事業單位人事管理制度改革會議上的講話***2***

　　事業單位人事管理制度改革會議上的講話篇2

　　同志們：

　　今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統一思想，明確責任，強化措施，認真做好全市事業單位人事制度改革工作，確保改革後的事業單位健康執行，確保社會穩定。剛才，XX同志對全市事業單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。

　　一、主動順應“三個需要”，統一思想認識

　　1、推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經濟體制，形成了國家辦事業、國家管事業、國家養事業的現狀，但隨著社會主義市場經濟體制的建立和各項體制改革的深入發展，現行的幹部人事管理制度已經不適應當前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發了《深化幹部人事制度改革綱要》，隨後中組部、人事部又出臺了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》。國務院辦公廳轉發了人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業單位全面推行人員聘用制度，省、XX市也相繼出臺了相關的檔案。就全國來看，從中央到地方，深化幹部人事制度改革正穩步推進，事業單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。

　　2、推進事業單位人事制度改革，是事業單位自身發展的迫切需要。隨著社會主義市場經濟體制的加快推進，事業單位的人事制度已經不適應新形勢、新任務的要求。一是體制不順，事業單位本身缺乏自主權和發展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務***本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸檢視***能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是佈局不合理，一部分事業單位規模小，服務功能差，創新能力低，不能形成規模效益;四是社會化程度不高，一批生產經營性單位仍依附於行政機關管理，掛事業單位牌子;五是財政負擔較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用於事業發展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業單位的發展。因此，要增強事業單位的動力和活力，就必須積極穩妥地推進改革。

　　3、推進事業單位人事制度改革，是全面開創閬中經濟社會發展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發展總體要求，要實現這一要求，必須以高素質的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業用人、單位引人、事業留人，為閬中跨越式發展提供有力的人才保障。

　　二、切實圍繞“六個方面”，務求見到實效

　　這次改革，範圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、幹部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業單位特點的分配製度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現實職在崗人數減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩定關係;教師隊伍應研究城鄉結構，做到動態平衡。四是掛鉤的經費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經費的比例，解決好財政負擔過重的問題。五是事業單位領導幹部的聘用暫時延緩，有些單位根據崗位和結構需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以後再根據情況予以解決。

　　三、妥善處理“四個關係”，搞好統籌協調

　　一是正確處理好改革與穩定的關係。事業單位人事制度改革是大勢所趨，發展所迫。既要堅持積極的改革態度，堅定不移地進行事業單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導，分步實施，穩步推進，以穩促進，以進求穩。

　　二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關係。事業單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業單位人事、分配權的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利於”為根本衡量標準，正確***本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸檢視***處理好個人利益與集體利益、國家利益的關係和部門利益與全域性利益的關係，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全域性利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何藉口阻礙改革、遲滯改革程序。

　　三是正確處理好改革與堅持黨的幹部政策的關係。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管幹部的原則，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組織的政治核心作用。要堅持以 “聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業務素質好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。

　　四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關係。事業單位聚集了大量專業技術人才，要通過改革調動他們的積極性和創造性，確保他們在經濟建設的主戰場發揮應有的作用。努力營造有利於各類人才創業、發展的良好環境，充分尊重人才，想方設法用好人才，確保人才作用發揮的最大化。

　　四、務必堅持“四個原則”，搞好具體實施

　　事業單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非常“敏感”的政治任務。做好這項工作必須要一絲不苟地堅持原則，嚴格按政策規定辦事。

　　一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應經濟發展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列檔案精神，充分採用走訪瞭解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導事業幹部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監督。

　　二要加強領導，明確責任。各級組織、人事部門要在事業單位人事制度改革領導小組的統一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、巨集觀協調、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢***監察***、編制、財政、勞動保障、經貿等方方面面的聯絡，對***本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸檢視***改革中出現的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衛生等行政主管部門，要充分發揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協調。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。

　　三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執行組織人事紀律，對違反政策規定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和後果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢***監察***、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。

　　四要嚴謹細緻，穩步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調查研究，把所屬單位的性質、型別、實有編制、實有人數以及人員構成、經費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現問題甚至引發規模性不穩定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數額進行人員安置;要以單位內部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統內部自行消化;要先開渠、後分流，各單位、各部門要在改革實施前，開闢未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現的優惠政策一定要兌現到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。

　　同志們，事業單位人事制度改革，任務艱鉅，時間緊迫。我們一定要嚴格執行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業單位人事制度改革任務，努力促進XX經濟跨越式發展!

　　事業單位人事管理制度改革會議上的講話篇3

　　同志們：

　　這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和盛市關於事業單位人事制度改革的精神，總結 我縣事業單位人事制度改革的經驗，研究部署全縣事業單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

　　長期以來，我國實行的是高度集中統一的計劃 經濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業、國家管事業、國家養事業。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和各項事業體制改革的深入發展，現行的事業單位人事管理制度，已經越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業技術人員的創造精神和積極性的發揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

　　第一，推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。XX7:月，中央印發了《深化幹部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的幹部人事制度，為建設一支符合"xxxx"要求的高素質幹部隊伍提供製度保證。隨後，中組部、人事部又出臺了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。XX年，xx辦公廳轉發了人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業單位全面推行人員聘用制度，省裡也提出～年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，～年達到100%目前，我縣企業改制已基本完成，隨著現代企業制度的逐步建立和企業經營自主權的逐步落實，企業用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度為核心內容的黨政機關人事制度改革，已經入軌執行。近年來，在積極推進事業單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛生系統開展了競爭上崗、全員聘用，特別是XX年以來，我縣在事業單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業單位人事管理規範化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態勢。由於機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規範，以求改革到位。這就要求事業單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優原則，充分發揮專業技術人員潛能，推動縣域經濟社會的跨越式發展。

　　第二，推進事業單位人事制度改革，是事業單位自身發展的現實需要。我縣事業單位現行的人事制度是在計劃經濟條件下形成的，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業單位規模過大，增長速度過快，供養人員過多，財政負擔過重。截止～年，全縣共有各類事業單位640個，職工16129人，是全縣國家公務員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分，機構設定重複，既增加了財政負擔又造成了人浮於事，效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業單位難以通過人事運作調動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優化配置;六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業單位的自我發展特點，又遏制了各類人員積極性和創造性的發揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業的發展和科技成果的轉化;七是事業單位門類繁多，佈局結構失調，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業單位，有社會公益型的事業單位，有創收盈利型事業單位;從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制;從行業上分，有教育、衛生、文化、農、林、水等;從經費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業單位，有自收自支和企業化管理的事業單位;從隸屬關係上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨群部門的事業單位。有些事業單位已失去了事業單位的應有作用，其性質、職責、服務物件是典型的企業，而經費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應社會主義市場經濟體制的管理機制。只有這樣，事業單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業的發展才能開創新的局面。

　　第三，推進事業單位人事制度改革，是建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的現實選擇。加快縣域經濟發展，早日實現建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的巨集偉目標，一方面要創新理念，堅定不移地實施工業化、城鎮化和農業現代化，毫不鬆懈地抓緊抓好專案建設和招商引資工作。另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛生及城建系統事業單位的專業技術人員就佔全縣專業技術人員總數的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業技術人員積極性、充分發揮人盡其才的用人制度和良好的用人環境，為郾城參與競爭提供人才支援。

　　二、事業單位人事制度改革的情況複雜，必須確定目標，分類指導，講究方法

　　這次事業單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革後的又一重大改革，對於吃了幾十年"事業飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業單位職工來說無疑是一個歷史性的轉折。要按照"脫鉤、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業技術人員特別是高層次專業技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著

　　重把握以下幾個方面：

　　第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業單位領導幹部的"鐵交椅"，打破幹部職工的"鐵身份"。各事業單位要在平等自願、協商一致的基礎上，按程式訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，後籤崗位合同;可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣裡確定的時間表進行，五月底前全部完成。今後，事業單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘後管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業單位深化改革營造良好的環境。

　　第二，要建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環節徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統計、計劃、調配等方面取消身份區別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優秀人才脫穎而出。一要合理設定專業技術崗位，逐步實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規定，逐步建立執業資格制度，實行崗位準入控制;要深化職稱改革，積極穩妥地搞好"評聘分離"和"以聘代評"改革試點。實行"評聘分離"的單位，在專業技術職務崗位總量控制前提下，專業技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程式，根據崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格***專業技術資格***的人員中自主確定聘用人員。二要合理設定管理崗位，要建立體現管理人員的管理水平、業務能力、工作業績、資格經歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同型別的事業單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領導人員，按幹部管理的許可權和程式報有關部門批准。三要合理設定工勤崗位，建立崗位等級規範，規範工勤人員"進、管、出"等環節的管理辦法。另外，有條件的事業單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。

　　第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產要素分配、效率優先、兼顧公平的原則，擴大事業單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同型別事業單位實行不同的工資管理辦法。對轉製為企業的，實行企業的分配製度;對經費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權;對有條件的事業單位，試行工資總額包乾制度，積極探索試行工資總額同經濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業內部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可採取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業單位經批准，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業績、一流報酬。

　　第四，要健全符合事業單位特點的人事巨集觀管理和監督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理許可權的同時，採取切實措施，加強巨集觀調控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉變政府部門對事業單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化巨集觀管理職能，該下放的權力，要落到實處;該管住的，要真正管祝對各類事業單位的發展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業單位人事管理的政策性指導和監督。人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業單位人事管理進行指導、檢查、服務和監督及綜合協調的職能

　　第五，要妥善安置事業單位人事制度改革中的未聘人員。在事業單位人事制度改革中，由於編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現一些未聘人員，我們一定要採取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統內部自行消化。有條件的地方可以跨系統、跨行業調劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、後分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開闢未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環節，執行好政策，紮紮實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩定。

　　第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環境。事業單位是人才集中的地方，事業單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優秀人才脫穎而出的機制和環境。正確處理好改革與引進高層次的關係，進一步解放思想，大力引進國內外高層次專業技術人才，通過改革建立優秀人才引得進、留得注並充分發揮作用的用人機制。要建立吸引人才"綠色通道"，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調入手續，不受編制限制。要儘快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。

　　三、事業單位人事制度改革任務艱鉅，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和執行機制的全面創新，關係到縣域經濟社會的發展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自

　　部署、親自過問，及時協調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

　　***一***強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強巨集觀指導，及時溝通訊息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉鎮、本單位的改革作出規劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易後難，遞次推進;分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清幹部職工的思想動向，深入細緻地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業單位改革工作順利進行。

　　***二***加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支援，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調動廣大事業單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業單位人事制度改革工作中湧現出來的先進典型和經驗，充分發揮其示範、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩妥，更加符合我縣的實際。

　　***三***嚴肅組織紀律，嚴格執行政策。各鄉鎮和縣直各有關部門必須不折不扣地貫徹執行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅幹部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。紀檢監察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。同志們，事業單位人事制度改革的成效關係到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，紮實工作，穩步推進，確保事業單位人事改革～成功，為建設全省經濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!

　
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