縣食品安全應急預案

　　我國在基本解決食品數量安全的同時,食品質量安全日益引起了全社會的廣泛關注。那麼，你知道怎麼制定嗎?下面就是小編為你整理的，希望你喜歡。

　　為了建立健全食品安全事故應急處置執行機制，有效預防、控制和減少食品安全事故發生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會和諧穩定。根據《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《國家食品藥品監督管理總局食品藥品安全事件防範應對規程***試行***》、《甘肅省突發公共事件總體應急預案》，《甘肅省食品安全事故應急預案》及《臨夏州食品安全事故應急預案》，制定本預案。

　　一、適用範圍

　　本預案適用於我縣行政區域內食品安全事故的應急處置工作。

　　二、工作原則

　　堅持統一領導，分級負責;條塊結合,屬地為主;快速反應，協同應對;預防為主，防治並重;科學嚴謹，依法處置的原則。

　　三、事故分級

　　按危害程度和影響範圍，將食品安全事故由低到高劃分為一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別重大食品安全事故四級。

　　***一***一般食品安全事故***Ⅳ***

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

　　***1***食品汙染已造成嚴重健康損害後果的;

　　***2***1起食物中毒事故中毒人數在30人以上99人以下，且未出現死亡病例的;

　　***3***縣政府認定的一般食品安全事故。

　　***二***較大食品安全事故***Ⅲ***

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

　　***1***事故影響範圍涉及行政區域內2個以上鄉鎮，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

　　***2***1起食物中毒事故中毒人數在100人以上;或出現死亡病例的;

　　***3***州政府認定的較大食品安全事故。

　　***三***重大食品安全事故***Ⅱ***

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

　　***1***事故危害嚴重，影響範圍涉及含我縣在內2個以上縣級行政區域的;

　　***2***1起食物中毒事故中毒人數100人以上，並出現死亡病例的;

　　***3***1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;

　　***4***省政府認定的重大食品安全事故。

　　***四***特別重大食品安全事故***Ⅰ***

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

　　***1***事故危害特別嚴重，對我縣及周邊市州造成嚴重威脅，並有進一步擴散趨勢的;

　　***2***超出事發地處置能力水平的;

　　***3***發生涉及跨省級行政區域食品安全事故的，造成特別嚴重社會影響的。

　　四、組織機構和職責

　　成立由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任和縣食品藥品監管局局長***縣食品安全委員會辦公室主任***任副總指揮，縣委宣傳部、縣監察局、縣發改局、縣工信局、縣民宗局、縣衛生局、縣財政局、縣教育局、縣農業局、縣畜牧局、縣商務局、縣糧食局、縣環保局、縣科技局、縣工商局、縣質監局、縣公安局、縣食品藥品監督管理局為成員單位的縣食品安全事故應急指揮部***以下簡稱“縣應急指揮部”***，負責統一領導食品安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織釋出事故的重要資訊，審議批准指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統籌安排應急處置的其他工作。

　　縣應急指揮部辦公室設在縣食品藥品監管局***縣食品安全委員會辦公室***，縣食品藥品監管局局長***縣食品安全委員會辦公室主任***兼任辦公室主任。

　　縣應急指揮部辦公室：主要負責貫徹落實省、州應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作;督促各鄉***鎮***政府和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大;負責提出啟動和終止重大以上食品安全事故應急響應的建議;研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題;向州食品藥品監督管理局***州食品安全委員會辦公室***報告重大食品安全事故應急處置工作;向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;組織資訊釋出。

　　縣委宣傳部：負責組織新聞媒體及時報道州應急指揮部授權釋出的重大食品安全事故資訊;組織新聞媒體宣傳有關食品安全的法律法規，普及食品安全科學知識。

　　縣監察局：負責對國家工作人員在造成重大食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調查處理。

　　縣發展改革局：負責研究制定食品安全應急體系建設規劃，加強食品安全檢驗檢測機構基礎設施建設。

　　縣工信局：負責推進食品企業資訊化建設和誠信體系建設，推進放心食品產業化程序。

　　縣民宗局：負責參與清真食品安全事故的調查處理，查處由清真食品標識等引起的安全事件調查處理工作。

　　縣衛生局：負責食品安全風險監測、評估，負責食品安全事故流行病學調查、相關資訊收集和報告等工作，協助做好實驗室檢測;負責食品安全事故醫療救援工作;負責醫療機構醫務人員的應急救援技能培訓和演練;負責食品安全突發事件中的疾病預防控制和公眾衛生防護工作，進行健康教育;負責食品安全事故相關資訊的報告。

　　縣財政局：負責安排食品安全風險監測經費和應急物資儲備所需資金，保障重大食品安全事故的預防、監測、應急處置及應急隊伍體系建設執行經費，加強資金監管。

　　縣教育局：負責組織學校食品安全風險防控教育，做好學校食品安全管理;協助相關部門對學校食堂、學生在校就餐發生的食品安全事故進行調查、報告及應急處理等工作。

　　縣農業局：負責食品安全事故中食用農產品、農藥等的調查、檢驗檢測、資訊報告和處理等工作。

　　縣畜牧局：負責獸藥、飼料、飼料新增劑及畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節等的調查、檢測檢驗、資訊報告和處理等工作。

　　縣商務局：負責協調相關部門組織好部分生活必需品的應急供應;協助組織酒類流通領域重大食品安全事故的調查處理工作。

　　縣糧食局：負責重大食品安全事故發生地糧食應急供應工作，重點做好糧源組織和調運、企業糧油加工和銷售等工作，保障事故發生地糧油供應;負責糧油收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全的調查處理等工作。

　　縣環保局：負責組織開展事故發生地應急救援過程中涉及環境保護的應急監測和環境安全隱患排查工作;參與環境汙染相關食品安全事故的調查處理。

　　縣科技局：負責開展食品安全事故應急科學研究和技術開發，積極推進食品安全科技成果的整合轉化與應用示範。

　　縣工商局：加強市場監管，負責對發生食品安全事故經營主體資質的查處，打擊製假售假行為，查處食品違法廣告。

　　縣質監局：負責食品相關產品的調查處理等工作。

　　縣公安局：負責指導、協調、組織重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查，維護救治秩序、社會治安秩序和交通秩序。

　　縣食品藥品監管局：負責建立食品安全應急工作綜合協調機制、組織查處重大食品安全事故;負責全縣食品安全應急管理體系建設，指導應急處置和調查處理工作;會同相關部門做好食品安全風險監測;組織專家及相關部門判定食品安全事故分級、應急響應級別，為政府決策提供依據;建立統一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系;組織食品檢驗檢測、宣傳教育、資訊報告及新聞釋出工作。

　　武警廣河支隊：負責領導機關、重要部門、救治物品集散點等重要目標的警戒;參加營救轉移群眾等工作，協助災區加強治安管理和安全保衛工作。

　　食品安全事故發生後，根據事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統一領導下開展工作，並隨時向縣應急指揮部辦公室報告工作進展情況。

　　***一***事故調查組。由縣食品藥品監管局牽頭，會同縣衛生、公安、農業、畜牧、監察等相關部門以及事發地鄉***鎮***政府負責調查事故發生原因，評估事故影響，儘快查明致病原因，做出調查結論，提出事故防範意見;對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任;縣監察局對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要，事故調查組可以設定在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查。

　　***二***危害控制組。縣食品藥品監管局接到食品安全事故報告後，會同農業、畜牧、質監等部門進行調查處理，監督、指導職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品新增劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　　***三***醫療救治組。由縣衛生局牽頭負責，公安等部門配合，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導醫療機構對健康受到危害的人員進行醫療救治。

　　***四***經費保障組。由縣財政局牽頭負責，相關部門配合，保障重大食品安全事故的應急處置工作經費。

　　***五***檢測分析組。由縣食品藥品監管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測。縣衛生、農業、畜牧、質監等部門配合，必要時請指定的省級食品相關檢驗檢測機構***省級食品檢驗檢測機構見附件***進行檢驗檢測，查詢事故原因，分析事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和採取控制措施提供參考。檢測分析結果要第一時間報告縣應急指揮部辦公室。

　　***六***維護穩定組。由縣公安局牽頭，加強治安管理，維護社會穩定和組織、指導、協調突發食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

　　***七***新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，組織省、州、縣新聞媒體進行事故處置宣傳報道和輿論引導，並配合相關部門做好資訊釋出工作。

　　***八***專家組。由縣食品藥品監管局牽頭，縣衛生、農業、畜牧、質監、教育、科技、公安、環保、糧食等部門配合，根據需要和實際成立由有關方面專家組成的專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術支撐，並根據檢測分析結果，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

　　五、監測與報告

　　***一***監測預警

　　由縣應急指揮部辦公室牽頭建立統一的縣級食品安全事故監測、報告網路體系，完善各成員單位間資訊溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。同時，建立健全食品安全風險監測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，負責製作釋出食品安全事故監測預警資訊，加強食品安全事故防範。有關監管部門發現食品安全隱患或問題，應及時通報縣食品藥品監督管理部門，並依法採取有效控制措施。新聞媒體、電信運營企業要按有關要求及時準確播報和轉發食品安全監管部門釋出的食品安全預警資訊。

　　***二***資訊報告

　　1、事故資訊來源

　　食品生產經營單位報告的食品安全事故資訊;醫療機構報告的病患資訊;食品安全相關技術機構監測和分析結果;經核實的公眾舉報資訊;經核實的媒體披露與報道資訊;州有關部門或其他縣通報我縣的資訊。

　　2、報告主體和時限

　　任何單位和個人一旦發現食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向縣食品安全監管部門或當地政府報告。食品安全事故資訊報告必須及時準確，接到報告的縣食品安全監管部門應當按規定向縣政府和上級食品安全監管部門報告，情況緊急時，可越級上報。縣政府及食品安全監管部門接到較大以上食品安全事故資訊後，應在2小時內分別向州政府和州指揮部辦公室報告。

　　任何單位或個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

　　3、報告內容

　　食品生產經營者和醫療、技術機構及社會團體、個人報告的疑似食品安全事故資訊，應當包括事故發生時間、地點和病患人數等基本情況。有關監管部門和鄉***鎮***政府報告的食品安全事故資訊，應當包括事故發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事故報告單位資訊***含報告時間、報告單位聯絡人員及******、已採取措施、事故簡要經過等內容，並隨時通報或者補報工作進展情況。

　　***三***事故評估

　　食品安全事故發生後，食品安全監管部門依法組織開展事故分析評估，初步核定事故級別。有關部門應按有關規定及時向食品安全監管部門提供相關資訊和資料。評估內容包括：

　　1、汙染食品可能導致的健康損害及所涉及的範圍，是否已造成健康損害後果及嚴重程度;

　　2、事故的影響範圍及嚴重程度;

　　3、事故發展蔓延趨勢。

　　六、應急響應

　　***一***響應級別

　　對應食品安全事故分級，食品安全事故應急響應由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

　　***二***響應程式

　　核定為一般食品安全事故***Ⅳ級***時，由縣政府啟動Ⅳ級響應，啟動本級食品安全事故應急預案，並向州政府和有關部門報告情況。

　　核定為較大食品安全事故***Ⅲ級***時，報請州應急指揮部辦公室啟動Ⅲ級響應，由州政府啟動Ⅲ級響應，並向省政府和省應急指揮部辦公室報告情況。

　　核定為重大及以上食品安全事故***Ⅱ級***時，報請省應急指揮部辦公室啟動Ⅱ級響應，由省應急指揮部向國務院及有關部門報告情況。

　　核定為特別重大食品安全事故***Ⅰ級***時，由省應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，經省政府同意後報請國務院批准啟動。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。

　　***三***響應措施

　　食品安全事故發生後，事發地鄉***鎮***政府或縣有關部門應立即組織有關人員，及時到達事故發生地開展先期處置工作。經過對事故的分析評估，核定為特別重大食品安全事故的，由國家特別重大食品安全事故應急指揮部統一領導和指揮事故應急處置工作;初判為重大食品安全事故的，由省應急指揮部負責組織指揮事故的應急處置工作;初判為較大食品安全事故的，由州政府負責組織指揮事故的應急處置工作;初判為一般食品安全事故的，由縣政府負責組織指揮事故的應急處置工作。各級食品安全事故應急指揮機構應採取下列應急處置措施，最大限度減輕事故危害。

　　1、最先到達事故發生地的鄉***鎮***政府和縣相關部門要保護好現場。

　　2、衛生部門有效利用醫療資源，組織指導疾病預防控制機構開展流行病學調查，協助做好實驗室檢測，儘快查明食品安全事故發生的原因;組織醫療機構開展食品安全事故患者的救治。

　　3、專業技術機構對引發食品安全事故的相關危險因素進行檢測。食品安全監管部門對檢測資料進行綜合分析和評估，分析事故發展趨勢、預測事故後果，為判定事故級別、制定事故調查和現場處置方案提供參考。

　　4、有關部門對食品安全事故相關危險因素的消除或控制，事故中傷病人員的救治，現場和受汙染食品的控制，食品與環境及次生、衍生事故隱患的消除等情況進行分析評估。

　　5、食品藥品監管、公安、農業、畜牧、質監等部門要依法強制性就地或異地封存事故相關食品、原料和被汙染的食品加工用工具及用具，待查明事故原因後，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被汙染的器具，消除汙染。檢驗後確認未被汙染的應當予以解封。

　　6、對確認受到有毒有害物質汙染的相關食品及原料，食品藥品監管、農業、畜牧、質監等部門要依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口並銷燬。

　　7、對阻撓、破壞、銷燬抽樣樣品的行為，可由執法部門進行干預並強制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

　　8、及時組織研判事故發展態勢，並向事故可能蔓延到的地方政府通報資訊，提醒做好應對準備。

　　***四***響應終止

　　當食品安全事故得到控制，並符合以下條件的，響應啟動機構可終止響應：食品安全事故患者全部得到救治，病情穩定24小時以上，且無新的急性病症出現;食源性感染性疾病在末例患者後經過最長潛伏期無新病例出現;現場、受汙染食品得以有效控制，食品與環境汙染得到有效清理並符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　縣食品安全監管機構應及時組織專家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證，提供技術支援與指導。

　　***五***新聞釋出

　　食品安全事故資訊的釋出，由負責事故處置的指揮機構或其指定的單位統一組織，採取召開新聞釋出會、廣播電視播報等多種形式向社會發布，做好宣傳報道和輿論引導。

　　七、應急保障

　　***一***人員及技術保障

　　縣食品安全委員會成員單位以及各鄉***鎮***政府要結合本機構職責，加強應急處置力量配備，提高快速應對能力和技術水平。強化專家隊伍建設，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。加大食品安全事故監測、預警、預防和應急處置等技術研發和應用力度，為食品安全事故應急處置提供技術保障。

　　***二***物資與經費保障

　　縣政府及其有關部門要保證食品安全事故應急處置所需設施、裝置和物資的儲備與呼叫;使用儲備物資後必須及時補充;財政部門要提供必要的應急保障資金。

　　***三***社會動員保障

　　根據食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法呼叫企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置後，應當及時歸還或給予補償。

　　***四***宣教培訓

　　各有關部門要加強食品安全知識宣傳、教育與培訓，提高專業人員的食品安全工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防範能力。食品安全事故發生後，縣食品安全監管部門要組織專家，開展諮詢服務及宣傳教育活動，讓群眾及時瞭解真相，消除恐慌。

　　***五***應急演練

　　縣食品安全應急指揮機構要開展食品安全事故應急演練，強化應急準備和應急響應能力，並通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。

　　八、後期處置

　　***一***恢復秩序

　　應急工作結束後，縣政府和有關鄉***鎮***政府、縣直部門要迅速採取措施，恢復正常的社會秩序。

　　1、縣政府及有關鄉***鎮***政府、縣直部門要積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業健康發展。

　　2、食品安全事故發生後，保險機構要及時開展受害人員保險理賠工作。

　　3、造成食品安全事故的責任單位和責任人要按照有關規定對受害人給予賠償，承擔受害人後續治療及保障等相關費用。

　　***二***分析報告

　　食品安全事故善後處置工作結束後，縣食品安全監管部門應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防範和處置建議，及時向縣政府報告，並抄送縣食品安全委員會成員單位、有關鄉***鎮***政府和上級有關部門。

　　九、獎懲

　　按照國家有關規定，對在食品安全事故應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　十、預案管理

　　各鄉***鎮***政府參照本預案，制定本地區食品安全事故應急預案，並報縣政府及縣食品安全委員會辦公室備案。各有關部門結合本部門職責制定相應食品安全事故應急預案，報上級食品安全監管部門和縣食品安全委員會辦公室備案。大型經營性餐廳、學校、食品生產加工企業等生產經營單位制定食品安全事故應急預案，報所在地縣食品安全監管部門備案。

　　鼓勵村***居***委會制定搶救人員、緊急醫療救護、患者轉送、報送食品安全事故資訊等方面的食品安全事故應急方案，分別報上一級政府主管部門備案。

　　十一、名詞術語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質汙染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品後出現的急性、亞急性疾病。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品汙染等源於食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　以上、以下：本預案中所表述為以上、以下的均包括本數在內。如100人以上包括100人，99人以下包括99人。

　　十二、預案解釋

　　本預案由縣食品藥品監督管理局負責解釋、修訂。

　　十三、實施時間

　　本預案自發布之日起施行。原《廣河縣食品安全事故應急預案》同時廢止。