道路交通安全包保責任

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　　制：

　　各鄉***鎮***人民政府，縣直有關單位：

　　為進一步加強道路交通安全管理，切實做好道路交通安全管理社會化責任包保工作，預防和減少道路交通事故，維護社會穩定，根據《關於實行道路交通安全社會化管理包保責任制的通知》***常政辦函[2007]101號***精神，經縣人民政府研究，決定按照屬地管理原則，在全縣實行道路交通安全社會化管理包保責任制。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　***一***道路交通安全社會化管理工作進一步深化完善，建立健全長效機制;

　　***二***全縣交通事故死亡人數增幅下降，有效遏制重大道路交通事故，杜絕發生一次死亡3人以上的特大交通事故;

　　***三***交通事故多發點段和安全隱患得到有效治理;

　　***四***群眾交通安全意識明顯提高，交通違法行為明顯減少;積極參與交通事故預防工作，不發生因管理不力而造成嚴重交通堵塞、因交通事故造成堵路、堵橋、鬧事、械鬥、哄搶等涉車涉路的群體性事件。

　　二、工作責任

　　***一***建立責任包保體系

　　按照橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋原則，建立道路交通安全社會化管理責任包保體系，具體內容是：縣級領導包鄉鎮、包主幹道;鄉鎮領導包村、包鄉村道;村支部書記對本村交通安全工作負全責，村組幹部包路段、包車輛、包駕駛人;公安交警部門以中隊為單位包主幹道、包客運車輛;農機監理人員包農機車輛、包農機駕駛人;交通、公路管理人員包主幹道管養;交通運管人員包運輸企業、包站場;教育行政管理人員包學校;運輸企業管理人員包車輛、包駕駛人。

　　***二***明確責任包保任務

　　1、鄉***鎮***政府責任包保任務：

　　***1***每季度召開一次專題會議，研究部署道路交通安全工作，開展一次交通安全督查。

　　***2***將道路交通安全社會化管理工作納入政府目標管理考核和社會治安綜合治理考評內容。

　　***3***建立道路交通安全社會化管理責任包保臺帳。包括鄉鎮幹部包村、包路臺帳，村幹部包車輛、包駕駛人臺帳，機動車及駕駛人基礎臺帳。

　　***4***實行重點時段幹部上路值勤制度，遇場期、重大節假日、惡劣天氣，組織幹部在重點路段、橋樑執勤，疏導交通，特別是在春運、“五一”、“十一”等重要時期要制訂道路交通安全工作方案，組織鄉鎮幹部按包保責任開展宣傳教育和上路值勤等工作。

　　***5***每年組織兩次以上交通安全集中整治，杜絕非客運車輛載人、客運車超載，遏制摩托車交通違法行為。

　　***6***每年對轄區內道路進行一次模底排查，整治隱患路段，對市、縣政府掛牌整治路段的整治合格率達100%。

　　***7***協助處置重大交通事故現場和其他堵路堵橋事件，為主做好死人事故善後處理工作。

　　***8***加強交通安全宣傳，鄉鎮所在地要有固定宣傳標語，在春運、“五一”、“十一”等重要時期要有臨時性橫幅標語。

　　2、村***居***委會責任包保任務：

　　***1***建立村組幹部包路段、包車輛、包駕駛人臺帳，詳細記載車輛、駕駛人辦牌辦證、檢審、保險、事故等情況。

　　***2***設立交通安全宣傳欄，設定固定交通安全宣傳標語，春運、“五一”、“十一”等重要時期懸掛宣傳橫幅，加強對村***居***民的交通安全宣傳教育。

　　***3***包保人員掌握所包車輛和駕駛人的安全行車情況，每月開展面對面的宣傳教育，特別是教育駕駛人不得無證駕駛、酒後駕駛、超載、超速行駛，安全宣傳教育到位率達到90%以上。

　　***4***每年開展一次村道危險路段排查治理，並設定預防事故的警示標誌。

　　***5***在春運、“五一”、“十一”等重要時期和場期、學校放假、返校等特殊時期，包保人員要在重點部位值班巡查，確保交通安全。

　　***6***包保人員要超前掌握農民婚喪嫁娶等賑酒用車資訊，督促搞好用車申報，杜絕非客運車輛載人。

　　3、公安交警部門責任包保任務：

　　***1***以交警中隊為單位建立包主幹道、包客運車輛臺帳。

　　***2***公安交警中隊要加強主幹道巡邏糾違。

　　***3***對發生的交通事故快速處理，及時疏導交通，確保道路暢通。

　　***4***交警中隊和客管辦加強對轄區內客運企業的安全監管，督促其落實安全管理措施，每季度對客運駕駛人進行一次安全教育。

　　***5***在春運和“五一”、“十一”等重要時期，組織客運車輛臨時檢驗，開展與駕駛人面對面的宣傳教育。 ***6***開展交通安全宣傳教育，每學期到學校上1堂以上交通安全課，每年在主幹道沿線村集中開展一次以上交通安全宣傳教育活動。

　　***7***每年對縣級以上道路進行一次隱患排查，向政府提出整治意見。

　　***8***農村公路每2公里設定一個農機安全監控點，監控點要定崗、定人、定責。

　　4、農機部門責任包保任務：

　　***1***建立農機監理人員包農機車輛、包農機駕駛人臺帳。

　　***2***每年組織農機車輛駕駛人進行兩次以上安全教育，特別是春運和“五一”、“十一”等重要時期，加強車輛的安全檢查和駕駛人的宣傳提示。

　　5、交通、公路部門包保任務：

　　***1***建立交通、公路管理人員包主幹道管養臺帳。

　　***2***新修、改建道路的設計符合交通安全要求，配套必要的安全設施。

　　***3***對包保管養路段進行整治，市、縣政府掛牌整治路段整治合格率達100%，其他隱患路段及時整治到位，一時不能整治到位的採取臨時性防護措施。

　　6、交通運管部門包保任務：

　　***1***建立交通運管人員包運輸企業、包站場臺帳。

　　***2***指導、督促運輸企業、站場建立健全和落實安全管理制度。

　　***3***把住運輸市場準入關、車輛技術關、從業人員資格關。督促客運站場落實車輛出站安檢，起訖點無車站的要安排專人進行日檢。

　　***4***每季度組織對運輸企業、客運站場進行一次以上安全檢查。

　　***5***每季度組織運輸企業開展一次安全宣傳教育活動。

　　***6***每年邀請交警部門共同對客運企業進行安全評估，落實獎懲措施。

　　7、運輸企業責任包保任務：

　　***1***建立運輸企業管理人員包車輛、包駕駛人臺帳。 ***2***建立健全安全工作制度。

　　***3***定期對車輛進行安全檢查，客運站場明確專人每天對出站客車上安檢臺進行安全技術檢驗，春運、“五一”、“十一”等節假日期間重點檢查。

　　***4***加強交通安全宣傳。企業、站場常年設有交通安全宣傳標語;設立宣傳欄，及時更換內容;站場常年播放安全教育片，張貼宣傳掛圖，展出宣傳牌。

　　***5***每月對駕駛人進行一次交通安全教育，在春運、“五一”、“十一” 等節假日期間要加強教育，每天進行一次安全提示。每季度對違法突出和發生責任事故的駕駛人員舉辦學習班。

　　8、教育部門責任包保任務：

　　***1***建立教育行政管理人員包學校臺帳。

　　***2***在學校建立交通安全管理組織體系，實行校領導包班級安全管理，並將學校交通安全工作納入目標管理考核內容。

　　***3***每學期組織交通安全宣傳教育主題活動，督促學校設立宣傳欄和固定交通安全宣傳標語;督促學校落實上學、放學高峰期老師值班制度，教育、勸導學生不要乘坐非客運車輛。 ***4***加強對校車的管理，杜絕不符合安全條件的校車接送學生.

　　***三***嚴格包保責任追究

　　各級各有關部門要充分認識加強道路交通安全工作的重要意義，認真履行職責，積極開展工作，切實把包保責任落到實處。對道路交通安全社會化管理包保責任落實情況，要嚴格責任追究，凡未按照要求建立責任包保體系和包保責任不落實或在督查中發現重大隱患的，責令相關單位限期整改，整改不到位的給予黃牌警告，並通報批評;凡因管理失職、包保責任不落實造成重大以上交通事故的，必須按照國家、省、市有關責任追究規定進行認真倒查，嚴格處理相關責任人，對造成群死群傷特大交通事故的單位實行目標考核一票否決，同時，縣裡將組織有關部門介入追查，該給予紀律處分的給予處分，該追究法律責任的依法追究其法律責任。

　　三、工作要求

　　***一***提高思想認識

　　道路交通安全關係社會發展和社會穩定。實行道路交通安全管理社會化包保責任制，是改善城鄉交通安全現狀，適應交通發展的迫切需要，是深化和落實交通安全社會化管理的迫切需要，是依法行政和執政為民的迫切需要，各級各部門要提高把思想認識，把道路交通安全管理社會化工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好抓落實。

　　***二***加強組織領導

　　縣成立道路交通安全社會化管理包保責任制工作領導小組，由縣人民政府副縣長鬍彬彬任組長，縣政府辦副主任王立公、縣委政法委副書記鄧恢宜任副組長，縣公安、交警、交通、公路、農機、安監、教育、宣傳、監察、司法、工商、財政、民政、衛生、建設、財保等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，縣公安局交警大隊長譚偉任辦公室主任，副大隊長陳敦益任副主任，辦公地點設縣公安局交通警察大隊。各鄉鎮及有關單位要成立領導小組，明確專人專抓。

　　***三***落實工作措施

　　1、責任包保體系要確保到位。要以各鄉***鎮***、村***居***委會形成縱向的管理面，以公安交警、農機監理、交通、公路、運管、教育行政及運輸企業布成橫向的管理點。縱向的管理面要負責好管理區域內交通安全工作的規劃與組織，橫向的各個管理點要履行好各自管理職能，在縣政府的統一排程下協同開展工作。各級各部門要成立日常性管理機構，制定日常性管理規劃，健全日常性管理機制，確保形成不留管理漏洞、不留管理盲區、不留管理黑點的完整的管理體系。

　　2、責任包保臺帳要建立完備。各級各部門要按責任歸屬，分塊按線摸清駕駛人和車輛底數，建立機動車、駕駛人臺帳。各鄉***鎮***、村***居***委會要對轄區摩托車、校車等車輛及駕駛人進行地毯式清查，摸清車輛總數、活動規律、駕駛人住址及***;農機監理站要對轄區內拖拉機及駕駛人進行清查，尤其是未參加所檢和報廢的車輛及駕駛人要全部記錄在冊;交警部門要對管轄的客運車輛進一步清查核對，澄清底數。 3、包保管理責任要分解到人。各級各部門要按照屬地管理原則和職能分工，對管理物件和工作任務進行分解，以書面形式告知具體部門和個人，並明確載明管理的任務和相應的責任追究。對因責任分解不到位，造成漏管失控的，要追究負責責任分配人員的責任;對因人事變動，未及時調整責任分配，造成漏管失控的，要追究日常管理機構負責人的責任。

　　4、責任包保管理要加強保障。一是要加強經費保障。各鄉***鎮***人民政府每年要安排一定的專項經費，用於各村***居***委會交通安全員的經費補貼;二是要加?a href='//' target='_blank'>咳嗽北Ｕ稀８饗繒蛞??胺訝∠?蟾揮嗟母剎孔櫓?鵠矗??薪煌ò踩?芾恚?約憂顆┐寤?憬煌ü芾砈α?三是要加強制度保障。各級各部門要根據社會化管理包保責任工作需要，制定相關制度，以制度形式保障工作的持續性和穩定性，確保包保工作的落實。

　　附件：

　　1.鄉鎮***街道***幹部責任包保臺帳

　　2.交通安全社會化日常管理工作臺帳

　　3.機動車輛及駕駛人責任包保臺帳

　　4.路段責任包保臺帳

　　內容二：

　　“尊敬的機動車駕駛員，我是你愛車的安全包保責任人，在此提醒你：近期，受冰雪天氣影響，為確保行車安全，不要超員超速行駛，注意控制車距，不要違章載人，不要酒後駕車，不駕駛手續不全的車輛，祝你一路平安。”近日，羅平縣富樂鎮境內的所有建檔重點機動車輛駕駛人都收到了類似的提醒簡訊或電話告知。

　　該鎮健全完善農村道路交通安全防控體系，嚴格按照“橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋”的原則，嚴格落實領導幹部包保責任制，即由一名黨政班子成員掛鉤聯絡一個村***居***委會或單位、企業;一名村***社群***幹部掛鉤聯絡一個村***居***民小組;一名鎮、村幹部掛鉤聯絡一批重點車輛駕駛人。將排查建檔的657輛重點車輛全部分包到全鎮107名幹部職工和39名村***社群***幹部，做到分工明確，責任到人。要求每名鎮、村幹部職工要全面掌握負責聯絡的村***居***委會、單位***企業***、村民小組的道路交通基本情況，每月向掛鉤聯絡的重點車輛駕駛人傳送一條交通安全提示簡訊，每半年開展一次面對面的交通安全宣傳教育;經常性的深入聯絡點對重點車輛及駕駛人手續是否齊全、是否按期購買交強險和參加審驗、有無交通違法行為等情況開展常態化檢查。對工作開展情況形成痕跡檔案材料備查，鎮交管辦適時開展督導檢查。

　　該鎮規範建立轄區機動車基礎臺賬、機動車駕駛人基礎臺賬、微型麵包車基礎臺賬、轄區機動車及駕駛人增減臺賬、機動車駕駛人安全學習教育臺賬等“五類”基礎臺賬。建立健全道路交通安全工作聯席會議制度、聯勤聯動、聯合執法協作機制、領導幹部掛鉤聯絡制度、重點時段、重點路段包保責任機制和道路交通安全隱患排查治理機制“五項制度”。堅持每月組織相關成員單位對轄區開展一次交通安全隱患排查，對排查出來的隱患點***段***根據輕重緩急逐個制定治理方案，並及時報請分管領導組織相關部門進行治理，及時消除隱患，確保機動車駕駛人行車安全和群眾出行安全。