開發工作已經進入尾聲，各項模組已經部署好，正在測試除錯中，近期將上線執行。各地納稅服務中心要配合相關部門，按照省局統一部署要求，做好相關工作。一是做好網站執行前準備工作。各地要儘快梳理、整理和新增市局子網站欄目內容，發現問題及時向省局反映，並配合做好培訓和上線執行工作。二是利用網站政策宣傳廣度，做好納稅輔導，宣傳稅收優惠政策等工作，應用好納稅諮詢、網上稅校、提醒服務、涉稅查詢、服務投訴和質量評價等功能模組建設，為納稅人提供宣傳、諮詢、提醒、查詢、維權等多種服務。三是管理好網站群。省局擬定了《山東地稅網站群管理辦法》，對網站各欄目的維護、應用、管理、考核等提出了具體標準和要求，下發後各地要認真貫徹執行。

　　***六***加強注稅行業行政監管。加強注稅行業行政監管是地稅部門的一項法定職責，也是納稅服務工作的一項重要內容，各地要給予足夠的重視。一是加強行業監管與支援發展並重。總局《註冊稅務師行業“十二五”時期發展指導意見》提出了注稅行業發展的指導思想、基本原則、發展目標和工作任務，各級地稅部門要根據工作職責，認真履行行業管理和監督制度，做好行業監管工作，鼓勵支援行業發展。二是要徹底解決“五脫鉤”問題。總局和省局三令五申要求實現稅務機關與稅務師事務所在編制、人員、財務、職能和名稱等方面徹底脫鉤，但時過多年，目前稅務代理人員進駐地稅辦稅服務廳、地稅人員為稅務師事務所拉業務拉培訓、變相指定代理等問題，在一些地方還不同程度地存在，引起納稅人的反感，有的被舉報投訴，個別的被媒體曝光，帶來很壞的影響。今後，哪個地方再發生違規問題，要追究有關人員的領導責任、管理責任和直接責任。

　　***七***深入調查研究。調查研究是做好一切工作的前提和基本功，真理源自實踐，正確的決策基於調查研究，“沒有調查，就沒有發言權”。目前，納稅服務已推進到深水區，進入攻堅階段，許多問題值得研究。如納稅服務的理論支援問題、作為稅收工作核心業務的保障體制機制問題、納稅服務在新的徵管模式中的地位和作用、納稅服務難點問題如何破解、稅源管理方式轉變對納稅服務帶來的影響、基層徵收機構集中辦公後如何開展納稅服務工作等等，都需要深入調查研究。隨著納稅服務成為一項綜合性較強的工作，地稅工作許多方面都牽涉到納稅服務，需要參與、把關、提意見，如果不調研、不思考，就很難提出有價值的意見和建議，也很難做好納稅服務工作。要充分利用網路資源，及時瞭解和掌握最新研究動向和成果;要深入實際，調查研究，掌握第一手資料;要通過召開座談會等形式，集中調研，在交流中實現調研，在調研中加深交流。衡量調查研究搞得成果如何，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎麼樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，要研究問題，提出對策，拿出辦法，解決問題，推動納稅服務工作再上一個新臺階。

　　同志們，全省地稅系統納稅服務工作取得了很大進步，又面臨著新的形勢任務和發展機遇，希望全省納稅服務戰線的廣大幹部職工，抓住機遇，乘勢而上，紮實工作，奮發有為，全面深入做好各項納稅服務工作，促進地稅工作安全執行、科學發展、和諧發展。

　　謝謝大家!

　　範文***二***：

　　同志們：

　　全省國稅系統稅收徵管科技和納稅服務工作會議今天召開。主要任務是：傳達貫徹全國稅務系統徵管科技和納稅服務工作會議精神，研究部署當前和今後一個時期稅收徵管科技和納稅服務工作。受省局黨組委託，我講幾點意見，供大家討論。

　　一、近期稅收徵管和納稅服務工作的基本情況

　　去年以來，隨著稅收管理提高年、跨越年各項部署的落實，尤其是業務巡查工作的開展，全省國稅系統稅收管理基礎更加牢固，質量效率明顯改善，資訊化和納稅服務水平不斷提高，有力地促進了稅制體系的貫徹落實和稅收任務的圓滿完成，保證了稅收職能作用的有效發揮。

　　***一***紮實開展業務巡查，管理基礎進一步打牢。各單位以業務巡查為契機，普遍開展自查自糾、培訓整改和責任追究，基層稅收管理工作中長期存在的各種問題得到有效解決，稅收管理人員的責任意識、法制意識和風險意識有所增強，稅收管理的規範化程度明顯提高，各級領導抓管理抓落實的主動性進一步增強，為全面提高稅收管理水平奠定了基礎。

　　***二***強化協調聯動，稅源管理體系進一步完善。各單位認真落實修訂後的《稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動工作制度》，充分利用資訊化手段，著力解決基層協調聯動機制執行不暢、評估針對性不強、效果不明顯等問題。一些地方積極探索提高分析預警質量，強化協調聯動，對解決“疏於管理、淡化責任”問題、提高稅源管理質量發揮了積極作用。

　　***三***積極探索創新，納稅評估質量有所提高。各單位採取視訊教學、優秀案例交流講評、以評代訓等形式加大培訓力度，提高評估人員的素質和能力。一些市、縣局成立納稅評估小組，對問題嚴重或情況複雜的企業實行直接評估，或開展“異地評估”和 “交叉評估”。邢臺等地積極探索建立納稅評估模型,實現了行業稅源的動態管理和實時監控。今年上半年，全省共開展納稅評估25388戶，補稅46000萬元，加收滯納金1074萬元，調減留抵稅額6587萬元，調減虧損額53128萬元。

　　***四***穩步推行兩個平臺，稅收管理和納稅服務的資訊化水平大幅提高。在全面推行稅收管理員工作平臺的基礎上，按照“資訊管稅”的基本思路和“風險管理、分析預警、協調聯動、下達反饋”的工作模式，建設並推行了稅源管理平臺。進一步挖掘資料資源潛力，構建預警指標體系，開展稅收分析預警和納稅評估，進一步深化、優化協調聯動工作機制，實現協調聯動機制的資訊化執行，有效提高協調聯動機制的執行效率和納稅評估水平，強化了以資訊化為依託的集約高效的稅源管理。正在執行的外部資訊採集和交換平臺有效提高了徵管效率、降低了徵納成本。納稅人足不出戶即可完成稅款繳納，在部分辦稅服務廳安裝了POS機，納稅人到辦稅服務廳辦理稅款繳納事項，通過 “銀聯”卡刷卡即可輕鬆完成，稅款解繳實時劃轉，避免了納稅人往返銀行繳款，受到基層稅務機關和納稅人的廣泛好評。全省26.6萬戶納稅人納入電子申報，佔應申報戶數的73%。試點推行自助辦稅終端***簡稱ARM***，為納稅人提供全天候24小時自助辦稅服務，報稅速度顯著提高，有效緩解了視窗認證、報稅的排隊問題，提高了辦稅效率。

　　***五***完善稅收管理員制度，進一步提高了稅源管理能力。在全面落實稅收管理員制度的基礎上，積極探索改進管理員管戶形式，按照分組管理、主管協管模式，達到了以老帶新、以強助弱、工作互補、共同提高的目的，徵管力量配置不科學、業務水平參差不齊和管理責任不清的狀況得到改善，促進了管理員工作能力和稅源管理水平的提高。

　　***六***挖掘徵管潛力，全力保障組織收入工作。為應對今年稅收收入的嚴峻形勢，各單位按照《關於加強稅收徵管做好組織收入工作的通知》和《稅收徵管狀況分析和徵管質量監控管理辦法》的要求，進一步加強稅種管理和稅收徵管狀況分析，積極開展重點戶的納稅評估工作。部分地方積極探索推行納稅人網上開具發票、加大礦產品產量監控系統推行力度、規範企業財務核算，開展普通發票的交叉稽核比對，努力減少稅款流失，有力促進了稅收任務的完成。

　　***七***納稅服務理念進一步轉變。各級國稅機關和稅務人員徵納雙方法律地位平等的理念進一步確立，從法定義務、法定責任的高度，落實和優化納稅服務工作，在滿足納稅人多層次共性需求的同時，努力創造條件滿足不同型別納稅人的個性化需求。提升服務層次，由過去淺層次的態度化、環境化服務逐步轉變為深層次、具體化的政策服務、資訊服務、效率服務、權益服務和救濟服務。

　　***八***納稅人負擔明顯減輕。按照總局要求，紮實推進“兩個減負”工作，精簡報表資料，優化業務流程，加強工作統籌，堅持能在上級完成的工作不再向下佈置、能在內部完成的不再向納稅人延伸、能從資訊系統調取的資料不再逐級上報、能整合的工作不再單項開展。實行電子申報的納稅人紙質申報表改為一年報送一次，減輕了基層和納稅人的負擔。全省已有三分之二的辦稅服務廳試行“一窗通辦”，有效解決了納稅人多頭辦稅、重複排隊現象。探索推行 “同城通辦”辦稅方式，納稅人可以就近選擇辦稅服務廳辦理涉稅事項，避免了路途奔波，節省了辦稅成本。大幅度降低網上申報客戶端軟體和使用CA證書的收費標準，全省每年可為網上申報的納稅人節省成本1800多萬元。提供網上申報軟體的入口網站免費下載服務，併為納稅人提供免費培訓和輔導服務，提高了納稅人使用網上申報的積極性。

　　***九***服務方式不斷創新。改除政府部門辦網站的“教化式”弊病，突出納稅人關心和實際需要的欄目，減少欄目層級，加強對新發布的稅收政策法規和稅收知識的宣傳、解讀，提高了網站與納稅人的互動性。建設了入口網站線上訪談室，實現了與納稅人的交流互動。建設和完善“12366”服務熱線功能，實現了全省集中的人工坐席服務。建立了坐席專家制度，實現了三方通話功能，做到及時答覆諮詢，提高了納稅諮詢的及時性和準確性。據統計，納稅人對“12366”的綜合滿意度達到90%以上，12366真正成了社會和納稅人的納稅服務“熱線”。

　　***十***努力保障納稅人的合法權益。通過辦稅公開服務平臺，及時釋出涉稅政務公開資訊4583條，有效保障了納稅人的知情權。通過納稅服務滿意度調查，收集納稅人各類訴求和建議近300條。按照合法性、合理性、必要性原則，認真審查地方政府、部門涉稅立法草案和相關檔案以及系統內的規範性檔案，糾正其中未經法律授權觸及納稅人權益、增迦納稅人義務的內容，從立法層面維護了納稅人權益。在稅收行政處罰中堅持過罰相當和不顯失公正的原則，做到稅務行政處罰橫向、縱向平衡，努力減少畸輕畸重、同樣情況不同對待、不同情況同樣對待等現象，從執法層面維護了納稅人權益。

　　在看到成績的同時，我們還必須看到工作中仍然存在一些比較突出的問題。一是稅源管理體系還不夠完善。稅源管理理念陳舊，管理方式單一，管理手段落後，對稅源的掌控不夠準確，制約了稅源管理能力和效率的提高。二是資訊資源的應用水平和資訊共享程度還不夠高。各級各部門缺乏應用資訊資源分析問題、解決問題的意識和能力，利用資訊支援決策、指導工作、管理稅源等方面仍較薄弱。三是納稅評估效果還不夠理想。評估層次低、方法少，走過場的現象還不同程度上存在，評估的作用還沒有充分發揮。四是對納稅服務重要性認識不夠。對納稅服務提高稅法遵從、構建和諧徵納關係的重要作用認識不足，重形式、輕實質、重過場、輕實效的現象還比較突出。五是服務體制機制不完善。服務資源分散，全過程全員參與的服務局面還未建立。服務層次和標準比較低，不能滿足納稅人的合理要求。服務手段落後，稅收資訊管理系統服務功能不完善。辦稅效率不高，辦稅流程不夠簡化，基層稅務人員工作負擔和納稅人辦稅負擔依然較重。辦稅服務廳規範建設落實不到位。六是稅務人員的服務態度有待提高。納稅人滿意度仍然偏低，中介服務存在指定現象。七是納稅人合法權益尚未得到全面保障。納稅人投訴受理處理不及時。稅收執法不規範、侵害納稅人合法權益的行為仍有發生。這些問題，必須引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

　　二、更新理念，探索創新，全面提高我省國稅系統的資訊管稅和納稅服務水平

　　6月24日和7月8日，國家稅務總局分別召開了全國稅務系統稅收徵管科技工作會議和納稅服務工作會議。宋蘭副局長分別做了《大力推進資訊管稅 全面提高稅收徵管和科技工作水平》和《優化納稅服務 構建和諧稅收》的重要講話。根據稅收工作面臨的新形勢、新任務和新要求，提出了當前和今後一個時期稅收徵管和科技工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確立資訊管稅思路，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快資訊化建設，提升隊伍素質，提高徵管質效，逐步實現稅收徵管現代化。這個指導思想的核心內容是資訊管稅思路和風險管理理念。就是充分利用現代資訊科技手段，著重解決徵納雙方資訊不對稱問題，以涉稅資訊的採集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加強業務與技術的融合，進而提高稅收徵管水平。資訊管稅是稅收徵管思路的重大變革，體現了以資訊化帶動徵管現代化的必然要求，是全面提高稅收徵管水平的必由之路，總局將以此為立足點制定未來幾年的稅收徵管戰略規劃。

　　對於納稅服務工作，宋蘭副局長也受總局黨組委託，提出了當前和今後一個時期的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹立徵納雙方法律地位平等的納稅服務理念，以法律法規為依據、以納稅人需求為導向、以資訊化為依託、以提高稅法遵從度為目的，不斷豐富服務內容、創新服務手段、完善服務機制、提高工作水平，全面開創納稅服務工作新局面。特別強調：納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義，是服務科學發展、共建和諧社會的重要內容;納稅服務與稅收徵管是稅務部門的核心業務，是世界稅收發展的時代主題。努力實現納稅服務需求及時響應，納稅服務效能大幅提升，納稅人辦稅負擔顯著減輕，納稅人滿意度持續提高等基本要求。

　　根據總局徵管科技工作的新思路和對納稅服務工作的新要求，結合河北國稅的實際情況，當前和今後一個時期應著重做好以下工作。

　　***一***認清形勢，牢固樹立“資訊管稅”理念。近年來，隨著我國改革的深入和經濟的發展，納稅人數量迅速增長，組織形式、經營方式、經營業務不斷創新，稅源的流動性顯著增強，不法分子偷騙稅的手法也不斷翻新，稅收管理的複雜性和難度明顯加大，徵納雙方資訊不對稱的矛盾日益突出，成為稅收管理的主要風險。與此同時，資訊化已經成為當今經濟社會發展的顯著特徵，資訊資源已經成為重要的生產要素和社會財富。經過近年的努力，我省國稅系統的稅收管理資訊系統已初具規模，具備了較強的資訊採集、傳遞、處理能力，已經覆蓋大部分稅收管理領域。資訊已成為貫穿稅收徵管全過程的關鍵因素，成為稅收管理工作的重要生產力。實施資訊管稅，抓住了資訊這個稅收管理的關鍵因素，是逐步破解徵納雙方資訊不對稱這一難題、全面提高稅收管理質量效率的必由之路。“資訊管稅”要求徵管業務和資訊科技的高度融合，既要強調發揮資訊化的支援保障作用，又要注重管理業務的創新。落實“資訊管稅”，不可避免地涉及到觀念、機構、流程、機制、習慣的改變，必然帶來業務重組、機構重組、不同層級機構事權的調整以及職能實現方式的轉變。對此，各級領導和有關部門一定要保持清醒的認識，積極探索，銳意創新，確保我省“資訊管稅”的實踐不斷深入，取得實效。

　　***二***努力提高資訊質量和應用水平。資訊的採集和利用是資訊管稅的核心，要切實抓好資訊的採集、加工、分析等環節，為實施資訊管稅奠定基礎。一是規範資訊採集。這是落實資訊管稅的初始環節。稅收分析和納稅評估需要採集大量的原始資訊，要認真研究規範採集什麼、從何而來、由誰採集以及採集標準等問題。通過制度建設，依靠先進的管理和技術手段，規範資料採集，努力做到採集資訊的全面、及時、準確，形成統一的資料採集標準和操作規範。同時積極探索推行網路開票，適時推廣稅控收款機，更加及時準確地獲取開票資訊，實現“以票控稅”向資訊管稅的轉變。二是提高資訊質量。建立健全相關考核制度。適時推廣石家莊市局開發的“資料質量智慧保證系統”，並把CTAIS以外的各應用軟體納入該系統，以規範電子資料的錄入，把好資料***關，從源頭上保障涉稅資訊的真實性、準確性，確保各崗位的操作規範化和資料資訊的質量。三是深化資料分析利用。建立上下級協同配合梯次管理的涉稅資訊分析機制，發揮各級稅務機關在涉稅資訊分析中的作用，既有巨集觀分析、區域分析，又有行業分析、具體納稅人分析，更好地提高稅收徵管水平。

　　***三***落實“資訊管稅”思路，完善稅源管理體系。落實“資訊管稅”的最終目的是加強稅源管理。稅源管理是整個稅收管理的核心和基礎。當前，首先要深入應用稅源管理平臺。稅源管理平臺按照風險管理理念，以增強資料整體應用能力、提升稅源管理水平和支援領導決策為目的，實現省、市、縣國稅機關各級稅源管理部門和稅收管理員完成工作事項，開展稅收分析、預警管理、協調聯動、納稅評估、稅源監控、決策支援和考核管理等的管理平臺，是實現資訊管稅的重要工具，對深化和規範稅源管理具有重要意義。各級要充分發揮稅源管理平臺的效能，全面提高各層級各崗位應用水平，實現稅收管理員工作任務自動推出、自動記錄、自動考核的功能和業務流程標準化、監控預警自動化、績效考核科學化的目標，全面提高各級組織稅源管理和管理員的工作質量、效率及對稅源的監控能力。其次要積極推行外部資訊採集平臺。如期實現財稅庫銀橫向聯網，在提高徵管質效、降低徵納成本、提高服務水平上取得實質性進展。第三要深化稅源分類管理，建立稅源管理長效機制。在稅源管理上突破現有按屬地、劃片管戶的單一方式，探索按納稅人規模、行業、風險、信用等級等實行多元化的分類管理;在堅持管戶與管事相結合的同時，探索按重要事項、環節等分工，組織形式上實行個人和團隊相結合的專業化管理，逐步形成一支高素質的專業化稅源管理隊伍，促進稅收管理的科學化、精細化。第四要進一步完善稅收管理員制度。進一步理順和規範稅收管理員職責，把稅收管理員從催報催繳、填制報表等繁瑣事務中解放出來，突出巡查巡管、開展納稅評估的主要職責。推行專業化管理，防範執法風險，總結完善稅收管理員主管協管制度，優化徵管力量配置，調配重點稅源管理力量，提升重點稅源管理的質量和效率。

　　***四***優化協調聯動機制，切實做好納稅評估工作。為落實資訊管稅的思路，在強調資訊化、專業化的同時，總局提出了稅源管理立體化的要求，就是全面建立橫向互動、縱向聯動，各級稅務機關、各部門以及徵管各環節間相互協調、配合，並有相應制度機制保障的立體化稅源管理格局。四位一體的協調聯動機制就是橫向聯動的重要形式。近幾年我們積累了一定經驗，下一步，一要用資訊管稅的思路，進一步豐富和完善協調聯動機制。在組織上，建立健全各級協調聯動部門工作職責，進一步完善省局、市局、縣局和稅務分局四級分析監控管理體系。在內容上，重點提高稅收分析評估的質量。在方法上，要推廣納稅評估數學模型，加快納稅評估應用平臺建設，加強涉稅資訊共享，促進納稅評估工作水平的提高。引入風險管理理念，構建風險識別、預警、排序、處置的資訊化應用平臺。通過稅收分析為納稅評估確定疑點、指明方向;通過納稅評估引導納稅人稅法遵從，為稅務稽查提供案源;通過稅務稽查查處案件，打擊涉稅違法犯罪，並向管理環節反饋共性問題和管理建議。通過聯動管理機制，實現部門之間橫向聯動、條塊之間上下聯動，在協調聯動中產生徵管效益，提高徵收管理水平。二要深化納稅評估，提高評估質量。一是加強預警分析，提高評估的準確率。縣以上稅務機關要著重開展綜合資訊分析和評估預警工作。前段時間總局公佈了國稅系統的部分徵管狀況資料，並對各級稅務機關提出了開展資料分析的具體要求。省局也下發了《稅收徵管狀況分析和徵管質量監控管理辦法》，意在促進各級國稅機關形成徵管資料分析的工作常態，各市國稅局要按照省局的要求抽取和釋出資料，分析本地區的徵管狀況，並將發現的問題按地區、行業逐級深入分析到具體納稅人和具體管理環節，形成面、線、點有機聯絡、逐級遞進的分析機制，為基層納稅評估提供準確疑點和指導。二是注意綜合性、專業化評估與日常性、簡易化評估的結合。注重採取市縣局直評、縣局或分局間互評和分局內集體評估等方式，對重點稅源和風險大的稅源，組成專業化團隊進行各稅種綜合評估;對風險較低的中小稅源，由稅收管理員進行日常性、簡易化評估，並注意二者的有機結合。三是注重資訊比對工作。充分利用稅務機關已掌握的資訊，積極進行有關稅種的票表比對、增值稅徵扣退稅比對、貨物勞務稅與所得稅稅基比對等工作，及時發現問題，採取管理措施。四是要注意總結規律，建立和應用評估模型。適時推廣邢臺、秦皇島等市建立評估模型的做法，分工合作，逐步建立全省各行業分類評估模型和指標體系，為納稅評估提供科學可靠的技術手段。五是重視評估成果的使用。評估中發現納稅人的一般性問題，應提醒同類納稅人自我糾正，並及時改進稅源監控措施;發現涉嫌偷騙稅款的，要及時移交稽查查處，堅決杜絕“以評代查”;稽查部門也應及時將稽查結果反饋給稅源管理部門，落實以查促管。

　　***五***加強與有關部門的資訊溝通共享，暢通社會資訊渠道，推進綜合治稅。繼續推進國稅、地稅之間的資訊交換和共享。深化與工商、金融、海關、公安、司法等部門和社會組織的協作，努力拓展第三方資訊採集渠道，加強資訊交換和互聯互通，拓寬徵管工作視野，解決稅收徵管中資訊不對稱問題，為稅收管理工作提供有效的資訊支援。

　　***六***牢固樹立新時期納稅服務理念。為納稅人提供優質、高效、便捷的納稅服務，是推動建設服務型政府的重要措施，也是稅務部門的重要職責。改進和優化納稅服務工作，是稅務部門實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是貫徹落實服務科學發展、共建和諧稅收這一新時期稅收工作主題的重要內容。全省各級國稅機關要適應新形勢、新任務對納稅服務工作的要求，牢固樹立新時期納稅服務理念，將納稅服務貫穿於稅收管理的全過程，體現在指導思想上、固化到制度職能裡、落實到工作部署中。要認真審視傳統稅收徵管體系和構建新型納稅服務體系的矛盾，不斷探索和總結納稅服務工作的內在規律，堅持服務與管理並重，在嚴格執法和強化管理中優化服務，在優化服務中嚴格執法和強化管理，相互融合、相互促進。稅法遵從度和納稅人滿意度是衡量稅收工作的重要標準，要從滿足納稅人的合理需求出發，提高辦稅服務水平和稅收徵管效率，引導和促進納稅人自願遵從稅法、依法誠信納稅。強化全員服務意識，決不能把納稅服務看作是服務部門或某些稅務幹部的事，加強統籌，密切協作，不斷增強納稅服務工作的持續性、主動性和普及性。各級領導，特別是今天參會的領導同志，要做理念變革的先行者，並且通過不同途徑將納稅服務的新理念傳遞給我們的每一名稅務幹部，通過理念的轉變，加快對納稅人監控導向向服務導向的轉變，加快由單純管理執法型向管理服務型稅務機關的轉換。去年底總局在省會城市開展了納稅人滿意度和辦稅服務廳調查工作，在全國納稅服務工作會議上了播放了經暗訪製作的專題片《直擊辦稅服務一線》，暴露了我們在納稅服務工作中存在的問題。為此省局也專門發出了通知，各地一定要高度重視，按照通知要求，對照自己工作中存在的問題，認真研究，採取措施，抓緊解決，並按照要求將情況上報省局。今年下半年或明年上半年，省局將根據總體工作情況，委託第三方開展納稅人滿意度調查工作。

　　***七***全面提升辦稅服務層次和功能。一是規範辦稅服務廳建設，提升辦稅服務廳功能。年內，各市在經濟相對發達的區域，建設1-2個全面現代化的“標杆辦稅服務廳”，按照總局新的要求，參照全國先進水平規劃其形象設計、功能分割槽、視窗設定、流程優化、服務方式和手段、服務標準等，選派優秀幹部擔任辦稅服務廳負責人，樹立視窗形象，形成樣板，以高效快捷的服務滿足不同層面納稅人不同層次的辦稅需求。取得經驗後在全省推廣，規範、統一、提升全省辦稅服務廳形象。總結“一窗通辦”辦稅方式，明確視窗名稱和職責，積極穩妥地做好 “一窗通辦” 推行工作。總結完善“同城通辦”試點經驗，根據納稅人規模，在較大的市逐步推行。總結自助辦稅方式，在辦稅服務廳劃出專門區域，配置專用裝置，為納稅人提供自助辦理涉稅事項的服務。有條件的單位可在納稅人相對集中的辦稅服務廳或其他社會公共場所探索設定納稅人自助辦稅終端***ARM機***，進一步為納稅人辦稅提供便利。二是加快“網上河北國稅”建設步伐。完成省級集中的“網上辦稅服務廳”建設。以省局入口網站為***，為納稅人提供實時辦理網上登記、申報繳稅、文書申請、發票管理、網上認證等辦稅服務，同時提供涉稅軟體、辦稅資料下載以及涉稅資訊查詢等服務，並提供郵寄稅務證件、普通發票服務方式，實現納稅人足不出戶辦理各項涉稅業務。建立面向納稅人的整合化、個性化的“一站式”網上辦稅服務平臺，納稅人可以“一次登入，全程辦理”。全面整合稅法宣傳、辦稅服務、通知提醒、稅務諮詢和投訴舉報等功能，實現網上辦稅平臺、12366納稅諮詢平臺、稅收簡訊平臺的“三網合一”。積極探索“場景式服務”，推進徵納雙方交流互動，建設以欄目齊全、即時互動、功能完善、便捷高效為主要特徵的“網上河北國稅”。三是完善“12366”服務熱線和稅收簡訊平臺功能。建設和應用線上訪談功能模組，完善服務熱線的工作流、知識庫和專家諮詢制度，實現便利、權威、準確的稅收政策解答和7×24小時納稅服務的目標。強化“12366”諮詢、投訴、舉報、維權等功能組合，將其建設成為專業高效、功能強大、覆蓋面廣的納稅服務平臺。進一步完善稅收簡訊平臺功能，強化稅收簡訊平臺增值服務功能的應用，實現簡訊多層級傳送與接收，適時以簡訊形式向納稅人提供稅收政策提示、涉稅事項提醒、催辦催繳服務。

　　***八***廣泛開展稅法宣傳和諮詢，開展個性化服務，提高稅法宣傳諮詢的針對性和準確性。一要豐富稅法宣傳和諮詢內容。建立便利、準確、快速、專業的稅法宣傳和納稅諮詢服務管理機制，重點加強對納稅人的權利義務、辦稅程式、權益保護等內容的宣傳，促進依法納稅。大力開展納稅人依法納稅、稅務機關依法徵稅的宣傳，促進全面落實依法治稅。建立內容完整、答案標準、資訊共享的稅收法規庫、諮詢問題庫、納稅指南庫，為納稅人提供權威的稅收政策、辦稅程式的宣傳和解答。注重加強操作性和程式性等稅收知識的宣傳，方便納稅人更好地履行納稅義務。堅持正反面典型宣傳相結合，廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，促進稅法遵從和依法誠信納稅。瞭解納稅人關注的焦點，針對不同納稅人編制內容實用易懂的宣傳資料，多層面傳遞稅收知識，滿足不同層次的需求，提高稅法宣傳的有效性。二要拓展稅法宣傳和諮詢渠道，創新宣傳和諮詢方式。堅持運用報刊、圖書等傳統媒體與新興媒體宣傳相結合的方式，加大稅收宣傳的力度和深度。充分利用12366納稅服務熱線、稅務網站、簡訊平臺、電子郵件、辦稅服務廳、新聞媒體等有效載體，定期釋出納稅諮詢熱點、難點和焦點問題，訂閱或推出電子稅務期刊和納稅服務期刊，及時、準確傳送稅法資訊。推行網路線上諮詢，進一步完善納稅諮詢崗責體系、操作規程、轉辦制度及疑難問題專家裁決制度，提高諮詢人員的綜合素質，高效規範地回覆納稅人諮詢。三要開展分類服務，個性化服務，提高服務的有效性。各級國稅機關要有針性地開展提醒服務、提示服務、預約服務、延時服務、援助服務、綠色通道服務和救濟服務等全方位、多層次的分類服務、個性化服務。不斷創新手段，務求實效，保證納稅人及時獲得最新稅收知識、瞭解辦稅流程，避免納稅人因不知情而增迦納稅風險和成本，促進依法主動納稅和稅法遵從。

　　***九***優化辦稅流程，減輕辦稅負擔，維護納稅人權益。進一步優化辦稅流程，精簡辦稅環節，簡併申報資料，建立稅務電子檔案庫，實現納稅人電子資訊在國稅機關內部的資訊共享。探索建立稅務報表設立、稽核機制，防止任意設立報表，積極推進無紙化申報和無紙化審批。創新辦稅公開的內容和方式，保障納稅人的知情權，促進稅收執法公平公正。及時瞭解納稅人訴求，解決稅收工作中存在的問題，滿足納稅人的合法需求。簡化投訴舉報程式，建立投訴舉報快速響應機制，推行投訴回訪制度，暢通納稅人投訴舉報渠道。積極推行稅收法律援助，保證各類納稅群體特別是弱勢群體的合理權益得到保護。

　　***十***做好納稅信用等級評定工作。完善信用等級評定製度，推行納稅信用評定資訊化，提高納稅信用等級評定的準確性和及時性。落實納稅信用等級激勵和監督措施，對不同信用等級、不同經營規模的納稅人進行分類與需求分析，提供有針性的服務。年內按照信用等級評定製度規定，開展2007—2008年度信用等級評定工作。

　　***十一***完善納稅服務保障機制。

　　1、健全領導機制。各級國稅機關要按照總局的要求，成立由局領導任組長、各相關部門為成員的納稅服務工作領導小組。建立黨組統一領導、納稅服務部門組織協調、其他部門各負其責的工作體制，抓好各項納稅服務工作。各級納稅服務部門要加強納稅服務的組織、協調和督查，著力抓好辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、稅務網站等的建設與管理。加快辦稅服務廳實體化。

　　2、落實納稅服務規劃。納稅服務是一項全域性性、系統性、長期性的工作，各項內容要統籌規劃，分步實施。總局制定了2010-2012年納稅服務工作規劃，近期就會下發。省局起草了進一步改進和優化納稅服務工作的意見，提出了我省納稅服務工作的指導思想、基本原則和工作目標，對納稅服務體系建設、制度建設和納稅服務方式等進行了規劃，這次會議討論修改後，將盡快下發。各級國稅機關要認真落實好總局的規劃和省局的意見，立足當前，著眼長遠，推動納稅服務工作科學、快速、可持續發展。

　　3、健全納稅服務制度。重新審視現有服務制度，借鑑現代企業管理 “流程控制”、“標準控制”理論，著眼建立納稅服務綜合管理體制，健全覆蓋徵、管、查等各部門的科學、規範、明確、具體的納稅服務崗責體系，細化、分解、落實各個環節的納稅服務職責，切實規範視窗工作人員、稅收管理員、稽查人員等崗位的服務內容和標準，建立考核管理體系，實現納稅服務流程化操作、標準化管理，較快提升我省納稅服務的質量和水平。

　　4.強化配合協作。各級國稅機關有關部門要根據職責範圍，具體辦理納稅服務的相關事宜。要分工協作、密切配合、形成合力，保證納稅服務工作高效運轉。加強與地稅部門的協作，聯合開展辦理稅務登記、稅務檢查、評定納稅信用等級等工作。加強中介服務監管，引導和促進稅務師事務所健康發展。倡導建立納稅服務志願者組織，加強與社群組織、行業協會、商會等組織的合作，為納稅人提供更加便利服務。

　　5、加強納稅服務隊伍建設。各級要選派責任心強、業務熟練的人員從事專業服務工作。要關心辦稅廳工作人員，積極創造有利條件、良好環境，吸引優秀幹部到辦稅服務廳工作。加強教育培訓，提高隊伍政治業務素質。建立納稅服務質量指標體系、考核制度和激勵機制，促進納稅服務人員履行職責、提高效率。

　　同志們，今後幾年是稅收事業發展的關鍵時期，向管理要收入、促服務上質量的要求也越來越高。徵管科技和納稅服務部門作為綜合業務部門，任務艱鉅，責任重大。同志們必須牢固樹立大局意識、創新意識、服務意識、責任意識，增強做好工作的事業心和使命感，不斷優化知識結構，提高自身素質，增強管理能力，切實轉變作風，深入調查研究，精心謀劃組織，為我省稅收管理和納稅服務水平的全面提高做出貢獻

　　範文***三***：

　　同志們：

　　這次會議的主要內容是總結去年以來全市國稅系統納稅服務工作的基本情況，部署今年納稅服務工作的主要任務和要求。會議的目的是進一步推進我局系統納稅服務工作更好、更快地發展。剛才，市局12366納稅服務熱線話務員代表作了2007年12366熱線包括表揚、投訴以及諮詢熱點、難點問題等情況的介紹。12366熱線收集的這些資訊很有價值，利用這次會議提供給大家。希望各單位充分利用這些資訊，進一步加強和優化納稅服務工作。今天到會的有市局有關處室的主要負責人、基層單位分管納稅服務的局領導和納稅服務統籌部門負責人，可見全域性系統各級稅務機關對納稅服務工作的重視和支援。希望各單位、各部門一如既往，齊抓共管，齊心協力，真正體現全市國稅系統大納稅服務的理念，促進納稅服務工作上一個新的臺階。下面，我講四點意見：

　　一、回顧去年工作，工作亮點紛呈

　　去年，系統各單位深入貫徹落實全市國稅工作會議和全國納稅服務工作會議精神，結合實際，精心組織，創新思路，大力提高納稅服務質效。工作亮點不少，歸納起來，有以下五點：

　　一是服務意識進一步增強, 建立納稅服務工作機制。要做好納稅服務，觀念是最重要的，是做好納稅服務工作的內因。近年來，我局系統幹部職工的納稅服務觀念有了較大的轉變。從市局機關到基層單位，從領導幹部到一線人員;從上到下，從前臺到後臺，納稅服務理念已經確立。稅務部門與納稅人由過去的管理者與被管理者轉變為服務者與被服務者，這既是一個很大的轉變，也是一個很難的轉變。系統各級稅務機關對納稅服務工作越來越重視，服務意識不斷增強，進一步強化了基層納稅服務工作牽頭部門的工作職責，建立健全工作制度，在系統上下逐步形成了加強和優化納稅服務的良好氛圍。

　　二是服務措施不斷推新，優化服務成效明顯。去年，系統各單位結合實際，解放思想，大膽探索，深挖潛力，從不同渠道收集納稅人反饋的需求和意見，認真分析存在問題和不足，在豐富納稅服務內容，創新服務手段和方式，保障納稅人合法權益方面想了很多辦法，做了大量工作，解決了不少突出問題。我局納稅服務工作得到了總局、省局以及省內外同行單位的認可和高度評價。在去年召開的全國納稅服務工作會議上，總局特邀市局和黃埔區國稅局在會上介紹我局系統近年來開展納稅服務工作的有關做法和成效，反響熱烈，鼓舞人心。

　　三是服務平臺深化整合，服務功能日益增強。去年，市局入口網站連續第二年被廣州市資訊辦等部門評為“廣州市優秀政務網站”。網站在政務公開、稅法宣傳、辦稅服務和交流互動等方面的服務功能不斷完善和增強，在全國國稅系統網站建設上保持著領先位置。市局12366熱線軟、硬體建設進一步加強，服務功能不斷拓展，推廣應用基層單位遠端坐席，順利完成搭建全市國稅系統12366熱線諮詢服務網路的工作。12366熱線的建設成效得到了總局、省局的關注以及多方好評，形成良好的品牌效應。 四是切實減輕納稅人辦稅負擔，服務效能大幅提升。去年，全域性系統各級單位，想方設法，以資訊化手段為支撐，從優化辦稅環境，增加服務設施，試點應用辦稅服務廳標識系統;創新服務手段，化解辦稅服務廳壓力;減輕報表負擔、簡化辦稅程式;加強統籌整合、深化服務平臺應用等方面重點突破，採取切實有效的措施，深入推進“兩個減負”工作，優化納稅服務，收到良好的效果。

　　五是初步建立內外結合的納稅服務質量考核評價機制。去年，市局在各單位逐步推廣應用辦 稅服務廳服務質量評價器，制定內部考核指標，強化內部考核機制的基礎上，組織全系統第三方納稅服務滿意度調查，首次對我局系統當前納稅服務工作的狀況作出更全面、更客觀和更準確的調查評價。第三方調查評價的效果非常好，各單位都以此為契機，查詢差距和不足，大力改進納稅服務工作，達到了市局組織第三方調查的目的。初步建立起以納稅人滿意度調查為切入點，內外結合，持續改進納稅服務質量的長效機制。

　　在此，我代表市局黨組，對在座各位以及基層一線的稅務人員在近年來所做的大量納稅服務工作，並取得優異的成績表示衷心的感謝!

　　二、分析當前形勢，正視存在問題

　　在肯定工作成績的同時，我們還應清醒地看到，隨著形勢的發展和需要，納稅人對服務的要求越來越多，標準越來越高。我局納稅服務工作從認識、制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比，還存在著一定的差距。納稅服務一些突出的問題主要表現在：

　　一是各單位對納稅服務工作重視程度不一，納稅服務工作發展不均衡，質效形成一定差距。目前，辦稅難是納稅人反映最為突出的問題，反映出我們的納稅服務在方法、手段上仍處於起步階段，還未能徹底解決目前辦稅服務便利性、快捷性中存在的問題。納稅服務工作還存在許多可以提升的空間，還大有可為。

　　二是按照強化管理和優化服務的要求，全域性系統辦稅服務廳的視窗設定、服務禮儀、服務流程、服務標準等內容不夠統一，還有待進一步規範。在全市範圍內，還沒有形成一個健全的納稅服務體系，一套統一的制度規範。

　　三是服務投訴問題仍顯突出，個別單位對服務投訴處理不夠重視，沒有認真抓好投訴工單的反饋工作。

　　四是稽查部門開展納稅服務主要還是停留在政務公開、言行文明、廉潔公正等基本要求上，服務內容有待進一步拓展。納稅服務未能較好地滲透在稽查工作的各個環節當中。稽查部門在開展納稅服務方面還有許多可以努力的空間。

　　三、加強對納稅服務重要性的認識

　　目前，在堅持思想大解放，加快發展，構建和諧社會的大環境下，各級政府部門、稅務機關都把提高政府部門的服務意識，提高政府部門的工作效能提到一個新的高度。稅務部門肩負著建設誠信高效的服務型機關的使命。各級單位要深刻認識到納稅服務並不意味著放鬆執法，甚至違規減免。納稅服務的目的是讓納稅人在便利、快捷、知情的條件，在寬鬆、舒適的環境下，在得到尊重，放心、舒心的前提下依法繳納稅款，提高稅法遵從度。通過提供優質服務，體現稅務部門公平、公開、公正的執法理念和良好形象;反映出稅務幹部嚴謹、專業、高效、文明、敬業的職業道德。 當前，各單位要把推進納稅服務工作擺到一個新的高度來認識，要以納稅人為中心，進一步突出納稅人的主體地位，不斷提升服務理念，強化全員服務意識，不斷增強開展納稅服務工作的持續性、主動性和普及性。納稅服務工作要找準定位，以資訊化建設為依託，以提高稅法遵從度為目的，堅持管理與服務並舉，執法與服務並重的思路，把提升服務水平與強化稅收管理、規範稅收執法有機地結合起來，促進全域性系統納稅服務工作更好更快地發展。

　　四、把握工作思路，認真抓好今年幾項重要工作

　　剛才，我們已經部署了今年全域性系統納稅服務工作的要點。在這裡，我強調的是，要落實好羅局長在去年納稅服務滿意度調查陳述會上提出的幾點要求。

　　***一***建立和完善全市統一的納稅服務體系

　　納稅服務是一個比較抽象的概念。它雖然沒有十分明確的任務和指標，但是，它卻貫穿在稅收工作的各個環節當中，涉及到稅務部門的每個崗位、每位人員。當前的任務，就是要從納稅服務體系框架上對納稅服務的概念、內容、範圍和要求進行科學界定，進一步明確有關部門和崗位的具體職責、工作標準與考核辦法。要夯實服務基礎，結束納稅服務“零敲碎打”的狀況，分階段將納稅服務的內涵、外延以及形式和手段整合成一個完整的體系，達到規範和完善廣州國稅納稅服務體系的要求。

　　***二***加強組織領導，落實機構職能

　　各單位要明確分管納稅服務工作的局領導和納稅服務牽頭部門。強化牽頭部門組織、協調、督促和檢查本單位納稅服務工作的職能和職責，充實納稅服務工作力量，配齊、配強納稅服務牽頭部門和納稅服務崗位的工作人員，夯實基層單位管理基礎。要抓緊建立健全本單位的納稅服務領導協調小組，加強部門協作，發揮全域性合力，逐步形成整體聯動、齊抓共管、協調有序、運轉高效的納稅服務工作機制。

　　***三***切實提高納稅服務的便利性和快捷性

　　便利快捷的辦稅服務是納稅人最迫切的服務需求，也是稅務部門應當提供的最基礎的納稅服務。各單位要認真開展調查研究，注意收集和分析納稅人反映的需求和意見，克服困難，想方設法，最大限度地滿足納稅人的合理需求。要把重點放在進一步擴大資訊科技應用領域，依託網站，強化服務功能，把更多的納稅人和稅務事項納入到網上辦稅的平臺;大力優化辦稅程式，提高辦稅效率，提升服務能力，實現稅收徵管與納稅服務的資訊化、網路化、高效化，根本上解決納稅人辦稅難的問題。

　　***四***繼續鞏固和深化納稅服務品牌

　　納稅服務工作要在新的起點上謀劃更大的發展，就必須進一步強化品牌意識，深化品牌建立，擴大品牌效應。第一，高質量完成市局網站改版工作，全面落實全省國稅系統網站建設的定位要求，將我局網站打造為一個辦稅便捷、資訊豐富、功能完備、互動交流的電子服務平臺和納稅服務主渠道，力爭保持我局網站在全省、全國國稅系統網站建設的領先位置。 第二，進一步深化12366熱線服務品牌的建立。強化12366熱線作為諮詢服務平臺和納稅人意見收集反饋平臺的功能定位，完善服務功能，提高資料資訊的利用和共享程度，發揮其專業高效、資源集中、覆蓋面廣的諮詢服務網路的作用。深入開展精神文明建立活動，為12366熱線的持續發展提供源動力。

　　第三，抓住機遇推進辦稅服務廳規範化建設。各徵管單位要以去年總局召開的全國辦稅服務廳標識採購和推廣準備工作會議為契機，從改造辦稅環境，深化標識應用;規範服務行為，明確服務標準;完善服務制度，優化辦稅服務等方面大力推進辦稅服務廳規範化建設，實現辦稅服務廳服務標識、服務內容、服務行為、服務標準和職責要求的統一。

　　***五***進一步完善納稅服務滿意度第三方調查工作

　　去年，我們組織了第一次的全系統納稅服務滿意度調查，引起了全域性上下的關注和重視，也掀起了各單位正視問題，查詢不足，改進納稅服務工作的熱潮。這是十分值得肯定的。今年，市局要在深入分析去年調查報告成果和充分聽取基層單位意見的基礎上，結合今年我局納稅服務工作的總體要求，研究制定更加科學的納稅服務滿意度調查指標和調查方法，使該項工作開展得更加卓有成效。

　　各單位一定要重視和正視納稅服務滿意度調查，通過調查，加強對照分析，發現問題，尋找差距，深化應用調查成果，更有針對性地改進納稅服務工作，通過改進不斷自我完善和提高，從而促進各項稅收工作的整體持續發展。

　　同志們，納稅服務工作是稅務機關的一項長期的、重要的工作任務。我們要進一步解放思想，強化意識，創新思路，真抓實幹，共同謀劃廣州國稅納稅服務工作新的發展，為廣州國稅事業持續協調健康和諧發展做出更大的貢獻!

　　謝謝大家!

 

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