在工業園區工作會議上的講話***2***

　　三、著眼**工業長遠發展，必須轉變理念，強化服務，強力推進專案建設，全面優化提升兩大園區

　　兩大園區是**工業的核心板塊，擔負著**工業振興和推動全縣跨越發展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉班子調整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區管委會的力量。這次幾位同志從鄉鎮進入園區管委會，是對園區管委會力量的加強。這部分同志的政治素質、工作水平、業務能力都是過硬的，都可以擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長人選。但是由於鄉鎮班子調整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉鎮主要領導崗位上，所以提拔以後進園區工作。這也體現了憑實績用人的導向，也體現了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能幹事的擺到重要位置上能行嗎?以後用人不管什麼關係、什麼背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這裡調研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區建設的高度重視。對於兩大園區下一步的發展，在座的各位特別是兩個園區管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細緻的思考，轉變理念、調整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進專案建設，儘快把園區做實做響、做大做強。

　　我再強調一下如何轉變觀念理念的問題。現在也到了該轉變的時候了。工業園區是幹什麼的?是工業企業的聚集區，是要一切圍繞企業搞服務，促進企業集聚、集中發展的。園區其他配套設施包括服務區、必要住宅區，也都是為企業服務的，應做到一切為了企業，一切服務於企業。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業家隊伍建設、企業家協會等問題，現在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發揮好企業家協會的作用。下一步要調整企業家協會班子，協會要有兩大園區企業的企業家參與。要讓企業家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協委員推薦，要把優秀的企業家推選出來。企業家隊伍不等同於幹部隊伍，不能求全責備，即使企業家有些小毛病，我們也應理解;企業家不等同於公務員，只要不違法、違規、犯罪就行。作為園區管委會，理念怎麼轉變?就是要強化服務，強化專案建設，一切為了企業，一切為了園區的發展擺佈管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區部委辦局齊全，要想想別的園區已經發展了很多年、形成了規模，而我們的園區沒有企業、專案，搞那麼齊全的機構有什麼用?規劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監局，規劃可以聘請高資質的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、專案落地，不能忘了這個主業。化工園區現在只有一個大企業和幾個產業鏈專案，搞管理服務規範化、機構配套沒大用，只有整個園區專案遍地佈滿企業之後，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業、專案一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區怎麼能發展強大起來?園區裡面沒有專案，我們怎麼對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺佈都要調轉到上專案、搞服務上來。

　　對於經濟開發區***食品園區***來講：要按照叢集發展、規模擴張和產業提升的要求，抓投入上專案、強管理提效能、優環境樹形象，整合提升輸變電製造產業，拓展延伸機械製造產業，強力突破食品產業，大力發展戰略性新興產業，以高點規劃、過硬實力、嶄新形象爭創省級一流開發區。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產業發展規劃和功能分割槽，加快完善路網、電力、供排水、綠化、汙水處理等重點基礎設施，切實抓好環境衛生、綠化亮化的日常管護。我經常講，環境就是資源，就是資本，就是生產力。有多好的環境，就有多好的專案。開發區一定要做深、做細、做美環境，提高大專案的承載力和吸引力。二要加快推進在建專案。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節點，拿出具體辦法，全力靠上協調督導，切實加快專案建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、巨集大食品等備選觀摩專案，現在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電製造、機械製造、食品加工和新能源產業，進一步細化招商專案，突出專業招商、以企招商、以商招商和產業鏈招商，確保更多更大的專案落戶開發區、落戶**。招商指揮部要組織好崑山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機電產業進行整合，這個問題經信局要認真考慮;我們提出要整合大蒜產業，雖然現在還沒有真正實現這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業的龍頭作用已經開始顯現，下步整合相對比較容易。機電產業的整合問題到現在還沒有破題，雖然有企業改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對複雜一些，但是對於機電產業的整合問題已經到了急需破題的時候了。多個機電企業各自為政、相互拆臺，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業，融合到一塊，一致對外不是很好嗎?到現在了還在內訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協調好。四要重點突破食品園區。目前食品園區專案少、形象差，發展的任務重。園區框架有了，但落地的專案沒有幾個，除巨集大食品外，稻香村食品已經奠基一段時間了，現在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的專案多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現在不也起來了。今後，食品園區要進一步明晰產業功能分割槽，下大氣力做優功能、做美環境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優勢，為專案招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進，園區外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區建設高標準冷庫。從製冷的方式和環保的要求看，原來的液氨冷庫已經不適應發展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品專案工業園要抓緊落地建設。要考慮經濟開發區和食品園區如何融合一併發展的問題，對外是開發區、食品園區，對內就是一個大的園區，不分食品園區和開發區的概念。產業劃分科學了以後，相配套的產業都要考慮，下一步開發區的發展空間就在食品園區。五要創新破解瓶頸制約。土地是工業園區的重要載體，土地這篇文章做好了，園區就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣裡給指標上專案的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經出臺的鼓勵鄉鎮帶指標入園的政策，縣裡會統一把握鄉鎮招商引資、土地挖潛置換指標;一方面要精心包裝專案，爭取專案列入國家和省重點盤子，專案的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把幹部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業提供強有力的服務。一切為了企業，一切圍繞企業，一切以企業滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不幹工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。

　　對於化工園區來說：總的要求是要圍繞打造“高階化工、國內一流、千億產業、迴圈經濟示範區”的戰略目標，強化專案建設，強勢推進大招商、大專案、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環保生態的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態綠洲型化工產業示範基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯

　　一、山東省最好”自居。幹工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續完善基礎配套。目前看，生產型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯後，這一定程度上制約了企業的運營和園區的發展，也影響了園區形象，比如綜合服務區、職工住宅和社群的建設等等，要加快推進和破題，規劃要儘早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓。化工區的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什麼也沒有，園區再大也無用。要招商、上專案，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區最大的問題依然是缺乏大專案拉動，要有危機感。現在鄒城、魚臺、汶上、任城、鉅野等周邊縣市區都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產業龍頭專案，化工園區誇得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的專案也可能不知不覺的被別的縣市區拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大專案、抓好專案。具體來講，對金山化工、寧豐化工、聖城化工等已簽約專案，要儘快把立項、環評、安評等前期工作做深、做細、做紮實，儘早開工建設，不能這麼長時間還沒動靜，就是要樹立著眼於當前看長遠的觀點，當前的工作沒幹好，說三十年以後的事有什麼用?當然，有長遠的理念和規劃是對的，但是規劃的再好，沒專案一切都等於零，沒有企業的園區叫什麼園區?那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業、小專案不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒專案進還談什麼門坎?好高騖遠，貪大求全，形而上學的事不能幹。當然，不是說什麼專案都能進，上專案、上企業不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內要實事求是。我們就依靠這兩大園區提升**發展的後勁，如果這兩大園區發展不好**哪裡有後勁可言?對正在洽談的專案，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大專案，要盯緊靠牢，採取一個專案一個專門班子的辦法，一對一解決專案方提出的各種問題，使專案儘快有實質性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華專案要跟上，防止其他縣市區或園區不知不聲的搶走專案，一定要有危機感。三要加快在建重點專案進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯產等基本具備生產條件的重點專案，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐專案工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促專案方切實加快進度，確保年底前全部投產運營，用專案的投產見效提升園區的實力和競爭力。四要增強園區自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區一定要開啟思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施專案，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調存款準備金率，下調了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬鬆的傾向，這也為我們今後融資提供了契機。要做實園區融資平臺，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎麼才能良性迴圈，兩個園區都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產打包，形成良性迴圈，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區想辦法，使專案符合銀監局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區的影響力、競爭力。當前儘管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支援以及業務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發揮好這個優勢。同時要繼續擴大園區的影響，招引專門的人才做園區發展的顧問，為我們提供資訊，出謀劃策，出路子當參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經濟主管部門的領導，請到我們化工園區來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮和卜集鄉要配合園區的工作，主要領導都已兼任化工園區的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮區合一，現在兩個鄉鎮要在抓好本鄉鎮經濟社會發展的同時，全力支援、參與、配合園區的工作，這也是一切為了企業發展、一切圍繞企業發展的具體需要和要求。

　　同志們，**目前正處在一個乘勢而上、大幹大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓幹勁，全力開創**工業經濟和園區發展的新局面。

　　在工業園區工作會議上的講話篇3

　　同志們：

　　這次工業園區工作會議很重要，我先講點意見：

　　市委、市政府提出深化開放興區、借力加快發展，這是工作主線，是帶有戰略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環境、抓工業園區，就是實施這一戰略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，並以此帶動企業家資源、技術及人才等要素的引進。投資環境，是借力發展的必備條件，環境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業園區建設，則是招商引資、借力發展的主要載體。

　　XX市之所以經濟欠發達，主要差距在工業，我們深化開放興區、借力加快發展，主攻方向就是加快工業化程序。在國有企業改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業做大扶強與引進外來工業資本這兩塊。這兩塊都需要以工業園區為載體。可以說，工業園區是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的窪地、對外開放的視窗和城市化的重要增長極。

　　一、 發揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。

　　工業園區是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業園區就成為無源之水，無本之木。各開發區和工業園區要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業園區在全部工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園區中的比重。在招商中要把握好幾點：

　　一要依託產業基礎招商。工業園區招商不僅限於自身條件，而應當從當地產業基礎出發。外地企業進來很重要是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區的集聚作用，進一步做大規模、提升檔次，也只有通過規模集聚才能更好體現園區特色。為推進園區產業集聚，今後本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府要在政策上加以引導，如區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，原有企業土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支援用於企業技改投入，對企業的政策支援也主要體現在工業園區上。

　　二要強化園區優勢招商。應當說，我市各個開發區、工業園區的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者瞭解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。現在園區之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。

　　三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，XX市是發展中地區，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作專案招商。許多投資者是帶著資金來找專案的。因此，開發區和工業園區要有一批專案儲備，選擇聯絡一批科技型專案、能夠發揮我市產業優勢、容易做大的專案，提供對外招商，用專案吸引流動資本。為此，工業園區要重視抓專案，做好前期工作，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行專案合作，並落戶園區。XX市經濟總體上處於量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業園區招商要選準自己的定位，在符合產業政策導向下，堅持大中小專案都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決城鄉就業問題;引進科技型企業，以提高地方產業水平。在具體操作上，工業園區要加強專門力量，並實行蹲點招商，委託代理招商，對重大專案要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發區和工業園區要竭盡全力為部門、鄉鎮的全員招商服務。部門、鄉鎮引進的工業專案最終要落戶到開發區、工業園區。對部門提供的招商資訊，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。專案一經明確，要會同部門、鄉鎮做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。

　　二、 堅持築巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。

　　良禽擇木而棲。要讓外地企業低成本進來，必須加快工業園區建設，特別是在築巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業園區發展不快，主要是基礎設施配套建設滯後，規劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發區面臨的最大矛盾就是受制於發展空間。因此，工業園區的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發達地區，本身在產業基礎、區位條件等方面處於劣勢，更要只爭朝夕地加快園區的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到築巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規劃，防止低水平重複建設，特別是城市周邊的工業園區建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮建設做好銜接，聯動發展，提高資源共享度。工業園區建設要有大投入，必須樹立經營園區的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區當作專案，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款徵地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業，建立滾動開發的機制，鄰近城區的工業園區也可以規劃部分商貿用地，以商補工。園區本身的運作也要市場化、業主化，園區搞好規劃，由專案業主進行園區建設、經營，還要鼓勵企業辦園區。目前，市經濟開發區拓展發展空間任務迫切。開發區要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，並有標準廠房交付使用。區江區、柯城區政府和市有關部門要在土地徵用、工程建設等方面積極配合，全力支援。

　　三、 培育綜合優勢，在優化投資環境上取得新突破。

　　現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們必須以全新的思路審視工業園區建設和招商引資工作，著力營造政策穩定、制度透明、管理規範、辦事高效、服務周到的投資環境，培育園區的綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。

　　一是要保持政策落差。園區政策應當成為企業發展的最好政策。市裡各種扶持措施應向園區集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信於經濟主體。

　　二是要提高辦事效率。工業園區必須做到不出園區就能把事辦妥。比較之下，園區辦事還有企業不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發區或園區有派出機構的部門，要向開發區或園區充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發區或園區管委會授權，或明確專人到開發區和園區服務，使園區管委會能夠承擔起獨立開發建設工業園區的職責。開發區和園區管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，優化服務，使企業進得來，留得住，辦得好。

　　三是要完善園區服務功能。隨著進入工業園區企業數量的增加，各工業園區不僅要抓好專案引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業的管理服務，逐步建立起為區內企業提供資金融通、技術開發、資訊諮詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發區或園區管委會要幫助加強溝通協調，讓企業能集中精力抓生產經營。

　　最後強調一下加強領導問題。工業園區是我市工業經濟發展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發區與工業園區建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發區、工業園區的力量，配強配好班子，增加抓工業、抓外貿的力量。開發區和工業園區是經濟工作的第一線，最能鍛鍊人，今後在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養選拔幹部。開發區、工業園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支援開發區就是支援開放興區，支援工業園區就是支援主攻工業，要從各自職能出發，全力支援開發區和工業園區建設，為開發區和工業園區建設大開綠燈。

　
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